POHJOIS-POHJANMAAN TNO-PALVELUIDEN STRATEGIATYÖ Verkostovalmennus OSUMA, Pohjois-Pohjanmaa Pohjois-Pohjanmaan ely-keskus ti 17.4.2012 klo 10-16 Anne Leppänen, lehtori Jyväskylän ammattikorkeakoulu Ammatillinen opettajakorkeakoulu Aikuisohjauksen koordinaatiohanke
Työskentelyn kulku Ennen lounasta TNO-palveluiden strategian visio, missio ja arvot Työpaja 1. Evästystä strategiatyöhön 11.30 12.30 Lounas 12.30 15.30 TNO-palveluiden strategian toimenpidesuunnitelma Työpaja 2: Evästystä toimenpidesuunnitelmaan 15.30 16.00 Työpajatyöskentelyn yhteenveto ja jatkotyöskentelystä sopiminen
Osuvuutta ja kysyntälähtöisyyttä aikuisopiskelun tieto-, neuvonta- ja ohjauspalveluihin kehittämisohjelma (ESR): Kehittämisohjelman strategia 2010 valtakunnallisten ja alueellisten projektien tehtävänä on laatia omat strategiansa, jotka pohjautuvat kehittämisohjelman strategiassa esitettyyn viitekehykseen tieto-, neuvonta- ja ohjauspalveluilla tarkoitetaan poikkihallinnollisena (miel. hallinnon alojen välisenä), verkostomaisena yhteistyönä tuotettua palvelukokonaisuutta, joka on suunnattu kaikille koulutus- ja uranvalintatilanteessa oleville aikuisille sekä yritysasiakkaille henkilöstön osaamisen kehittämiseksi. kohderyhmänä ovat ns. hakevassa vaiheessa, koulutuksessa, työssä tai työttömänä olevat henkilö- ja yritysasiakkaat sekä työyhteisöissä ja yritysmaailmassa tarjolla olevien palvelujen käyttäjät. kokonaisvaltaisesti toteutettujen palvelujen ja palveluprosessien suunnittelu ja kehittäminen edellyttää eri hallinnonalojen, työ- ja elinkeinoelämän ja erilaisten yhteisöjen yhteistyötä.
TNO-palvelujen ja verkoston johtaminen (H. Torvinen 2012) Missio Verkoston olemassaolon tarkoitus? Arvot Mikä meille on tärkeää? Visio Mitä haluamme olla? Asiakas yksilö, organisaatio Arvo Palvelut - palvelulupaus Arvo TNOpalveluverkosto Strategia Pelisuunnitelma? Toimintasuunnitelma Mitä meidän pitää tehdä? Arviointi Missä mennään - seuraukset?
1. VISIO: KOMMENTOINTIA JA EVÄSTYSTÄ Pohjoispohjalaiset tekevät tulevaisuutensa - Pohjois- Pohjanmaan asukkailla on käytössään vuonna 20.. elinikäisen oppimisen tieto-, neuvonta- ja ohjauspalvelukokonaisuus, joka vastaa työelämän nopeasti muuttuviin tarpeisiin ja näyttäytyy asukkaille tasapuolisesti saumattomana palveluketjuna elämän eri vaiheissa, ja joka saavutetaan kysyntälähtöisesti syvenevinä, omatoimisista verkkopalveluista henkilökohtaisiin käyntipalveluihin. Visiosta eli siitä, mitä tavoittelemme / mitä haluamme olla (keltaiselle paperille): - Vision asiakaslähtöisyys/-keskeisyys (sekä henkilö- että yritysasiakkaat) ja tarvelähtöisyys (mitä asiakas saa)? - Laatikaa visiosta kiteytynyt asiakasversio = palvelulupaus (mm. markkinointiin) - Muita kommentteja?
2. MISSIO: KOMMENTOINTIA JA EVÄSTYSTÄ Joustavasti ja monikanavaisesti toimivan aikuiskoulutuksen tieto-, neuvonta- ja ohjauspalvelun avulla mahdollistamme maakuntamme hyvinvointia: asukkaiden elinikäistä oppimista ja työurien laadukasta pidentymistä, yritysten elinvoimaisuutta, työllisyysasteen kohoamista ja ammatillista liikkuvuutta. Tuotamme Pohjois-Pohjanmaan tieto-, neuvonta- ja ohjauspalvelut verkostomaisesti, eri hallinnon alat yhdessä, moniammatillisella yhteistyöllä, asiantuntevasti ja luotettavasti. Autamme henkilöasiakasta ja työnantajaa löytämään odotuksia ja tarpeita vastaavia osaamisen kehittämisen vaihtoehtoja ja ratkaisuja. Missiosta eli olemassa olon tarkoituksesta (vihreälle paperille): - Palvelun ja verkoston perustehtävä mielestänne? Käykö ilmi? - Miten perustehtävä hoidetaan? Onko ok, mitä kirjattu missioon?
