Vesihuoltolain uudet säännökset

Transkriptio

1 Vesihuoltolain uudet säännökset Uudenmaan vesihuollon kehittämispäivä Eriika Melkas Lainsäädäntöneuvos, OTT Maa- ja metsätalousministeriö

2 Vesihuoltolain muutokset 2014 voimaan muutosten tavoitteena varmistaa turvallisten ja kohtuuhintaisten vesihuoltopalvelujen saatavuus hulevesien hallinnan parantaminen sään ja vesiolojen ääriilmiöiden lisääntyessä sekä päällystettyjen pintojen määrän kasvaessa yhdyskunnissa

3 Soveltamisala 1) huleveden viemäröinti ei enää VHL 3 :n perusteella vesihuoltoa - kuitenkin sovelletaan VHL:a siltä osin kuin vesihuoltolaitos huolehtii huleveden viemäröinnistä - kunnan tehtävänä olevasta hulevesien hallinnan järjestämisestä säädetään MRL 13 a luvussa (uusi) 2) elinkeino- tai vapaa-ajantoiminnan tulee rinnastua asutukseen vesihuollon kannalta, jotta se kuuluisi lain soveltamisalaan (VHL 2 ) 3) vesihuoltolaitoksen määritelmä sidottu siihen, että laitoksella kunnan hyväksymä toiminta-alue (VHL 3 )

4 Kunnan tehtävät ei enää lakisääteistä velvollisuutta laatia vesihuollon kehittämissuunnitelmaa hulevesien hallinta: MRL 13 a luku kunnan tehtävät hulevesien hallinnassa määrittyvät MRL:n perusteella VHL 17 a : kunnan mahdollisuus järjestää huleveden viemäröinti vesihuoltolaitoksen palvelujen avulla

5 Vesihuoltolaitosten toiminta-alueet ei muutoksia sääntelyn keskeisiin periaatteisiin vesihuollon turvaaminen toiminta-aluetta supistettaessa: uusi 8 a VHL 7 : toiminta-alueiden kattavuuden liittäminen toteutuneeseen tai suunniteltuun yhdyskuntakehitykseen

6 Vesihuoltolaitosten toiminta-alueet (II) 8 : 1 mom.: kunta hyväksyy toiminta-alueen vesihuollosta huolehtimiseen soveltuvan laitoksen esityksestä tai sitä kuultuaan 1 ja 4 mom.: vaatimukset tiedottaa riittävässä laajuudessa toiminta-alueen hyväksymisestä tai muuttamisesta ennen päätöksen tekemistä sekä itse hyväksymispäätöksestä 2 mom.: toiminta-alueen hyväksymisen edellytykseksi se, että vesihuollon kustannusten kattamiseksi perittävät vesihuollon maksut muodostuvat kohtuullisiksi ja tasapuolisiksi 3 mom.: tavoitteellinen aikataulu toiminta-alueen eri osien saattamiselle vesihuoltolaitoksen vesijohto- ja jätevesiviemäriverkoston piiriin sidotaan yhdyskuntakehityksen tarpeisiin 4 mom. (uusi): kunnalle vaatimus esittää toiminta-alue kartalla, joka yleisesti saataville tietoverkossa

7 Vesihuoltolaitoksen huolehtimisvelvollisuus vesihuollosta VHL 15 : vesihuoltolaitoksen tarkkailuvelvoitteiden laajennus, selvilläolovelvollisuuksien lisäys: Vesihuoltolaitoksen on oltava selvillä käyttämänsä raakaveden määrään tai laatuun kohdistuvista riskeistä sekä laitteistonsa kunnosta. Tässä tarkoituksessa vesihuoltolaitoksen on tarkkailtava käyttämänsä raakaveden määrää ja laatua, laitteistonsa kuntoa sekä vuotovesien määrää laitoksen vesijohto- ja viemäriverkostoissa VHL 15 a (uusi): vesihuoltolaitoksen palvelujen turvaaminen häiriötilanteissa yhteistyö eri tahojen kanssa varautumissuunnitelman laatiminen varautumistoimenpiteisiin ryhtyminen

8 Verkostoon liittäminen VHL 10 : kiinteistön liittämisvelvollisuutta vesihuoltolaitoksen vesijohtoon ja jätevesiviemäriin lievennetty taajaman ulkopuolella siirtymäsäännös koskien sellaisia ennen määriteltyjä vesihuoltolaitoksen toiminta-alueita, joilla laitos ryhtynyt toimenpiteisiin vesihuollosta huolehtimiseksi: liittämisvelvollisuus määräytyy asti vanhan 10 :n mukaisesti VHL 12 : lisätty vaatimus siitä, että liittämiskohtien sijainnin takia kiinteistön liittämisestä laitoksen verkostoon ei saa aiheutua kiinteistön omistajalle tai haltijalle kohtuuttomia kustannuksia

9 Verkostoon liittäminen (II) VHL 11 : liittämisvelvollisuudesta vapauttamista tarkennettiin mm. lisättiin liittämisen kohtuuttomuuden arviointiin kiinteistön vesihuoltolaitteiston rakentamisesta aiheutuneiden kustannusten huomioon ottaminen ja jätevesiviemäriin liittämisestä vapauttamisen yhdeksi edellytykseksi jätevesien johtamisen ja käsittelyn järjestäminen YSL:ssa säädettyjen vaatimusten mukaisesti ei siirtymäsääntelyä!

