Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 19. joulukuuta 2014 (OR. en) 17080/14 SOC 872 EMPL 204 ILMOITUS Lähettäjä: Puheenjohtajavaltio Vastaanottaja: Valtuuskunnat Kom:n asiak. nro: 10949/14 SOC 522 EMPL 89 - COM(2014) 332 final Asia: Työterveyttä ja työturvallisuutta koskeva EU:n strategiakehys 2014 2020 Mukautuminen uusiin haasteisiin Ehdotus neuvoston päätelmiksi Valtuuskunnille toimitetaan oheisena tulevan puheenjohtajavaltion laatima ehdotus neuvoston päätelmiksi, josta keskustellaan sosiaalityöryhmän kokouksessa 12. tammikuuta 2015. 17080/14 tt/sj/jk 1
Työterveyttä ja työturvallisuutta koskeva EU:n strategiakehys 2014 2020 Mukautuminen uusiin haasteisiin Ehdotus neuvoston päätelmiksi 1) PANNEN TYYTYVÄISENÄ MERKILLE komission tiedonannon työterveyttä ja -turvallisuutta koskevasta EU:n strategiakehyksestä kaudelle 2014 2020 ja TIEDOSTAEN, että seuraavien haasteiden ratkaisemiseen on kiinnitettävä erityistä huomiota: työhön liittyvien ja työperäisten sairauksien ehkäiseminen torjumalla nykyisiä, uusia ja kehittyviä riskejä, kuten ammatillisesta altistumisesta aiheutuvia syöpiä ja tuki- ja liikuntaelimistön sairauksia, jotka kehittyvät usein hitaasti; työntekijöiden ikääntyminen ja naisten ja miesten työurien pidentäminen; lainsäädännön täytäntöönpanon parantaminen etenkin mikro- ja pienyrityksissä; 2) KATSOEN, että seuraavat toimet olisi asetettava etusijalle: a) työterveyttä ja työturvallisuutta koskevan lainsäädännön noudattaminen etenkin mikroja pienyrityksissä (esimerkiksi kohdennetun neuvonnan, käytännön välineiden, tiedotushankkeiden, yritysten tukemisen sekä uusien valvontatapojen ja seurantajärjestelmien avulla); 17080/14 tt/sj/jk 2
b) uusien ja kehittyvien riskien, muun muassa työn kuormittavuuden, torjuminen sekä työhön liittyvien ja työperäisten sairauksien, kuten ammatillisesta altistumisesta aiheutuvien syöpien ja muiden kemikaalien käyttöön liittyvien sairauksien ja tuki- ja liikuntaelimistön sairauksien ehkäiseminen. Näihin tavoitteisiin voidaan pyrkiä esimerkiksi työpaikalla toteutettavilla ennaltaehkäisevillä toimenpiteillä ja edistämällä yleisesti terveellistä elämäntapaa; c) työvoiman ikääntymisen ja työuran pidentämisen huomioon ottaminen. Tämä edellyttää toisaalta työympäristön mukauttamista ja työjärjestelyjä vanhempien työntekijöiden osalta ja toisaalta asianmukaisia ennaltaehkäiseviä toimenpiteitä nuorempien työntekijöiden osalta; d) työterveys- ja työturvallisuusnäkökohtien ottaminen huomioon muilla asiaankuuluvilla ja erityisesti työllisyyden ja sosiaalisen osallisuuden Eurooppa 2020 -tavoitteisiin liittyvillä politiikan aloilla; 3) KOROSTAEN, että on luotava uusia käyttäjäystävällisiä välineitä ja että työterveys- ja työturvallisuustietoja, hyviä käytäntöjä ja neuvontaa on jaettava kohdennetummalla tavalla. Erityisen tärkeää on mukautua teknologian kehitykseen tehokkaampien käytännön välineiden luomiseksi sekä löytää uusia viestintätapoja ja parempia kanavia työterveys- ja työturvallisuustietojen jakamiseksi kohdennetulla tavalla erityisesti ennaltaehkäisevän ajattelutavan kehittämistä silmällä pitäen; 4) YHTYY komission päätelmään, jonka mukaan riskien torjuminen sekä turvallisempien ja terveellisempien työolojen edistäminen voi samanaikaisesti parantaa työn laatua ja lisätä kilpailukykyä ja tuottavuutta. Neuvosto on tyytyväinen erityisesti siitä, että uudessa strategiakehyksessä painotetaan terveydensuojelullisia näkökohtia; 17080/14 tt/sj/jk 3
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO PYYTÄÄ jäsenvaltiota 5) tarkastelemaan tai kehittämään ja vahvistamaan kansallisia strategioitaan uuden EU:n strategiakehyksen 2014 2020 perusteella sekä panemaan nämä strategiat täytäntöön yhteistyössä työmarkkinaosapuolten ja muiden sidosryhmien kanssa; 6) ottamaan kansallisissa strategioissaan huomioon terveydensuojelulliset näkökohdat ja uusien ja kehittyvien riskien torjumista koskevat aloitteet, myös sukupuolten tasa-arvon näkökulmasta tarkasteltuina; 7) jatkamaan tapaturmia ehkäisevien toimien ja aloitteiden aktiivista toteuttamista; 8) tukemaan erityisesti mikro- ja pienyrityksiä