Palvelurakenneuudistus/Johtoryhmä MUISTIO PALVELURAKENNEUUDISTUS PROJEKTIN JOHTORYHMÄN KOKOUS Aika Keskiviikko 23. elokuuta 2006 klo 15.00 16.30 Paikka Messilän kartano, Markkinaravintola, Hollola ajo-ohje: www.messila.fi Läsnä Kunnanhallituksen pj. Tarja Tornio, Asikkala Kunnanhallituksen pj. Rauno Parikka, Hämeenkoski Kaupunginhallituksen pj. Ulla Juurola, Lahti Kunnanhallituksen pj. Riitta Siltanen, Nastola Kunnanhallituksen pj. Eila Väisänen, Padasjoki Kunnanhallituksen pj. Erkki Virolainen, Sysmä Kunnanvaltuuston pj. Kaarina Jokinen, Asikkala Kunnanvaltuuston pj. Heikki Hakala, Hartola Kunnanvaltuuston pj. Hannu Heikkilä, Hämeenkoski Kunnanvaltuuston pj. Veikko Salomaa, Kärkölä Kaupunginvaltuuston pj. Ilkka Viljanen, Lahti Kunnanvaltuuston pj. Reijo Savurinne, Nastola Kunnanvaltuuston pj. Pirkka Ahola, Padasjoki Kunnanvaltuuston pj. Pekka Asikainen, Sysmä Maakuntahallituksen pj. Mika Kari, puheenjohtaja Seutuhallituksen pj. Erkki Nieminen Hannu Mieskolainen, Etelä-Hämeen Vihreät Antti Holopainen, Vasemmistoliiton Hämeen piirijärjestö Hallintojohtaja Hannu Sarikka, Lahden seurakuntayhtymä Maakuntajohtaja Esa Halme, Päijät-Hämeen liitto Pääsihteeri Jaana Simola, Päijät-Hämeen liitto, sihteeri Asiantuntijat Kunnanjohtaja Juri Nieminen, Asikkala Kaupunginjohtaja Tarmo Pipatti, Lahti Kunnanjohtaja Raija Peltonen, Hartola Kunnanjohtaja Heikki Jaakkola, Padasjoki Kunnanjohtaja Marketta Kitkiöjoki, Sysmä 1. Kokouksen avaus Puheenjohtaja avasi kokouksen ja toivotti läsnäolijat tervetulleeksi Hollolaan. 2. Kokouksen osanottajien toteaminen Todetaan kokouksen osanottajat. PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO, PL 50, (Hämeenkatu 9 A), 15111 Lahti, p. 03-8719 40, www.paijat-hame.fi LAHDEN KAUPUNKISEUDUN SEUTUHALLINTO, Niemenkatu 73, 15140 Lahti, p. 03-8114 11, www.lahdenseutu.net
Todettiin kokouksen osanottajat 3. Edellisen kokouksen muistion tarkastaminen Edellisen kokouksen muistio on lähetetty sähköpostitse johtoryhmän jäsenille kokouksen jälkeen. Hyväksytään edellisen kokouksen muistio. Hyväksyttiin edellisen kokouksen muistio. 4. Laki Kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta tilannekatsaus puitalakiehdotuksen valmistelusta Laki Kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta ehdotus puitelaiksi julkaistiin 28.6.2006. Sen jälkeen lakiehdotuksen yksityiskohtien valmistelua on jatkettu. Valmistelutyötä seurataan mm. johtotiimin toimesta tiiviisti. Lakiluonnos asialistan liitteenä. Asian esittelee maakuntajohtaja Esa Halme. Johtoryhmä keskustelee lakiluonnoksen toimenpiteiden merkityksestä Päijät- Hämeen käynnissä olevassa prosessissa. Johtoryhmä merkitsee lainvalmistelutilanteen tiedoksi. Puitelain perusteluosalla tulee olemaan tärkein merkitys mm. tulevan hallitusohjelman valmistelussa. Pykäläkohtaisesti läpikäytynä todettiin, että 7 on lakiteknisesti ongelmallinen ja etenkin sen 2 momentti on vielä kovin keskeneräinen. Pykälän 8 kohdalla todettiin, että ammattikorkeakoulujen kohdalla ylläpitäjämallin osalta tullaan etenemään niin, että se aiheuttaa lain sisältöön paljon muutoksia. Lakiin sisältyvät toimenpiteiden aikataulutukset tultaneen yhdistämään siten, että eri toimenpiteillä on sama aikataulu. Puitelain aikataulun osalta todettiin, että näillä näkymin lakiehdotus siirtyy hallituksen käsittelyyn syyskuun lopulla. Valtakunnallinen tiedotustilaisuus kokonaisuudesta pidetään lokakuun alkupuolella. Lain voimaantulotavoite on edelleen 1.1.2007. 5. Tilanne seutukokeilualueen laajentamisen osalta Seutukokeilualueen ulkopuolisia kuntia pyydettiin ilmoittamaan 30.6.2006 mennessä, ovatko ne halukkaita lähtemään mukaan seutukokeiluhankkeeseen. Kunnista Hartola ja Artjärvi ilmoittivat, etteivät ole tässä vaiheessa kiinnostuneita hankkeeseen mukaan tulosta. Edellisessä johtoryhmän kokouksessa 22.6.2006 johtoryhmä edellytti, että sekä Hartolan että Artjärven kunnille lähetettäisiin pyyntö käsitellä 2
