Porvoon kaupungin ja Porvoon veden välinen sopimus hulevesien viemäröinnistä (vesihuoltolain 17 a :n mukainen sopimus) 1 Sopijapuolet Porvoon kaupunki / Liikelaitos Sopijapuolten nimeämät yhteyshenkilöt ovat liitteessä 1. 2 Yhteyshenkilöiden tehtävät ja yhteistoiminta 3 Määritelmät 4 Sopimuksen tausta 5 Sopimuksen kohde Yhteyshenkilöiden tehtävänä on seurata ja valvoa tämän sopimuksen toteutumista ja tiedottaa sopimuksen toteutumiseen liittyvistä asioista. Avo-ojalla tarkoitetaan maahan kaivettua, peittämätöntä uomaa, jonka tarkoituksena on tietyn maa-alueen kuivattaminen tai kasteleminen tai muu veden johtaminen. Hulevesien hallinnalla tarkoitetaan hulevesien imeyttämiseen, viivyttämiseen, johtamiseen, viemäröintiin ja käsittelyyn liittyviä toimenpiteitä. Huleveden viemäröinnillä tarkoitetaan huleveden ja perustusten kuivatusveden poisjohtamista vesihuoltolaitoksen hulevesiviemärissä ja käsittelyä. Hulevesiviemärillä tarkoitetaan viemäriä, johon johdetaan hulevesiä ja perustusten kuivatusvesiä ja johon voi putkiviemärin lisäksi kuulua siihen välittömästi yhdistyvä avo-oja. Hulevesiviemäriverkostolla tarkoitetaan hulevesien ja perustusten kuivatusvesien johtamiseen tarkoitettua verkostoa kaivoineen ja mahdollisine pumppaamoineen; joka voi koostua putkiviemäreistä ja mahdollisesti näihin välittömästi liittyvistä avo-ojista. Kunnan jatkuvuudenhallintasuunnitelmilla tarkoitetaan kunnan valmiussuunnitelman yleistä osaa, toimialojen valmiussuunnitelmia sekä esim. ICTvarautumis/valmiussuunnitelmaa, vesihuoltolaitoksen varautumissuunnitelmaa, kriisiviestintäsuunnitelmaa ja päivittäistavarahuollon toteuttamista koskevaa suunnitelmaa. Yhdyskuntakehityksen tarpeella tarkoitetaan asutuksen ja vesihuollon kannalta asutukseen rinnastuvan elinkeino- ja vapaa-ajantoiminnan kehittymisen tarvetta vesihuollolle. Kunta vastaa hulevesien hallinnan järjestämisestä asemakaava-alueella. Kunta voi ottaa järjestettäväkseen hulevesien hallinnan muillakin alueilla. Kunnan tulee huolehtia siitä, että ryhdytään tarvittaessa toimenpiteisiin kunnan hulevesijärjestelmän ja vesihuoltolaitoksen hulevesiviemäriverkoston toteuttamiseksi tai hulevesien hallitsemiseksi muulla tavoin. (MRL 103 i ) Kunta voi vesihuoltolaitoksen kanssa neuvoteltuaan päättää, että vesihuoltolaitos huolehtii huleveden viemäröinnistä päätöksessä esitetyllä alueella. Vesihuoltolaitoksen on pystyttävä huolehtimaan huleveden viemäröinnistä kyseisellä alueella taloudellisesti ja asianmukaisesti. (VHL 17 a ) Tällä sopimuksella sovitaan huleveden viemäröinnistä huolehtimisesta kunnan ja vesihuoltolaitoksen välillä vesihuoltolain 17 a :n mukaisesti. Vesihuoltolaitos huolehtii huleveden viemäröinnistä liitekartassa 1 esitetyllä alueella. Liitekartassa 1 on kuvattu alueet, joille hulevesiviemäriverkosto on jo rakennettu sekä alueet, joille hulevesiviemäriverkosto on yhdyskuntakehityksen tarpeen mukaisesti rakennettava.