3. ARVOT: KOMMENTOINTIA Arvostus (asiakkaat) Asiantuntijuus (toimijat) Vastuullisuus (organisaatiot, verkosto, alue) Arvoista eli käsitys tavoiteltavasta ja haluttavasta asiantilasta / mikä meille tärkeää (siniselle paperille): - Ovatko visio ja missio linjassa arvojen kanssa? - Viestivätkö arvot verkoston palveluista ja toiminnasta ja niiden laadusta? - Vielä muita arvoja? - Muita kommentteja?
Asiakaskeskeiset, laadukkaat tnopalvelut (mallinnus)? TNO -osaaminen/ moniammatillisuus? Kustannustehokas toiminta? Kehittyvä verkosto (koordinointi ja vastuut)? Omat tavoitteet ja palvelut? Tulokulmia strategiaan? Otetaanko kantaa strategiassa? Synegiaedut (hyödyn kirkastaminen)? Verkoston toiminnan resurssit? Verkoston johtaminen Strategian ylläpitäminen & päivittäminen? Toiminnan tavoitteiden perustelu ja kuvaaminen? Arviointi ja kehittäminen? Yhteydet muihin verkostoihin?
Elinikäisen ohjauksen kehittämisen strategiset tavoitteet (ELO-ryhmä) 1 edistää elinikäisten uranhallinta- sekä uran- ja elämänsuunnittelutaitojen hankkimista 2 helpottaa kaikkien kansalaisten mahdollisuutta saada ohjauspalveluja 3 kehittää ohjauspalvelujen laadunvarmistusta ja 4 vahvistaa eri toimijoiden välistä palvelujen koordinointia ja yhteistyötä kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla. Strateginen tavoite 1: Ohjauspalveluja on tasapuolisesti saatavissa ja ne vastaavat asiakkaan tarpeita Strateginen tavoite 2: Yksilölliset uranhallintataidot vahvistuvat Strateginen tavoite 3: Ohjaustyötä tekevillä on tehtävien edellyttämä osaaminen Strateginen tavoite 4: Ohjauksen laatujärjestelmiä kehitetään Strateginen tavoite 5: Ohjaus toimii koordinoituna kokonaisuutena
Pohjois-Pohjanmaan aikuiskoulutuksen TNOpalveluiden strategian toimenpidesuunnitelma Toimenpidesuunnitelman runko muodostuu seur. painopistealueista: Strateginen tavoite 1: Ohjauspalveluja on tasapuolisesti saatavissa ja ne vastaavat asiakkaan tarpeita Strateginen tavoite 2: Yksilölliset uranhallintataidot vahvistuvat Strateginen tavoite 3: Ohjaustyötä tekevillä on tehtävien edellyttämä osaaminen Strateginen tavoite 4: Ohjauksen laatujärjestelmiä kehitetään Strateginen tavoite 5: Ohjaus toimii koordinoituna kokonaisuutena (ks. OKM 2011:15 Elinikäisen ohjauksen kehittämisen strategiset tavoitteet) Pohditaan, mitä nämä tarkoittavat - sisältöinä / asioina (mitä?) - toimenpiteinä (miten?) - vastuina verkostossa (kuka?) Huomioidaan, miten strategia näkyy ja toteutuu yllä mainituissa painopistealueissa 1 5 (eli sisällöt ja toimenpiteet strategian suuntaisia).
Toimenpidesuunnitelman työstämistä Pohditaan, mitä kohdat 1-5 tarkoittavat - sisältöinä / asioina (mitä?) - toimenpiteinä (miten?) - vastuina verkostossa (kuka?) Huomioidaan, miten strategia näkyy ja toteutuu yllä mainituissa painopistealueissa 1 5 (eli sisällöt ja toimenpiteet strategian suuntaisia).
