TENGBOM ERIKSSON ARKKITEHDIT OY PYHTÄÄN KUNTA SILTAKYLÄN -HEINLAHDEN ASEMAKAAVAN MUUTOS /RANTATONTIT Asemakaavan muutos koskee A-alueella Siltakylän puisto- sekä katualueita ja B-alueella Siltakylän korttelia 70, 71, 72, 73, 73A sekä puisto- ja katualueita. 2.9.2014, tark. 13.9.2014, 13.10.2014, 20.1.2015 SUUNNITTELUALUE Alueet sijaitsevat Huutjärvellä Kalarannan tuntumassa. Alue A sijaitsee Siltakylänjokisuiston itäpuolella ja alue B sijaitsee Lökörenin niemellä. Kaavoitettavat alueet ovat Pyhtään keskustaajaman osayleiskaavan mukaan pientaloalueita. Kaavamuutosalueiden läheisyydessä sijaitsee pientaloasutusta, koulu ja vapaa-ajan palveluita. A B Kuva: Sijaintikartta, jossa suunnittelualue on merkitty punaisella. (Lähde: Maanmittauslaitos 25.6.2014) Kuva: Sijaintikartta, jossa suunnittelualue on merkitty punaisella.
2(7) Siltakylän - Heinlahden asemakaavan muutos/rantatontit 2.9.2014, tark. 11.9.2014, 13.10.2014, 20.1.2015 NYKYTILANNE Alue on lähinnä rakennettua pientaloasutusta ja alueella on voimassa oleva asemakaava. Kunnan palvelut sijaitsevat Siltakylässä ja Huutjärvellä. Lököressä sijaitsee venesatama. Maasto on alavaa ja maaperä on hiekkaa ja hietaa. Alueen rannat ovat matalaa rantavyöhykettä ja osin mahdollisia tulvariskialueita. Alue B sijaitsee pääosin pohjavesialueella. TAVOITTEET Asemakaavan laatimiseen on ryhdytty kunnan aloitteesta. Kaavamuutoksen tarkoituksena on rantatonttien toteuttaminen sekä asemakaavan ajantasaistaminen ja tonttien käytön tehostaminen. MAANOMISTUS Kaavoitettava alue on osaksi Pyhtään kunnan ja osin yksityisomistuksessa. SUUNNITTELUTILANNE Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista suunnittelujärjestelmää. Valtakunnalliset alueidenkäytön tavoitteet ovat tulleet voimaan vuonna 2000 ja niiden tarkistus 1.3.2009. Maankäyttö- ja rakennuslain 24 :n mukaan tavoitteet on otettava huomioon kaikessa alueiden käytön suunnittelussa. Maakuntakaava Kymenlaakson maakuntakaava, (taajamat ja niiden ympäristöt) hyväksyttiin maakuntavaltuustossa 12.6.2006. Ympäristöministeriö on vahvistanut maakuntakaavan 28.5.2008. Maakuntakaavassa suunnittelualueet on osoitettu taajamatoimintojen alueiksi (A). Alue B:n itä ranta on osittain osoitettu maiseman vaalimisen kannalta tärkeäksi alueeksi ja virkistysalueeksi (V). Alue B on myös tärkeällä pohjavesi alueella (pv). Kuva: Ote Kymenlaakson maakuntakaavasta Taajamat ja niiden ympäristöt, vahvistettu 8.11.2006 (kaavamuutosalueen sijainti merkitty punaisella ympyrällä) (Lähde:Kymenlaakson liitto)
Siltakylän - Heinlahden asemakaavan muutos/rantatontit 3(7) 2.9.2014, tark. 13.9.2014, 13.10.2014, 20.1.2015 Kymenlaakson vaihemaakuntakaava (maaseutu ja luonto) on vahvistettu ympäristöministeriössä 14.12.2010. Maaseutua ja luontoa koskevan maakuntakaavan yhteydessä hyväksyttiin joitakin muutoksia taajamia ja niiden ympäristöjä koskevaan maakuntakaavaan. Tällöin tulvavaaraa ja tulvariskien huomioon ottamista koskevat kaavamääräykset hyväksyttiin koskemaan myös taajamakaavan alueita. Vaihemaakuntakaavan mukaan rannikolla suunnittelussa, rakentamisessa ja merkittävien yhteiskunnan toimintojen sijoittelussa on erityistä huomiota kiinnitettävä tulvariskeihin silloin, kun maanpinnan korkeus on tason +3,0 alapuolella. Kymenlaakson energiamaakuntakaava on vahvistettu 10.4.2014 Ympäristöministeriössä. Maakuntakaavan tavoitteena on valtakunnallisten alueidenkäytön tavoitteiden edellyttämällä tavalla turvata alueidenkäytössä