Kaavoitus- ja 26 12.03.2015 ympäristölautakunta Kaupunginhallitus 115 23.03.2015 Lausunto ehdotuksesta merenhoitosuunnitelman toimenpideohjelmaksi 278/11.02.01/2014 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta 12.03.2015 26 Ympäristöpäällikkö Marjut Taipaleenmäki 26.2.2015: Lausuntopyyntö Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus pyy tää kun nan lau sun toa ehdotuksesta Suomen merenhoitosuunnitelman toimenpideohjelmaksi, "Ehdotus Suomen merenhoitosuunnitelman toimenpideohjelmaksi, Itä me ren tila yhdessä paremmaksi". Lau sun toa pyy de tään 31.3.2015 mennes sä. Lausuntopyyntö oli esityslistan liitteenä. Merenhoidon suunnittelu Suomen merenhoidon toimenpideohjelma muodostaa viimeisen osan kolmiosaisesta merenhoitosuunnitelmasta, jota valmistellaan vesienhoidon ja me ren hoi don järjestämisestä annetun lain (1299/2004) nojalla. Toimenpideohjelma laaditaan meriympäristön parantamiseksi ja siihen kohdistuvien pai nei den vähentämiseksi. Pyrkimyksenä on, että meriympäristön hyvä tila voi daan ylläpitää ja saavuttaa vuoteen 2020 mennessä. Me ren hoi to suun nitel man ensimmäinen osa, jos ta val tio neu vos to päätti joulu kuus sa 2012, sisäl tää ny ky tilan ar vion, hy vän ti lan määri tel män sekä ympäristötavoitteet. Me ren hoi to suun ni tel man toi nen osa on vuon na 2014 valmis tunut seu ran taoh jel ma. Toimen pideohjelman on tar koi tus tul la voi maan val tio neu vos ton pää tök sel lä vuo den 2015 lop puun men nessä ja käyn nistyä vuo den 2016 loppuun men nessä. Toimenpideohjelman toimenpide-ehdotukset ovat kaudelle 2016-2022. Merensuojelua on toteutettu kansainvälisten sopimusten, ohjelmien ja suo situs ten sekä kansallisen lainsäädännön, ohjelmien ja sitoumusten avulla 1960-1970-lu vul ta alkaen. Meristrategiapuitedirektiivin myötä me ren hoi don näkökulma on aiempaa Itämeren suojelun näkökulmaa laajempi. Pai no pis te on aiemmin ollut laadun parantamisessa ja pilaantumisen ehkäisyssä. Nyt tarkastelu on laajentunut mm. meriluonnon monimuotoisuuteen. Uusia teemo ja ovat myös roskaantuminen ja vedenalainen melu. Merenhoidon suunnittelusta vastaa ympäristöministeriö. Keskeisiä toi mi-
joita me renhoidon suun nit telussa ovat Suomen ympä ristö keskus ja ELY-kes kuk set. Varsi nais-suomen ELY-kes kuksella on me ren hoidossa koor di naa tio teh tä vä. Ohjelmaa to teu te taan laa jana hal lin nonrajat ylit tävä nä yh teis työ nä. Kunnat ovat tär keässä ase massa monia toi menpiteiden to teuttajina. Samanaikaisesti merenhoitosuunnitelman kanssa laaditaan Ko ke mäenjoen-saa ris to me ren-sel kä me ren vesienhoitosuunnitelmaa vuosille 2016-2021. Vesienhoidon suun ni tel ma on kytketty merenhoidon suun nit teluun ja suunnitelmat tukevat toi si aan ja sovitetaan yhteen. Merenhoidon kan nal ta keskeiset va lu ma-aluei ta ja rannikkoalueita koskevat toimenpiteet esi te tään ve sien hoi to suun ni tel mis sa. Vesien ja merenhoito on sovitettava yh teen erityisesti ran nik ko ve sil lä, jossa toimitaan molempien suun nit te lu järjes tel mien perusteella. Yh ty mä koh tia on erityisesti rehevöitymiseen ja haital li siin aineisiin liittyvissä toi men pi teis sä. Toimenpideohjelma Ehdotuksessa toimenpideohjelmaksi eli merenhoitosuunnitelman kol mannek si osaksi arvioidaan nykyisten merenhoitotoimien riittävyyttä ja etsitään uu sia toimia eri aloille meren hyvän tilan saavuttamiseksi. Toi men pi de oh jelma eh do tus käsittää vuosina 2016-2022 toteutettavia toimia. Toi men pi de ohjel man tavoitteena on, että me ri