Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/2016 1 Aika 03.02.2016 klo 18:00-21:25 Paikka Kirkkonummen kunnantalo, kokoushuone Ervast 1. krs., Ervastintie 2, 02400 Kirkkonummi Läsnäolijat Majanen Erkki puheenjohtaja Terho Suvi varapuheenjohtaja Honka Susan jäsen Andersén Sanna jäsen Tarkkanen Vesa Juhani jäsen Salmi Pirjo jäsen Poissa klo 20:59-21:03, 11 Korhonen Olli Juhani jäsen Poissa klo 20:58-21:01, 11 Kuittinen Heidi Sinikka jäsen Ruohonen Marita jäsen Miettinen Risto varajäsen Sinisalo Pekka M kh edustaja Poissa klo 20:20-20:35, 7 Muut läsnäolijat Kujala Hannele sivistystoimenj., esittelijä Karkinen Anu hallintopäällikkö, sihteeri Hasu Ari talouspäällikkö Poistui 5 käsittelyn jälkeen Sankala Antti tvt-suunnittelija Poistui 3 käsittelyn jälkeen Santavuori Raili varhaiskasvatuksen johtaja Poistui 8 käsittelyn jälkeen Kurki Leila opetustoimen johtaja Poistui 12 käsittelyn jälkeen Poissa Sorensen Jens jäsen Troberg Martti jäsen Allekirjoitukset puheenjohtaja Erkki Majanen pöytäkirjanpitäjä Anu Karkinen Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty pvm pöytäkirjantarkastaja pöytäkirjantarkastaja
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/2016 2 Heidi Kuittinen Vesa Tarkkanen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävillä Keskiviikkona 10.02.2016 pöytäkirjanpitäjä Anu Karkinen
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/2016 3 Käsitellyt asiat 1-15 :t Otsikko sivu 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 4 2 Pöytäkirjantarkastajien valinta 5 3 Kirkkonummen sivistystoimen tieto- ja viestintätekniikkastrategian 2016-2019 hyväksyminen 4 Suomenkielisen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunnan vuoden 2015 toimintakertomus (kh) 5 Suomenkielisen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunnan vuoden 2016 talousarvioon liittyvän käyttösuunnitelman hyväksyminen (kh) 6 8 10 6 (SVOL) Sivistystoimen palveluverkkosuunnitelma vuosille 2016-2040 14 7 Varhaiskasvatuksen lakimuutosten toimeenpano 1.8.2016 alkaen 17 8 Päivähoitopaikan osoittaminen varhaiskasvatuksessa 1.3.2016 alkaen 23 9 Perusopetuksen opetussuunnitelman 2016 käyttöönotto ja siirtymävaiheen tuntijako 25 10 Virtuaaliluokan oppilaaksiottoperiaatteet 27 11 Musiikkiluokan oppilaaksiottoperiaatteet 30 12 LUMA-luokan oppilaaksiottoperiaatteet 32 13 (SVOL) Lausunto Gesterbyn asemakaavan muutoksen ja laajennuksen luonnosvaihtoehdoista 14 (SVOL) Lausunto Veikkolanpuro II asemakaavaluonnoksesta ja sen muutosluonnoksesta 35 37 15 (SVOL) Lausunto Kuntakeskus 2. vaiheen osayleiskaavaluonnoksesta 39
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/2016 4 1 03.02.2016 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 03.02.2016 1 Ehdotus Puheenjohtaja: päättää todeta kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös : Kokous todettiin laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Muutoksenhakuohje Muutoksenhakukielto (kuntalaki 91 )
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/2016 5 2 03.02.2016 Pöytäkirjantarkastajien valinta 03.02.2016 2 Ehdotus Puheenjohtaja: päättää valita kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Päätös : Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Heidi Kuittinen ja Vesa Tarkkanen. Muutoksenhakuohje Muutoksenhakukielto (kuntalaki 91 )
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/2016 6 3 03.02.2016 Kirkkonummen sivistystoimen tieto- ja viestintätekniikkastrategian 2016-2019 hyväksyminen 22/07.00.00/2016 03.02.2016 3 Syksyllä 2015 valmisteltiin Kirkkonummen sivistystoimen tieto- ja viestintätekniikkastrategia (TVT-strategia). Strategiatyön pohjaksi otettiin Kirkkonummen kuntastrategia 2015 2017 sekä Kirkkonummen kunnan tietohallintostrategia 2015 2018. TVT-strategia huomioi myös valtioneuvoston 31.8.2015 esittämät strategiset painopistealueet (työllisyys ja kilpailukyky, osaaminen ja koulutus, hyvinvointi ja terveys, biotalous ja puhtaat ratkaisut, digitalisaatio, kokeilut ja normien purkaminen). Strategiatyössä kuultiin sivistystoimen eri tulosalueita sekä tulosyksiköitä. TVT-strategialla ohjataan sivistystoimen henkilöstön ja asiakkaiden tasa-arvoisia mahdollisuuksia oppia ja kehittää tieto- ja viestintätekniikan taitoja nykypäivän ja tulevaisuuden haasteiden edellyttämälle tasolle. TVT-strategian tavoitteessa sivistystoimen työntekijä hyödyntää työssään sähköisiä viestintäkanavia, joissa myös asiakkaat toimivat hyödyntää työssään ajan- ja tarkoituksenmukaisia työympäristöjä sekä TVT -välineitä käyttää TVT:tä vastuullisesti, turvallisesti ja ergonomisesti saa ajantasaista tietoa ja koulutusta työtehtäviinsä liittyvissä tietoturvakysymyksissä saa tukea ja koulutusta työtehtävissään tarvittavien TVT-taitojen kehittämiseen kehittää myös itsenäisesti käytännön TVT -taitojaan TVT-strategian jalkauttamiseksi on laadittu toimeenpanemista tukeva rakenne ja TVT-toimenpideohjelma yksiköiden käyttöön. TVT-strategian visio on: Työ ei ole paikka, vaan asia jota tehdään - tillsammans! Sivistystoimen asiakkailla ja henkilöstöllä on tasa-arvoiset mahdollisuudet oppia ja kehittää tieto- ja viestintätekniikan taitojaan nykypäivän ja tulevaisuuden haasteiden edellyttämälle tasolle. TVT-strategian aluksi jokainen sivistystoimen työntekijä vastaa sähköiseen lähtökartoitukseen. Strategian jalkautumista seurataan vuosittain sähköisellä kyselyllä. Valmistelija: TVT-suunnittelija Antti Sankala, p. 040 515 4975 etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Esityslistan liite: - Kirkkonummen sivistystoimen tieto- ja viestintätekniikkastrategia 2016 2019, ehdotus suomenkieliselle varhaiskasvatus- ja opetuslautakunnalle
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/2016 7 3 03.02.2016 Ehdotus Sivistystoimenjohtaja: päättää hyväksyä Kirkkonummen sivistystoimen tieto- ja viestintätekniikkastrategian 2016 2019 liitteen mukaisesti. Käsittely TVT-suunnittelija Antti Sankala alusti asian lautakunnalle. Antti Sankala poistui kokouksesta käsittelyn jälkeen klo 18:30. Päätös : Päätös ehdotuksen mukaisesti. Pöytäkirjan liitteet: Liite 1/3.2.2016, Kirkkonummen sivistystoimen tieto- ja viestintästrategia 2016 2019, SVOL:n hyväksymä Muutoksenhakuohje Oikaisuvaatimus lautakunnalle
