EU:n ulkorajayhteistyöohjelmat (ENI CBC) 2014 2020 4.4.2016 Työ ja elinkeinoministeriö
2
Suomen ja Venäjän välisten ENI CBC ohjelmien valmistelu Ohjelmakohtainen valmistelu käynnistynyt keväällä 2013 Suomen ja Venäjän välisellä rajalla tullaan 2014 2020 toteuttamaan kolmea ENI CBC ohjelmaa: Kolartic (FI, RU, SE, NO), Karelia (FI, RU) ja Kaakkois Suomi Venäjä (FI, RU) Valmisteluryhmissä Suomen keskushallintoa on edustanut työ ja elinkeinoministeriö ja ulkoministeriö sekä aluetasoa edustajat kunkin ohjelman varsinaiseen ohjelma alueeseen kuuluvilta alueilta Valmisteluryhmät kokoontuneet 6 kertaa / ohjelma lopullinen hyväksyminen hiljaisella kirjallisella menettelyllä kesäkuun alussa 2015 3
Suomen kansallinen käsittely Julkiset kuulemiset ohjelma asiakirjaluonnoksista ja ympäristövaikutusarvioinneista järjestetty Suomessa helmi maaliskuussa 2015 Alue ja rakennepolitiikan neuvottelukunnan (ARNE) käsittely 21.5.2015 Hallinnon ja aluekehityksen ministerivaliokunnan (HALKE) käsittely ei eduskunnan vaihtumisesta johtuen mahdollinen Raha asiainvaliokunnan käsittely 10.6.2015 ja valtioneuvoston käsittely 11.6.2015, jossa ohjelmaesitykset hyväksyttiin kansallisesti jätettäväksi komissiolle EU asetusten mukaan ohjelmat jätettävä komissioon hyväksyttäväksi kesäkuun 2015 loppuun mennessä Karelia jäte in 26.6.2015, Kolarctic ja Kaakkois Suomi Venäjä 29.6.2015 4
Ohjelmien hyväksyminen ja käynnistäminen Ohjelmat viimeisteltiin komissiosta saatujen kommenttien perusteella syksyn 2015 kuluessa kommentit liittyivät pääosin ohjelmien hallinnointiin Komissio hyväksyi ohjelmat seuraavasti: Kolarctic 18.12.2015 Karelia 17.12.2015 Kaakkois Suomi Venäjä 18.12.2015 Ohjelmakohtaisten rahoitussopimusten valmistelu käynnistynyt komission johdolla syksyllä 2015 sopimukset on tarkoitus saada valmiiksi kesään 2016 mennessä Ohjelmat pyritään käynnistämään syksyllä 2016 5
ENI CBC yhteistyö 2014 2020 Yhteensä 17 EU:n ulkorajayhteistyöohjelmaa, joista 7 toteutetaan EU Venäjä rajalla Säädösperusta: ENI asetus ENI CBC toimeenpanosäännöt (Implementing Rules) Ohjelmointidokumentti (Programming Document) Ohjelmakohtaiset rahoitussopimukset Suomen kansallinen laki ulkorajayhteistyön hallinnosta 6
ENI CBC yhteistyö 2014 2020 ENI CBC yhteistyön strategiset päätavoitteet: A. Taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen tukeminen raja alueilla, B. Yhteisiin haasteisiin vastaaminen (esim. ympäristökysymykset, terveys, rikollisuuden torjunta) C. Ihmisten, tavaroiden ja pääoman liikkuvuuden turvaaminen ja edistäminen Ihmisten väliset suorat yhteydet (people to people yhteistyö) horisontaalinen tavoite, jolla tuetaan edellä mainittuja kolmea strategista päätavoitetta Lisäksi 11 temaattista tavoitetta, joista kukin ohjelma valitsee max. 4 7
Temaattiset tavoitteet (englanniksi) 1) Business and SME development 2) Support to education, research, technological development and innovation 3) Promotion of local culture and preservation of historical heritage 4) Promotion of social inclusion and fight against poverty 5) Support to local & regional good governance 6) Environmental protection, climate change adaptation and disasters prevention/management 7) Improvement of accessibility to the regions, development of transport and communication networks and systems 8) Common challenges in the field of safety and security 9) Promotion of energy cooperation 10) Promotion of border management and border security, mobility and migration management 11) Other areas not listed above likely to have a substantial cross border impact (case by case justification required) 8
ENI CBC ohjelmien rahoitus ENI CBC väline on hallinnollisesti ulkosuhdeinstrumentti, mutta sen EUrahoitus tulee osaksi rakennerahastoista (EAKR) ja osaksi ulkosuhdebudjetista (ENI) Suomen ja Venäjän välisten ENI CBC ohjelmien EU rahoitus (EAKR+ENI) ohjelmakauden alkuvaiheessa n. 82 milj. euroa, mahdollisuus nousta ohjelmakauden puolivälissä n. 138 milj. euroon: Kolarctic: 24,7 M 45,4 M Karelia: 21,5 M 37,7 M Kaakkois Suomi Venäjä: 36,1 M 54,8 M Lisäksi ohjelmiin osallistuvat maat osoittavat ohjelmille EU rahoitusta vastaavan määrän kansallista vastinrahoitusta 9
