Kauhavan maahanmuuttokoordinaattori Alfiya Khafizova
Uusi laki kotoutumisen edistämisestä Laki astui voimaan 1.9.2011. Kotouttamisasiat siirtyivät sisäasiainministeriöistä (SM) työ- ja elinkeinoministeriöön (TEM) vuoden 2012 alussa. Kotouttamisasioista vastaa työministeri Lauri Ihalainen. Paikallisten koto-palveluiden kehittämisen kannalta lain keskeiset uudistukset ovat seuraavat: Lain kohderyhmä laajenee (työperusteiset, heidän perheenjäsenet ja opiskelijat, EI turisteija). Palveluiden kehittämisen painopiste siirtyy paikallistasolle. Alkuvaiheen kotoutumispalveluita parannetaan. Kotoutumiskoulutusta kehitetään Osallisena Suomessa - hankkeilla. Kotoutumisen kaksisuuntaisuutta edistetään.
Selkeyttää sääntelyä Kotoutumislain tavoitteet Tehostaa ja nopeuttaa kotoutumista erityisesti maahantulon alkuvaiheessa Erityistä huomiota kiinnitetty haavoittuviin ryhmiin kuuluvien henkilöiden kotoutumisen tukemiseen Kotoutumisen kaksisuuntaisuus Yksilöllisten tarpeiden huomioiminen LAIN TARKOITUS 1. Tukea ja edistää kotoutumista ja maahanmuuttajan mahdollisuutta osallistua aktiivisesti suomalaisen yhteiskunnan toimintaan 2. Edistää tasa-arvoa ja yhdenvertaisuutta sekä myönteistä vuorovaikutusta eri väestöryhmien kesken
Kotoutumislain tehtävät Paikallisten viranomaisten on kehitettävä kotouttamista monialaisena yhteistyönä Kunta ja TE -toimisto vastaavat yhdessä kotoutumista edistävien ja tukevien toimenpiteiden ja palvelujen järjestämisestä, niihin ohjaamisesta sekä niiden seurannasta Kunta ja TE -toimisto voivat laatia paikallisia tai seudullisia yhteistyösopimuksia toimenpiteiden ja palvelujen järjestämisestä TE -toimiston on kunnan aloitteesta osallistuttava oman toimialansa osalta kotouttamisohjelman laadintaan
Käytännön työssä koordinaattoriin tehtäviin kuuluu: ohjata ja neuvoa paikallisista kotoutumispalveluista (kotoutumiskoulutus, kieli- ja muut ammattitaitoja edistävät kurssit, työharjoittelupaikoista jne.) ohjata ja neuvoa työelämän ja yhteiskunnan pelisäännöistä ohjata ja neuvoa kaupungin peruspalveluista ohjata ja neuvoa muista viranomaispalveluista (mm. Kela, TE - toimisto, verotoimisto, maistraatti, poliisi ja aikuiskoulutus) ohjata ja neuvoa yksityisen/avoimen sektorin palveluista (pankki-, vakuutusasiat, liike-elämän palvelut, harrastukset jne.) perehdyttää kauhavalaiseen ja suomalaiseen kulttuuriin laatia alkukartoituksia ja kotoutumissuunnitelmia
Käytännön ohjaus ja neuvonta Akuutit kysymykset: asumisesta, koulutuksesta, työstä, sosiaaliturvasta, lupa-asioista, terveydestä ja muista arkipäivään kuuluvista asioista. Neuvominen onnistuu pääasiallisesti kolmella kielellä: englanti, venäjä ja suomi. Ylihärmän kirjasto, Kehityskeskus, asiakkaiden luona, puhelimitse tai sähköpostitse. Tärkeää on se, että asiakasta opastetaan niin, että tulevaisuudessa hän pystyy itse hoitamaan/selvittämään asian.
Ohjaus ja neuvonta Kunnan, TE -toimiston ja muiden viranomaisten (esim. Migri, työsuojeluviranomaiset, KELA ja verohallinto) annettava ohjausta ja neuvontaa kotoutumista edistävistä toimenpiteistä ja palveluista sekä työelämästä Tarkoituksena vahvistaa hallintolain 8 :n yleistä neuvontavelvollisuutta maahanmuuttajia koskevissa asioissa Hallintolaki 8 : Viranomaisen on toimivaltansa rajoissa annettava asiakkailleen tarpeen mukaan hallintoasian hoitamiseen liittyvää neuvontaa sekä vastattava asiointia koskeviin kysymyksiin ja tiedusteluihin. Jos asia ei kuulu viranomaisen toimivaltaan, sen on pyrittävä opastamaan asiakas toimivaltaiseen viranomaiseen.
