HULEVEDET MÄÄRÄYSTEN NÄKÖKULMASTA Viheralan hulevesipäivä Sibeliustalo, Lahti

Transkriptio

1 HULEVEDET MÄÄRÄYSTEN NÄKÖKULMASTA Viheralan hulevesipäivä Sibeliustalo, Lahti Kirsi Rontu Yhdyskuntatekniikan päällikkö Suomen Kuntaliitto

2 VESIHUOLTOLAIN UUDISTUS

3 TARKISTAMISTYÖRYHMÄN LOPPURAPORTTI JA HULEVEDET Vesihuoltolain tarkastamistyöryhmän ehdotukset» Vesihuoltolakiin (VHL)» Maankäyttö- ja rakennuslakiin (MRL) Ei vielä hallituksen esitystä, syystalvella 2012 Yhtenä syynä vesihuoltolain tarkistukseen» Sää- ja vesiolojen ääri-ilmiöt yleistyvät esim. tulvat ja pitkäaikaiset kuivat kaudet

4 3 MÄÄRITELMÄT Vesihuoltolaissa tarkoitetaan: 1) vesihuollolla vedenhankintaa eli veden johtamista, käsittelyä ja toimittamista talousvetenä käytettäväksi sekä viemäröintiä eli jäteveden poisjohtamista ja käsittelyä ENNEN 1) vesihuollolla vedenhankintaa eli veden johtamista, käsittelyä ja toimittamista talousvetenä käytettäväksi sekä viemäröintiä eli jäteveden, huleveden ja perustusten kuivatusveden poisjohtamista ja käsittelyä

5 10 KIINTEISTÖN LIITTÄMINEN VESIHUOLTOLAITOKSEN VERKOSTOON Vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella oleva kiinteistö on liitettävä laitoksen vesijohtoon ja jätevesiviemäriin. Hulevesiviemäröinnin toiminta-alueella oleva kiinteistö on liitettävä laitoksen hulevesiviemäriin. Hulevesiä tai perustusten kuivatusvesiä saa johtaa vesihuoltolaitoksen jätevesiviemäriin vain, jos kunta on antanut tähän suostumuksensa

6 18 MAKSUJEN YLEISET PERUSTEET Vesihuollon maksujen tulee olla sellaiset, että pitkällä aikavälillä voidaan kattaa vesihuoltolaitoksen uus- ja korjausinvestoinnit sekä kustannukset. Maksuihin saa sisältyä enintään kohtuullinen tuotto pääomalle. Mitä maksuista säädetään, sovelletaan myös huleveden viemäröintiin ja siitä perittäviin maksuihin

7 19a KORVAUS YLEISTEN ALUEIDEN HULEVESIVIEMÄRÖINNISTÄ Vesihuoltolaitoksella on oikeus periä kunnalta kustannuksia vastaava korvaus yleisiltä alueilta vesihuoltolaitoksen viemäriverkostoon johdettavan huleveden viemäröinnistä

8 VOIMAANTULO JA SIIRTYMÄSÄÄNNÖS Ennen tämän lain voimaantuloa hyväksytyllä toiminta-alueella vesihuoltolaitos huolehtii huleveden ja perustusten kuivatusveden poisjohtamisesta ja käsittelystä siihen saakka kunnes vesihuoltolaitos ja kunta toisin sopivat ja toiminta-aluepäätöstä sopimuksen mukaisesti muutetaan

9 MITÄ TULEVAISUUS TUO TULLESSAAN?

10 KOKONAISVALTAINEN HALLINTA Kunnat vastaavat hulevesien kokonaisvaltaisesta hallinnasta» Kaavoituksella merkittävä rooli Vesihuoltolaitokset vastaavat tulevaisuudessakin hulevesiviemäreistä eli ns. putkiviemäreistä

