Rakennusmaatietojen hyödyntäminen suunnittelussa Helsingin seudulla Kuntien paikkatietoseminaari 7-8.2.2012 Arja Salmi ja Suvi Mikkola, HSY Seutu- ja ympäristötieto 25.1.2012
Esityksen sisältö Mikä on HSY:n seutu- ja ympäristötieto? Mitä rakennusmaavarantotiedot ovat ja kuka niitä tarvitsee? Lyhyesti varantolaskennan taustaa ja vaiheita PKS:lla. Miten rakennusmaavarantotiedot (=SeutuRAMAVA) tuotetaan? Mitä haasteita tietotuotannossa on? Kuinka paljon ja mihin käyttötarkoituksiin pääkaupunkiseudulla on rakennusmaavarantoa? Miten rakennusmaavarantotietoja on käytetty maankäytön, asumisen ja liikenteen (MAL) aiesopimuksen valmistelussa ja sen seurannan suunnittelussa? Kehitysnäkymiä tästä eteenpäin. Arja Salmi ja Suvi Mikkola, HSY Seutu- ja ympäristötieto 25.1.2012 3
HSY:n Seutu- ja ympäristötieto Seudullista tietoa ja tietopalvelua suunnitteluun ja päätöksentekoon Paikkatietoaineistot Asuminen Työssäkäynti ja yritystoiminta Maankäyttö Arja Salmi ja Suvi Mikkola, HSY Seutu- ja ympäristötieto 25.1.2012 4
Varantolaskennan taustaa Arja Salmi ja Suvi Mikkola, HSY Seutu- ja ympäristötieto 25.1.2012
Rakennusmaan saatavuus ja omistus puhuttavat ja ovat aina puhuttaneet LV 9.9.1987 VS 13.8.1987 Arja Salmi ja Suvi Mikkola, HSY Seutu- ja ympäristötieto 25.1.2012 6
Pääkaupunkiseudun kaavavarantoja alettiin systemaattisesti selvittää 1980-luvun lopulla Laskenta annettiin YTV:n tehtäväksi v. 1989 Arja Salmi ja Suvi Mikkola, HSY Seutu- ja ympäristötieto 25.1.2012 7
Arja Salmi ja Suvi Mikkola, HSY Seutu- ja ympäristötieto 25.1.2012 8
Helsingin Sanomat 26.2.2010 Arja Salmi ja Suvi Mikkola, HSY Seutu- ja ympäristötieto 25.1.2012 9
Mikä on SeutuRAMAVA? Rakennusmaavarannot asemakaavoitetulta alueelta Koottua ja yhtenäisesti laskettua tietoa koko pääkaupunkiseudusta Helsinki, Espoo, Vantaa ja Kauniainen Voimassa olevat asemakaavat (+ vireillä olevia asemakaavoja) Ensimmäistä kertaa v. 2010 HSY:n Seudullisen perusrekisterin (SePe) aineistoista Uusi maanomistajaluokitus Päivitys tarpeen mukaan, vähintään kerran vuodessa Jatkoa YTV:n RAMAVA-laskelmille 1990-luvulta alkaen Arja Salmi ja Suvi Mikkola, HSY Seutu- ja ympäristötieto 25.1.2012 10
Laajat perustiedot 70 000 kaavayksikköä, josta Helsingissä lähes 30 000 Yli 70 ominaisuustietoa Rakennusoikeus Käyttötarkoitus Rakennukset ja niiden käyttötarkoitukset Rakennusluvat Käytetty ja jäljellä oleva rakennusoikeus, rakentamisaste Asemakaavan tiedot Sijaintitiedot 40 omistajatyyppiä Kunnat ja valtio Yksityiset ja perikunnat Rakennuttajat ja rakentajat Muut Arja Salmi ja Suvi Mikkola, HSY Seutu- ja ympäristötieto 25.1.2012 11
