Vesihuoltolain keskeisimmät muutokset

Transkriptio

1 Vesihuoltolakiopas 2015 Vesihuoltolain keskeisimmät muutokset Lain säätelyä riskien hallinnasta on tarkennettu Vesihuoltolaitoksen taloushallinto tulee jatkossa eriyttää muista toiminnoista riippumatta laitoksen toimintamuodosta Taajamien ulkopuolella sijaitsevien kiinteistöjen liittymisvelvollisuutta vesihuoltolaitoksen verkostoon on lievennetty Huleveden viemäröinnistä vesihuoltolaitoksen hulevesiviemäreissä säädetään erikseen 1 Häiriötilanteisiin varautuminen Vesihuoltolaitoksen tarkkailu- ja selvillä olovelvollisuutta tarkennetaan ja laajennetaan. Laitoksen tulee olla selvillä käyttämänsä raakaveden määrään tai laatuun kohdistuvista riskeistä ja laitteistonsa kunnosta. Tarkkailuvelvoitetta laajennetaan raakaveden laadusta ja määrästä myös laitteiston kuntoon sekä vuotovesiin vesijohto- ja viemäriverkostoissa. Vesihuoltolaitokset velvoitetaan saattamaan tiedot verkostojensa, mukaan lukien hulevesiverkosto, sijainnista sähköiseen muotoon mennessä. Vesihuoltolaitoksen tulee laatia ja pitää ajan tasalla suunnitelma häiriötilanteisiin varautumisesta (varautumissuunnitelma) mennessä. 2 1

2 Vesihuoltolaitoksen taloushallinto Kunnan tulee jatkossakin kirjanpidossaan eriyttää vesihuolto muista toiminnoistaan. Vesihuollon lisäksi myös huleveden viemäröinti tulee eriyttää muista toiminnoista siltä osin kun vesihuoltolaitos huolehtii siitä 17 a :n mukaisen päätöksen perusteella. Edellä mainitut eriyttämisvelvollisuudet koskevat kunnallisen vesihuoltolaitoksen lisäksi jatkossa myös yritystä sekä laitosta, joka toimittaa vettä vesihuoltolaitokselle tai käsittelee vesihuoltolaitoksen jätevesiä tai hulevesiä. Kirjanpidon eriyttäminen koskee siten esimerkiksi myös monialayritysten osana toimivia vesihuoltolaitoksia. Eriyttämisen avulla voidaan arvioida vesihuollon ja huleveden viemäröinnin kustannusten kattavuutta sekä maksujen kohtuullisuutta. Vesihuoltolain muutokset tulivat voimaan eikä niissä ole siirtymäsäännöksiä. Kirjanpidon eriyttäminen tehdään uusien säännösten mukaisesti alkaen. Tilinpäätöstiedot, toimintakertomus, yleiset toimitusehdot sekä tunnusluvut tulee julkistaa tietoverkossa siten, että ne ovat kaikkien saatavilla. 3 Vesihuollon kehittämisvelvollisuus säilyy Vesihuoltolain muutoksen myötä kunnalta poistuu velvollisuus laatia alueelleen vesihuollon kehittämissuunnitelma. Kunnan tulee kuitenkin edelleen kehittää alueellaan vesihuoltoa yhdyskuntakehitystä vastaavasti yhdessä alueensa vesihuoltolaitosten, laitoksille vettä toimittavien ja niiden jätevesiä käsittelevien sekä muiden kuntien kanssa lain 5 :n mukaan. Yhteistyövelvoitteen laajentamisen tavoitteena on parantaa koko vesihuollon toimintaketjun huomioon ottamista vesihuoltoa kehitettäessä. 4 2

3 Huleveden viemäröintiin omat säännökset Maankäyttö- ja rakennuslakiin lisättiin uusi 13 a luku, jossa käsitellään hulevesiä koskevat säännökset. Lisäksi hulevesien viemäröinnistä säädetään vesihuoltolaissa. Tavoite on saada hulevedet pois jätevesiviemäristä. Hulevesien johtaminen jätevesiviemäriin kielletään vesihuoltolain 17 d :ssä. Vesihuollon liittymissopimuksissa olevat oikeudet johtaa hulevesiä jätevesiviemäriin ovat täten lain vastaisia ja kiinteistö voidaan velvoittaa hoitamaan hulevetensä omalla kiinteistöllään tai johtamaan hulevedet hulevesiviemäriin tai kunnan hulevesijärjestelmään. 5 Vesihuoltolain muutokset, soveltamisala ja muutokset määritelmiin Vesihuoltolakia sovelletaan myös rakennetulla alueella maan pinnalle, rakennuksen katolle tai muulle pinnalle kertyvän sade- tai sulamisveden (hulevesi) viemäröintiin siltä osin kuin vesihuoltolaitos siitä huolehtii. Mitä vesihuoltolaissa säädetään hulevesistä, koskee lisäksi perustusten kuivatusvesiä. Huleveden ja perustusten kuivatusveden poisjohtaminen ja käsittely eivät sisälly enää jatkossa vesihuollon käsitteeseen Jatkossa vesihuoltolaitoksella tarkoitetaan laitosta, joka huolehtii vesihuollosta kunnan hyväksymällä toiminta-alueella. Muutoksen tavoitteena on selkeyttää sitä, millainen laitos luokitellaan vesihuoltolaitokseksi. Siten vesihuoltolain vesihuoltolaitoksia koskevat säännökset koskevat ainoastaan niitä toimijoita, joille on hyväksytty toiminta-alue. Täten esimerkiksi osa vesiosuuskunnista jää vesihuoltolain vesihuoltolaitoksia koskevien säännösten ulkopuolelle. 6 3