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/2016 8 4 03.02.2016 Suomenkielisen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunnan vuoden 2015 toimintakertomus (kh) 2/02.02.01/2016 03.02.2016 4 Kunnanhallituksen vuoden 2015 talousarvion täytäntöönpanoa koskevien ohjeiden mukaan jokaisen lautakunnan tulee raportoida kunnanhallitukselle kaksi kertaa vuodessa, tilanteissa 30.4. ja 31.8., talousarviossa vahvistettujen toimintatavoitteiden, määrärahojen ja tuloarvioiden toteutumisesta. Lisäksi on annettava toimintakertomus koko vuodesta. Suomenkielisen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunnan vastuualueella olevia tulosalueita ovat Suomenkielinen lasten päivähoito ja Suomenkielinen koulutoimi. Lautakunta on vahvistanut vuoden 2015 käyttösuunnitelman hyväksymisen yhteydessä ja vahvistanut samalla toimintakatteen vastuualueellaan oleville tulosalueille ja -yksiköille. on päättänyt käyttösuunnitelman hyväksymisen yhteydessä vuoden 2015 talousarvioon liittyvästä raportoinnista siten, että talousarvion toteutumista koskevat tiedot toimitetaan lautakunnalle osavuosikatsausten sekä toimintakertomuksen yhteydessä. Vuoden 2015 talousarviossa lautakuntaa sitovana tasona on kunnanvaltuuston päättämällä tavalla toimielimen bruttomenot lukuun ottamatta ulkopuolista rahoitusta. Lautakunnan vuoden 2015 talousarviossa sitovana bruttosummana on 54,3 milj. euroa (kv 15.6.2015, 59/ kh 21.9.2015, 298) ja toteuma-ennuste 53,6 milj. euroa (huomioiden vuodelta 2015 vuodelle 2016 siirtyvä hankerahoitus). Talousarvion mukainen taso alittui tilinpäätösennusteeseen verrattuna siten noin -0,7 milj. (-1 %). Lautakunnan toimintakulut kasvoivat vuoden 2014 tilinpäätöstasoon verrattuna noin 2,1 milj. eurolla (n. +4 %). Toimintakulujen kasvu aiheutui merkittävimmin henkilöstömenojen kasvusta, jotka kasvoivat 1,2 milj. (+ 3%). Henkilöstömenojen kasvu selittyy ennen kaikkea vuonna 2014 toteutetuilla henkilöstöön kohdistuvilla toimenpiteillä (lomautus), vastaavia toimenpiteitä ei vuoden 2015 aikana toteutettu. Lisäksi toimitilojen sisäiset vuokrakustannukset nousivat 0,3 milj. eurolla (+5 %) vuonna 2015. Toimintatulojen määrä kasvoi vuonna 2015 vajaat 0,3 milj. (n. +6 %) vuoden 2014 tasoon verrattuna. Eräitä vuodelle 2015 kuuluvat toimintakuluja - ja tuloja ei toimintakertomuksen lautakuntakäsittelyvaiheessa ole vielä kirjattu, ja ne saattavat merkittävästikin muuttaa selostusosassa/liitteillä esitettyjä vuoden 2015 talousarvion toteutumista koskevia tietoja. Vuoden 2015 talousarvioon on opetuslautakunnan osalta otettu viisi (5) tavoitetta, joista yksi (1) toteutui
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/2016 9 4 03.02.2016 kokonaan valtuuston asettaman tavoitetason mukaisena. Esityslistan liitteeltä Toimintakertomus kunnanhallitukselle ilmenevät opetuslautakunnan vastuualueella olevien tehtävien osalta arviot toiminnallisten tavoitteiden toteutumisesta, tunnusluvut ja suoritteet sekä tuloarvioiden, määrärahojen ja toimintakatteen toteutuminen. Valmistelija: talouspäällikkö Ari Hasu p. 09 2967 2375, etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Esityslistan liite: - Toimintakertomus kunnanhallitukselle, ehdotus suomenkieliselle varhaiskasvatus ja opetuslautakunnalle Ehdotus Sivistystoimenjohtaja: päättää hyväksyä liitteen Toimintakertomus kunnanhallitukselle mukaisen vuoden 2015 toimintakertomuksen, ja antaa sen tiedoksi kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle sekä todeta, että lautakunta alitti talousarvion mukaisen tasonsa tilinpäätösennusteeseen verrattuna noin 0,7 milj. eurolla. Käsittely Päätös Talouspäällikkö Ari Hasu alusti asian lautakunnalle. : Päätös ehdotuksen mukaisesti. Pöytäkirjan liitteet: Liite 2/3.2.2016, Suomenkielisen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunnan toimintakertomus kun nan hal li tuk sel le, SVOL:n hyväksymä Tiedoksi Kunnanhallitus Muutoksenhakuohje Muutoksenhakukielto (kuntalaki 91 )
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/2016 10 5 03.02.2016 Suomenkielisen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunnan vuoden 2016 talousarvioon liittyvän käyttösuunnitelman hyväksyminen (kh) 909/02.02.02/2015 03.02.2016 5 Kuntalain 65 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnittelukausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarvioon otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Käyttösuunnitelmassa toimielin hyväksyy tavoitteet sekä määrärahojen käyttöä ja tuloarvioiden toteutumista koskevat tavoitteet tehtäville ja hankkeille. Vuoden 2016 talousarvio ja vuosien 2017-2018 taloussuunnitelma Kunnanvaltuusto on päättänyt vuoden 2016 ja vuosien 2017-2018 taloussuunnitelman hyväksymisestä 16.11.2015 ( 120). Toimintatulojen määrä vuoden 2016 talousarviossa on 54,9 milj. (toimintatulot ovat vuoden 2015 talousarvion tasoiset, muutos 0,0 %), toimintamenot 246,5 milj. (muutos vuoden 2015 talousarviotasoon verrattuna +0,3 milj. / +0,1 %). Henkilöstömenot kasvavat vuonna 2016 edellisen vuoden talousarvioon +1,1 milj. (+1,1 %) vuoden 2014 tilinpäätökseen verrattuna +6,1 milj. ( +6,6 %) Vuosikatteella ei kyetä kattamaan käyttöomaisuuden poistoja talousarviovuonna 2016, mutta taloussuunnitelman vuosina 2017 ja 2018 vuosikatteen tason arvioidaan ylittävän poistojen tason, ja tilikauden tulokset muodostuvat positiivisiksi. Kunnan vuosikate ei taloussuunnitelman vuosina 2016-2018 riitä investointien rahoitustarpeen kattamiseen. Investointien rahoitustarve joudutaan kattamaan lainarahoituksella siten, että kunnan lainamäärä kaksinkertaistuu vuoden 2015 tasoon verrattuna taloussuunnitelmakauden lopussa (2018). Kunnan lainakannan arvioidaan olevan taloussuunnitelma-kauden lopussa 177,3 milj. (4.434 / asukas). Investointien nettomenot ovat talousarvioon sisällytetyn rahoituslaskelman perusteella taloussuunnitelma-kauden (2016-2018) aikana yhteensä noin 131,1 milj. euroa.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/2016 11 5 03.02.2016 Kunnanhallituksen vuoden 2016 talousarvion täytäntöönpanoa koskeva ohje (kh/ 30.11.2015, 385) Kunnanhallitus on vuoden 2016 talousarvion täytäntöönpanoa koskevaslautakunnan vuoden 2016 käyttösuunnitelmaa koskevassa ohjeessaan ohjeistanut mm.: käyttösuunnitelman laadintaa, talousarvion noudattamista, talousarvion seurantaa ja raportointia. Kunnanhallituksen päättämä vuoden 2016 talousarvion täytäntöönpanoa koskeva ohje on esitetty oheismateriaalina. Hankintankintavaltuudet Kunnanvaltuusto on päättänyt 15.11.2015 ( 121) vuonna 2016 noudatettavista hankintavaltuuksista - kunnanhallitus päättää konsernihallinnon ja toimialojen yhteisistä hankinnoista, joiden suuruus ylittää tavaroiden ja palveluiden hankinnan EU-kynnysarvon - toimielin päättää toimialansa hankinnoista, joiden kynnysarvo ylittää EU-kynnysarvon. Toimielin voi delegoida toimivaltaansa edelleen, - toimialajohtaja päättää toimialallaan hankinnoista, joiden euromäärä vastaa enintään EU-kynnysarvoa. Toimialajohtaja voi delegoida toimivaltaansa edelleen - toimielinten käyttösuunnitelmassa nimeämät tilivelvolliset voivat päättää toimialan vastuullaan olevien määrärahojen puitteissa hankinnoista, joiden arvo on enintään 30.000 euroa. Perustellusta syystä raja-arvo voidaan käyttösuunnitelmissa määritellä myös matalammaksi tai korkeammaksi Eu-kynnysarvoksi on vahvistettu 1.1.2016 tavara- ja palveluhankinnoissa (muussa kuin valtion keskushallintoviranomaisessa) alkaen 209.000 euroa (alv 0 %). opetuslautakunnan vuoden 2016 talousarvio ja vuosien 2017-2018 taloussuunnitelma opetuslautakunnan vuoden 2016 talousarviossa toimintamenojen määrä on 57,6 milj. euroa, toimintatulot 4,3 milj. euroa ja toimintakate (toimintamenojen ja toimintatulojen erotus) 53,3 milj. euroa. Lautakunnan toimintakate valtuuston päättämässä talousarviossa noin1,1 milj. euroa (-1,9 %) lautakunnan esittää tasoa pienempi. Vuoden 2015 talousarviotasoon verrattuna lautakunnan määrärahoja on vähennetty -0,9 milj. euroa (-1,5 %) vähennyksen kohdistuessa ulkoisiin palvelujen ostoihin palvelujen ostoihin (vähennys -1,2 milj. ). Henkilöstömäärärahojen määrää on vuoden 2016 talousarviossa lisätty +0,2 milj. sekä sisäisten erien (lähinnä sisäiset ateriapalvelut) + 0,4 milj.. Tuloarvio on vuoden 2016 talousarviossa likimain edellisen vuoden (2015) talousarvion tasolla (4,3 milj. ).