Mihin SeutuRAMAVAa tarvitaan? Monipuolinen paikkatietoaineisto ja työkalu Suunnittelijat, tutkijat, hallinto, päätöksentekijät, media... Kaupunkisuunnittelu sekä maankäytön, asuntotuotannon, liikenneverkkojen, kunnallisteknisen infrastruktuurin, ilmastonmuutokseen sopeutumisen suunnittelu ja seuranta Kaavayksikkökohtaista paikkatietoa Voidaan liittää sujuvasti muihin paikkatietoihin Helppo tehdä karttaesityksiä Arja Salmi ja Suvi Mikkola, HSY Seutu- ja ympäristötieto 25.1.2012 12
Rakennusmaatietojen tuottaminen Arja Salmi ja Suvi Mikkola, HSY Seutu- ja ympäristötieto 25.1.2012
Harmonisointi SeutuRuutu SeutuCD SeutuRAMAVA SeutuSuora Tietopalvelu Arja Salmi ja Suvi Mikkola, HSY Seutu- ja ympäristötieto 25.1.2012 14
Laskenta Tietomassa on valtava Vaatii relaatiotietokantaa tai muuten linkittyvää tietoa Vaatii yhteismitallista, harmonisoitua tietoa Virheiden nopea jäljittäminen Vaatii laskentaprosessikuvausta Tiedon täytyy olla ajantasaista, käyttäjäystävällistä ja luotettavaa Laskennan toistettavuus ja nopea muunneltavuus Tietoja pitää pystyä tarkistamaan laskennan eri vaiheissa Koodiviidakon tilalle ymmärrettäviä arvoja Tietojen tuottajalta vaaditaan kuntarekisteri-, kiinteistö- ja kaavoitus- sekä paikkatieto- ja prosessiosaamista Dokumentoitu, tehokas ja helposti toistettava laskentaprosessi Työvälineeksi valittiin Safe Softwaren FME (Feature Manipulation Engine, http://www.spatialworld.fi/, www.safe.com) Arja Salmi ja Suvi Mikkola, HSY Seutu- ja ympäristötieto 25.1.2012 15
Laskennassa neljä eri vaihetta, kuvassa ensimmäinen Ensimmäisen laskentavaiheen ensimmäinen osa Arja Salmi ja Suvi Mikkola, HSY Seutu- ja ympäristötieto 25.1.2012 16
Laskennan haasteet Joidenkin linkkitietojen puutteet lähderekistereissä Paikattiin laskemalla linkkiarvoja graafisesti (point in area) On/ei-arvot Esim. lisärakennusoikeus Kaavadokumenteissa on voitu arvioida sen suuruutta Eri aikakausilla eri tulkinnat Mahdoton arvioida vaikutusta Kaavamerkinnät Monimerkityksiset, esim. C: mihin luokittuu? Kaavamerkintöjen kirjavuus Aluegeometrioita on ongelmallista tuottaa joistakin lähdejärjestelmistä Arja Salmi ja Suvi Mikkola, HSY Seutu- ja ympäristötieto 25.1.2012 17
Tietojen jakelu Kaavayksikkökohtaiset tiedot ovat kuntien virkakäyttöön tarkoitettua tietoa SeutuRuutu-karttapalvelu (www.hsy.fi/sepe) SeutuCD-tietokokoelma (www.hsy.fi/seutucd) Suunnittelussa myös WFS-kyselyrajapintana kuntakäyttäjille Muita käyttötarkoituksia (tutkimus, liike-elämä jne) pyritään palvelemaan avoimella datalla Avoin data on tietosuojasyistä yleistetty SeutuRAMAVA on tarjolla kaupungiosittaisina summatietona paikkatietomuodossa Tiedot on summattu yksikkökohtaisista tiedoista www.hsy.fi/avoindata http://www.hri.fi/fi/data/rakennusmaavarantoseuturamava-2010/ Arja Salmi ja Suvi Mikkola, HSY Seutu- ja ympäristötieto 25.1.2012 18