energiahuollon valtakunnalliset tarpeet ja edistää uusiutuvien energialähteiden hyödyntämismahdollisuuksia sekä osoittaa Kymenlaakson maakuntakaavoituksessa tuulivoiman hyödyntämiseen parhaiten soveltuvat alueet. Kymenlaakson Energiamaakuntakaavassa on annettu koko maakuntaa koskeva suunnittelumääräys: Alueiden yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa tulee selvittää edellytyksiä uusiutuvaan energiaan perustuvien järjestelmien käyttöön. Maakuntahallitus päätti 14.5.2012 uuden vaihemaakuntakaavan (kauppa ja merialue) laatimisesta. Maakuntakaavassa käsitellään ensisijaisesti Kymenlaakson kauppaan sekä meri- ja rannikkoaluesuunniteluun liittyviä aihealueita. Maankäyttö- ja rakennuslain muutos vähittäiskauppaa koskevien erityisten säädösten osalta on tullut voimaan 15.4.2011. Lainmuutokseen sisältyy uutena säännöksenä vähittäiskauppaa koskevat erityiset sisältövaatimukset. Kaavassa on osoitettu melontareitti Kalarannasta merelle. Kymenlaakson maakuntavaltuusto on hyväksynyt Kauppa ja merialuekaavan 16.12.2013 ja se on Ympäristöministeriössä vahvistettavana. Kuva: Ote Kymenlaakson maakuntakaavasta, Kauppa ja merialue. (Lähde:Kymenlaakson liitto) Yleiskaava Asemakaavoitettavalle alueelle on laadittu Pyhtään keskustaajaman osayleiskaava. Kunnanvaltuusto on hyväksynyt osayleiskaavan 18.6.2012. Osayleiskaavasta jätettiin valituksia, mutta ne eivät kohdistuneet nyt asemakaavoitettavalle alueelle. Kunnanhallitus on 1.10.2012 päättänyt, että Keskustaajaman osayleiskaava tulee voimaan välittömästi niiltä osin, mihin kaavasta tehdyt valitukset eivät kohdistu.
4(7) Siltakylän - Heinlahden asemakaavan muutos/rantatontit 2.9.2014, tark. 11.9.2014, 13.10.2014, 20.1.2015 Kuva: Ote Keskustaajaman osayleiskaavasta, asemakaavamuutosalueet on rajattu punaisella. Osayleiskaavassa asemakaavoitettavalle alueille on osoitettu seuraavat aluevaraukset ja merkinnät: lähivirkistysalue (VL), sekä uusi että olemassa oleva pientalovaltainen väljä asuntoalue (AO/t), uusi pientalovaltainen tiivis asuntoalue (AP/t), jotka sijaitsevat osaksi tulvavaara-alueella ja joilla on rakennusmääräyksiä tulvavaaraan liittyen. A-alueen rannalla on VL-alueella luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeä alue (luo-1) sekä lepakoiden tärkeä ruokailualue tai siirtymäreitti (luo-3). Ulkoilupolut jätetään valaisematta ja rakentamisen ulkopuolelle jäävät metsät säilytetään. Lepakoille tärkeällä alueella on MRL 43.2 rakentamisrajoitus ja MRL 43.2 ja 128 mukainen toimenpiderajoitus. Alueen luoteisosassa on ohjeellinen ulkoilureitti. Lisäksi alueelle on osoitettu maisemallisesti arvokas metsäalue (MM) ja maa- ja metsätalousalue, jolla on erityisiä ympäristöarvoja (MY). B-alueelle on yleiskaavassa merkitty myös arvokas kallio- tai harjualue (ge), tärkeä tai pohjavedenhankintaan soveltuva pohjavesialue (pv-1), maakunnallisesti arvokas kulttuurimaisema-alue (ma), paikallisesti arvokas rakennuskulttuurikohde (rky) ja kevyeen liikenteen yhteys. Alueiden välillä meressä kulkee runkoviemäri- ja/tai runkovesijohto. Asemakaava Alueilla on voimassa 30.5.1959 hyväksytty Siltakylän Heinlahden rakennuskaava ja siihen on tehty kaavamuutokset vuosina 1981 ja 1987. Alue A on puistoaluetta (VP). Alueella B sijaitsevat erillispientalojen korttelialueet (AO) 70-73, loma-asutusalue (RH) kortteli 73A, puistoalueita (P ja VP) ja katualueita. Rakennusoikeutta voimassa olevassa asemakaavassa on siten yhteensä 3321 k-m².