6 Vastuut ja velvoitteet Vesihuoltolaitos huolehtii huleveden viemäröinnistä ja siihen liittyvien rakenteiden ja laitteiden rakentamisesta ja ylläpidosta yhdyskuntakehityksen tarpeita vastaavasti tämän sopimuksen 5 :n mukaisesti. Tehtäväjako kunnan ja vesihuoltolaitoksen välillä rakenteiden ja laitteiden osalta on esitetty liitteessä 2. Liitteessä esitetään vesihuoltolaitoksen vastuulla olevat rakenteet. Vesihuoltolaitoksen huolehtimisvelvollisuuteen kuuluvan hulevesiverkoston suunnitteluperiaatteet sekä vastuunjako suunnittelussa on esitetty liitteessä 3. Vesihuoltolaitoksen rakentamien hulevesijärjestelmien tulee sopia yhteen kunnan hulevesijärjestelmän kanssa. Sopijapuolten on sopimusta toteuttaessaan noudatettava sopimuksen mukaiseen toimintaan liittyvän lainsäädännön, esimerkiksi vesihuoltolain, maankäyttö- ja rakennuslain, ympäristönsuojelulain ja vesilain säännöksiä. 7 Korvaus yleisten alueiden huleveden viemäröinnistä Vesihuoltolaitos perii kunnalta kustannuksia vastaavan vesihuoltolain 19 a :n ja yhteisesti sovittujen periaatteiden mukaisen korvauksen yleisiltä alueilta vesihuoltolaitoksen hulevesiviemäriin johdettavan huleveden viemäröinnistä. Vesihuoltolaitos eriyttää kirjanpidossaan huleveden viemäröinnin kustannukset ja osoittaa kustannukset, jotka ovat syntyneet yleisten alueiden huleveden viemäröinnistä. Korvaus yleisten alueiden huleveden viemäröinnistä määräytyy tämän sopimuksen liitteessä 4 esitetyin perustein. Vuosittain tarkistetaan, vastaako peritty korvaus yleisten alueiden huleveden viemäröinnistä aiheutuneita sovittujen periaatteiden mukaisia kustannuksia. 8 Varautuminen häiriötilanteisiin Vesihuoltolaitoksen on laadittava häiriötilannesuunnitelma tai toimintamalli huleveden viemäröintiin liittyviin häiriötilanteisiin varautumisesta. Suunnitelmat on liitettävä jo olemassa oleviin vesihuollon häiriötilannesuunnitelmiin. Huleveden viemäröinnin häiriötilannesuunnitelmat on yhteen sovitettava kunnan jatkuvuudenhallintasuunnitelmien kanssa. Kunta sisällyttää varautumisen kunnan hulevesijärjestelmän häiriötilanteisiin kunnan jatkuvuudenhallintasuunnitelmiin. Varautumiseen liittyvissä suunnitelmissa on otettava huomioon hulevesien hallinnan kokonaisuus. Kunta on velvollinen ottamaan huomioon, että vesihuoltolaitoksen huolehtimisvelvollisuuteen kuuluvilla alueilla voi putkiverkoston kapasiteetti ylittyä rankkasateiden aikana ja että myös näillä alueilla on suunniteltava ja rakennettava vaihtoehtoisia tulvareittejä. Rakennetuilla alueilla riskikohdat kartoitetaan ja mahdolliset parannustoimenpiteet suunnitellaan ja toteutetaan yhteisesti. 10 Vahingonkorvaukset 11 Ylivoimainen este Sopijapuolilla on oikeus saada vahingonkorvausta toisen sopijapuolen sopimusrikkomuksen aiheuttamasta vahingosta. Mikäli sopijapuoli on toisen sopijapuolen sopimusrikkomuksen johdosta velvollinen maksamaan korvausta kolmannelle, sopimusta rikkonut sopijakumppani on velvollinen suorittamaan vastaavansuuruisen korvauksen korkoineen korvauksen maksaneelle sopijapuolelle. Vapauttamisperusteeksi (ylivoimainen este) katsotaan sellainen sopijapuolen vaikutusmahdollisuuksien ulkopuolella oleva este, jota sopijapuoli ei ole voinut kohtuudella ottaa huomioon sopimusta tehtäessä ja jonka seurauksia sopijapuoli ei kaikkea huolellisuutta noudattaen olisi voinut välttää tai voittaa. Kumpikaan sopijapuoli ei vastaa viivästyksestä tai suorituksen estymisestä, joka johtuu ylivoimaisesta esteestä.