liittymisasia vielä uudelleen. Kunnille lähetettiin asiaa koskeva, johtoryhmän puheenjohtajan ja pääsihteerin allekirjoittama kirje heti johtoryhmän kokouksen jälkeen. Asian etenemistä esittelee seutujohtaja José Valanta. Johtoryhmä merkitsee asian tiedoksi. Seutujohtajan poissa ollessa asian esitteli pääsihteeri Jaana Simola. Artjärven ja Hartolan kuntia lukuun ottamatta kaikki muut Päijät-Hämeen kunnat ovat tehneet myönteisen päätöksen seutukokeiluun liittymisestä. Todettiin, että prosessia jatketaan suunnitelman mukaisesti siten, että alkusyksyn aikana seutuhallinto tekee esityksen kokeilualueen laajentamisesta sisäasiainministeriölle. Mikäli esitys hyväksytään, edellyttää se muutosta lakiin seutuyhteistyökokeilusta (2002/560). Mikäli alueella halutaan soveltaa lakia seutuvaltuustokokeilusta (2004/62), edellyttää se valtioneuvoston päätöstä asiasta. 6. Johtoryhmän työskentelytavat Edellisessä kokouksessaan 22.6.2006 johtoryhmän jäsenet listasivat haluamiaan työskentelytapoja omalle työlleen. Asialistan liitteenä yhteenveto kyselystä. Johtoryhmä keskustelee linjauksista omiksi työskentelytavoikseen yhteenvedon pohjalta. Merkittiin liitteenä jaettu yhteenveto tiedoksi. 7. Johtoryhmän suunnitteluseminaari Johtoryhmän omien työmenetelmien kirjaamisen tuloksien perusteella johtoryhmällä olisi tarvetta ja halua palvelurakenneuudistuskysymysten käsittelyyn omassa kokopäivän seminaarissa. Seminaarin päivämääräksi on valittu tiistai 31.10.2006. Paikkana on jokin Päijät- Hämeen kunta. Ohjelman rakentamisen pohjana käytetään johtoryhmäläisten ehdotuksia työskentelytavaksi ja asiantuntijoiksi kutsutaan kaksi ulkopuolista puhujaa. Johtoryhmä keskustelee alustavasti seminaarin sisällöstä ja merkitsee seminaaripäivän tiedoksi. 3
Johtoryhmän suunnitteluseminaarin toteuttamisen tilanne merkittiin tiedoksi ja johtoryhmä valtuutti johtotiimin valmistelemaan seminaaria edelleen. Seminaaripäivä hyväksyttiin. 8. Päijät-Hämeen kuntien luottamushenkilöille järjestettävä seminaari Palvelurakenneuudistus projektin toteuttamisen kannalta on tärkeää, että kuntien luottamushenkilöt tuntevat asian ja tietävät uudistuksen tavoitteet. Näin luottamushenkilöiden sitoutuminen toimintaan omien tehtäviensä kautta kasvaa ja työskentely tavoitteiden saavuttamiseksi helpottuu. Käsitteiden selventäminen ja yhteisen kielen löytäminen parantaa yhteistyömahdollisuuksia. Myös tutustuminen muiden kuntien luottamushenkilöihin lisää luottamusta toteutettavaan prosessiin. Näiden tavoitteiden toteuttamiseksi voisi olla syytä järjestää Päijät-Hämeen kuntien hallitusten ja valtuustojen jäsenille suunnattu suuri seminaari, jossa asiantuntijaalustusten pohjalta esitellään ja käydään läpi tulevaa prosessia niin Päijät- Hämeessä kuin valtakunnallisestikin. Alustavasti on suunniteltu seminaarin järjestämistä yhden vuorokauden laivaseminaarina. Ajankohdaksi valmistelutoimikunta esittää ensisijaisesti 9.- 10.11.2006 ja vaihtoehtoisesti 16.