Huomioita kuntajohtamisesta eri Pohjoismaissa Kuntalaki uudistuu seminaari 21.8.2013 Marianne Pekola-Sjöblom tutkimuspäällikkö
Yhtäläisyyksiä - eroavaisuuksia Kuntavaalit Valtuustokoko Luottamushenkilöorganisaatio Luottamushenkilöpalkkiot Kuntajohtajien asema
Kuntavaalit Suomi: Henkilövaalit Muut Pohjoismaat: Listavaalit (puolue/lista) Ruotsissa, Norjassa ja Islannissa mahdollista vaikuttaa ehdokkaiden keskinäiseen järjestykseen
Valtuustokoko
Valtuustokoot Pohjoismaissa RUOTSI: Äänioikeutettujen määrän mukaiset vähimmäismäärät» 31-61 valtuutettua sekä Tukholmassa 101 valtuutettua. Norja: Asukasluvun mukaiset vähimmäismäärät» 11-43 valtuutettua. Tanska: Asukasluvun mukaiset min- ja max-määrät» 9-31 valtuutettua sekä Kööpenhaminassa 55 valtuutettua. Islanti: Asukasluvun mukaiset min- ja max-määrät» 5-31 valtuutettua. Suomi: Asukaslukuluokkien mukaiset tarkat valtuustokoot» 17-85 valtuutettua. (alle 2000 as. kunnissa mahdollista valita 13 tai 15 valtuutettua)
Tanskan, Norjan ja Ruotsin kuntien keskimääräiset valtuustokoot Suomen kuntien valtuustokokoluokissa 2012 max 2000 as 2001-4000 as 4001-8000 as 8001-15 000 as 15 001-30 000 as 30 001-60 000 as 60 001-120 000 as 120 001-250 000 as 250 001-400 000 as yli 400 000 as 9 17 11 21 15 27 15 35 22 43 26 51 29 59 30 67 31 75 55 85 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 valtuustopaikkoja keskimäärin TANSKA NORJA RUOTSI SUOMI
Eri Pohjoismaiden pääkaupungit: Asukkaiden ja valtuutettujen määrät sekä asukkaiden määrä valtuutettua kohti Maa Pääkaupunki Asukasmäärä 2012: Valtuutettujen lkm Asukkaita/ valtuutettu Tukholma 868 141 101 8595 Oslo 613 285 59 10 395 Kööpenhamina 549 050 55 9983 Helsinki 595 384 85 7004 Reykjavik 118 814 15 7921
Luottamushenkilöorganisaatio
Luottamushenkilöorganisaatio RUOTSI: Hallitus valitaan 4 vuodeksi. Vähintään 5 jäsentä. Ei tarvitse olla istuva valtuutettu. Ei sukupuolikiintiösäännöstä. Hallituksen puheenjohtaja valitaan 4 vuodeksi. Lähes aina kokopäiväinen (kommunalråd). NORJA: Hallitus (formannskapet) valitaan 4 vuodeksi. Vähintään 5 jäsentä. Valitaan valtuutettujen keskuudesta. Sukupuolikiintiösäännös samantapainen kuin Suomessa. Hallituksen puheenjohtaja (ordförer) valitaan 4 vuodeksi. Johtaa sekä valtuuston että hallituksen kokouksia. Yleensä kokopäiväinen. TANSKA: (Valiokuntajärjestelmä) Hallitus (ekonomiutskott) valitaan 4 vuodeksi valtuutettujen keskuudesta. Ei sukupuolikiintiötä. Valtuuston valitsema pormestari (borgmästare) toimii valtuuston ja hallituksen puheenjohtajana sekä kunnan hallinnon johtajana. Kokopäiväinen. ISLANTI: Hallitus valitaan tavallisesti vuodeksi kerrallaan valtuutettujen keskuudesta. Max 9 jäsentä. Hallituksen puheenjohtaja voi olla kokopäiväinen, voi toimia myös valtuuston puheenjohtajana.
Luottamushenkilöpalkkiot
Luottamushenkilöpalkkiot Kaikissa Pohjoismaissa palkkioita ja korvauksia koskevat säännökset perustuvat seuraavaan kolmijakoon: - Oikeus palkkioon ja kokouspalkkioon - Ansionmenetyskorvaus - Korvaus muista kustannuksista kuten matkat ja lastenhoito Ruotsissa, Norjassa ja Islannissa kunnanvaltuusto päättää palkkioista. Tanskassa talous- ja sisäasiainministeriö päättää palkkioiden ja korvausten ala- ja ylärajoista, kunnanvaltuusto päättää tasosta ministeriön määrittämien rajojen sisällä. Muissa Pohjoismaissa yleensä vähintään yksi kokoaikainen luottamushenkilö heijastuu palkkioiden suuruuteen verrattuna luottamushenkilöiden palkkiotasoon Suomessa. Muissa Pohjoismaissa lakiin perustuva kunnallinen puoluetuki.
RUOTSI: Kunnanjohtajan asema Kuntalaissa ei mainintaa kunnanjohtajasta. Viranhaltijaorganisaation ylin viranhaltija, mutta hallintoa johtaa hallituksen puheenjohtaja. NORJA: Kuntalain säännösten mukaan joka kunnassa oltava hallintojohtaja (viittaa kuntajohtajaan, yleisin nimitys rådman ). Valtuusto valitsee. Johtaa kunnan hallintoa. TANSKA: Kuntalaissa ei mainintaa kunnanjohtajasta. Käytännössä kunnissa pormestarin alaisuudessa toimiva kunnanjohtaja, joka hallinnon ylin virkamies. Pormestari kuitenkin johtaa myös hallintoa. ISLANTI: Kuntalain mukaan kussakin kunnassa oltava kunnanjohtajaa vastaava henkilö. Kunnilla voi olla myös yhteinen kunnanjohtaja. Kirjallinen työsopimus valtuuston kanssa. Toimiaika yleensä sama kuin valtuustollakin. Muissa Pohjoismaissa ei poliittisesti nimitettyjä kunnanjohtajia.
Pohjoismainen kuntasimulointi Nordisk kommunsimulering 2012-2013 Mitäpä jos Kokkola olisi. Enköping / Asker / Ballerup / Kopavogur Entäpä jos Loviisa olisi Håbo / Oppegård / Glostrup / Hafnarfjördur Ruotsin ja Suomen kuntaliittojen yhteistyöprojekti Anna Lindström & Christine Feuk, SKL Marianne Pekola-Sjöblom & Kristina Wikberg, Kuntaliitto