Tuloksia ja esimerkkejä Arja Salmi ja Suvi Mikkola, HSY Seutu- ja ympäristötieto 25.1.2012
SeutuRAMAVA on asemakaavojen varantoa Rakennusmaavaranto Asemakaavojen varanto Yleiskaavojen varanto Voimassa olevien asemakaavojen varanto Vireillä olevien asemakaavojen varanto Osayleiskaavojen varanto Rekisteritontit Muut kuin rekisteritontit Muut kuin rekisteritontit Arja Salmi ja Suvi Mikkola, HSY Seutu- ja ympäristötieto 25.1.2012 20
Rakennusoikeus Rakennettu kerrosala Rakenteilla oleva kerrosala Rakentamaton kerrosala Ei varantoa Laskennallinen varanto Erikoistapaukset RAMAVAlaskennan periaatteet Täyteen rakennetut * Pienet kerrosalat ** Vajaasti rakennetut Ei rakennetut Tyhjät tontit * työpaikkatontti on täysi, jos rakennusoikeudesta käytetty vähintään 80 % ** asuminen: alle 100 k-m 2 ; työpaikat: alle 400 k-m2 Purettava kerrosala Arja Salmi ja Suvi Mikkola, HSY Seutu- ja ympäristötieto 25.1.2012 21
SeutuRAMAVAn peruskäsitteitä - kaavayksiköt ja rakentamisaste Alue, Alue, jolla jolla ei ei asemakaavaa asemakaavaa Vajaasti rakennettu tontti Täyteen rakennettuja tontteja Tyhjä tontti Tyhjiä Tyhjiä kortteleita, kortteleita, ei ei jaettu jaettu tonteiksi tonteiksi Lähes tyhjä tontti Tyhjiä tontteja Arja Salmi ja Suvi Mikkola, HSY Seutu- ja ympäristötieto 25.1.2012 22
Rakennusmaavaranto lasketaan kaavayksikön tarkkuudella Tulevaisuudessa Tulevaisuudessa uutta uutta asemakaavavarantoa asemakaavavarantoa Vajaasti rakennettu tontti 250 k-m2 Täyteen Täyteen rakennetut, rakennetut, ei ei kaavavarantoa kaavavarantoa Tyhjä tontti 168 k-m2 Korttelin rak.oikeus 6300 k-m2 Kaavamerkintä A Lähes tyhjä tontti 330 k-m2 Tyhjiä tontteja à 190 k-m2 Arja Salmi ja Suvi Mikkola, HSY Seutu- ja ympäristötieto 25.1.2012 23
Rakennusoikeutta 100 milj.kem 2, neljännes käyttämättä Laskennallinen varanto 26,5 milj.kem 2 Rakennusoikeutta PKS yhteensä *) 100,5 milj.kem 2 Asumiseen 54,9 milj.kem 2 Muuhun rakentamiseen 45,6 milj.kem 2 Teoreettisen ja laskennallisen varannon erotus 1 milj.kem 2 *) Voimassa olevat asemakaavat (2011) milj.kerros-m2 **) Ml. 4 milj kem2, joka on rakennettu yli kaavan salliman rakennusoikeuden Arja Salmi ja Suvi Mikkola, HSY Seutu- ja ympäristötieto 25.1.2012 24
1995 Kerrostalotonttivarannot eri vuosina - voimassa olevat asemakaavat* 2000 2011 * kaupunginosat, joissa yli 5000 k-m2 varantoa Arja Salmi ja Suvi Mikkola, HSY Seutu- ja ympäristötieto 25.1.2012 25
1995 Pientalotonttivarannot eri vuosina - voimassa olevat asemakaavat* 2000 2011 * kaupunginosat, joissa yli 5000 k-m2 varantoa Arja Salmi ja Suvi Mikkola, HSY Seutu- ja ympäristötieto 25.1.2012 26