-17.11.2006. Seminaarin kustannuksista jokainen osallistuja vastaisi itse. Johtoryhmä keskustelee seminaarin järjestämisestä kuntien luottamushenkilöille. Johtoryhmä päättää seminaarin ajankohdasta. Johtoryhmä päättää, että seminaarista aiheutuneista kustannuksista jokainen osallistuja vastaa itse. Keskustelussa todettiin, että luottamushenkilöille järjestettävä kunta- ja palvelurakennemuutosta koskeva seminaari on tarpeellinen. Johtoryhmä päätti, että tilaisuus voidaan järjestää 16. 17.11.2006 laivaseminaarina tai muun tyyppisenä seminaarina. Johtoryhmä päätti esittää kunnille, että luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden seminaariin osallistumisen kustannuksista vastaa kunkin henkilön oma kunta. 9. Työryhmien työtapa ja työaikataulut Johtoryhmän 22.6.2006 nimeämät työryhmät kokoontuvat ensimmäisen kerran seuraavasti: TR 1-Kuntatalous ja valtionosuudet ke 30.8. klo 14.30 16.00 TR 2-Päätöksenteko ja demokratia ma 4.9. klo 13.00 14.30 TR 3-Omistajapolitiikka ja omistajaohjaus pe 8.9. klo 12.00 13.30 TR 4 Hallinto-organisaatioiden kokonaistarkastelu pe 8.9. klo 14.00 15.30 4
Valmistelutoimikunta linjasi 16.8.2006 kokouksessaan työryhmien työskentelytapoja ja tavoitteita seuraavasti: - työryhmien kokouksiin hyvä valmistelu - työsuunnitelmat kokousten pohjaksi - useiden kokousten keskittämistä samalle päivälle - prosessin pitää tuottaa ne asiakirjat, jotka alueiden on puitelain mukaan tuotettava - työryhmä voi päättää erillisselvitysten teettämisestä, mikäli se työryhmän työn kannalta on tarpeen - kokouksia toivottiin pidettäväksi kerran kuukaudessa Johtoryhmä merkitsee tiedoksi työryhmien ensimmäisten kokousten ajankohdat. Johtoryhmä keskustelee ja linjaa osaltaan tarpeita työryhmien työskentelymalleiksi. Johtoryhmä hyväksyy valmistelutoimikunnan esittämät linjaukset. Johtoryhmä merkitsi tiedoksi kokousten ajankohdat ja hyväksyi esitetyt linjaukset. 10. Tiedoksisaantiasiat 10.1 Yhteistyö seurakuntien kanssa (kirkkoherrat 5.9.2006) 10.2 Julkisten hankintojen pelisäännöt seminaari (7.11.2006, Sibeliustalo) 10.3 Projektin tiedotus; omat nettisivut ja Newsletter 10.4 Ammattijärjestöt, yhteistyö 10.5 Sosiaalipartnerit, yhteistyö Johtoryhmä merkitsee esitetyt asiat tiedoksi. Kirkkohallituksen nimeämä seurakuntarakennetyöryhmä seuraa sihteerinsä toimesta Päijät-Hämeen prosessia. Tähän liittyen järjestetään kuntien kirkkoherrojen kanssa tapaaminen, jossa käydään läpi palvelurakenneprojektin toimenpiteitä ja keskustellaan mahdollisista yhteisistä tavoitteista. Päijät-Hämeen yrittäjät ja Palvelurakenneuudistusprojekti järjestävät yhdessä seminaarin julkisten hankintojen pelisäännöistä Sibeliustalolla. Jäsenille jaettiin seminaarin alustava ohjelma. Projektille on avattu omat nettisivut osoitteessa www.palvelurakenneuudistus.fi. Newsletter ilmestyy ensimmäisen kerran syyskuussa. Henkilöstöjärjestöjen kanssa on käynnistetty yhteistyö. Ensimmäisessä tapaamisessa sovittiin toimintatavoista, joilla henkilöjärjestöt voivat vaikuttaa prosessin aikana esille nostettuihin henkilöstöä koskeviin kysymyksiin. 5
Sosiaalipartnereiden kanssa käynnistetään yhteistyö kuluvalla viikolla. Tuolloin hahmotellaan sosiaalipartnereiden (ts. kolmannen sektorin) osuutta prosessissa ja mahdollisia yhteisiä toimintamalleja. 11. Muut asiat Kokouksessa ei ollut muita asioita. 12. Seuraava kokous Johtoryhmän seuraava kokous pidetään maanantaina 23.10. klo 10.00 12.00 Kokouspaikka ilmoitetaan myöhemmin. Seuraava kokous pidetään maanantaina 23.10.2006 klo 10.00 12.00 myöhemmin ilmoitettavassa paikassa. Todettiin samalla, että johtoryhmän kokouksia pidetään vaihtelevasti eri kunnissa. 13. Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen 16.30. Mika Kari puheenjohtaja Jaana Simola sihteeri 6