Kolarctic ENI CBC Suomi: Lappi Ruotsi: Norrbotten Norja: Finnmark Tromssa Nordland Venäjä: Murmanskin alue Arkangelin alue Nenetsien autonominen piirikunta 10
Kolarctic ENI CBC sisältö Kolarctic ohjelman yleistavoitteena on edistää taloudellista toimintakykyä ja lisätä vetovoimaa alueella, jossa asukkaat ja matkailijat nauttivat arktisesta luonnosta, ja jossa luonnonvaroja käytetään kestävällä tavalla. Kaksi toimintalinjaa TL 1: Arktisen talouselämän, luonnon ja ympäristön elinvoimaisuus TL 2: Ihmisten, tavaroiden ja tiedon sujuva liikkuminen Neljä temaattista painopistettä (11 TO:n listasta) 1. Liike elämän ja pk yritysten kehittäminen (TO 1) 2. Ympäristönsuojelu, ilmastonmuutoksen hillintä ja sopeutuminen (TO 6) 3. Alueiden saavutettavuuden kehittäminen, kestävien ja ilmastoystävällisten liikenne ja viestintäjärjestelmien ja verkkojen kehittäminen (TO 7) 4. Rajojen hallinnan ja rajaturvallisuuden edistäminen, liikkuvuuden ja muuttoliikkeen hallinta (TO 10) 11
Kolarctic ENI CBC rahoitus ja hallinto Rahoitus Vahvistettu EU rahoitus (EAKR + ENI) 24,71 M (vuosille 2018 2020 mahdollinen lisärahoitus 20,71 M ) Suomen ja Ruotsin (yht.12,35 M ), Venäjän (12,35 M ) ja Norjan (14 M ) kansallista vastinrahoitusta Vahvistettu kokonaisrahoitus 63,41 M Hallinto Hallintoviranomaisena jatkaa Lapin liitto Sivutoimipisteet Ruotsissa, Venäjällä ja Norjassa Suomen kansallinen vastuuviranomainen TEM, Venäjällä talouskehitysministeriö 12
Karelia ENI CBC Suomi: Pohjois Pohjanmaa Kainuu Pohjois Karjala Venäjä: Karjalan tasavalta 13
Karelia ENI CBC sisältö Karelia ohjelman yleistavoitteena on ohjelma alueen tekeminen houkuttelevaksi ihmisille elää ja työskennellä sekä yrityksille sijoittua ja toimia. Neljä toimintalinjaa TL 1: Houkutteleva rajat ylittävä liiketoimintaympäristö TL 2: Houkutteleva kulttuuriympäristö TL 3: Puhdas ja mukava alue elää TL 4: Toimiva rajanylitys Neljä temaattista painopistettä (11 TO:n listasta) 1. Liike elämän ja pk yritysten kehittäminen (TO 1) 2. Paikallisen kulttuurin edistäminen ja historiallisen perinnön säilyttäminen (TO 3) 3. Ympäristönsuojelu, ilmastonmuutoksen hillintä ja sopeutuminen (TO 6) 4. Rajojen hallinnan ja rajaturvallisuuden edistäminen, liikkuvuuden ja muuttoliikkeen hallinta (TO 10) 14
Karelia ENI CBC rahoitus ja hallinto Rahoitus Vahvistettu EU rahoitus (EAKR + ENI) 21,50 M (vuosille 2018 2020 mahdollinen lisärahoitus 16,21 M ) Suomen (10,75 M ) ja Venäjän (10,75 M ) kansallista vastinrahoitusta Vahvistettu kokonaisrahoitus 43,00 M Hallinto Hallintoviranomaisena jatkaa Pohjois Pohjanmaan liitto Sivutoimipiste Karjalan tasavallassa Suomen kansallinen vastuuviranomainen TEM, Venäjällä talouskehitysministeriö 15
Kaakkois Suomi Venäjä ENI CBC Suomi: Etelä Savo Etelä Karjala Kymenlaakso Venäjä: Leningradin alue Pietarin kaupunki 16
Kaakkois Suomi Venäjä ENI CBC sisältö Kaakkois Suomi Venäjä ohjelman yleistavoitteena on edesauttaa taloudellista ja sosiaalista kehitystä, lieventää yhteisiä haasteita ja edistää alueellisesti tärkeiden toimijoiden liikkuvuutta parantaakseen rajat ylittävää yhteistyötä ja kestäviä edellytyksiä ohjelma alueella. Neljä toimintalinjaa TL 1: Aktiivinen ja kilpailukykyinen elinkeinoelämä TL 2: Innovatiivinen, osaava ja koulutettu alue TL3 : Houkutteleva, puhdas ympäristö ja alue TL 4: Hyvien yhteyksien alue Neljä temaattista painopistettä (11 TO:n listasta) 1. Liike elämän ja pk yritysten kehittäminen (TO 1) 2. Ympäristönsuojelu, ilmastonmuutoksen hillintä ja sopeutuminen (TO 6) 3. Koulutuksen ja tutkimuksen sekä teknologisen kehityksen ja innovaatioiden tukeminen (TO 2) 4. Rajojen hallinnan ja rajaturvallisuuden edistäminen, liikkuvuuden ja muuttoliikkeen hallinta (TO 10) 17
Kaakkois Suomi Venäjä ENI CBC rahoitus ja hallinto Rahoitus Vahvistettu EU rahoitus (EAKR + ENI) 36,15 M (vuosille 2018 2020 mahdollinen lisärahoitus 18,71 M ) Suomen (18,07 M ) ja Venäjän (18,07 M ) kansallista vastinrahoitusta Vahvistettu kokonaisrahoitus 72,29 M Hallinto Hallintoviranomaisena jatkaa Etelä Karjalan liitto Sivutoimipiste Pietarissa Suomen kansallinen vastuuviranomainen TEM, Venäjällä talouskehitysministeriö 18
Lisätietoja ENI CBC ohjelmista Yhteinen sivusto: www.enicbc.fi Kolarctic: www.kolarctic.fi Karelia: www.kareliacbc.fi Kaakkois Suomi Venäjä: www.southeastfinrusnpi.fi 19