Siltakylän - Heinlahden asemakaavan muutos/rantatontit 5(7) 2.9.2014, tark. 13.9.2014, 13.10.2014, 20.1.2015 Kuva: Otteet Siltakylän rantatonttien kohdalta ajantasa-asemakaavasta (kaavamuutosalue rajattu punaisella) Kunnan strategiset tavoitteet Kunnan tavoitteena on kehittää toimiva ja ekotehokas yhdyskuntarakenne ja huomioida aina kaavoituksessa bioenergia käyttömahdollisuus. Erillispientalojen (AO) alueella minimi tonttikoko on 1500 m 2. Rakennusjärjestys Pyhtään kunnan rakennusjärjestys on hyväksytty kunnanvaltuustossa 09.02.2004. Selvitykset Alueella on aiemmin laadittu seuraavat selvitykset ja suunnitelmat: VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Keskustaajaman osayleiskaavatyön yhteydessä on laadittu: o o o maisemaselvitys vuonna 2008 ja rakennuskulttuurin selvitys vuonna 2012, MAarkkitehdit luontoselvitys vuonna 2008, Luontoselvitys Kotkansiipi lepakkoselvitys vuonna 2008, BatHouse Pyhtään vesihuollon kehittämissuunnitelma 2014-2024, Pöyry Oy Asemakaavan muutoksen laadinnan yhteydessä selvitetään kaavan toteutuksen ympäristövaikutukset Maankäyttö- ja rakennuslain sekä -asetuksen edellyttämällä tavalla. Kaavaa laadittaessa tulee selvittää suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Vaikutusarviointi tehdään asiantuntija-arviona ja se perustuu alueella laadittuihin selvityksiin, olemassa olevaan lähtöaineistoon sekä tehtyihin maastoinventointeihin. Kaavoituksen yhteydessä selvitetään vaikutukset: ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon;
6(7) Siltakylän - Heinlahden asemakaavan muutos/rantatontit 2.9.2014, tark. 11.9.2014, 13.10.2014, 20.1.2015 kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Ympäristövaikutusten selvityksessä käsitellään myös periaatteet mahdollisten haitallisten vaikutusten estämiseksi tai lieventämiseksi. Kaavoituksella on vaikutuksia lähinnä kaava-alueella. Kaavamuutos lisää ja laajentaa hieman alueen palvelutarjontaa. KAAVAN VALMISTELUUN OSALLISTUMINEN Suunnittelun alkamisesta, kaavoitukseen liittyvistä tapahtumista ja kaavan nähtävillä oloista tiedotetaan kunnanviraston ilmoitustaululla, Pyhtää-lehdessä sekä kunnan internet-sivuilla (www.pyhtaa.fi). Kaavoituksen aikana järjestetään viranomaisneuvotteluja tarpeen mukaan. Aloitusvaihe on nähtävillä Pyhtään kunnanvirastossa ja kunnan internetsivuilla koko valmistelun ajan. Kaavan vireilletulosta kuulutetaan muiden kunnallisten kuulutusten tapaan. a täydennetään tarvittaessa kaavaprosessin aikana. toimitetaan tiedoksi osallisille viranomaisille. Vireilletulo KH 26.8.2013 215 OAS Kaavoitustoimikunta 8.9.2014 30 Valmisteluvaihe Tavoitteiden pohjalta laaditaan kaavaluonnos. Kaavaluonnos asetetaan nähtäville vuorovaikutusta varten 14 päivän ajaksi arviolta syyskuussa 2014. Osalliset voivat esittää mielipiteensä kaavaluonnoksen ollessa nähtävillä. Mielipide on toimitettava kuntaan ennen nähtävilläoloajan päättymistä. Kunta antaa perustellun vastineen mielipiteisiin. Nähtäville asettamisesta kuulutetaan muiden kunnallisten kuulutusten tapaan. Viranomaisilta pyydetään luonnoksesta lausunnot. Kaavoitustoimikunta 7.10.2014 40 Kaavaluonnos nähtävillä 30.10.