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/2016 12 5 03.02.2016 Tarkemmat vuoden 2016 talousarviota/ käyttösuunnitelmaa koskevat eurotiedot on esitetty liitteellä Talousarviovertailut tulosalueittain/ tulosyksiköittäin Uudet vakanssit Valtuuston hyväksymässä talousarviossa ei ole yhtään vuodelle 2016 sijoittuvaa, suomenkielinen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunnan vastuualueelle kuuluvaa uutta vakanssia. Lautakunta ei vuoden 2016 kehysarvion tasosta johtuen voinut ehdottaa uusien vakanssien perustamista vuodelle 2016, vaan omassa talousarvioehdotuksessaan lautakunta joutui siirtämään vuotta 2016 koskevat vakanssitarpeet (6 vakanssia) perustamisajankohdaltaan vuodelle 2017. Kunnanhallitus on vuoden 2016 talousarvioon liittyvistä vakanssimuutoksista päättäessään (kh 30.11.2015, 356) sisällyttänyt lautakunnan vastuualueelle useita vakanssijärjestelyjä. Talousarvion investointiosa Talousarvion investointisuunnitelmaan on sijoitettu Jokirinteen oppimiskeskuksen rakentamishanke (toteuttamisaika 2016-2019/ kustannusarvio rakentamisen osalta 27,5 milj. euroa) sekä Sepänkannaksen päiväkodin uudisrakennus (2016/ kustannusarvio 2,1 milj. ). Talousarvion investointiosaan on sijoitettu eräitä kalusto-/ laitteistohankintoja koskevia investointimäärärahoja vuonna 2016. Talousarviokirja Talousarviokirja on luettavissa kokonaisuudessaan Kirkkonummen kunnan internet-sivuilla http://www.kirkkonummi.fi/ Tietoja kunnasta/tietoja taloudesta/ Talousarvio 2016 ja taloussuunnitelma 2017-2018. Valmistelija: talouspäällikkö Ari Hasu, p. 09 2967 2375, etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Esityslistan liite: - opetuslautakunnan vuoden 2016 käyttösuunnitelma, ehdotus suomenkieliselle varhaiskasvatus- ja opetuslautakunnalle - Talousarviovertailut tulosalueittain/ tulosyksiköittäin, ehdotus suomenkieliselle varhaiskasvatus- ja opetuslautakunnalle Oheismateriaali: - Kunnanhallituksen vuoden 2016 talousarvion täytäntöönpanoa koskeva ohje (kh/ 30.11.2015, 385) Ehdotus Sivistystoimenjohtaja:
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/2016 13 5 03.02.2016 päättää 1 hyväksyä lautakunnan vuoden 2016 talousarvioon liittyvän käyttösuunnitelman liitteen opetuslautakunnan vuoden 2016 käyttösuunnitelma mukaisesti, ja antaa käyttösuunnitelman tiedoksi edelleen kunnanhallitukselle 2 edellyttää, että käyttösuunnitelmassa nimetyt vastuuhenkilöt järjestävät toiminnan kunnanvaltuuston ja lautakunnan päättämien toiminnallisten tavoitteiden edellyttämällä tavalla sekä lautakunnan käyttösuunnitelmassa hyväksymän sitovan toimintakatteen puitteissa. Käsittely Päätös Talouspäällikkö Ari Hasu alusti asian lautakunnalle. Ari Hasu poistui kokouksesta käsittelyn jälkeen klo 19:00. : Päätös ehdotuksen mukaisesti. Pöytäkirjan liitteet: - Liite 3/3.2.2016, opetuslautakunnan vuoden 2016 käyttösuunnitelma, SVOL:n hyväksymä - Liite 4/3.2.2016, Talousarviovertailut tulosalueittain/ tulosyksiköittäin, SVOL:n hyväksymä Tiedoksi Muutoksenhakuohje Kh, käyttösuunnitelmassa nimetyt vastuuhenkilöt ja varavastuuhenkilöt Muutoksenhakukielto (kuntalaki 91 )
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/2016 14 6 03.02.2016 (SVOL) Sivistystoimen palveluverkkosuunnitelma vuosille 2016-2040 756/00.01.02/2013 03.02.2016 6 Kunnanvaltuusto merkitsi 19.5.2014 43 Granlund Oy:n kiinteistöstrategian näkökulmasta laatiman palveluverkkoselvityksen tiedokseen sekä huomioitavaksi Kirkkonummen palveluverkon ja palvelujen järjestämisen suunnittelussa ja vuosien 2015-17 talousarvion laadinnassa. Selvityksessä esiteltiin kolme simulaatiomallia, joiden avulla selvitettiin erilaisten palveluverkkojen vaikutusta kiinteistökantaan ja sen kustannuksiin selvityksessä nimettiin nämä tiiviiksi malliksi, välimalliksi ja väljäksi malliksi. Perusopetuksen ja varhaiskasvatuksen tilavaihtoehtoihin keskittyneessä selvityksessä mallien kustannuserot osoittautuivat merkittäviksi. Vuosittainen säästöpotentiaali arvioitiin tiiviissä mallissa vähintään noin 9,2 miljoonan euron, välimallissa vähintään noin 7,1 miljoonan euron ja väljässäkin mallissa noin 3,8 miljoonan euron suuruiseksi. Arviot perustuvat tilojen tehokkaampaan käyttöön pitemmän aikavälin tarkastelussa. Kiinteistökustannukset ovat suuri menoerä kunnallisten palvelujen tuotannossa. Toimintojen keskittämisellä sekä palvelutoimialojen sisällä että niiden välillä voidaan saavuttaa merkittäviäkin taloudellisia säästöjä palvelutason samanaikaisesti jopa parantuessa. Samanaikaisesti olisi kuitenkin luotava ns. palvelutasomääritteet, joissa määriteltäisiin palvelualoittain kunnallisten palvelujen minimitaso kunnan eri osissa. Alkuvuoden 2015 aikana laaditussa ja vuoteen 2017 saakka ulottuvassa kuntastrategiassa todetaan mm., että kunnan palveluverkon kehittämisessä noudatetaan kiinteistöstrategiassa tarkemmin esitettyä välimallia, huomioiden kuitenkin myös asiakas- ja laatunäkökulma. Kunnanhallituksen vuoden 2015 talousarvion kehyspäätöksessä (KH 5.6.2014 253 sekä tiedoksi KV 16.6.2014 57) kehotettiin kunnan toimielimiä laatimaan ns. palveluverkkosuunnitelmat, joissa tuli esittää mitä palveluja kunta tarjoaa ja mitä ei mikä olisi palvelupisteiden ihanteellinen sijoittuminen vuoteen 2025 mennessä jos nykyistä palveluverkkoa ei olisi lähipalveluiden määrittäminen ja sen tarjoaminen minkä kokoisia palvelupisteet olisivat (kuinka monta lasta, oppilasta, hoidettavaa tms. niissä kussakin olisi) minkä tasoista palvelua missäkin annetaan kuinka tukipalvelut ja kuljetukset olisi paras järjestää mitä palveluista tuotetaan itse ja mitä voidaan hankkia muualta kuinka tilaajatoiminnot organisoidaan mitä tavoitteita kiinteistönpidolle ja kiinteistöpalveluille asetetaan Kunnanhallituksen (10.8.2015 242) esittelytekstissä todetaan, että on tarkoituksenmukaista laatia ensin palveluverkkosuunnitelmat ja sen yhteydessä/jälkeen arvioida sen mahdollistava kiinteistöverkko. Tämä työ tulee aloittaa välittömästi ja huomioida myös lautakuntien toiminnallisten