Kauhavan ja Lapuan ohjaus- ja neuvontapalvelut Maahanmuuttajien neuvominen koostuu asiakkaiden neuvomisesta, ohjaamisesta ja kuuntelemisesta. Koordinaattori antaa tietoa viranomaisista ja palvelujärjestelmästä sekä toimii tiedonvälittäjinä asiakkaiden ja viranomaisten välillä. Neuvominen onnistuu pääasiallisesti kolmella kielellä: englanti, venäjä ja suomi. Ylihärmän kirjasto, kaupungintalot, asiakkaiden luona, puhelimitse tai sähköpostitse. Esim. akuutit kysymykset: asumisesta, koulutuksesta, työstä, sosiaaliturvasta, lupa-asioista, terveydestä ja muista arkipäivään kuuluvista asioista. Tärkeää on se, että asiakasta opastetaan niin, että tulevaisuudessa hän pystyy itse hoitamaan/selvittämään asian.
Arvioidaan alustavasti Alkukartoitus Työllistymis-, opiskelu- ja muut kotoutumisvalmiudet Kielikoulutuksen ja muiden kotoutumista edistävien toimenpiteiden ja palvelujen tarpeet Selvitetään tarvittavassa laajuudessa Koulutus, työhistoria, kielitaito Tarvittaessa muut työllistymiseen ja kotoutumiseen vaikuttavat seikat Valtioneuvoston asetus 570/2011 Alkukartoitus-malleja kehitetty ALPO -tukirakenteessa
Mikä on alkukartoitus (asiakkaille)? 1. Sinä ja perheesi kerrot Fiialle: Koulutukset, vahvuudet, osaamiset, työkokemukset, haaveet, tavoitteet ja suunnitelmat 2a. Fiia kerro sinulle: Kauhavan kaupungin ja lähialueiden palvelut & mahdollisuudet 2b. Keskustelu Fiian kanssa: - Mitä on hyvää sinulle ja perheellesi? - Mitä haluat opiskella? - Mitä haluat tehdä? 3. Kotoutumissuunnitelma = Onnellinen elämä suomalaisessa yhteiskunnassa
Alkukartoitus Kauhavalla Jokainen kunnan muuttaja saa henkilökohtaisen kutsun alkukartoitukseen. Alkukartoituksessa selvitetään: 1. asiakkaan perustiedot (puoliso, lapset, terveys, kielitaito) ja muuttoon syy (työ, perheside, opiskelu jne.) 2. koulutus 3. työkokemus 4. erityisosaamiset ja vahvuudet 5. harrastukset 6. tulevaisuuden tavoitteet (kieli ja ammatillinen -koulutus, työllistymissuunnitelma) 7. Yhdessä maahanmuuttokoordinaattorin kanssa sovitaan konkreettisia toimenpiteitä (kielikoulutus, harjoittelu).
Kaupungin alkukartoituksen tavoite Tavoitteena on, että alkukartoituksen avulla asiakkaan kanssa laaditaan tehokas kotoutumissuunnitelma. ALKUKARTOITUS on kotoutumisen runko, jonka päälle rakentuu koko kotoutuminen. Mitä laadukkaampi alkukartoitus sitä onnistuneempi on kotoutuminen. Esim. perheelliset asiakkaat luottamus, avoimuus, ahaa -elämykset
Alkukartoituksen tulokset Tavallisen työperusteisen maahanmuuttajan (ml. työtön työnhakija) tarpeet ovat seuraavat: 1) työ- yrittäjä-, tai muu väliaikainen toimeentulo 2) asuminen, oleskeluoikeus, vakaa työsuhde, työttömyysturva 3) perhe, ystävät, kiinnittyminen ammatilliseen ja sosiaaliseen yhteisöön 4) itsensä kunnioittamisen ja arvostuksen tarpeet, esimerkiksi oma asunto, koulutusta vastaava työ 5) itsensä toteuttamisen ja kehittämisen tarpeet, esimerkiksi opiskelu, luovat harrastukset. Yksilön kotoutumisvalmiudet ja persoonallisuus heijastuvat myös hänen tarpeisiin ja niiden tärkeysjärjestykseen.
Kotoutumispalveluiden kehittämisessä on tärkeää tunnistaa maahanmuuttajien nykyiset ja tulevaisuuden kannalta olennaisimmat tarpeet, ja löytää sopivat keinot, palvelutavat, joilla näiden tarpeiden saavuttamista voidaan tukea. Kehittämisessä on myös tärkeää nostaa esille maahanmuuttajien myönteiset ja kielteiset kokemukset eri tahojen kotoutumispalveluista. Koska ihmisten tarpeet sekä mielipiteet ovat hyvinkin henkilökohtaisia, tarvitaan niiden esilletuomisessa luottamukseen nojautuvaa vuoropuhelua. Kotoutumispalvelut ja niiden kehittäminen lienee aluksi käsityömäistä toimintaa, josta kasvavan osaamisen myötä voidaan edetä vaiheittain kohti taloudellisesti järkevää massaräätälöinnin tai jopa yhteiskehittelyn toimintakonseptia
Kotoutumismoduulien nykytila Työvoimapoliittinen kotoutumiskoulutus Ei järjestetä Lapualla, eikä Kauhavalla Lähimmät paikat Seinäjoki ja Vaasa (2-3 tasoa) Koulutukseen pääsy ongelmallista (paikkoja liian vähän, aktiivisia ei huolita, matkustus-/lastenhoito ongelmat, pitkä kesätauko) Kielikoulutukset ja -kurssit Lapuan Kristillisen opiston kielikoulutus (TE toimiston hyväksyntä, tulee maksulliseksi) Lapuan Kristillinen opisto on toteuttamassa v.2013 Töissä suomeksi kielikoulutusta (työperusteiset)
Kotoutumismoduulien nykytila (jatkuu) Kielikoulutukset ja -kurssit Kansalaisopiston suomenkielen kurssit Järjestetään Kauhavalla ja Lapualla (2krt/vk: ti & la) Työharjoittelu Asiakkaan pitää kielitaidottomana löytää itse Koordinaattori järjestänyt joitakin harjoittelupaikkoja (päivähoito ja peruskoulu)
Hyödyt eli koordinaattori edistää työssään maahanmuuttajien kotoutumista työperusteista maahanmuuttoa suomenkielen, työelämä- ja yhteiskuntaopetuksen paikallista saatavuutta työvoimapoliittisen kotoutumiskoulutuksen paikallista saatavuutta tasa-arvoa, yhdenvertaisuutta ja myönteistä vuorovaikutusta eri väestöryhmien kesken, ja Kaupunkien kansainvälisyyttä.