11 MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAKI pykäläehdotukset

12 HULEVEDET Tässä laissa hulevedellä tarkoitetaan rakennetulla alueella maan pinnalle tai muille vastaaville pinnoille kertyvää sade- tai sulamisvettä, hulevesien hallinnalla hulevesien kertymiseen vaikuttavia ja niiden johtamiseen sekä käsittelyyn liittyviä toimenpiteitä ja hulevesijärjestelmällä hulevesien hallintaan tarkoitettujen rakenteiden kokonaisuutta. Mitä tässä laissa säädetään hulevedestä ja hulevesien hallinnasta koskee myös rakennetun alueen kuivatusvettä

13 HULEVESIEN HALLINTA KIINTEISTÖLLÄ Kiinteistön omistaja tai haltija on velvollinen huolehtimaan kiinteistönsä hulevesien hallinnasta. Jos kunta huolehtii hulevesien hallinnan järjestämisestä, kiinteistön omistaja tai haltija on velvollinen liittymään kunnan hulevesijärjestelmään tai huolehtimaan hulevesien hallinnasta muulla kunnan hyväksymällä toimenpiteellä. Kunnan hulevesijärjestelmään liitettävän kiinteistön omistaja tai haltija vastaa kiinteistön huleveden johtamiseen käytettävästä laitteistosta ja rakenteista liitoskohtaan tai muuhun vastaavaan rajakohtaan saakka

14 HULEVESIEN HALLINNAN JÄRJESTÄMINEN Kunta vastaa hulevesien hallinnan järjestämisestä asemakaava-alueella. Kunta voi ottaa vastatakseen hulevesien hallinnan järjestämisen myös asemakaava-alueen ulkopuolella. Kunta voi antaa hulevesien hallintaan liittyvät toimenpiteet kokonaan tai osittain muiden tehtäväksi. Jos vesihuoltolaitos huolehtii hulevesien viemäröinnistä toiminta-alueellaan vesihuoltolain tarkoittamalla tavalla, sovelletaan hulevesien viemäröintiin vesihuoltolakia

15 HULEVESISUUNNITELMA Hulevesisuunnitelmasta tullaan säätämään tarkemmin valtioneuvoston asetuksella. Hulevesijärjestelmä on suunniteltava ja rakennettava siten, että se sopeutuu asemakaavan mukaiseen maankäyttöön ja ympäristöön ja täyttää toimivuuden, turvallisuuden ja viihtyisyyden vaatimukset. Suunnitelmaa laadittaessa tulee muistaa vuorovaikutus. Vinkki: katu- ja hulevesisuunnitelma kannattaa yhdistää mahdollisuuksien mukaan

16 HULEVESIOHJELMA/ HULEVESISTRATEGIA Tuleeko lakiin? Kunnan tulisi laatia

17 HULEVESIEN HALLINTAA KOSKEVAT MÄÄRÄYKSET Kunta voi antaa koko kuntaa tai kunnan osaa koskevia tarkempia määräyksiä hulevesien hallinnasta kiinteistöillä. Hulevesimääräykset voivat koskea esim. hulevesien» viivyttämistä» virtaamaa» laatua» käsittelyä kiinteistöllä» johtamista ojaan» rajoituksia hulevesien johtamisesta yleiselle alueelle

18 HULEVESIEN HALLINTAA KOSKEVAT MÄÄRÄYKSET Jos kiinteistön hulevedet on johdettava kunnan hulevesijärjestelmään, kiinteistön ja järjestelmän liittämiskohta tai muu vastaava rajakohta on määrättävä kiinteistön välittömään läheisyyteen. Rakennusvalvontaviranomainen voi antaa kiinteistön omistajalle tai haltijalle määräyksen hulevesistä aiheutuvan haitan poistamiseksi. Määräykset eivät saa olla kiinteistön omistajalle tai haltijalle kohtuuttomia

19 HULEVESIJÄRJESTELMÄN TOTEUTTAMISVELVOLLISUUS Kunnan velvollisuus hulevesijärjestelmän toteuttamiseen alkaa, kun asemakaavan mukainen maankäyttö sitä edellyttää eikä hulevesistä aiheutuvaa haittaa voida poistaa muilla keinoilla. Edellytyksenä on myös, ettei hulevesijärjestelmän rakentamisesta aiheutuvia kustannuksia ole pidettävä kohtuuttomina hulevesistä aiheutuvaan haittaan verrattuna