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/2016 15 6 03.02.2016 tavoitteiden asettamisessa vuodelle 2016. Kunnanhallitus kehotti kunnan toimielimiä laatimaan vastuualueitaan koskevat palveluverkkosuunnitelmat 31.1.2016 mennessä huomioiden em. asian esittelyosassa mainitut seikat. Lisäksi kunnanhallitus kehotti toimielimiä selvitystä tehdessään kuulemaan laajasti eri sidosryhmiä. Palveluverkkoselvitys kiinteistöstrategian näkökulmasta on ajoitettu vuosille 2014-2025. Vuoteen 2025 on nyt aikaa noin 10 vuotta, mikä ei ole strategia-aikana kovinkaan pitkä. Pidemmän ajan strategia voisi ulottua vuoteen 2040 saakka, minne sivistystoimen strategiassa on nyt yritetty suunnitelmia hahmottaa. Mitä pidemmälle ajassa mennään, sitä viitteellisempiä suunnitelmista luonnollisesti tulee. Lähimmän kymmenen vuoden aikana tulisi toteuttaa ainakin tarpeellisin osa sivistystoimen strategian mukaisista hankkeista, koska tarve on patoutunut jo parin vuosikymmenen ajan (1990-luvulta). Väestöennusteiden perusteella kunnan väkiluku kasvaa, joten laajoihin tilavähennyksiin ei ole mahdollista päästä. Sen sijaan rakennuskantaa voidaan uusia palveluverkkosuunnitelman mukaisesti. Suunnitelmallisesti toteutettuna hyöty on suurempi, kuin jos rakennuksia paikkaillaan yksitellen tarvittaessa. Samalla saadaan käyttöön uudenaikaiset ja paremmin toimivat tilat palvelutuotannolle. Valmistelija: suunnittelupäällikkö Eeva Viitala, 0405518374, etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Esityslistan liite: - Kirkkonummen kunnan sivistystoimen palveluverkko vuosina 2016 2040, ehdotus suomenkieliselle varhaiskasvatus- ja opetuslautakunnalle Ehdotus Käsittely Oheismateriaali: Kartat - Palveluverkko vuonna 2016 - Palveluverkko vuonna 2025 - Palveluverkko vuonna 2040 Sivistystoimenjohtaja: päättää hyväksyä liitteen mukaisen palveluverkkosuunnitelman vuosille 2016-2040 Käsittelyn aikana jäsen Suvi Terho teki ehdotuksen, että 107 lapsen päivähoitoyksiköiden määrää lisätään, jotta voidaan vastata voimakkaasti kasvavilla alueilla palvelutarpeeseen. Ehdotusta ei kannatettu, joten se raukesi kannattamattomana. Käsittelyn aikana jäsen Suvi Terho ehdotti lisäksi, että Finnsbackan päiväkoti rakennetaan sen aikaisemmalle sijaintipaikalle. Ehdotusta ei kannatettu, joten se raukesi kannattamattomana. Päätös :
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/2016 16 6 03.02.2016 Päätös ehdotuksen mukaisesti. Pöytäkirjan liiitteet: Liite 5/3.2.2015, Kirkkonummen kunnan sivistystoimen palveluverkko vuosina 2016 2040, SVOL:n hyväksymä Oheismateriaalit: - Koulut ja päiväkodit 2016, kartta - Palveluverkkokartta päiväkodit ja koulut 2016 - Koulut ja päiväkodit 2025, kartta - Palveluverkkokartta päiväkodit ja koulut 2025 - Koulut ja päiväkodit 2040, kartta - Palveluverkkokartta päiväkodit, koulut ja oppimiskeskukset 2040 Tiedoksi Muutoksenhakuohje Kunnanhallitus Muutoksenhakukielto (kuntalaki 91 ), valmistelua
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/2016 17 7 03.02.2016 Varhaiskasvatuksen lakimuutosten toimeenpano 1.8.2016 alkaen 48/05.10.00/2016 03.02.2016 7 Lakimuutokset 1. 1.8. 2016 voimaan astuvan varhaiskasvatuslain mukaan jokaisella lapsella on oikeus 20 tunnin laajuiseen viikoittaiseen varhaiskasvatukseen (11a, 1 mom.). Varhaiskasvatusta on järjestettävä kokopäiväisesti, jos lapsen vanhemmat tai muut huoltajat työskentelevät kokoaikaisesti tai opiskelevat, toimivat yrittäjänä tai ovat omassa työssä päätoimisesti (11a, 2 mom.). Vastaavissa tilanteissa lapsella on oikeus esiopetuksen lisäksi järjestettävään osa-aikaiseen varhaiskasvatukseen (11b ). Lapsella on oikeus lisäksi 20 tuntia laajempaan varhaiskasvatukseen vanhemman osa-aikaisen tai väliaikaisen työssäkäynnin, työllistymistä edistävään palveluun osallistumisen, kuntoutuksen tai muun vastaavan syyn vuoksi. Varhaiskasvatus on järjestettävä nykyisen laajuisena myös silloin jos se on tarpeen lapsen kehityksen, tuen tarpeen tai perheen olosuhteiden takia tai muutoin lapsen edun mukaista (11a, 3-4 mom.). Laki velvoittaa kuntia järjestämään ko. varhaiskasvatusta vähintään kahdella eri tavalla osapäiväisenä ja -viikkoisena (11a, 9 mom.). Tämän lisäksi hoitopaikka ei saa muuttua huoltajan tarpeiden ja tilanteiden muuttuessa ilman huoltajan suostumusta (11 a, 8 mom.). Varhaiskasvatuslain mukaan on lisäksi otettava huomioon 2 kk karenssi lapsen subjektiivisen oikeuden edellytysten muuttuessa kokopäiväisestä hoidosta 20 tunnin oikeuteen sekä lain edellyttämä sama hoitopaikka (11a, 8 mom.). Laki koskee sekä kunnallista että yksityistä varhaiskasvatusta. 2. 1.8.2016 voimaan astuva laki kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain muuttamisesta Yksityisen hoidon tuen hoitoraha on perheen kustakin lapsesta, jolla on oikeus varhaiskasvatuslain 11 a :n 1 momentin mukaiseen varhaiskasvatukseen ja kustakin lapsesta, jolla on oikeus saman lain 11 b :n 2 momentin mukaiseen varhaiskasvatukseen, 63,93 euroa kalenterikuukaudessa (indeksitarkistettu). Yksityisen hoidon tuen hoitoraha on kuitenkin 173,74 euroa(indeksitarkistettu) kalenterikuukaudessa perheen kustakin sellaisesta lapsesta jonka vanhemmat tai muut huoltajat työttömyysturvalaissa (1290/2002) tarkoitetulla tavalla työskentelevät kokoaikaisesti taikka opiskelevat, toimivat yrittäjänä tai ovat omassa työssä päätoimisesti. Edellä mainitun tilanteen päätyttyä lapsesta on edelleen oikeus tämän momentin mukaiseen yksityisen hoidon tukeen kahden kuukauden ajan, paitsi jos lapsen vanhempi tai muu huoltaja jää kotiin hoitamaan perheessä asuvaa muuta lasta tai jää eläkkeelle. Oikeus 173,74 euron suuruiseen yksityisen hoidon tuen hoitorahaan on myös
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/2016 18 7 03.02.2016 perheen lapsen vanhemman tai muun huoltajan sellaisen osa-aikaisen työssäkäynnin, väliaikaisen työssäkäynnin, työllistymistä edistävään palveluun osallistumisen, kuntoutuksen tai muun vastaavan toimen ajalta, jolloin lapsella on oikeus yli 20 tunnin viikoittaiseen varhaiskasvatukseen, tai jos lapsella on kunnan päätöksellä todettu varhaiskasvatuslain 11 a :n 4 momentin mukainen oikeus kokopäiväiseen varhaiskasvatukseen (Laki kotihoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain muuttamisesta, 4 ). Edellä 4 :n tarkoitetun varhaiskasvatuslain 11 a :n mukaan päätöksen lapsen oikeudesta kokopäiväiseen varhaiskasvatukseen tekee kunta. Kuntalisä yksityisen hoidon tuesta 20h/viikko osalta tulee määritellä 1.8.2016 alkaen. Em. ehdotus tehdään sivistyslautakunnalle. 3. 