MAAKUNTAUUDISTUS PÄIJÄTHÄMEESSÄ Maakuntauudistukseen liittyvien tehtävien valmistelutilanne Fellmanni Campus 7.12.2016 Ylijohtaja Pekka Savolainen 1 7.12.2016
2
Sote ja maakuntauudistuksen esivalmisteluvaiheen tiekartta
Esivalmisteluvaiheen tehtäviä Sovitaan valmistelun yhteistyöstä. Löydetään työlle muutosvisio ja tavoitteet. Tehdään nykytilanteen kartoituksia ja yksityiskohtaiset esiselvitykset. Luodaan edellytyksiä tehtävien, henkilöstön ja omaisuuden siirtämiselle. Henkilöstö ja asukasviestinnällä on tärkeä merkitys muutoksen toimeenpanossa.
Maakunnan hallinto ja talous Esivalmisteluvaiheen aikana alueilla voidaan hahmotella alueen tulevaa palvelurakennetta ja maakunnan hallintorakenteita Varsinaiset perustamistoimet tehdään vasta seuraavassa vaiheessa
Henkilöstö Esivalmisteluvaiheessa kunnissa, kuntayhtymissä ja valtiolla tehdään esiselvitys liikkeen luovutuksen piiriin kuuluvasta henkilöstöstä Luovutuksen saaja tarvitsee tietoja luovutuksen kohteena olevasta toiminnosta ja siirtyvästä henkilöstöstä luovutuksen kohteena olevaan toimintoon liittyvistä henkilöstöriskeistä Selvitykset on tehtävä myös toimintaan liittyvien tukipalveluiden jakamisesta kuntien ja maakuntien kesken sekä siirtämisestä maakunnalle Kuntien, kuntayhtymien ja valtion virastojen tulee huolehtia viestinnästä henkilöstölle käynnistää YTlain mukainen yhteistoimintamenettely.
Omaisuus, vastuut ja sopimukset Esivalmistelussa kartoitetaan kaikki omaisuus, vastuut ja velat. Toimitilat ja kiinteistöt Esivalmistelussa on selvitettävä mm. siirtyvä kiinteistökanta, kiinteistöpalvelujen henkilöstö, vuokra ja palvelusopimukset, rakenteilla olevat kiinteistöt, rahoitusjärjestelyt ja kunnilta vuokrattavat tilat.
Hankinnat Esivalmistelussa on selvitettävä mm. hankinnan volyymit ja nykyjärjestelyt, hankinnan tuki ja asiantuntijapalveluiden tarve, yhteisesti kilpailutettavat tuotekategoriat ja sopimukset, hankinnan ja logistiikan henkilöstö, toimintaan liittyvät tietojärjestelmät ja palvelut sekä mahdollisesti siirtyvät ja siirrettävät sopimukset. ICT Esiselvitysvaiheessa tulisi kartoittaa mm. nykyiset tietovarannot ja tietojärjestelmät sekä niihin liittyvät sopimukset ja tuotantojärjestelyt. Maakuntadigiryhmä valmistelee kansallisen tason ICT ja tietohallintopalveluihin liittyvät linjaukset ja toimeksiannot yhteistyössä SOTEdigin kanssa.