kaikin mahdollisin tavoin, esimerkiksi tiedotuskampanjoilla, hyvien käytäntöjen vaihdolla, erilaisilla tietoteknisillä välineillä ja sosiaalisilla verkostoilla; 9) antamaan erityisesti mikro- ja pk-yrityksille tietoa työterveys- ja työturvallisuuslainsäädännöstä ja tämän alan etuuksista; 10) varmistamaan, että työterveys- ja työturvallisuuslainsäädäntö pannaan tosiasiallisesti täytäntöön, antamalla työsuojeluviranomaisille 1 riittävät resurssit ja valmiudet ja käyttämällä tehokkaita valvontamenetelmiä (mukaan lukien sanktiot, neuvonta ja uudet viestintätavat); 11) edistämään keinoja, joilla voidaan parantaa erityisiin riskiryhmiin kuuluvien työntekijöiden työoloja (mukaan lukien vanhemmat ja nuoret työntekijät, vammaiset työntekijät, raskaana olevat ja imettävät työntekijät, siirtotyöläiset, itsenäiset ammatinharjoittajat, kotitaloustyöntekijät ja tilapäisessä työsuhteessa olevat työntekijät); 1 Ks. Euroopan parlamentin päätöslauselma tehokkaista työsuojelutarkastuksista, 14.1.2014. 17080/14 tt/sj/jk 4
12) kiinnittämään erityistä huomiota niiden työntekijöiden tehokkaaseen kuntoutukseen, joilla on työympäristön riskeistä (työtapaturmat, ammattitaudit, vammautuminen) johtuvia terveysongelmia, ja helpottamaan heidän osallistumistaan työelämään; 13) edistämään ennaltaehkäisevän ajattelutavan kehittämistä tiiviissä yhteistyössä työmarkkinaosapuolten kanssa; 14) lisäämään lasten ja nuorten tietämystä työterveydestä ja työturvallisuudesta lisäämällä nämä asiat opetusohjelmiin mahdollisuuksien mukaan ja edistämällä soveltuvien tietoteknisten välineiden käyttöä (esimerkiksi pelit, tietovisat, mobiilisovellukset); 15) käyttämään Euroopan sosiaalirahastoa ja Euroopan rakenne- ja investointirahastoja mahdollisimman paljon työterveyden ja työturvallisuuden edistämiseen, myös innovatiivisten digitaalisten välineiden avulla; PYYTÄÄ komissiota 16) sääntelyn toimivuutta ja tuloksellisuutta koskevan ohjelman (RET) tavoitteet ja meneillään olevan työterveys- ja työturvallisuusdirektiivien jälkiarvioinnin huomioon ottaen selvittämään, miten voitaisiin poistaa tarpeettomat hallinnolliset rasitteet, ajanmukaistaa direktiivien vanhentuneet säännökset ja yksinkertaistaa työterveys- ja työturvallisuuslainsäädäntöä tinkimättä nykyisestä suojatasosta; 17) harkitsemaan EU:n strategiakehyksen uudelleentarkastelua nykyisten työterveys- ja työturvallisuusdirektiivien jälkiarvioinnin tulosten perusteella; 18) varmistamaan, että uudet työterveys- ja työturvallisuusalan aloitteet perustuvat parhaaseen saatavilla olevaan näyttöön ja että niissä otetaan huomioon kaikki saatavilla olevat ja myös jäsenvaltioilta, työmarkkinaosapuolilta ja sidosryhmiltä saadut tiedot; 19) helpottamaan ja seuraamaan EU:n strategiakehyksen 2014 2020 täytäntöönpanoa työturvallisuuden ja työterveyden neuvoa-antavan komitean (ACSH) avulla; 17080/14 tt/sj/jk 5
20) tarkastelemaan yhteistyössä toimivaltaisten kansallisten viranomaisten ja kyseisen komitean kanssa, miten ammattitauteja ja muita työterveys- ja työturvallisuusindikaattoreita koskevien tietojen saatavuutta ja vertailtavuutta voitaisiin parantaa EU:n tasolla; 21) lisäämään työterveys- ja työturvallisuusalan yhteistyötä muiden EU:n toimielinten ja elinten (erityisesti EU-OSHA, ACSH, SLIC, Eurofound) 2, kansainvälisten järjestöjen (esimerkiksi ILO, WHO ja OECD 3 ) sekä työmarkkinaosapuolten ja kansallisten viranomaisten kanssa; PYYTÄÄ työmarkkinaosapuolia 22) osallistumaan aktiivisesti kansallisten työterveys- ja työturvallisuusstrategioiden kehittämiseen ja täytäntöönpanoon; 23) edistämään ja jakamaan Euroopan, kansallisella, alueellisella ja yritysten tasolla EU:n strategiakehyksen 2014 2020 perusperiaatteita ja tietoja tiedotustoimista esimerkiksi ohjeiden ja tietoteknisten välineiden avulla. 2 3 Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto (EU-OSHA), johtavien työsuojelutarkastajien komitea (SLIC), Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö (Eurofound). Kansainvälinen työjärjestö (ILO), Maailman terveysjärjestö (WHO), Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestö (OECD). 17080/14 tt/sj/jk 6