1.8.2016 asetus lasten päivähoidosta muutos: Lasten päivähoidosta annetun asetuksen (239/1973) 6 :n mukaan päiväkodissa tulee hoito- ja kasvatustehtävissä olla vähintään yksi henkilö, jolla on sosiaalihuollon ammatillinen kelpoisuus enintään kahdeksaa kokopäivähoidossa olevaa kolme vuotta täyttänyttä lasta kohden (aikaisempi asetuksen sanamuoto: enintään seitsemää kokopäivähoidossa olevaa kolme vuotta täyttänyttä lasta kohden). Enintään neljää alle kolmivuotiasta lasta kohden tulee päiväkodissa olla vähintään yksi kelpoisuuden omaava henkilö. Asetus koskee sekä kunnallista että yksityistä varhaiskasvatusta. Kunnanvaltuuston ponsi: Kunnanvaltuusto on 16.11.2015 120, päätöskohdassa 3.2 todennut, että varhaiskasvatuksen ryhmäkoon kasvattamista ei oteta täysimääräisesti käyttöön uutena ryhmäkoon normina vaan tapauskohtaisesti harkinnan perusteella. Em. ponsi on linjassa kunnanvaltuuston 15.6.2015, 68: Lapsiystävällinen kunta -päätöksen kanssa. Kunnanvaltuuston ponsi tukee lapsen etua, varhaiskasvatuslain 2 :n tavoitteiden toteuttamista sekä ehkäisee ison lapsiryhmän riskejä. Isot lapsiryhmät, joissa on paljon vaihtuvuutta heikentävät lapsen kielellisten valmiuksien kehittymistä, lapsen ja aikuisen vuorovaikutusta, lasten omaa aktiivisuutta/osallisuutta ja lasten stressi lisääntyy. Päiväkodin yli 3-vuotiaiden lapsiryhmien kasvattaminen nykyisestä 21:stä 24 lapsen (8/1 suhdeluvun mukaiseksi) ryhmiksi ei ole mahdollista suurimmassa osassa nykyisistä päiväkodeista. Voimassa oleva rakennuslupa ei mahdollista lapsilukumäärän kasvattamista 8/1 suhdeluvun mukaiseksi. Tilamitoitus, tilojen rakennusluvan mukainen käyttötarkoitus, päiväkotien varustetaso eikä sisäilman laatu salli lapsilukumäärän kasvattamista 8/1 suhdeluvun mukaiseksi. 1.8.2016 voimaan astuva asetus mahdollistaa kuitenkin sen, että suhdeluvun kasvattaminen voitaisiin toteuttaa tilapäisesti mm. seuraavissa tilanteissa: - tarvittava jousto varhaiskasvatuksen tarjontaan tilanteissa, joissa ennakoimaton varhaiskasvatuksen tarve lisääntyy kesken talousarviovuoden ennustetta suuremmaksi
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/2016 19 7 03.02.2016 - toimintavuoden aikana voidaan toteuttaa 8/1 suhdelukua, kun lapsi siirtyy osapäiväisestä varhaiskasvatuksesta kokopäiväiseen huoltajien työllistyessä tai opiskelun alkaessa (em. tilanteessa 2 lasta on ollut yhdellä hoitopaikalla osa-aikaisesti ja lapsia siirtyy kokopäiväiseksi). Tällöin hoitopaikka on järjestettävä välittömästi - päiväkotien yli 3-vuotiaiden lasten ryhmäkokoa voitaisiin kasvattaa tyyppipäiväkodeissa, voimassa olevien rakennuslupien puitteissa (Neidonkallion, Kolsarin, Kartanonrannan, Masalan, Vuorenmäen ja Sepänkannaksen päiväkodeissa), joissa kaikki ryhmätilat on suunniteltu 21 lapselle kuitenkaan ylittämättä päiväkodin kokonaislapsimäärää (105 hoitopaikkaa), mihin päiväkodin tilat on mitoitettu. Tämä edellyttää myös yli 3-vuotiaiden ryhmien uudelleen muodostamista ja tilojen käytön uudelleen suunnittelua - perhepäivähoidon pysyvistä varahoitoryhmistä luovutaan 1.8.2016 alkaen ja perhepäivähoidon varahoito järjestetään alueittain nimetyissä päiväkodeissa, jolloin ryhmäkokoa voidaan tilapäisesti kasvattaa yli 3-vuotiaiden ryhmissä suhdeluvun 8/1mukaisesti. Em. varahoidon muutos edellyttää, että perhepäivähoidossa toteutetaan edelleen päivähoitomaksujen hyvitys hoitajan tasoittumis- ym. vapaiden aikana, mikäli huoltajat järjestävät itse lapsensa päivähoidon ko. aikana. Samoin hoitajien tasoittumis- ja loma-ajat suunnitellaan siten, että varahoidossa ei ole yhtäaikaisesti useamman hoitajan lapsia. Toimeenpano: varhaiskasvatuslaki 11a Seuraavassa esitetään 1.8.2016 voimaan tulevan varhaiskasvatuslain 11 a :n toimeenpanolle seuraavat vaihtoehdot: Vaihtoehto 1: Varhaiskasvatuslaki toimeenpannaan 1.8.2016 alkaen siinä muodossa kuin se on annettu. Kunnan on tarjottava vanhemmille vaihtoehtoja 20 h:n varhaiskasvatuksen toteuttamiseksi (20 h/vko). Lain mukaan vaihtoehtoja tulee olla vähintään kaksi. Kunta saa päättää osapäiväisen ja viikkoisen varhaiskasvatuksen toteutuksesta joko päivittäisenä osapäiväisenä tai kahtena tai useampana päivänä järjestettävänä osaviikkoisena varhaiskasvatuksena. Tämän lisäksi hoitopaikka ei saa muuttua huoltajan tarpeiden ja tilanteiden muuttuessa ilman huoltajan suostumusta. Ns. subjektiivisen oikeuden rajoittaminen 1.8.2016 alkaen edellyttää kuntatasoista linjausta lain toimeenpanossa. Lain toimeenpanossa kunnalle on annettu laaja harkintavalta arvioida lapsen subjektiivinen oikeus silloin, kun huoltajat eivät ole työssä kokoaikaisesti tai opiskele, toimi yrittäjänä tai ole omassa työssä päätoimisesti. Subjektiivisen päivähoito-oikeuden määrittely (yli 20h) tapahtuu palveluohjauksessa yhdessä lapsen huoltajan/huoltajien kanssa. Ks. kuntastrategia, asiakaskohtaistetut palvelut.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/2016 20 7 03.02.2016 Toimeenpano edellyttää tiivistä perhekohtaista palvelumuotoilua, jossa otetaan huomioon lapsen ja perheen tilanne silloin, kun huoltajat eivät työskentele tai opiskele, toimi yrittäjänä tai ole omassa työssä päätoimisesti. Arvioitaessa laajemman, yli 20 h kestävän varhaiskasvatuksen tarvetta, huomioidaan seuraavaa: - huoltajan kuntoutus tai muun vastaava syy - työllistymistä edistävään palveluun osallistumisen - lapsen kehityksen, tuen tarpeen tai perheen olosuhteiden takia - laajempi varhaiskasvatus on muutoin lapsen edun mukaista - perusteena voi lisäksi olla huoltajan fyysisen, psyykkisen terveydentilan ongelmat, päihteiden käyttö - jos perheeseen syntyy samalla kertaa useampi lapsi, keskonen, vammainen tai sairas lapsi - jos huoltaja tai lapsi on pitkäaikaissairas tai vammainen - maahanmuuttajuus - lapsen kouluvalmiuksien tai ryhmässä toimimisen taitojen harjaannuttaminen Arvioitaessa laajempaa varhaiskasvatustarvetta, toimitaan kasvatuskumppanuus periaatteiden mukaan, jolloin lapsen etu määrittelee ensisijaisesti laajemman varhaiskasvatuksen tarpeen. Viranomaisella on perustelluista syistä aina mahdollisuus pyytää huoltajilta selvitys (todistukset) laajemman varhaiskasvatusoikeuden edellytyksistä 11a, 5 mom.). Vaihtoehto 2: Varhaiskasvatuslain muutosta 1.8.2016 (11 a ) ei toimeenpanna vaan toteutetaan lakia nykyisessä muodossa (1.8.2015 11 a ) eli ei rajoiteta 20 h/viikossa laajempaa varhaiskasvatusta. Toimeenpano: Lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuen muutos Koska varhaiskasvatuslaki ja päivähoitoasetus koskevat myös yksityistä varhaiskasvatusta. suositellaan että yksityiset palveluntuottajat noudattaisivat kunnan tekemiä linjauksia, jotta turvattaisiin mahdollisimman yhdenvertainen varhaiskasvatus. Sivistyslautakunta päättää yksityisen hoidon tuen kuntalisän määrän 20 h/vko osalta. Toimeenpano: Päivähoitoasetus Päivähoitoasetuksen toimeenpanon osalta esitetään, että Kirkkonummen kunta ei kunnanvaltuuston ponnen mukaisesti ota asetusta täysimääräisesti käyttöön. Päivähoitotilat eivät mahdollista lapsiryhmien suurentamista (ks. teksti yllä) ja tehokkuutta haetaan mm. sijoittamalla lapsia tilapäisesti suhdeluvun 8/1 mukaisesti tyyppipäiväkoteihin, mikäli kysyntä niin vaatii. Tällöin ei palkata lisähenkilöstöä. Perhepäivähoidon pysyvistä varahoitoryhmistä luovutaan 1.8.2016 alkaen. Tällä hetkellä perhepäivähoidon varahoitoryhmiä on kolmessa päiväkodissa. Varahoitohenkilöstöä em. päiväkodeissa on yhteensä seitsemän.