Pientalotonttivarantojen omistajat 2011 Arja Salmi ja Suvi Mikkola, HSY Seutu- ja ympäristötieto 25.1.2012 27
Rakennusmaavarantotietojen hyödyntäminen valtion ja kuntien välisen MAL-aiesopimuksen valmistelussa Arja Salmi ja Suvi Mikkola, HSY Seutu- ja ympäristötieto 25.1.2012
Keskeisten asuntotuotantoalueiden asemakaavavarannot Helsingin seudulla 2011, kem 2 PKS AK 1,4 milj.kem 2 AP 1,5 milj.kem 2 Yht. 2,9 milj.kem 2 KUUMA AK 0,6 milj.kem 2 AP 1,5 milj.kem 2 Yht. 2,1 milj.kem 2 Arja Salmi ja Suvi Mikkola, HSY Seutu- ja ympäristötieto 25.1.2012 29
Keskeisten kohteiden asemakaavavarannot 2011, arviot asuntoina PKS AK 18 500 asuntoa AP 10 900 asuntoa Yht. 29 400 asuntoa KUUMA AK 7 600 asuntoa AP 11 300 asuntoa Yht. 18 900 asuntoa Arja Salmi ja Suvi Mikkola, HSY Seutu- ja ympäristötieto 25.1.2012 30
Varantojen riittävyys talotyypin ja asuntotuotannon sijoittumisen mukaan (v. 2011-15) PKS yhteensä 12 000 asuntotuotanto asemakaavavaranto Asunnot yhteensä asuntoja / vuosi ** 10 000 8 000 6 000 4 000 2 000 Muut alueet Kerrostalot yhteensä Muut alueet Pientalot yhteensä Kohdealueet* Kohdealueet* Kohdealueet* Muut alueet 9560*** 0 Kerrostalotuotanto Pientalotuotanto PKS yhteensä Kohde- ja muut alueet = kartalla rajatut as.tuot.alueet --- * Asuntotuotannon ensisijaiset kohdealueet vuosina 2011-15 ** kuntien arvioimat kerrosalat muunnettu asunnoiksi (uustuotannon keskikoolla 2000-11) *** MA-aisopimus 2009-2017 tuotantotavoite Arja Salmi ja Suvi Mikkola, HSY Seutu- ja ympäristötieto Arja 25.1.2012 Salmi 31
Miten tästä eteenpäin? Arja Salmi ja Suvi Mikkola, HSY Seutu- ja ympäristötieto 25.1.2012
Nyt meillä on hyödyllistä tietoa, mutta Rekisteritiedon laatu Vaatii tarkkaa kuvausta ja jatkuvaa laaduntarkkailua Laatu paranee käytön myötä Tiedon ajantasaisuus Uudelleen tuottaminen helposti Asiantuntijatieto vs. avoin tieto Tietokuvaukset olennaisia Vaatii käyttäjältä tarkkaavaisuutta, osaamista ja ymmärrystä Avoin, kaikille tarkoitettu tieto vaatii ammattitermien käännöstä yleiskielelle HRI Mummojen suojelu Yksikkökohtainen kuntarekisteritieto ei ole tarkoitettu kaikkien käyttöön Tiedonjakelussa ja kuvauksessa pitää olla erityisen tarkkana Tieto vaatii aina tulkintaa asiantuntijat, esim. kaavoittajat Arja Salmi ja Suvi Mikkola, HSY Seutu- ja ympäristötieto 25.1.2012 33
Unelmia ja utopioita Vireillä olevien asemakaavojen varannot Yleiskaavojen varannot Tarkastelualueen laajentaminen koko Helsingin seudulle Arja Salmi ja Suvi Mikkola, HSY Seutu- ja ympäristötieto 25.1.2012 34
Kiitos! Lisätiedot: sepe@hsy.fi Arja Salmi ja Suvi Mikkola, HSY Seutu- ja ympäristötieto 25.1.2012 35