12 Sopimusasiakirjojen pätevyysjärjestys Sopimusasiakirjat täydentävät toisiaan. Mikäli sopimusasiakirjat ovat keskenään ristiriidassa, on niiden pätevyysjärjestys seuraava: 1. Sopimus 2. Liitteet 3. Liitekartta 13 Sopimuksen voimaantulo ja voimassa olo Sopimus tulee voimaan, kun se on allekirjoitettu ja kun [kunta (toimivaltainen viranomainen)] on tehnyt vesihuoltolain 17 a :n 1 momentissa tarkoitetun päätöksen. Sopimus on voimassa toistaiseksi. 14 Sopimuksen muuttaminen Sopimuksen sisällön tarkistamisesta ja muuttamisesta on lisäksi neuvoteltava, jos jompikumpi sopijapuolista sitä esittää. Muutokset on tehtävä kirjallisesti ollakseen päteviä ja ne tulee vahvistaa sopijapuolten allekirjoituksin. Muutokset on liitettävä tämän sopimuksen liitteiksi. Hulevesiviemäröintialueen muuttaminen edellyttää vesihuoltolain 17 a :n 1 momentin mukaista päätöstä, ellei kyse ole pienistä teknisluonteisista korjauksista. 15 Sopimuksen päättäminen ja irtisanominen 16 Erimielisyydet 17 Allekirjoitukset Sopijapuolet voivat päättää sopimuksen sopimalla yhteisesti asiasta. Sopijapuolet voivat irtisanoa sopimuksen, jos olosuhteet ovat muuttuneet sopimuksen solmimisen jälkeen. Muutoksella on oltava vaikutusta sopimuksen toteuttamiseen. Sopimus on voimassa irtisanomisen jälkeen siihen asti, että kunta on tehnyt uuden 17 a :n mukaisen päätöksen huleveden viemäröinnistä. Mikäli sopimus irtisanotaan, kunta määrää 17 a :n mukaisessa päätöksessä vesihuoltolaitoksen huolehtimisvelvollisuudesta asemakaavan, hulevesisuunnitelman, katusuunnitelman tai yleisen alueen suunnitelman mukaisesti ellei kunta itse ota huolehdittavakseen huleveden viemäröintiä. Tätä sopimusta koskevat erimielisyydet ratkaistaan kahden välisissä neuvotteluissa. Tähän sopimukseen sovelletaan Suomen lakia. AKJ Fredrick von Schoultz Porvoon kaupunki / TJ Risto Saarinen Liikelaitos Liite 1 Liite 2 Liite 3 Liite 3.1 Liite 4 Yhdyshenkilöt Vastuunjako rakenteiden ja laitteiden osalta Vastuunjako hulevesijärjestelmän suunnittelussa sekä vesihuoltolaitoksen hulevesiverkoston mitoitusperiaatteet. Hulevesiviemäreiden mitoitusohje Laskentaperusteet yleisten alueiden kuivatuksesta perittävän korvauksen määrittämiseksi (laaditaan myöhemmin)
Liite 3.1: Hulevesiviemäreiden mitoitusohje HULEVESIVIEMÄREIDEN MITOITTAMINEN PORVOOSSA Hulevesiviemärit mitoitetaan niin, että ne pystyvät johtamaan ilman padotusta kerran kolmessa vuodessa toistuvan, 10 minuuttia kestävän sateen, johon on lisätty ennustetut sateiden rankkuutta lisäävät ilmastonmuutoksen vaikutukset. Mitoittava sade valitaan Kuntaliiton julkaiseman Hulevesioppaan mukaisesti. Hulevesioppaassa esitetyt mitoittavat sateet perustuvat Ilmatieteenlaitoksen tekemiin havaintoihin ja suomalaisiin selvityksiin tietyin aikavälein toistuvien sateiden rankkuudesta. Hulevesioppaan (2012) mukaan kerran kolmessa vuodessa toistuvan (1/3 a), 10 minuuttia kestävän sateen intensiteetti on 130 l/s/ha ja ilmastonmuutoksesta johtuva ennustettu sademäärän kasvu +20 %. Mitoituksessa huomioidaan myös viemäröitävän alueen rakentumisessa ennustettavissa olevat muutokset sekä muut valtakunnalliset ja Porvoon kaupungin omat hulevesiin liittyvät ohjeet. Tätä perusmitoitusohjetta käytetään aina, jos tarkemmassa kohdekohtaisessa hulevesisuunnitelmassa ei ole muuta osoitettu. pp.kk.vvvv Fredrick von Schoultz Porvoon kaupunki Risto Saarinen