-12.11.2014 Ehdotusvaihe Kaavaluonnoksesta saadun palautteen ja niistä kunnan tekemien päätösten perusteella laaditaan kaavaehdotus. Kaavaehdotus asetetaan nähtäville vuorovaikutusta varten 30 päivän ajaksi arviolta joulukuussa 2014. Osallisilla on oikeus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta. Muistutus on toimitettava kuntaan ennen nähtävilläoloajan päättymistä. Kunta antaa perustellun vastineen muistutuksiin. Nähtäville asettamisesta kuulutetaan muiden kunnallisten kuulutusten tapaan. Viranomaisilta pyydetään ehdotuksesta lausunnot. Osallisella on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä (MRL 64 ) Kunnanhallitus x.xx.2014 xx Kaavaehdotus nähtävillä xx.xx.-xx.x.2014 Hyväksyminen Kaavaehdotuksesta saadun palautteen ja niistä kunnan tekemien päätösten perusteella tehdään vähäiset tarkistukset kaavaehdotukseen. Jos kaavaehdotusta on olennaisesti muutettu sen jälkeen, kun se on asetettu julkisesti nähtäville, se on asetettava uudelleen ehdotuksena nähtäville. Uudelleen nähtäville asettaminen ei kuitenkaan ole tarpeen, jos muutokset koskevat vain yksityistä etua ja niitä osallisia, joita muutokset koskevat, kuullaan erikseen.
Siltakylän - Heinlahden asemakaavan muutos/rantatontit 7(7) 2.9.2014, tark. 13.9.2014, 13.10.2014, 20.1.2015 Kaava toimitetaan Pyhtään kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi arviolta helmi-maaliskuussa 2015. Kaavan hyväksymisestä kuulutetaan muiden kunnallisten kuulutusten tapaan. Kaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen voi hakea muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen ja edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Kaavoitustoimikunta xx.xx.2015 x Kunnanhallitus xx.xx.2015 xx Kunnanvaltuusto xx.xx.2015 xx KETKÄ OVAT OSALLISIA? Osallisia ovat alueen maanomistajat sekä ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin laadittava kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ). A. Osalliset maanomistajat ja asukkaat Alueen sekä naapurialueiden maanomistajat, asukkaat ja yritykset B. Viranomaiset Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY) Kymenlaakson liitto Museovirasto Kymenlaakson maakuntamuseo Kymenlaakson pelastuslaitos Pyhtään kunnan hallintokunnat C. Muut yhteisöt Alueella toimivat sähkölaitokset Alueella toimivat vesihuoltoyhtiöt YHTEYSTIEDOT Kaavan valmistelusta saa lisätietoja seuraavilta henkilöiltä: Pyhtään kunta: Kunnaninsinööri Pirjo Kopra Siltakyläntie 175, 49220 Siltakylä puh. 040 832 1321 kunnan vaihde (05) 46015 600 sähköposti: etunimi.sukunimi@pyhtaa.fi Kaavan laatija: Maisema-arkkitehti YKS 359 Maarit Suomenkorpi Tengbom Eriksson Arkkitehdit Oy Meritullinkatu 11 C, 00170 Helsinki puh. 0108 354 241 sähköposti: etunimi.sukunimi@tengbom.fi