Markkinointi- ja palvelukonseptin määrälliset ja laadulliset tulokset Koordinaattorin ohjaus- ja neuvontapalvelun asiakkaat vuonna 2012 Henkilölkm -% mies -% nainen -% lapsi -% - Työperusteinen maahanmuuttaja 71 56 % 44 27 - työperusteisen puoliso 13 10 % 13 - työperusteisen lapsi 26 20 % 26 Työperusteiset yhteensä 110 87 % 44 40 26 - Suomen kansalaisen puoliso 6 5 % 1 5 - yhteinen lapsi 5 4 % 5 - Muu peruste aikuinen 4 3 % 1 3 - muu perusteisen lapsi 2 2 % 2 - Opiskelija - Tilapäinen työntekijä Ei työperusteiset yhteensä 17 13 % 2 8 7 Kaikki yhteensä 127 100 % 46 36 % 48 38 % 33 26 %
Markkinointi- ja palvelukonseptin määrälliset ja laadulliset tulokset Koordinaattorin alkukartoituspalvelun asiakkaat vuonna 2012 huhti touko kesä heinä elo syys loka marras joulu yhteensä - Kunnan asiakas 2 10 6 1 2 4 5 5 35 - TE -toimiston asiakas 2 2 2 2 8 Alkukartoitukset yhteensä 4 10 8 1 4 6 5 5 43 huhti touko kesä heinä elo syys loka marras joulu yhteensä - korvauskelpoiset 8 6 1 4 3 5 4 31 - ei korvauskelpoiset 4 2 2 3 1 12 Alkukartoitukset yhteensä 4 10 8 1 4 6 5 5 43 huhti touko kesä heinä elo syys loka marras joulu yhteensä Lähetetyt tervetuliaskirjeet 11 7 8 10 2 4 7 9 58
Laadulliset tulokset Koordinaattorin markkinointi- ja palvelukonseptin tuotteistetut kotoutumispalvelut ovat: ohjaus- ja neuvontapalvelu sekä alkukartoitus- ja kotoutumissuunnitelmapalvelu. Yhdessä ne muodostavat johdonmukaisen, palveluprosesseista koostuvan kokonaisuuden.
Laadulliset tulokset Koordinaattorin ohjaus- ja neuvontapalvelussa asiakas saa henkilökohtaisessa tapaamisessa tietoa seuraavista aiheista: paikallisten kotoutumispalveluiden tarjonta muuton rekisteröinnin käytänteet kunnan peruspalveluiden käytänteet sekä verotus- ja työttömyysturvakäytänteet. Aihealueiden läpikäyminen kasvokkain on osoittautunut hyödylliseksi.
Laadulliset tulokset Yksilöllinen alkukartoitus- ja kotoutumissuunnitelmapalvelu motivoi asiakkaan aloitteelliseen ja tavoitteelliseen kotoutumiseen. Päämääränä on, että asiakas kykenee palvelun jälkeen verrattain itsenäisesti edistämään omaa kotoutumistaan tavoitteiden saavuttamiseksi, niin työ-, opiskelu- kuin perhe- ja vapaa-aikana. Alkukartoitus ja kotoutumissuunnitelman laatiminen jaetaan 2 3 tapaamiseen
Laadulliset tulokset Tapaamisten välillä asiakas tekee reflektiivisiä kotitehtäviä, muun muassa asiakaslomakkeen avulla. Alkukartoituksessa päähuomio ohjataan vähitellen asiakkaan tulevaisuuden suunnitelmiin, tavoitteisiin ja toiveisiin: Missä näet itsesi 5 vuoden kuluttua?.
Yhteystiedot Kauhavan maahanmuuttokoordinaattori Alfiya (Fia) Khafizova 0400 4224 31 alfiya.khafizova@kauhava.fi Kirkkotie 10, 62300 Kauhava Maahanmuuttajien infopiste Lapua Marita Vaahtoniemi 06 438 4010 marita.vaahtoniemi@lapua.fi Valtuustontie 8, 62100 Lapua