20 HULEVESIEN HALLINNAN TOTEUTTAMISESTA PERITTÄVÄT MAKSUT Hulevesien hallinnan toteuttamisesta kunnalle aiheutuneiden kustannusten kattamiseksi kunta voi periä kiinteistön omistajalta tai haltijalta maksun liittymisestä hulevesijärjestelmään sekä vuosittaisen maksun hulevesijärjestelmän vaikutusalueella olevien kiinteistöjen omistajilta tai haltijoilta. Edellä tarkoitetut maksut voivat olla kunnan eri alueilla erisuuruisia, jos se on tarpeen kustannusten oikean kohdentamisen tai aiheuttamisperiaatteen toteuttamisen vuoksi. Kunta hyväksyy maksujen määräämisen perusteet sisältävän taksan

21 HULEVESIOPAS Tietopaketti kokonaisvaltaiseen hulevesien hallintaan

22 Hulevesi kasvava ongelma vai onko? Maankäytön tehostuminen ja laajojen vettä läpäisemättömien pintojen kasvu lisäävät ja nopeuttavat pintavaluntaa ja voimistavat virtaamien äärevöitymistä. Voimakkaat hulevesivirtaamat aiheuttavat virtaamahuippuja, jotka synnyttävät eroosiota ja tulvimista; kaupunkitulvista aiheutunut merkittäviä vahinkoja. jne TOISAALTA o Hulevesirakenteilla voidaan luoda kaunista rakennettua ympäristöä Kuva: Helsingin kaupunki, Kuninkaantammi Kirsi Rontu yhdyskuntatekniikan päällikkö

23 Oppaan tarve Tarve tarkastella hulevesiä kokonaisvaltaisesti Tarve kuvata uudet lähestymistavat, toimintamallit ja tekniset ohjeet yksiin kansiin Hulevesien hallinnassa ja hulevesijärjestelmien suunnittelussa on sovitettava yhteen useita näkökohtia Suunnittelussa tarvitaan mm. kaavoituksen, vesihuollon, hydrologian, kadun ja puiston rakentamisen, ympäristönsuojelun, ja ympäristösuunnittelun (maisema, kasvillisuus, esteettisyys) asiantuntijoita Hulevesijärjestelmien valtakunnalliset mitoitussuositukset eivät vastaa nykykäsitystä riittävästä varmuudesta Suomessa ei ole julkaistu suunnitteluohjeita ns. luonnonmukaisille hulevesien hallintamenetelmille o Myös hulevesien putkiviemäreiden mitoitus jätettiin pois RIL:n kirjasta Kirsi Rontu yhdyskuntatekniikan päällikkö

24 Oppaan kohderyhmät Kunnat kaavoitus tekninen toimi rakennusvalvonta ympäristönsuojelu terveysvalvonta vesihuoltolaitokset pelastuslaitokset Aluehallinto maakuntaliitot Valtio ELY-keskukset liikennevirasto 24 Kiinteistöt suunnittelijat urakoitsijat (työnjohto) omistajat isännöitsijät huoltoyhtiöt Yksityissektori suunnittelijat/konsultit urakoitsijat (työnjohto) kunnossapitäjät laite- ja järjestelmätoimittajat tuoteteollisuus vakuutusyhtiöt Muut vesiensuojeluyhdistykset koulutus Kirsi Rontu yhdyskuntatekniikan päällikkö

25 Oppaan rakenne Moduuli I Yleinen osa II Maankäytön ja rakentamisen ohjaus III Tekninen suunnittelu IV Ylläpito V Kiinteistöt Pääkohderyhmä Kaikki ammattiryhmät Kaavoitus, rakennusvalvonta Tekniset- ja maisemasuunnittelijat, urakoitsijat Kuntien kadunpitäjät ja puistopuoli, vesihuoltolaitokset, LiVi, urakoitsijat Suunnittelijat, kiinteistöhuoltajat, isännöitsijät, kiinteistönomistajat ja -haltijat Kirsi Rontu yhdyskuntatekniikan päällikkö