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/2016 21 7 03.02.2016 Perhepäivähoidon varahoito järjestetään 1.8.2016 alkaen kuitenkin alueittain nimetyissä päiväkodeissa. Ryhmäkokoa voidaan tilapäisesti kasvattaa yli 3-vuotiaiden ryhmissä suhdeluvun 8/1mukaisesti, kun alueen perhepäivähoidossa olevilla lapsilla on varahoidon tarve. Em. varahoidon muutos edellyttää, että perhepäivähoidossa toteutetaan edelleen päivähoitomaksujen hyvitys hoitajan tasoittumisvapaiden aikana, mikäli huoltajat järjestävät itse lapsensa päivähoidon ko. aikana (sivistyslautakunnan päätös). Samoin hoitajien tasoittumis- ja loma-ajat suunnitellaan siten, että varahoidossa ei ole yhtäaikaisesti useamman hoitajan lapsia. Valmistelijat: varhaiskasvatuksen johtaja Raili Santavuori, p.040 586 7290, suunnittelija Tarja Kotamäki, p. 040 581 2958, ruotsinkielinen päivähoitopäällikkö Margot Flinck, p. 040 080 7631 etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi, Ehdotus Sivistystoimenjohtaja suomenkielinen varhaiskasvatus- ja päättää, että 1 varhaiskasvatuslakia noudatetaan 1.8.2016 alkaen siten kuin se on säädetty, ts. jokaisella lapsella on oikeus 20 tunnin laajuiseen viikoittaiseen varhaiskasvatukseen 2 asetuksen 6 sovelletaan pääsääntöisesti siten, että yli 3-vuotiaiden ryhmissä toteutetaan edelleen lasten ja henkilöstön nykyistä suhdelukua 7/1 3 ostopalveluna järjestetyssä varhaiskasvatuksessa sovelletaan 1-2 päätöskohtia 4 jotta turvattaisiin mahdollisimman yhdenvertainen varhaiskasvatus kunnassa, suositellaan yksityisiä päiväkoteja noudattamaan kohdan 2 päätöskohtaa Käsittely Varhaiskasvatuksen johtaja Raili Santavuori alusti asian lautakunnalle. Kunnanhallituksen edustaja Pekka Sinisalo oli poissa käsittelyn aikana klo 20:20-20:35. Päätös : Päätös ehdotuksen mukaisesti. Tiedoksi - Palveluohjaajat - Kunnalliset ja yksityiset päiväkodit
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/2016 22 7 03.02.2016 - Erityispäivähoidon koordinaattori Muutoksenhakuohje Kuntalain mukainen oikaisuvaatimus suomenkieliselle varhaiskasvatus- ja opetuslautakunnalle.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/2016 23 8 03.02.2016 Päivähoitopaikan osoittaminen varhaiskasvatuksessa 1.3.2016 alkaen 84/05.10.00/2016 03.02.2016 8 Päivähoitopaikan osoittaminen varhaiskasvatuksessa Varhaiskasvatuslain 2 mukaan lasten päivähoitoa voivat saada lapset, jotka eivät vielä ole oppivelvollisuusikäisiä sekä milloin erityiset olosuhteet sitä vaativat eikä hoitoa ole muulla tavoin järjestetty, myös sitä vanhemmat lapset. Lasten päivähoito on pyrittävä järjestämään siten, että se tarjoaa lapsen hoidolle ja kasvatukselle sopivan hoitopaikan ja jatkuvan hoidon sinä vuorokauden aikana, jona sitä tarvitaan. Varhaiskasvatuslain 11 a säädetään lapsen oikeus varhaiskasvatukseen huoltajan hoitovapaan jälkeen siihen saakka kunnes lapsi siirtyy perusopetuslaissa tarkoitettuna oppivelvollisena kouluun. 1.8.2016 varhaiskasvatuslain 11 a muuttuu siten, että lapsen oikeus varhaiskasvatukseen on 20 tuntia viikossa. Lapsella on oikeus lisäksi 20 tuntia laajempaan varhaiskasvatukseen, jos lapsen huoltajat työskentelevät kokoaikaisesti tai opiskelevat, toimivat yrittäjinä tai ovat omassa työssä päätoimisesti (11 a, 2 mom.), vanhemman osa-aikaisen tai väliaikaisen työssäkäynnin, työllistymistä edistävään palveluun osallistumisen, kuntoutuksen tai muun vastaavan syyn vuoksi. Varhaiskasvatus on järjestettävä nykyisen laajuisena myös silloin jos se on tarpeen lapsen kehityksen, tuen tarpeen tai perheen olosuhteiden takia tai muutoin lapsen edun mukaista (11a, 3-4 mom.). Vastaavissa tilanteissa lapsella on oikeus esiopetuksen lisäksi järjestettävään osa-aikaiseen varhaiskasvatukseen (11b ). päättää varhaiskasvatuslain toimeenpanosta tarkemmin 3.2.2016. Em. lisäksi päivähoitopaikkoja täytettäessä otetaan lisäksi huomioon palvelukokonaisuus siten, että yksityiset ostopalvelupaikat täytetään ensisijaisesti, seuraavaksi pyritään täyttämään perhepäivähoitopaikat ja tämän jälkeen päiväkotipaikat. Päätöksentekijä käyttää harkintaoikeuttaan ja asiantuntijuuttaan huomioiden päivähoidon kokonaistilanteen. Lasten päivähoitopaikkapäätöksiä tehtäessä, lähtökohtana on lapsen etu, varhaiskasvatuksen tarve ja toimivien lapsiryhmien muodostaminen (varhaiskasvatuslaki 5 a ) sekä hoitopaikkojen em. tarkoituksenmukainen käyttö. Lasten sijoittamisessa päivähoitopaikkaan otetaan lisäksi huomioon seuraavat perusteet: Vanhempien tai muiden huoltajien hakemuksessa ilmoittama ensisijainen hoitopaikka ja hoitomuoto. Tuen tarpeessa olevat lapset. Sisarukset pyritään sijoittamaan samaan hoitopaikkaan. Lapsi pyritään sijoittamaan jo ennen esiopetusikää omalle
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/2016 24 8 03.02.2016 oppilaaksiottoalueelle, jotta lapselle turvataan yhtenäinen oppimispolku varhaiskasvatuksesta perusopetuksen loppuun Perhepäivähoitoon sijoitetaan lapsia, joilla on pääsääntöisesti kokopäiväinen hoito. Varhaiskasvatuksen kielikylpyryhmän lasten (5-vuotiaat) valinnassa otetaan huomioon: - kielikylpytoiminta on tarkoitettu ensisijaisesti kirkkonummeleisille suomenkielisille lapsille - lapsella on sisarus joko kielikylpyesikoulussa tai -luokilla - mikäli 5-vuotiaden ikäryhmässä on samanarvoisia hakijoita enemmän kuin 24 (varhaiskasvatusasetus 6 ), valinta suoritetaan arpomalla Lasten sijoittamisessa varhaiskasvatukseen otetaan em. lisäksi huomioon 1.8.2016 suomenkielisen varhaiskasvatus- ja opetuslautakunnan päätös lain toimeenpanosta. Päätös lapsen hoitopaikasta lähetetään vanhemmille/huoltajille kirjallisesti pääsääntöisesti kahta kuukautta ennen hoidon aloitusta. Valmistelija: varhaiskasvatuksen johtaja Raili Santavuori, p. 040 586 7290 etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Ehdotus Sivistystoimenjohtaja: päättää, että lasten sijoittaminen varhaiskasvatukseen tehdään em. periaatteiden mukaisesti 1.3.2016 alkaen. Käsittely Päätös Varhaiskasvatuksen johtaja Raili Santavuori alusti asian lautakunnalle. Raili Santavuori poistui kokouksesta asian käsittelyn jälkeen klo 20:45. : Päätös ehdotuksen mukaisesti. Tiedoksi Palveluohjaajat, päiväkotien johtajat, palvelusihteerit Muutoksenhakuohje Kuntalain mukainen oikaisuvaatimus suomenkieliselle varhaiskasvatus- ja opetuslautakunnalle.