MAKUvalmistelun tilannekatsaus PäijätHämeen MAKUvalmisteluryhmän työ käynnistynyt Valmistelussa mukana maakuntahallintoon mukaan tulevien organisaatioiden edustus Ryhmän täydentäminen sidosryhmien edustajilla harkinnassa Kartoitettu maakuntaan koottavien organisaatioiden henkilöstöä ja toimitiloja, tavoitteena karkea tilannekuva Liikennetehtävien asemointi maakuntiin avoin, samoin MMM:n vesiasioiden hoito Alatyöryhmien perustaminen tapahtuu 20.12.2016 kokouksessa 9
Työ ja elinkeinopalvelut Sosiaalija terveydenhuolto Maakunnan keskeiset tehtävät Aluekehittäminen Pelastustoimi Ympäristöterveydenhuolto Liikennejärjestelmäsuunnittelu Maaseudun kehittäminen ja lomituspalvelut
SOTE JA MAAKUNTAUUDISTUKSEN VALMISTELUSTA Poliittinen ohjaus TARVITAAN YHTEINEN JOHTORYHMÄ HYVINVOINTIKUNTAYHTYMÄN VALMISTELU Palvelutuotantoryhmä XX xx xx xx MAKUVALISTELURYHMÄ ALUEIDEN KÄYTTÖ, YMÄRISTÖ JA LIIKENNE MAAKUN NAN ELINVOIMA aluekehitys kasvupalvelut MAA SEUTU PELASTUS TOIMI JA VARAUTU MINEN Jatkovalmistelussa käynnistettävä YHTEISET SOTE/MAKU ASIANTUNTIJATYÖRYHMÄT: talous ja kiinteistöt, ICT, henkilöstö, viestintä, jne.
Maakuntauudistuksen sisältöryhmät Maakunnan elinvoima (aluekehitys ja kasvupalvelut) aluekehitysviranomaisen tehtävät elinkeinoelämän ja innovaatioympäristöjen kehittäminen ja rahoittaminen em. liittyvä koulutus ja osaamisen edistäminen kulttuurin edistäminen koulutustarpeen ennakointi ja alueellisten koulutustavoitteiden valmistelu alueellisen liikuntaneuvoston asettaminen, liikunnan edistäminen maakunnassa maakunnallisen identiteetin edistäminen alueella maakunnan tehtäviin liittyvät kansainväliset asiat ja yhteydet kotoutumisen edistäminen yritys, työ ja elinkeinopalvelujen järjestäminen (kasvupalvelut)
Maakuntauudistuksen sisältöryhmät Alueidenkäyttö, ympäristö ja liikenne maakunnan suunnittelu ja maakuntakaavoitus kuntien alueiden käytön suunnittelun ja rakennustoimen järjestämisen edistäminen kulttuuriympäristön hoito liikennejärjestelmän toimivuus, liikenneturvallisuus, tie ja liikenneolot, alueellinen tienpito, maankäytön yhteistyö sekä toimintaympäristöä koskevien tietojen tuottaminen valtakunnalliseen liikennejärjestelmäsuunnitteluun yksityisteitä ja liikkumisen ohjausta koskevat valtionavustustehtävät vesihuollon edistäminen ja suunnittelu, vesivarojen käytön ja hoidon sekä tulvariskien hallinnan tehtävät, alueelliset luonnonvaratehtävät ja huolehtiminen ympäristö, vesihuolto ja vesistötöiden toteuttamisesta vesien ja merensuojelu, vesien ja merenhoidon järjestäminen ulkoilureittitehtävät
Maakuntauudistuksen sisältöryhmät Maaseutu maatalous ja maaseudun kehittäminen maataloustuotteiden markkinajärjestelyt kalatalous maatalousyrittäjien ja turkistuottajien lomituspalvelujen järjestäminen ympäristöterveydenhuolto
Maakuntauudistuksen sisältöryhmät Pelastustoimi ja varautuminen pelastustoimi yhteiskunnan turvallisuusstrategiaan kuuluva alueellinen varautuminen