10 Huleveden viemäröinti huleveden viemäröinti irrotettu vesihuollon käsitteestä => VHL:n säännöksiä vesihuollosta ei ilman eri mainintaa sovelleta huleveden viemäröintiin MRL 13 a luku: hulevesien kokonaisvaltaisen hallinnan järjestäminen (kunta) VHL 3 a luku 17 a : vesihuoltolaitoksen hulevesiviemäröinnin alueista päättäminen 17 a 17 b : liittämisvelvollisuus laitoksen hulevesiviemäriin ja siitä vapauttaminen 17 d : kielto johtaa kiinteistön hulevesiä jätevesiviemäriin

11 Sopimukset etupäässä pieniä muutoksia VHL 24, uusi 5 mom.: sopimuksen irtisanominen silloin kun asiakkaan kiinteistö jää laitoksen toiminta-alueen supistamisen takia toiminta-alueen ulkopuolelle

12 Asiakkaan- ja kuluttajansuoja VHL 27 : 1 mom.: lisätty säännös, jonka mukaan vesihuoltolaitoksen laitteiston tavanomaisesta korjaus- tai huoltotyöstä aiheutuvaa keskeytystä ei pidetä vesihuollon tai huleveden viemäröinnin virheenä 2 mom. (uusi): virheenä ei pidetä ylivoimaisesta esteestä aiheutuvaa palvelun häiriötä tai keskeytymistä 4 mom. (uusi): vähimmäishinnanalennus yli 12 tuntia kestävissä vesihuollon keskeytystilanteissa

13 Vesihuoltolaitoksen maksut ja taloushallinto VHL 18 : maksujen yleiset perusteet hulevesikorjaus vesihuoltolaitoksen investoinnit voitava kattaa maksuilla VHL 19 : perittävien maksujen yksilöinti hulevesikorjaus aikaisempaa selvemmin edellytetään käyttömaksun asettamista erisuuruiseksi eri alueilla, jos tarpeen momentissa tarkoitetuista syistä VHL 19 a : korvaus yleisten alueiden huleveden viemäröinnistä sisältää korvaussäännöksen

14 Vesihuoltolaitoksen maksut ja taloushallinto (II) VHL 20 a - 20 d (uusia): toimintakertomus, tilinpäätöstietojen ja toimintakertomuksen tarkastaminen, niiden sekä toimitusehtojen ja tunnuslukujen julkistaminen sekä tietojärjestelmä VHL 20 : kirjanpidollinen eriyttämisen vaatimus laajennettiin kaikkeen vesihuoltoon ja VHL 17 a :ssä tarkoitettuun huleveden viemäröintiin

15 Viranomaiset ja valvonta VHL 4, 1 ja 3 mom. (uusia): vesihuoltolain toimeenpanon yleinen ohjaus ja seuranta kuuluvat maa- ja metsätalousministeriölle kuluttaja-asiamies valvoo sopimusehtojen lainmukaisuutta kuluttajansuojan kannalta

16 Siirtymäsäännökset 2014 vesihuoltolaitos huolehtii ennen voimassa olleen VHL 8 :n mukaisesti hyväksytyllä toiminta-alueella huleveden viemäröinnistä hyväksymispäätöksen mukaisesti siihen saakka, kunnes kunta tekee 17 a :ssä tarkoitetun päätöksen huleveden viemäröinnistä ennen hyväksytyllä vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella, jossa laitos on ryhtynyt toimenpiteisiin vesihuollosta huolehtimiseksi, kiinteistön liittämisvelvollisuus laitoksen vesijohtoon ja viemäriin määräytyy vuoden 2018 loppuun asti aikaisemman VHL 10 :n mukaisesti kunnan tulee esittää ennen hyväksytyt vesihuoltolaitosten toimintaalueet, niillä sijaitsevat taajamat sekä vesijohtoverkoston ja jätevesiviemäriverkoston piiriin saatettavat alueet kartalla viimeistään vuoden 2016 lopussa vesihuoltolaitos: tiedot verkostojen sijainnista sähköiseen muotoon vuoden 2016 loppuun mennessä vesihuoltolaitoksella oltava varautumissuunnitelma viimeistään

17 Yhteystiedot Eriika Melkas Lainsäädäntöneuvos Maa- ja metsätalousministeriö Puh Sähköp.