Liite 1: Yhdyshenkilöt Kaupunki Sopimusasiat KTP Kari Hällström TJ Risto Saarinen Suunnitteluasiat Suunn. pääll. Reetta Kuronen Kunnossapito ja rakentaminen Työpäällikkö Peter Ekstam
Liite 2: Vastuujako rakenteiden ja laitteiden osalta Tässä liitteessä kuvataan vastuujako huleveden hallinnassa kunnan ja vesihuoltolaitoksen välillä rakenteiden ja laitteiden osalta (kaavio 1) sekä kiinteistöjen rakenteiden osalta (kaavio 2). Taulukossa sekä kaaviossa 1 esitetään huleveden viemäröinnin yleisimmät rakenteet ja niiden liittyminen muihin huleveden hallinnan rakenteisiin. Vesihuoltolaitoksen huolehtimisvastuun piiriin kuuluvat rakenteet ja laitteet on merkitty kaavioon. Kaavio on tyhjentävä ainoastaan vesihuoltolaitoksen osalta. Kunnan vastuulla voi olla myös muun tyyppisiä huleveden hallintaan liittyviä rakenteita kuin mitä kaaviossa 1 on esitetty. Vesilaitos huolehtii hulevesiverkoston putkiviemäreistä ja niihin kuuluvista runkoviemärikaivoista. Sopimuksen liitekartassa on esitetty alue, jossa on Porvoon veden hulevesiverkosto, tai johon nykyisten suunnitelmien mukaan rakennetaan hulevesiverkosto Porvoon veden toimesta. Muista rakenteista huolehtii kaupunki. Kaupunki huolehtii myös niistä hulevesiputkiviemäreistä, jotka palvelevat ainoastaan yleisten alueiden kuivatusta. Kaaviossa 2 kuvataan vastuujakoa vesihuoltolaitoksen ja kiinteistön välillä. Kaavio 2 on tyypiltään selittävä. Kiinteistön haltijan vastuulla olevat rakenteet on lisäksi eritelty vesihuoltolaitoksen ja liittyjän välisessä liittymissopimuksessa. Huolehtimisvastuulla tarkoitetaan lähtökohtaisesti rakentamis- ja ylläpitovastuuta. Ylläpitotehtäviin kuuluu esim. huuhtelu ja hiekanpoisto. Vastuunjako hulevesiverkoston suunnittelussa kuvataan tarkemmin liitteessä 3, samoin kuin hulevesiverkon mitoitusperusteet. Hulevesijärjestelmän osa (numero kaaviossa) Hulevesiviemäri ja runkokaivot (1-3) Katujen ja yleisten alueiden kuivatusrakenteet (4-6) Avo-ojat ja katujen sivuojat (7) Muut rakenteet (8-10) Kiinteistöjen kuivatusrakenteet (11) Kuvaus Putkitettu hulevesiviemäri ja siihen kuuluvat runkokaivot. Hulevesiviemäri palvelee sekä kiinteistöjen että yleisten alueiden kuivatusta. Ritiläkansikaivot, kitakaivot liityntäputkineen, sekä hulevesiviemärit runkokaivoineen, jos viemäri on rakennettu yleisten alueiden kuivatukseen. Joissakin tapauksissa voi yksittäiset kiinteistöt myös johtaa hulevesiä tällaisiin rakenteisiin kaupungin luvalla. Katujen, yleisten alueiden tai laajempien alueiden kuivatusta palvelevat avouomat. Joissakin tapauksissa voi yksittäiset kiinteistöt myös johtaa hulevesiä tällaisiin rakenteisiin kaupungin luvalla. Myös yksittäiset putkitetut osuudet avo-ojissa. Hulevesipumppaamot ja niihin liittyvät putket, viivytysaltaat, muut rakenteet Tonttijohdot ja tontilla olevat rakenteet kiinteistön liittymissopimuksen mukaiseen liittämiskohtaan saakka Vastuu Kuntatekniikka Kuntatekniikka (ojitusyhtymä) Kuntatekniikka Kiinteistön omistaja
