Hulevesimaksuselvitys

Transkriptio

1 Hulevesimaksuselvitys

2 Hulevedet nykytilanne Tampereen Vesi vastaa rakentamisesta ja ylläpidosta putkitetun hulevesijärjestelmän osalta myös avo ojat silloin kun ne ovat osana hulevesien johtamisjärjestelmää hulevesijärjestelmän toiminta alue on kiinteistöt, joiden välittömään läheisyyteen on rakennettu sadevesille tarkoitettu putkiviemäri ei ole hulevesille tarkoitettuja maksuja, vaan toiminta rahoitetaan jätevesimaksutuloilla kerää liittymismaksuja, perusmaksuja ja käyttömaksuja kaikki kiinteistöt osallistuvat hulevesiverkoston kustannuksiin riippumatta siitä onko liittynyt vai ei itse hulevesiviemäriin noin 20 % jätevesitaksasta kohdistuu hulevesiverkostoon hulevesiverkosto sijoitettua pääomaa, jolla tuottovaatimus

3 Hulevedet nykytilanne Tampereen kaupunki, Yhdyskuntapalvelut yleisten alueiden kuivatus (kadut, torit ja puistot) ojat, jos eivät osana hulevesiverkostoa yleisten alueiden ritiläkaivot ja viikset rahoitus kaupungin budjetista verotulot (mm. kunnallisvero ja kiinteistövero) (kaavoitusmaksut, joita peritään yksityisen omistamien alueiden kaavoituksen yhteydessä kunnallistekniikan rakentamiseen)

4 Hulevedet tulevaisuuden haasteet Hulevesien osalta Tampereella on turvauduttu putkiviemäreihin ja avo ojiin ei ole ollut erityistä tarvetta säädellä huleveden laatua ja määrää Tampereelle on tulossa uusia asuin ja teollisuusalueita (esim. Vuores ja Myllypuron alue), joissa edellytetään hulevesien määrällistä ja laadullista hallintaa edellyttävät viivästysaltaiden, kosteikkojen, imeytysaltaiden yms. rakentamista kustannukset kasvavat, erityisesti ylläpidon osalta kustannusten kattaminen edellyttää lisärahoituksen keräämistä

5 Hulevesijärjestelmän vastuunjaon kehittäminen Neuvottelutulos Tampereen Vesi vastaa hulevesijärjestelmän rakentamisesta ja ylläpitämisestä alueilla, joissa hulevesien hallitsemiseksi riittää hulevesien poisjohtaminen (pääosin putkiviemärillä) käytännössä uusilla alueilla, joihin ei tule hulevesien käsittelyä Tampereen kaupunki, Yhdyskuntapalvelut vastaa hulevesijärjestelmän rakentamisesta ja ylläpitämisestä sellaisilla alueilla, joissa hulevesien hallinta edellyttää hulevesien poisjohtamisen lisäksi erillisiä alueellisia käsittelyratkaisuja putkiviemäriä, avo ojia, viivytysaltaita ym. Lähtöoletukset ratkaisu ei saa lisätä kaupungin verorasitusta Tampereen Veden keräämät jätevesimaksut eivät uusilla alueilla muutu Seuraus On otettava käyttöön hulevesitaksa, jolla kerätään lisää tuloja hulevesijärjestelmän rakentamiseksi ja ylläpitämiseksi

6 Hulevesijärjestelmän vastuunjaon kehittäminen Toteutusvaihtoehdot A) Yhdyskuntapalvelut yksikköön perustetaan vesihuoltolain mukainen hulevesilaitos, joka kerää toimintaansa varten vesihuoltolain mukaisia maksuja Ongelmat vesihuoltolaki tekee menettelyn käynnistysvaiheesta raskaan (eli hitaan) hulevesiä hoitaa kaupungissa kaksi erillistä laitosta Edut hulevesilaitos ei välttämättä joudu maksamaan korvausta sijoitetusta pääomasta alempi taksa hulevesistä huolehtiminen on suurelta osin yleistä palvelutehtävää, joka sopii kunnan yleisiin palveluihin B) Tampereen Vesi ottaa käyttöön ja kerää erillistä hulevesien käsittelymaksua, mutta käytännön operoinnin toteuttaa Yhdyskuntapalvelut (kerätyillä maksuilla) Ongelmat hulevesiverkosto pääomaa, jolle kohtuullinen tuotto tod.näk. korkeampi taksa Tampereen Vesi ei ole tämän mallin kannalla Edut yhden uuden maksuun käyttöön ottaminen riittää tod. näk. nopeampi tapa

7 Vastuunjaon perustelut vaihtoehto A Hulevesipalvelujen tarve ja hyötyjät poikkeavat vesi ja jätevesihuoltopalveluista Hulevesiä ja kuivatusvesiä syntyy luonnonvoimien (sateen) vaikutuksesta. Palvelutarpeen syntyminen ei johdu ihmisten tekemistä päätöksistä. Hulevesiä muodostuu myös rakentamattomilla alueilla. Maankäytön suunnittelu vaikuttaa merkittävästi palvelutarpeeseen eri alueilla. Esimerkiksi saman kokoinen tontti eri alueilla voi vaatia erilaiset ratkaisut hulevesien määrän hallinnassa. Päätösvalta vain osittain kiinteistön omistajalla. Hulevesijärjestelmästä hyötyvät myös sellaiset kiinteistön omistajat, jotka eivät itse ole liittyneet hulevesijärjestelmään. Hulevesiverkosto toimii alueellisena kuivatusjärjestelmänä. Hulevesiverkoston ansioista muiden hulevedet eivät joudu sellaisen kiinteistön alueelle, joka ei ole liittynyt järjestelmään. Hulevesijärjestelmästä merkittävänä hyötyjänä on kunta, sillä katujen ja yleisten alueiden (torit, parkkipaikat, puistot) kuivattaminen edellyttää pääsääntöisesti hulevesijärjestelmän rakentamista.