26 Ohjausryhmä Suomen Kuntaliiton ja Vesilaitosyhdistyksen koolle kutsuma ohjausryhmä: Helsingin kaupunki Vantaan kaupunki Finanssialan keskusliitto Turun kaupunki Vesilaitosyhdistys (siht) Oulun kaupunki Suomen Kuntaliitto (pj) Porin kaupunki Maa- ja vesitekniikan tuki Espoon kaupunki Maa- ja metsätalousministeriö Tampereen kaupunki Ympäristöministeriö HSY Suomen ympäristökeskus Tampereen Vesi Turun vesilaitos Oulun Vesi Lahti Aqua Oy Porin Vesi Kirsi Rontu yhdyskuntatekniikan päällikkö

27 Kirjoittajat ja laatimisprosessi Ohjausryhmä etsi oppaan asiakokonaisuuksille kirjoittajat, joilla oli asiantuntemusta kyseisestä aihepiiristä. Tiedon luotettavuus on ollut keskeinen vaatimus. Kirjoittajia on mm. kaupunkien rakennusvalvonnasta ja teknisistä toimista, vesihuoltolaitoksilta, suunnittelutoimistoista, Suomen ympäristökeskuksesta, Helsingin yliopistosta, Suomen Kuntaliitosta ja Vesilaitosyhdistyksestä. Kirjoittajia on kaikkiaan yli 20. Tekstejä kommentoi yli 40 eri alojen asiantuntijaa. Ohjausryhmä tarkasti, muokkasi, kommentoi ja hyväksyi kaikki tekstit Kirsi Rontu yhdyskuntatekniikan päällikkö

28 Työn organisointi Kassan haltija Kuntaliitto Ohjausryhmä Vastuualuekirjoittajat Nettijulkaisuasiantuntija Kuntaliitto Koordinaattori Kommentoijat/ laadunvarmistajat Avustavat kirjoittajat

29 Hulevesien mitoittaminen Hulevesiopasta varten Ilmatieteen laitos tuotti aineistoa, joka täydensi valmisteilla olevaa opasta kahdella tavalla.» Nykyilmaston osalta tuotettiin kartta, jota voidaan käyttää oppaassa esitettyjen koko Suomen keskiarvoisten mitoitussadantojen alueellistamiseen.» Uusiin ilmastomallisimulaatioihin perustuen laadittiin arvio vastaavien mitoitussadantojen muutoksesta vuosisadan puoliväliin ja lopulle Kirsi Rontu yhdyskuntatekniikan päällikkö

30 Oppaan käyttäjät Kunnat» kaavoitus» tekninen toimi suunnittelu rakentaminen kunnossapito» rakennusvalvonta» ympäristönsuojelu» terveysvalvonta» vesihuoltolaitokset» pelastuslaitokset Maakuntaliitot Valtio» ELY-keskukset» Liikennevirasto» SYKE Kiinteistöt» suunnittelijat» urakoitsijat» omistajat» isännöitsijät» huoltoyhtiöt Yksityissektori» konsultit» urakoitsijat» kunnossapitäjät» laite- ja järjestelmätoimittajat» tuoteteollisuus» vakuutusyhtiöt Muut» vesiensuojeluyhdistykset» koulutuksen järjestäjät

31 Se on tässä

32 Hulevesiopas..\hulevesiopas-2012.pdf

33 Julkaiseminen Opas julkaistu verkkojulkaisuna internetissä» mahdollistaa sähköiset haut» tulostettavissa osa kerrallaan» säännöllisesti päivitettävissä» linkkejä täydentäviin tietolähteisiin Saatavana Suomen Kuntaliiton internet-sivuilla Painettu versio julkaistaan vesihuoltolain ja MRL muutosten jälkeen Koulutusta tulossa

34 Kiitos!