ym pä ris tön hyvä ti la voidaan ylläpitää tai saa vut taa vuoteen 2020 mennessä. Me ren hoi don toi men pi de oh jel mas sa on esitetty yhteensä 35 merenhoidon toi men pi det tä, jotka sisältyvät seuraaviin teemakokonaisuuksiin: ra vin nekuor mi tuk sen vä hen tä mi nen, vaarallisten ja haitallisten aineiden kuor mi tuksen vä hen tä mi nen, merellisten luonnonvarojen kestävä käyttö ja hoito, roskaan tu mi sen vä hen tä mi nen, vedenalaisen melun vähentäminen, fyysisten häi riöi den ja me ren poh jan elinympäristöjen menettämisen vähentäminen, hyd ro gra fian muu tos ten estäminen, merenkulun turvallisuus ja riskien hallin ta, me ri alue suun nit te lun toimenpiteet sekä merellisten suojelualueiden ver kos ton vah vis ta mi nen ja muut luonnonsuojelutoimenpiteet. Toteutukseen ja tavoitteiden saavuttamiseen vaikuttavat sekä luon non olosuh tei den muutokset että ohjelman ulkopuoliset ihmisen vaikutuksesta tapah tu vat muutokset. Ilmastolliset tekijät vaikuttavat voimakkaasti Itämeren eko sys tee min toimintaan ja sen vuodenaikaiseen vaihteluun. Pidemmällä aika vä lil lä ilmastonmuutos muuttaa toimintaympäristöä, se vaikuttaa toi menpi de oh jel man toimien toteutukseen ja vaikuttavuuteen ja tekee ym pä ris tö tavoit tei den saavuttamisesta nykyistäkin haasteellisempaa. Esityslistan sähköisenä liitteenä oli tiivistelmä merenhoitosuunnitelman toimen pi de oh jel ma eh do tuk ses ta. Ehdotus toimenpideohjelmaksi on luettavissa ympäristöhallinnon verk ko si-
vuil la osoitteessa: www.ymparisto.fi/vaikutavesiin YMPÄRISTÖPÄÄLLIKKÖ: Kaavoitus- ja ympäristölautakunta esittää kau pun gin hal li tuksel le, että se antaa Varsinais-Suomen ELY-keskukselle me renhoi to suun ni tel man toi men pi de oh jel ma eh do tuk ses ta seu raa van lausunnon: Toimenpideohjelmaehdotus on laaja ja kattava, pe rus teel li ses ti laadittu tie to pa ket ti, jonka si säl tä mä tieto tulisi saada te hokkaas ti käytännön toi men pi teik si. Oh jel mas sa esitetyt kaikki tee ma ko ko nai suu det ja niiden to teut ta mi sek si suunnitellut toimen pi teet ovat tärkeitä, mutta niiden to teut ta mi ses sa on kuiten kin kes keis tä suunnata rajallisia voimavaroja kus tan nus tehok kai siin ja parhaiten vaikuttaviin toi miin. Myös toimenpiteiden vai kut ta vuu den seuranta on tärkeää. Rannikkoalueella, jossa merenhoitoa toteutetaan sekä me renhoi to suun ni tel man että vesienhoitosuunnitelmien avulla, tulisi suun nit te lu jär jes tel mät sovittaa yhteen siten, että ne täy den tävät toisiaan ja vältytään pääl lek käi syyk sil tä. Naantalille, merellisenä saaristokaupunkina, on me ri ym pä ristön hy vä tila erit täin tärkeää. Naantali omalta osaltaan tuo meren suo je lu työn tiiviiksi osak si kaupungin toimintoja esi merkik si Hel sin ki-tur ku Itä me ri haas te kam pan jan Naantalin toimen pi de oh jel man kautta. Naantalin ohjelmaan on sisällytetty me ren hoi to suun ni tel man toi men pi de oh jel mas sa esitettyjä toimen pi tei tä. Myös Naantalin kaupungin saaristo-ohjelmassa tuo daan esiin merialueen tila ja uhkien aktiivinen torjunta se kä saaristoluonnon vaaliminen ja merialueen kestävä käyttö, jot ka on esitetty toimenpiteinä myös me ren hoi to suun ni tel mas sa. Itämeren kuormitus on edelleen liian suurta ja uusia kei no ja tar vi taan kuormituksen vähentämiseksi. Naantalin kau pun ki tu kee ja kannustaa kunnan toimijoita osallistumaan ak tii vi ses ti pilottihankkeisiin, joilla kuormitusta vähennetään. Esi mer kik si ra vin tei den kierrätystä koskevia hankkeita on vireillä myös Var si nais-suo mes sa. Ravinteiden kierrätys on kestävä ja ta loudel li ses ti tehokas tapa vähentää ravinteiden päätymistä Itä mereen ja samalla luoda myös uutta liiketoimintaa. Riittävien resurssien turvaaminen paikallisille hank keil le on kes keis tä ja mahdollistaa hankkeiden toteutumisen. Myös lainsää dän nön ja muiden ohjauskeinojen kehittäminen siten, et tä ne tukevat hankkeiden toteutumismahdollisuuksia on pai kal-
