Kulttuurilaitosten vaikuttavuuden arviointi Museojohtajien kesäpäivät 26.8.2010 14.9.2010 Pasi Saukkonen 1
Arviointiyhteiskunta Siirtyminen keskitetyn vallan ja vastuun normatiivisesta, hyvän elämän ja tasaarvon politiikasta projektiyhteiskunnan itsevastuullisuuteen on merkinnyt uutta kirjoittamatonta yhteiskuntasopimusta. Sen ytimessä on arviointi ja erityisesti vaikuttavuuden arviointi. (Horelli 2006.) 14.9.2010 Pasi Saukkonen 2
Normiohjauksesta tulosohjaukseen Normiohjaus Lakien ja asetusten mukainen toiminta, kustannusperusteinen rahoitus Poliittinen ohjaus Ideologisten tavoitteiden toteuttaminen Tulosohjaus: kolmen E:n periaate Taloudellisuus (economy) Tehokkuus (efficiency) Tuottavuus (effectivity) 14.9.2010 Pasi Saukkonen 3
Vaikuttavuus Vaikutus, merkitys Mitä X saa aikaan resursseillaan? Mitä tapahtuu sen seurauksena, että X on olemassa? Mitä katoaisi, jos X:ää ei olisi? Tavoitteet Mitkä ovat X:n omat tavoitteet? Miten X osallistuu yleisten tavoitteiden saavuttamiseen? 14.9.2010 Pasi Saukkonen 4
14.9.2010 Pasi Saukkonen 5
Vaikuttavuuden arviointi Lähtökohtaisesti vaikeata, muttei mahdotonta Omat tavoitteet, muiden tavoitteet Etukäteis-, jatkuva, jälkikäteisarviointi Vaikutusketjun ymmärtäminen Vaikutus voi olla myös muuttumattomuutta! 14.9.2010 Pasi Saukkonen 6
Politiikka- tai vaikuttavuusindikaattori Avoimesti sitoutunut tiettyihin politiikkapäämääriin Sisällytetään suunnitelmiin, ohjelmiin ja strategioihin Indikaattoreita muodostettaessa tiedettävä politiikan tavoitteet Interventiologiikka: päämäärä/toimenpide/tulos Vaikuttavuusindikaattori mittaa laajojen tavoitteiden saavuttamista: toiminnalla aikaansaadut yhteiskunnalliset tulokset Tavoitteiden ja indikaattorien operationalisointi minkä pitäisi muuttua, missä paikassa, kenen keskuudessa, kuinka paljon, mihin suuntaan, mihin mennessä? Karttunen 2009, muokattu 14.9.2010 Pasi Saukkonen 7
Hyvä indikaattori Luotettava Helppotajuinen, yksiselitteinen Metodisesti läpinäkyvä Vertailukelpoinen Käytännöllinen, taloudellinen Poliittisesti relevantti ja laajasti hyväksytty Perustellusti valittu Karttunen 2009, muokattu 14.9.2010 Pasi Saukkonen 8
Kulttuuripolitiikan perustelutavat Humanistinen rationaliteetti Yhteiskunnallinen rationaliteetti Välineellinen rationaliteetti Tavoite Sivistys Vapautuminen Näkyvyys Toimintaympäristö Valtio Kansalaisyhteiskunta Markkinat Ankkuroituminen Kansallinen Paikallinen Kansainvälinen Strategia Kulttuurin demokratisointi Kulttuuridemokratia Yleisö Koko väestö Eri väestöryhmät ja alakulttuurit Kulttuuristuminen/ hyödyntäminen Väestökerrostumat ja elämäntavat Toiminnan kehys Kulttuurilaitokset Kulttuuritalot ja -tilat Lippulaivat ja näyttävät projektit Toiminnan funktio Tiedostaminen Vahvistuminen/ voimaantuminen Viihtyminen Välittäjä Kulttuurivälittäjä Elävöittäjä kaaospilotti 14.9.2010 9 Skot-Hansen 1999
Indikaattorityö taide- ja kulttuuripolitiikassa Valtioneuvosto: findikaattori Opetus- ja kulttuuriministeriö Kunnat, kaupungit, Suomen Kuntaliitto Säätiöt Taide- ja kulttuurilaitokset 14.9.2010 Pasi Saukkonen 10
Opetus- ja kulttuuriministeriö Visio Luova hyvinvointiyhteiskunta Yleistavoitteet Luovuuden, moninaisuuden ja osallisuuden edistäminen Vaikuttavuusindikaattorialueet Kulttuurinen perusta Luova työ Kulttuuri ja kansalaiset Kulttuuri ja talous 14.9.2010 Pasi Saukkonen 11
Kaupunkien kulttuuripolitiikka Taiteen laatu ja kulttuuritoiminnan yleinen taso Kulttuuripalvelujen saavutettavuus ja kuntalais-/asiakaslähtöisyys Terveys- ja hyvinvointivaikutukset Taloudelliset ja vetovoimavaikutukset 14.9.2010 Pasi Saukkonen 12
Museot vaikuttajina Museotoiminnan päämäärät Kulttuuriset ja sivistykselliset päämäärät Sosiaaliset ja taloudelliset päämäärät Indikaattoreita haetaan, mutta konkretisointia tarvitaan Valintoja, testejä, kokemuksia 14.9.2010 Pasi Saukkonen 13
Asenteet vaikuttavat Kulttuuritoimijat suhtautuvat numeeriseen tietoon hyvin kriittisesti. Itse en oikein ymmärrä tätä, sillä yleensäkin mittaamisen yksi lähtökohta on relevantin tilastollisen tiedon kokoaminen, jota tutkimalla saa hyvää tietoa erilaisille päätöksille, painotuksille yms. Se on osa johtamista. Saukkonen ja Herranen 2009 14.9.2010 Pasi Saukkonen 14
Vaikuttavuusarviointiin vaikuttaminen Mieluummin askeleen edellä kuin monta jäljessä. Nykymuotoisen laitosrakenteen säilyttäminen vaatii sen parempaa perustelua. Vaikuttavuus on perustelujen avainsana. 14.9.2010 Pasi Saukkonen 15
Tärkeät kysymykset Oma identiteetti, asema ja rooli Mikä on ydintehtävämme? Mitä muuta saamme aikaan? Arvioinnin tausta ja toteutus Miksi tehdään? Miten tehdään? Miten käytetään? 14.9.2010 Pasi Saukkonen 16
Kohti kestäviä ratkaisuja On syytä valita mittarit, jotka pysyvät vuodesta toiseen samoina. Silloin saadaan aikajänne ja tietojen keruu helpottuu. Käsitteiden määrittely on kaiken mittaamisen perusasia. Saukkonen ja Herranen 2009 14.9.2010 Pasi Saukkonen 17