Kaavio 1 Vesilaitoksen huolehtimisvastuulla olevat rakenteet on merkitty vihreällä ja kaupungin huolehtimisvastuulla olevat rakenteet on merkitty sinisellä. Kiinteistön tonttijohto on merkitty punaisella. 7 Avooja 12 Purkukaivo ja liitosputki runkoviemäriin 10 Välppä (välpän puhtaanapito kuuluu ojan kunnossapitoon) 2 Tarkastuskaivot runkolinjassa 8 Pumppaamo + liitosputki purkukaivoon 4 Kitakaivo + liitosputki 11 Kiinteistöjen kuivatusviemärit 1 Runkolinja 6 Katujen ja puistojen kuivatusviemärit 5 Ritiläkaivo + liitosputki 7 Avooja 3 Purkuputki ja purkuaukon varusteet 8 Pumppaamo + liitosputki purkukaivoon 7 Avooja 8 Purkukaivo ja liitosputki avoojaan 9 Viivytystai imeytysrakenne 7 Avo-oja tontin rajalla Tontti
Kaavio 2 Tässä kaaviossa esitetään kiinteistöjen vastuulle kuuluvat huleveden viemäröintijärjestelmään kuuluvat laitteet ja rakenteet (punaisella). Vastuu katu- ja yleisillä alueilla sijaitsevista laitteista ja rakenteista jakautuu kunnan ja vesihuoltolaitoksen välille kaavion 1 mukaisesti. Kiinteistöjen vastuulla voi lisäksi olla kunnan hulevesijärjestelmään hulevettä johtavia rakenteita ja laitteita. Katualue (yleinen alue) Avo-oja Runkolinja Kiinteistö Rännikaivo Salaoja Rumpu kulkuväylän ali Salaoja Rännikaivo Pumppaamo ja liitosputki Avo-oja Kiinteistö Runkolinja Puisto tai muu yleinen alue
1 Liite 3: Vastuunjako hulevesijärjestelmän suunnittelussa sekä vesihuoltolaitoksen hulevesiverkoston mitoitusperiaatteet. Suunnitteluperiaatteet Hulevesien hallinnalla tarkoitetaan sekä hulevesiviemäröintiä että muiden vaihtoehtoisen menetelmien (esim. viivyttäminen, imeyttäminen, käsittely) kokonaisuutta. Hulevedet pyritään hallitsemaan ensisijaisesti kerääntymispaikalla ja sen läheisyydessä viivyttämällä ja imeyttämällä. Hulevesien viemäröinti on vasta toissijainen ratkaisu. Hulevesien hallinnan tavoitteena on, etteivät virtaamat luonnon vesistöihin kasvaisi merkittävästi rakentamisen seurauksena eivätkä hulevedet heikentäisi vesistöjen veden laatua. Hulevedelle tulee aina järjestää tulvareitti maan pintaa pitkin. Tulvareitit ja hulevesien hallinnan vaatimat alueet pyritään sijoittamaan kaupungin omistamalle maalle ja niille varataan riittävät alueet maankäytön suunnittelussa. Hulevesiviemärit mitoitetaan Porvoon kaupungin ja Porvoon veden yhdessä laatiman erillisen ohjeen mukaisesti (liite 3.1). Hulevesiviemäröinti pyritään järjestämään painovoimaisesti luonnollisia valumareittejä mukaillen ja luonnolliset valuma-aluerajat huomioiden. Huleveden pumppaamista pyritään välttämään. Vastuunjako suunnittelussa Maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti (103 i ) kunta vastaa hulevesien hallinnan järjestämisestä asemakaava-alueilla. Kaavoitetun alueen ulkopuolella hulevesien hallinnasta vastaa kiinteistön omistaja. Kunta huolehtii siitä, että tarvittaessa ryhdytään toimenpiteisiin hulevesijärjestelmän