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/2016 25 9 03.02.2016 Perusopetuksen opetussuunnitelman 2016 käyttöönotto ja siirtymävaiheen tuntijako 337/12.00.01/2015 03.02.2016 9 Valtioneuvosto antoi 28.6.2012 asetuksen perusopetuslaissa tarkoitetun opetuksen tavoitteista ja perusopetuksen tuntijaosta. Asetuksessa määritellään tavoitteet esiopetukselle, perusopetukselle, lisäopetukselle sekä perusopetukseen valmistavalle opetukselle. Asetus sisältää myös perusopetuksen tuntijaon sekä joukon mm. kielenopetusta ja erityistä tukea koskevia säännöksiä. Opetushallitus on 22.12.2014 päättänyt opetussuunnitelman perusteista esiopetusta, oppivelvollisten perusopetusta ja lisäopetusta varten. Opetussuunnitelma otetaan käyttöön vuosiluokkien 1 6 osalta 1.8.2016. Kuitenkin 1.8.2016 alkavana lukuvuonna 6. vuosiluokalla opetetaan ympäristöopin asemesta biologiaa ja maantietoa sekä fysiikkaa ja kemiaa vuonna 2001 annetun valtioneuvoston asetuksen (1435/2001) ja sen mukaisesti laaditun opetussuunnitelman mukaisesti. Seitsemännen vuosiluokan osalta opetussuunnitelma otetaan käyttöön 1.8.2017, kahdeksannen vuosiluokan osalta 1.8.2018 sekä yhdeksännen vuosiluokan osalta 1.8.2019. Opetussuunnitelman perusteiden lukujen 1 12 mukaisesti laadittu opetussuunnitelma voidaan kuitenkin ottaa käyttöön kaikilla vuosiluokilla 1.8.2016 alkaen lukuun ottamatta perusteiden lukuun 6 sisältyviä päättöarviointia ja todistuksia koskevia määräyksiä sekä lukuun 12 sisältyviä perusopetuksen valinnaisuutta koskevia määräyksiä. Näiltä osin käyttöönotto tapahtuu vuosiluokittain porrastettuna siten kuin edellä todetaan. Kirkkonummen suomenkielisen perusopetuksen Opetussuunnitelma-tiimi on laatinut siirtymävaiheen tuntijaon liitteen mukaisesti. Lukuvuonna 2016 2017 uuteen tuntijakoon siirryttäessä poikkeuksellinen tuntijako on kuudennella luokalla liittyen edellä kuvattuun Opetushallituksen määräykseen. Lisäksi tuntijaossa on yksi englannin kielen tunti lisätty 6. luokalle, jotta kyseisen vuosiluokan oppilaat saavat saman kokonaistuntimäärän opetusta pitkässä vieraassa kielessä perusopetuksen aikana kuin muiden vuosiluokkien oppilaat. Kyseinen englannintunti siirtyy uudessa tuntijaossa 8. vuosiluokalta 5. vuosiluokalle. Esitetyssä siirtymävaiheen tuntijaossa näkyy myös Kirkkonummen perusopetuksen siirtyminen uuteen tuntijakoon porrastetusti. Suomenkieliselle varhaiskasvatuslautakunnalle esitetään, että Kirkkonummen suomenkielisessä perusopetuksessa siirryttäisiin ottamaan uusi Opetussuunnitelma 2016 käyttöön kaksivaiheisesti. Opetussuunnitelman yleinen osa ja toimintakulttuuriin liittyvät osiot otettaisiin käyttöön kaikilla vuosiluokilla 1.8.2016 alkaen, mutta tuntijaon, oppiaineiden arvioinnin ja todistusten, päättöarvioinnin sekä valinnaisuuden osalta käyttöönotto tapahtuisi porrastetusti siten, että opetussuunnitelma otetaan käyttöön vuosiluokkien 1 6 osalta 1.8.2016, seitsemännen vuosiluokan osalta opetussuunnitelma otetaan käyttöön 1.8.2017, kahdeksannen vuosiluokan osalta 1.8.2018 sekä yhdeksännen vuosiluokan osalta 1.8.2019. Valmistelija: opetustoimen johtaja Leila Kurki, p. 050 337 0479, etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/2016 26 9 03.02.2016 Esityslistan liite: - Siirtymävaiheen tuntijako, ehdotus suomenkieliselle varhaiskasvatus- ja opetuslautakunnalle Ehdotus Sivistystoimenjohtaja Kirkkonummen suomenkielinen varhaiskasvatus- ja päättää, että 1 Kirkkonummen suomenkielisessä perusopetuksessa siirrytään ottamaan uusi Opetussuunnitelma 2016 käyttöön kaksivaiheisesti 2 opetussuunnitelman yleinen osa ja toimintakulttuuriin liittyvät osiot otetaan käyttöön kaikilla vuosiluokilla 1.8.2016 alkaen 3 tuntijaon, oppiaineiden arvioinnin ja todistusten, päättöarvioinnin sekä valinnaisuuden osalta käyttöönotto tapahtuu porrastetusti siten, että opetussuunnitelma otetaan käyttöön vuosiluokkien 1 6 osalta 1.8.2016, seitsemännen vuosiluokan osalta opetussuunnitelma otetaan käyttöön 1.8.2017, kahdeksannen vuosiluokan osalta 1.8.2018 sekä yhdeksännen vuosiluokan osalta 1.8.2019 4 hyväksyä siirtymävaiheen tuntijaon liitteen mukaisesti. Käsittely Päätös Opetustoimen johtaja Leila Kurki alusti asian lautakunnalle. : Päätös ehdotuksen mukaisesti. Pöytäkirjan liitteet: Liite 6/3.2.2016, Siirtymävaiheen tuntijako, ehdotus suomenkieliselle varhaiskasvatus- ja opetuslautakunnalle, SVOL:n hyväksymä Tiedoksi Koulut Muutoksenhakuohje Oikaisuvaatimus lautakunnalle
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/2016 27 10 03.02.2016 Virtuaaliluokan oppilaaksiottoperiaatteet 128/12.01.00/2015 03.02.2016 10 Sivistystoimen johtosäännön 2. luvun 6 3. mom.6. kohdan mukaan päättää oppilaaksiottoperiaatteista perusopetuksessa ja lukiossa (POL 28 ). Perusopetuslain 28 2. mom. mukaan oppivelvollinen voi pyrkiä oppilaaksi myös muuhun kuin kunnan hänelle osoittamaan lähikouluun. Tässä momentissa tarkoitettuja oppilaita otettaessa hakijoihin on sovellettava yhdenvertaisia valintaperusteita. Jos opetuksessa noudatetaan opetussuunnitelmaa, jossa painotetaan yhtä tai useampaa oppiainetta, voidaan oppilaita otettaessa käyttää myös oppilaan taipumuksia edellä tarkoitettuun opetukseen osoittavaa koetta. Valintaperusteista ja -kokeesta tulee ilmoittaa etukäteen. Kunta voi kuitenkin päättää, että sen järjestämään opetukseen otetaan ensisijaisesti kunnassa asuvia lapsia. Tieto- ja viestintätekniikka ovat mahdollistaneet avoimen oppimisympäristön, jossa koulu ei ole ainoa oppimisympäristö eikä oppiminen ole välttämättä sidoksissa luokkahuoneisiin. Vuodesta 1994 lähtien Nissnikun koulussa on toiminut virtuaaliluokat, joissa tieto- ja viestintätekniikkaa sovelletaan opetuksessa. Opetuksessa noudatetaan koulun opetussuunnitelmaa. on hyväksynyt päätöksellään 26.11.2014 58 virtuaaliluokan oppilaaksottoperiaatteet. Virtuaaliluokan oppilaaksiottoperiaatteet esitetään päivitettäväksi täydennyshaun osalta, jotta kaikilla kunnan painotusluokilla noudatettaisiin soveltuvin osin yhtenäisiä oppilaaksiottoperiaatteita. Lisäksi oppilaan oman hakemuksen kirjoittaminen muutetaan tapahtuvaksi pääsykoepäivänä pääsykokeen yhteydessä, koska kokemus on osoittanut, että etukäteen laaditut hakemukset eivät ole yhdenvertaisia siinä, onko oppilas tehnyt hakemuksen täysin itsenäisesti vai aikuisen tukemana. Virtuaaliluokan oppilaaksiottoperiaatteiden valmisteluun ovat osallistuneet Nissnikun koulun rehtori ja virtuaaliluokan toiminnasta vastaava virtuaalitiimi. Virtuaaliluokan oppilaaksiottoperiaatteet 3.2.2016 7. luokalta alkavalle virtuaaliluokalle otetaan 24 oppilasta. Luokka perustetaan, mikäli hakijoita on vähintään 18. Virtuaaliluokalle otetaan Kirkkonummen kunnassa vakituisesti asuvia oppilaita. Ulkokuntalainen oppilas voidaan ottaa luokalle ainoastaan silloin, jos oppilaspaikkoja jää vapaaksi. Virtuaaliluokan oppilaat valitaan kolmiosaisen hakemuksen perusteella, joka koostuu seuraavista osioista: A) Oppilaan oma hakemus Oppilas kirjoittaa pääsykoepäivänä pääsykokeen yhteydessä vapaamuotoisen hakemuksen, jossa hän perustelee soveltuvuuttaan virtuaaliluokalle.