lis ta son työssä tärkeää. Tämän asian osalta pöytäkirja tarkastetaan kokouksessa. KAAVOITUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA: Ympäristöpäällikön ehdotus hyväksyttiin. Kaupunginhallitus 23.03.2015 115 Tämän asian osalta pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa. Varsinais-Suomen ELY-keskuksen lausuntopyyntö ja tiivistelmä me ren hoito suun ni tel man toimenpideohjelmaehdotuksesta ovat esityslistan liitteinä (KH 23.3.2015). Ehdotus toimenpideohjelmaksi on luettavissa ympäristöhallinnon verk ko sivuil la osoitteessa: www.ymparisto.fi/vaikutavesiin KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus antaa Varsinais-Suomen ELY-keskukselle me ren hoi to suun ni tel man toimenpideohjelmaehdotuksesta seuraa van lausunnon: Toimenpideohjelmaehdotus on laaja ja kattava, pe rus teel li ses ti laadittu tietopaketti, jonka sisältämä tieto tulisi saada te hokkaas ti käytännön toimenpiteiksi. Ohjelmassa esitetyt kaikki tee ma ko ko nai suu det ja niiden toteuttamiseksi suunnitellut toimen pi teet ovat tärkeitä, mutta niiden toteuttamisessa on kuiten kin keskeistä suunnata rajallisia voimavaroja kus tan nus tehok kai siin ja parhaiten vaikuttaviin toimiin. Myös toi men pitei den vaikuttavuuden seuranta on tärkeää. Rannikkoalueella, jossa merenhoitoa toteutetaan sekä me renhoi to suun ni tel man että vesienhoitosuunnitelmien avulla, tulisi suun nit te lu jär jes tel mät sovittaa yhteen siten, että ne täy den tävät toisiaan ja vältytään päällekkäisyyksiltä. Naantalille, merellisenä saaristokaupunkina, on me ri ym pä ristön hyvä tila erittäin tärkeää. Naantali omalta osaltaan tuo meren suo je lu työn tiiviiksi osaksi kaupungin toimintoja esi merkik si Helsinki-Turku Itämerihaastekampanjan Naantalin toimen pi de oh jel man kautta. Naantalin ohjelmaan on sisällytetty me ren hoi to suun ni tel man toimenpideohjelmassa esitettyjä toimen pi tei tä. Myös Naantalin kaupungin saaristo-ohjelmassa tuo daan esiin merialueen tila ja uhkien aktiivinen torjunta se kä saaristoluonnon vaaliminen ja merialueen kestävä käyttö, jot ka
on esitetty toimenpiteinä myös me ren hoi to suun ni tel mas sa. Itämeren kuormitus on edelleen liian suurta ja uusia keinoja tar vi taan kuormituksen vähentämiseksi. Naantalin kaupunki tu kee ja kannustaa kunnan toimijoita osallistumaan ak tii vi ses ti pilottihankkeisiin, joilla kuormitusta vähennetään. Esi mer kik si ravinteiden kierrätystä koskevia hankkeita on vireillä myös Varsinais-Suomessa. Ravinteiden kierrätys on kestävä ja ta loudel li ses ti tehokas tapa vähentää ravinteiden päätymistä Itä mereen ja samalla luoda myös uutta liiketoimintaa. Riittävien resurssien turvaaminen paikallisille hankkeille on kes keis tä ja mahdollistaa hankkeiden toteutumisen. Myös lainsää dän nön ja muiden ohjauskeinojen kehittäminen siten, et tä ne tukevat hankkeiden toteutumismahdollisuuksia on pai kallis ta son työssä tärkeää. Tämän asian osalta pöytäkirja tarkastetaan kokouksessa. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastettiin heti kokouksessa.