toteuttamiseksi asemakaavan mukaisen maankäytön tarpeita vastaavasti. Hulevesien hallinnan suunnittelun vastuunjako Porvoossa on esitetty taulukossa 1. Vastuutaho vastaa pääsääntöisesti suunnittelusta syntyvistä ulkoisista kustannuksista. Kustannusjaosta keskustellaan tarpeen vaatiessa rajapintatilanteissa. Taulukko 1 Suunnitteluvaiheet ja vastuunjako Suunnitteluvaihe Vastuutaho Osallistuvat tahot Suunnittelun sisältö Hulevesisuunnitelma (MRL 103 l ) Hulevesisuunnitelma on uusi, teknisiin suunnitelmiin rinnastuva suunnitelma, joka voi olla myös osa katusuunnitelmaa tai yleisten alueiden suunnitelmaa. Suunnitelmassa esitetään kunnan hulevesijärjestelmään kuuluvat hulevesien hallinnan ratkaisut ja rakenteet kuten imeytysalueet kosteikot, ojat, valumavesien reitit, putket ja pumppaamot sekä muut ratkaisut Hulevesisuunnitelma on laadittava siten, että suunnitelmassa otetaan huomioon sademäärän lisääntyminen, asemakaava, katusuunnitelma ja yleisten alueiden suunnitelma ja että se täyttää toimivuuden, turvallisuuden sekä viihtyisyyden vaatimukset.
2 Suunnitteluvaihe Vastuutaho Osallistuvat tahot Suunnittelun sisältö Yleiskaava Yleispiirteinen selvitys ja/tai suunnitelma hulevesistä aiheutuvien vaikutusten arvioimiseksi ja hulevesien hallinnan tarpeiden ja keinojen selvittämiseksi. Tarvittaessa yleiskaavassa annetaan yleispiirteisiä määräyksiä hulevesien hallintaan käytettävien toimenpiteiden mitoituksesta. Voidaan yleispiirteisesti osoittaa tilavarauksia ja paikkoja alueellisten hulevesien käsittelyä varten rakennettavia altaille, lammikoille ja muille vastaaville alu- Asemakaava Katusuunnitelma ja yleisten alueiden suunnitelma Katujen ja yleisten alueiden hulevesirakenteiden rakennussuunnitelma Hulevesiviemäriverkoston rakennussuunnitelma Rakennusjärjestys Kiinteistökohtaiset hulevesijärjestelmät. Rakennusvalvonta Kiinteistön omistaja Rakennusvalvonta (hyväksyy suunnitelman) eille. Hulevesien hallinnasta laaditaan suunnittelukohteen edellyttämässä laajuudessa selvitys alueen hulevesien määristä, reiteistä, ja maankäytön muuttumisen niihin aiheuttamista muutoksista. Sen perusteella laaditaan yleissuunnitelma kohteeseen sopivista huleveden hallintaratkaisuista ja niiden tilantarpeesta. Rakennustapaohjeessa voidaan esittää esimerkkejä kiinteistökohtaisille hulevesiratkaisuille. Suunnitelmassa esitetään tarpeen mukaan kunnan hulevesien hallinnan ratkaisut ja rakenteet kuten imeytysalueet, kosteikot, ojat, valumavesien reitit, putket ja pumppaamot sekä muut ratkaisut. Katujen ja yleisten alueiden kuivatuksen rakennussuunnitelmat (ritiläkaivot, salaojat, ojat), yleisille alueille sijoittuvien hulevesirakenteiden (esim. viivytysrakenteet, biosuodattimet) rakennussuunnittelu. Hulevesiviemäriverkoston toteuttamisen edellyttämät rakennussuunnitelmat. Määräyksiä hulevesien hallintaperiaatteista. Kiinteistökohtaisten järjestelmien rakennussuunnitelmat. Rakennusvalvonta valvoo kiinteistökohtaisten järjestelmien toteutusta. Rakennuslupa: Selvitys/suunnitelma hulevesien ja perustusten kuivatusjärjestelmien rakentamisesta.