8 Vastuunjaon perustelut vaihtoehto B Vesihuolto yksi kokonaisuus Vesihuolto osaaminen keskitetty Tampereen vedelle Olevan putkijärjestelmä hallinnoinnin eriyttäminen. Hulevesimaksu käyttöön uusilla alueilla. Hulevesijärjestelmän toteuttaminen edellyttää myös putkitettuja osuuksia Pienen hulevesilaitoksen perustaminen & ylläpito Asiakas asioi yhden toimijan kanssa

9 Hulevesilaitos Määritettävä toiminta alue kiinteistön omistajien kuuleminen lausunnot mm. alueelliselta ympäristökeskukselta toiminta alueen hyväksyttäminen (kaupunginvaltuusto) Päätettävä hulevesipalvelujen kustannusten kattamisesta liittymismaksu voitaneen periä kaikilta toiminta alueen kiinteistöltä riippumatta fyysisestä liitynnästä Kuluttajavalituslautakunnan päätös (suositus) mahdollisti hulevesien perusmaksun keräämisen fyysisestä liitynnästä huolimatta

10 Hulevesilaitos Päätettävä hulevesipalvelujen kustannusten kattamisesta käyttömaksu (on perittävä) kuluttajavalituslautakunnan päätös koskien Valkeakosken perusmaksua perusmaksua voidaan periä toiminta alueella riippumatta fyysisestä liitynnästä looginen johtopäätös on, että sama pätee käyttömaksuun perustuu siihen, että hyötyjinä kaikki toiminta alueen kiinteistöt käyttömaksussa voidaan ottaa huomioon myös hulevesien poikkeuksellinen määrä tai laatu mahdolliset maksuperusteet mm: tontin koko tai rakennusoikeus, tontin käyttötarkoitus muita vesihuoltolain maksuja (perusmaksu/hulevesimaksu) ei välttämättä tarvita kunnan omistamilla tonteilla mahdollista sisällyttää hulevesiverkoston rakennuskustannuksia myös tonttien luovutushintaa voi periä myös rakentamattomilta tonteilta myynnin yhteydessä

11 Hulevesilaitos Päätettävä palvelutoiminnan järjestämisestä liittymissopimus ja käyttösopimus liittämiskohdan määrittäminen (liitoslausunto) jos liittyy verkostoon fyysisesti Tampereen Vesi voinee tarvittaessa myydä sopimus ja liittämispalvelut tiedottaminen vesihuollosta perittävien maksujen muodostumisesta Kirjanpidon eriyttäminen kustannusten kohdentaminen hulevesilaitokselle tavoitteena varmistaa laitoksen talouden läpinäkyvyys Hulevesitaksan määrittäminen taloudellisten laskelmien tekeminen olemassa olevan omaisuuden arvottaminen investointiohjelma tulot ja käyttömenot tuloslaskelma, tase, rahoituslaskelma

12 Hulevesitaksat Suomessa noin 50 vesihuoltolaitosta, jotka keräävät hulevesimaksuja Liittymismaksut (n. 40 kpl) Ok talo (120 m2): eur (tav eur) Kerrostalo (30 asuntoa): eur (tav eur) Perusmaksu, käyttömaksu (n. 15 kpl) Ok talo (120 m2): eur/v (tav eur/a) Kerrostalo (30 asuntoa): eur/v (tav eur/v) Pääosa hulevesimaksuista perustuu joko rakennettuun kerrosalaan tai rakennusoikeuteen Syynä vesihuoltolaitosten perinne

13 Liittymismaksu = k x A x y L Liittymismaksulla katetaan verkoston rakennusinvestointeja k = kiinteistötyypin (esim. ok talo, rivitalo, kerrostalo, teollisrakennus jne.) mukainen kerroin ottaa huomioon eri tyyppisten kiinteistöjen vaikutukset hulevesiverkoston mitoitukseen A = tontin pinta ala (m 2 ) Hulevesilaitoksen taksamalli Tre? y L = liittymismaksun yksikköhinta (eur/m 2 ) Tampereella liittymismaksu voisi ok talossa (tontti 700 m 2 ) olla noin eur ja kerrostalossa noin eur jätevesiviemärin liittymismaksu 1275 eur (ok talo), n eur (kerrostalo) (ei sisällä putkitetun verkoston kustannuksia)

14 Käyttömaksu = k x A x y k Käyttömaksulla katetaan osa investoinneista (lainan maksu kuluineen) poistot käyttömenot (ylläpito ja hallinto) k = kiinteistötyypin (esim. ok talo, rivitalo, kerrostalo, teollisrakennus jne.) mukainen kerroin ottaa huomioon eri tyyppisten kiinteistöjen vaikutukset hulevesimäärään ja laatuun A = tontin pinta ala (m 2 ) Hulevesilaitoksen taksamalli Tre? y k = käyttömaksun yksikköhinta (eur/m 2 ) Tampereella käyttömaksu voisi ok talossa (tontti 700 m 2 ) olla noin eur/v ja kerrostalossa noin eur/v ok talon vesi ja jätevesimaksut tällä hetkellä n. 500 eur/v (ei sisällä putkitetun verkoston kustannuksia)

15 Johtopäätökset selvityksestä jos hulevesien hoitamista ei rahoiteta verovaroin ainoastaan (hule)vesilaitos voi periä vesihuoltolain mukaisia maksuja Tampereen vesi hulevesilaitoksen perustaminen Yhdyskuntapalvelut Tampereen vesi vastaa hulevesistä + hulevesitaksan käyttöönotto