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/2016 28 10 03.02.2016 Oppilaan kirjallisen hakemuksen arviointikriteerit: 1. Kiinnostus virtuaaliluokalle: perustelut omasta sopivuudesta virtuaaliluokalle 2. Hakemuksen yleisvaikutelma: tekstin sujuvuus, ulkoasu, perustelujen kattavuus ja monipuolisuus 3. Hyvä opiskelumotivaatio 4. Vastuu opiskelusta 5. Pitkäjänteisyys ja tavoitteellisuus opiskelussa tai harrastuksissa 6. Hyvät ryhmätyötaidot 7. Kiinnostus esitelmiin ja projekteihin 8. Hyvät tietotekniset taidot Osion painoarvo kokonaispistemäärästä on 50 %. B) Opiskelutavat ja -taidot Oppilaat täyttävät pääsykoetilaisuudessa opiskelutapoja ja -taitoja kartoittavan lomakkeen, jonka osion painoarvo kokonaispistemäärästä 30 %. C) Luokanopettajan lausunto Luokanopettaja arvioi oppilasta asteikolla kiitettävä, hyvä, tyydyttävä ja välttävä. Luokanopettajan lausunnossa arvioidaan seuraavia kriteereitä: 1. Opiskelumotivaatio 2. Opiskelumenestys 3. Vastuullisuus 4. Pitkäjänteisyys 5. Ryhmätyötaidot 6. Viestintä- ja ilmaisutaidot 7. Tietotekniset taidot Osion painoarvo kokonaispistemäärästä on 20 %. Mikäli useampi saa saman alimman valintaan oikeuttavan pistemäärän, suoritetaan arvonta. Kaikkia Kirkkonummen painotusluokille valittuja oppilaita koskee sama kriteeri: valinta on sitova, eikä yhdelle painotusluokalle valittu voi hakea valituksi tultuaan toiseen kunnan painotukseen. Painotusluokille ei järjestetä täydennyshakua. Virtuaaliopetuksen varasijalista on voimassa oppilaiden seitsemännen luokan ensimmäisen täyden kouluviikon loppuun asti. Tämän jälkeen luokalle ei enää oteta uusia oppilaita. Valmistelija: opetustoimen johtaja Leila Kurki, p. 050 337 0479, etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Ehdotus Sivistystoimenjohtaja Suomenkielien varhaiskasvatus- ja päättää hyväksyä virtuaaliluokan oppilaaksiottoperiaatteet esitetyn mukaisesti. Käsittely Päätös Opetustoimen johtaja Leila Kurki alusti asian lautakunnalle. :
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/2016 29 10 03.02.2016 Tiedoksi Muutoksenhakuohje Päätös ehdotuksen mukaisesti. Koulut Oikaisuvaatimus lautakunnalle
Kirkkonummen kunta Pöytäkirja 1/2016 30 11 03.02.2016 Musiikkiluokan oppilaaksiottoperiaatteet 128/12.01.00/2015 03.02.2016 11 Sivistystoimen johtosäännön 2. luvun 6 3. mom.6. kohdan mukaan päättää oppilaaksiottoperiaatteista perusopetuksessa ja lukiossa (POL 28 ). Perusopetuslain 28 2. mom. mukaan oppivelvollinen voi pyrkiä oppilaaksi myös muuhun kuin kunnan hänelle osoittamaan lähikouluun. Tässä momentissa tarkoitettuja oppilaita otettaessa hakijoihin on sovellettava yhdenvertaisia valintaperusteita. Jos opetuksessa noudatetaan opetussuunnitelmaa, jossa painotetaan yhtä tai useampaa oppiainetta, voidaan oppilaita otettaessa käyttää myös oppilaan taipumuksia edellä tarkoitettuun opetukseen osoittavaa koetta. Valintaperusteista ja -kokeesta tulee ilmoittaa etukäteen. Kunta voi kuitenkin päättää, että sen järjestämään opetukseen otetaan ensisijaisesti kunnassa asuvia lapsia. Kirkkonummen kunta antaa painotettua musiikinopetusta Kirkkoharjun koulussa vuosiluokilla 3. 9. luokilla. Kirkkonummen Suomenkielisessä varhaiskasvatus- ja on päätöksellään 26.11.2014 57 hyväksynyt musiikkiluokan oppilaaksiottoperiaatteet. Täydennyshausta saadut kokemukset ovat osittaneet, että oppilaiden tarpeet huomioiden siitä tulisi luopua. Opetusryhmien jatkuva täydentäminen 32 oppilaan opetusryhmiksi asettaa musiikkiluokkien oppilaat eriarvoiseen asemaan muiden opetusryhmien oppilaisiin nähden oppilaiden tarvitseman tuen suhteen. Myös luokkahuoneiden koko rajoittaa yli 30 oppilaan luokkien opetustuntien sijoittelua Kirkkoharjun koulussa ylemmillä luokilla. Lisäksi työläitten pääsykokeiden järjestäminen vuosittain on kallista ja haastavaa. Musiikkiluokan oppilaaksiottoperiaatteet 3.2.2016 Musiikkiluokalle (3. lk) oppilaat valitaan valintakokeen perusteella. Käytettävästä valintakokeesta ja pisterajoista päättävät vuosittain musiikkiluokkien opettajat yhdessä rehtorin kanssa. Musiikkiluokalle voivat hakea kaikki Kirkkonummen kunnan suomenkielisten koulujen toisen vuosiluokan oppilaat, jotka ovat ilmoittautuneet kokeeseen viimeiseen ilmoittautumispäivään mennessä. Kaikki kunnan toisen vuosiluokan oppilaiden huoltajat saavat tietopaketin, joka sisältää kuvauksen musiikkiluokalla opiskelemisesta, kutsun huoltajien ja oppilaiden yhteiseen tiedotustilaisuuteen Kirkkoharjun koululle sekä ohjeet pääsykokeisiin ilmoittautumisesta. Musiikkiluokkatoiminta on tarkoitettu ensisijaisesti Kirkkonummella vakituisesti asuville oppilaille. (POL 28 ). Kolmannelta luokalta aloittavalle musiikkiluokalle otetaan korkeintaan 32 oppilasta. Luokka perustetaan, mikäli vähintään 18 oppilasta pyrkii luokalle. Oppilaat valitaan erikseen järjestettävän pääsykokeen yhteispistemäärän mukaisessa paremmuusjärjestyksessä. Mikäli useampi oppilas saa saman alimman valintaan oikeuttavan pistemäärän, suoritetaan arvonta.