4 Liittämisvelvollisuutta lievennettiin taajamien ulkopuolisilla alueilla Perusvaatimuksena on edelleen, että toiminta-alueella sijaitseva kiinteistö on liitettävä vesihuoltolaitoksen vesijohtoon sekä jätevesiviemäriin. Vesihuoltolain 10 :ään tehdyt muutokset lieventävät liittämisvelvollisuutta taajamien ulkopuolisilla alueilla. Lähtökohtana on, että kiinteistön vesihuoltolaitteiston tulee olla rakennettu ennen toiminta-alueen hyväksymistä ja että laitteisto täyttää lainsäädännön vaatimukset. Säätelyn tavoitteena on estää tilanteet, joissa juuri asianmukaisiin kiinteistökohtaisiin järjestelmiin investoineet kiinteistöt velvoitetaan liittymään vesihuoltolaitoksen verkostoihin. On huomattava, että muutokset on tehty nimenomaan liittämisvelvollisuudesta säätävään pykälään (10 ), eikä liittämisvelvollisuudesta vapauttamisesta säätävään pykälään (11 ). Muutokset eivät siten ole uusia edellytyksiä vapauttamiselle, vaan kiinteistöt, joilla kyseiset edellytykset täyttyvät, eivät kuulu liittämisvelvollisuuden piiriin. 7 Ajankohtaista 1/3 Ympäristöministeriön hallinnonalan harkinnanvaraiset valtionavustukset vuodelle 2016 haettavissa rakennusperinnön hoitoon; saariston ympäristönhoitoon (494/1981); pohjavesialueiden suojelusuunnitelmien laatimiseen; haja-asutusalueiden jätevesineuvontaan; vesienhoitosuunnitelmien toimenpiteiden toteuttamiseen; vesienhoitosuunnitelmien ja merenhoitosuunnitelman toimenpiteiden toteuttamista edistäviin laaja-alaisiin yhteistyöhankkeisiin; vesistöjen käyttöä ja tilaa parantaviin sekä tulvariskiä vähentäviin hankkeisiin sekä haja-asutusalueiden viemäriverkostojen laajentamiseen hakuaika päättyy

5 Ajankohtaista 2/3 Opas Vesihuollon häiriötilanne- ja valmiusharjoitusten järjestäminen: _ja_valmiusharjoitusten_jarjestaminen_web.pdf Työkalu vesihuoltolaitosten käyttöön WATER SAFETY PLAN (WSP) SANITATION SAFETY PLAN (SSP). Meneillään on valtakunnallinen SSP-hanke, jossa yritetään tunnistaa jätevesihuollon merkittävät ympäristö- ja terveysriskit (haju, melu, jätevesi). Järjestelmästä julkaistaan ilmainen web-pohjainen työkalu piakkoin. 9 Ajankohtaista 3/3 Haja-asutusalueiden jätevesilainsäädäntöön tehtävien muutosten valmistelu etenee: Työryhmältä kolme vaihtoehtoa. 1) ennen vuotta 2004 rakennettujen asuin kiinteistöjen osalta luovutaan kalenteriin sidotusta jätevesiremonttien määräajasta. Näiden kiinteistöjen jätevesijärjestelmän riittävyys tarkistetaan asuin kiinteistöjen rakennuslupaa vaativien peruskorjausten yhteydessä. Tämä koskisi alueita, jotka eivät ole pilaantumiselle herkkiä. 2)Ympäristönsuojelulain 16 lukua korjataan siten, että pilaantumisherkillä alueilla, kuten rannat ja pohjavesialueet, noudatetaan edelleen kuntien ympäristönsuojelu- ja rakennusmääräyksiä. 3) ympäristönsuojelulakia muutettaisiin siten, että ympäristövaatimukset ja kiinteistön omistajaan liittyvät edellytykset erillisinäkin riittäisivät poikkeamisen myöntämiseen. Tällöin esimerkiksi pitkäaikainen työttömyys riittäisi perusteeksi soveltaa poikkeamissäännöstä. Lisäksi säännökseen lisättäisiin kiinteistön alhainen asukasmäärä perusteeksi harkita poikkeamisen myöntämistä määräajaksi. 10 5