Väliaikaishallinnosta Muokkaa perustyyl. napsautt. Muokkaa alaotsikon perustyyliä napsautt. Valmistelija: Johanna Viita, Suomen kuntaliitto 22.9.2016 16
Maakuntavaltio rajapinta väliaikaishallinnon aikana maakunnat julkisoikeudellisina yhteisöinä perustetaan 1.7.2016 voimaanpanolailla (voimaanpanolain 4 ) maakunnan liitto johtaa sopimusneuvotteluja ja asettaa väliaikaisen valmistelutoimielimen neuvotteluissa sovitun mukaisesti (6 ) väliaikainen valmistelutoimielin vastaa toiminnan ja hallinnon käynnistämisestä, kunnes maakuntavaltuusto on valittu ja maakuntavaltuuston asettama maakuntahallitus on aloittanut toimintansa (6 ) eli käytännössä vähintään maaliskuuhun 2018
JOS VN joutuu asettamaan väliaikaisen toimielimen, sen kokoonpano on seuraava: kunnista yhteensä 6 jäsentä (6 varajäsentä) sairaanhoitopiiristä 2 jäsentä (2 varajäsentä) erityishuoltopiiristä 1 jäsen (1 varajäsen) maakunnan liitosta 1 jäsen (1 varajäsen) pelastuslaitoksesta 1 jäsen (1 varajäsen) elinkeino, liikenne ja ympäristökeskuksesta 1 jäsen (1 varajäsen) työ ja elinkeinotoimistosta 1 jäsen (1 varajäsen) YHTEENSÄ 13 JÄSENTÄ (13 VARAJÄSENTÄ)
Palveluiden järjestämistavasta Sote ja maakuntauudistus on osa digiloikkaa Maakunnat tarvitsevat yhtenäisen näkemyksen asiakkaistaan ja palveluistaan Palvelut järjestetään ja tuotetaan yhteistyössä 22.9.2016 19
Maakunnan palvelut ovat osa kansallista palveluarkkitehtuuria Sähköinen asiointi Asiakaspalvelukeskukset Maakunnan toimipaikat Asiakasta kannustetaan ensisijaisesti sähköiseen asiointiin ja verkkopalveluiden käyttöön Asiakaspalvelukeskukset tukevat verkkopalveluita ja sähköistä asiointia. Ne voivat myös hoitaa rajattuja viranomaistehtäviä Maakunnan toimipaikkojen palvelut ovat kasvokkain tapahtuvaa palvelua tai yhteistyötä sidosryhmien kanssa
Yhtenäinen asiakas ja palvelunäkemys Yritykset Kansalaiset Viranomaiset ja kumppanit Kasvupalvelut Maatilojen palvelut Ympäristöterveydenh uollon palvelut Sosiaali ja terveydenhuollon palvelut Pelastuspalvelut Kotoutumisen palvelut Vesi ja kalatalouden palvelut Vesien ja merenhoidon palvelut Joukkoliikennepalvelut Alueidenkehittämisen palvelut Maaseudun kehittämisen palvelut Alueidenkäytön palvelut Turvallisuuspalvelut
Kasvupalveluista Iso periaatteellinen ja toiminnallinen muutos 22 7.12.2016 Etunimi Sukunimi
Miksi: hallituksen linjauksia kasvupalvelusta Pääosa ELYkeskusten ja TEtoimistojen tehtävistä siirretään maakunnille TEpalvelujen järjestämisessä hyödynnetään järjestäjätuottaja mallia Maakuntauudistuksen yhteydessä yritys ja TEpalvelujen asiakaslähtöisyyttä ja vaikuttavuutta vahvistetaan yhdistämällä ne julkiseksi kasvupalveluksi Työvoimapalveluiden tehostaminen toteutetaan laajentamalla yksityisten toimijoiden roolia palvelutuotannossa Luodaan pohjaa maakuntauudistuksen yhteydessä siirtymiselle monituottajamalliin palvelutuotannossa 23
Kasvupalvelun sisältö TEM/TEpalvelut ja yrityspalvelut kootaan julkiseksi kasvupalveluksi. Palvelulla edistetään uutta yritystoimintaa, yritysten kasvua, uudistumista ja kansainvälistymistä sekä vastataan työmarkkinoiden muutoksiin. Kasvupalvelua tarjotaan alueellisesti ja valtakunnallisesti, yritys ja henkilöasiakkaille TEpalvelut Yrityspalvelut Kasvupalvelut 24
EDUSKUNTA, Politiikka, lait jne Maakuntavaltuusto Kunnanvaltuusto Valtio TEM Valtakunna lliset toimijat Maakunta Itsehallinto (Rajattu toimivalta) KASVUPALVELUT Kunta (Yleinen toimivalta) Elinvoimapalvelut Kplakien rajaus ASIAKAS
Kasvupalvelua tuotetaan kahdella tasolla Valtakunnallinen kasvupalvelu (Finnvera, Tekes, Finnpro, PRH) Yhteensovitus alueilla Maakunnallinen kasvupalvelu (Maakunta) 26
Kasvupalvelun asiakkaat Valtakunnallisten kasvupalvelujen asiakkaita ovat kasvua ja kansainvälistymistä tavoittelevat yritykset innovaatioiden kehittämistä, kaupallistamista ja hyödyntämistä tavoittelevat yritykset aluekehittämiseen liittyvien palvelujen osalta maakunnat ja kunnat kasvupalveluihin liittyvää tutkimus ja kehitystoimintaa harjoittavat yhteisöt virastot ja laitokset, joiden toiminta edistää kasvupalvelun tavoitteiden edistämistä. 27
Kasvupalvelun asiakkaat Maakunnallisten kasvupalvelujen asiakkaita ovat Kasvua tavoittelevat yritykset Luonnolliset henkilöt Yritykset Muut yhteisöt ja säätiöt, jotka kyseisiä palveluja tarvitsevat Kasvupalveluihin liittyvää tutkimus ja kehitystoimintaa harjoittavat yhteisöt Virastot ja laitokset, joiden toiminta tähtää kasvupalvelun tavoitteiden edistämiseen. 28
Maakunnallisten kasvupalvelujen ja tehtävien jäsentäminen ja yhteensovittaminen KASVUPALVELUN PALVELUKOKONAISUUDET Tietopalvelut ja palveluohjaus Rekrytointipalvelut Konsultointipalvelut Rahoituspalvelut Osaamisen kehittämispalvelut Kansainvälistymisen palvelut Innovaatioympäristön palvelut VIRANOMAISTEHTÄVÄT Merkittävä julkinen valta JÄRJESTÄMISTEHTÄVÄT Julkinen valta PALVELUTEHTÄVÄT Markkinat 9.10.2016
Maakunnan organisoituminen kasvupalvelussa MAAKUNTA Tuottaa viranomaistehtävät Maakunnan palvelulaitoksen yhtiö Kunnan yhtiö Yksityinen yritys Yhdistys 30
Siirtymäsäännökset Maakunnan on selvitettävä kasvupalvelujen tarjontaan liittyvät markkinapuutteet 31.12.2020 mennessä Maakunnan on perustettava maakunnan palvelulaitoksen tytäryhtiöt 31.12.2021 mennessä Maakunnan on käynnistettävä kilpailulliseen monituottajamalliin perustuvat kasvupalvelut 31.12.2023 mennessä 31
Valtionhallinnon näkökulmia maakuntauudistukseen Valtionhallinnossa on totuttu toteuttamaan poliittisesti tehtyjä ratkaisuja Suhtautuminen lähtökohtaisesti myönteistä Uudistuksen aikataulu huolestuttaa samoin pitkän prosessiin vaikutukset arkiseen työhön ja henkilöstön jaksamiseen Kahden maakunnan ELYkeskuksessa toimialueen ja henkilöstön jakautuminen on haaste, mutta lopputulos voi olla myös nykyistä jäntevämpi Maakuntauudistus mahdollistaa toiminnan painotukset alueellisten tarpeiden mukaan, mutta kansalaisten yhdenvertaisuuden toteutuminen tulee olla joissakin tehtävissä tavoitteena 32 22.9.2016 32
KIITÄN MIELENKIINNOSTANNE 33 7.12.2016