Strateginen tavoite 1: Ohjauspalveluja on tasapuolisesti saatavissa ja ne vastaavat asiakkaan tarpeita ELO-Työryhmä ehdottaa, että 1 Perusopetuksessa tulee olla enintään 250 oppilasta yhtä oppilaanohjaajaa kohti. 2 Oikeus saada henkilökohtaista opinto-ohjausta sisällytetään lukiolakiin. 3 Lukion opinto-ohjaukselle ja ammatillisen koulutuksen opinto-ohjaukselle määritellään laatukriteerit. 4 Etsivä nuorisotyö laajennetaan koko maan kattavaksi, jolloin parannetaan nuorten mahdollisuuksia saavuttaa tarvitsemiaan palveluja. Kuntien nuorten ohjaus- ja palveluverkostot selvittävät paikallisesti julkisen sektorin palvelujen ulkopuolella olevien nuorten määrät ja sopivat paikallisista käytännöistä nuorten ohjauksessa. 5 Turvataan TE-hallinnon neuvonta- ja ohjauspalvelujen resurssit siten, että eri asiakasryhmien palvelujen saatavuus varmistetaan 6 Vakiinnutetaan parhaat ESR-rahoituksella kehitetyt hallinnonalat ylittävät toimintamallit tavoitteena esimerkiksi siirtymävaiheiden ohjauspalveluiden turvaaminen. 7 Maahanmuuttaja-asiakkaiden tarpeet tulee huomioida ohjauspalveluiden toteutuksessa. 8 Elinikäistä ohjausta tukevat sähköiset palvelut rakennetaan hakijaystävällisiksi ja keskenään käyttäjän kannalta yhdenmukaisesti toimivaksi palveluksi. P-P:n TNO-strategia: Resurssikysymykset? Asiakkaiden tavoittaminen (palvelun markkinointi ja palveluista tiedottaminen)? Asiakaskohtainen yksi luukku (myös yritykset)? Mitä tarkoittaa? Koulutuksen ja työelämän tarpeiden parempi kohtaaminen? Yritysneuvojat/yritykset eivät käytä oppilaitosten osaamista/työelämäpalveluja Palvelusetelin käyttömahdollisuus Kysymyksiä pohdittavaksi: - ohjauspalvelujen saatavuus? - asiakkaan tarpeisiin vastaaminen?
Strateginen tavoite 2: Yksilölliset uranhallintataidot vahvistuvat ELO-Työryhmä ehdottaa, että 1 Kaikilla kouluasteilla vahvistetaan yksilöllisiä uranhallintataitoja; lukiossa opiskelijoiden henkilökohtaiseen jatko-opintojen suunnitteluun, ammatillisessa koulutuksessa ura- ja/tai opiskelusuunnitelman laatimiseen ja korkeakouluissa uranhallintaan liittyviä taitoja. Aikuisten ohjauksessa vahvistetaan urasuunnittelun ja hallinnan taitoja. 2 Opetuksessa ja ohjauksessa vahvistetaan yleisiä työelämätietoja ja -taitoja. 3 Elinikäisessä ohjauksessa tuetaan itsenäisiä sekä ei-perinteisiä koulutus- ja ammatinvalintoja. P-P:n TNO-strategia Kysymyksiä pohdittavaksi - Miten uranhallintaidot määritellään? (esim. itsetuntemus: omat taipumukset ja kiinnostuksen kohteet; oman osaamisen tunnistaminen; ammatillisen kehittymisen reflektointi; päätöksentekotaidot; tietoisuus mahdollisuuksista eli koulutusvaihtoehdot; valmius rakentaa ja muotoilla koulutus- ja ammattiura muutostilanteissa) - Työelämätiedot ja taidot? Miten määritellään? - Ohjaushenkilöstön osaaminen em. ohjauksen osa-alueella?
Strateginen tavoite 3: Ohjaustyötä tekevillä on tehtävien edellyttämä osaaminen ELO-Työryhmä ehdottaa, että 1 Kehitetään ohjaustehtävissä olevien peruskoulutusta (opinto-ohjaajien yliopistokoulutusta, opettajakorkeakoulujen ammatillisten opinto-ohjaajien koulutusta ja opettajakoulutuksen ohjausosaamista) vastaamaan nykyistä paremmin ohjaustyön muutoksiin. 2 Varmistetaan jatko- ja täydennyskoulutusmahdollisuudet eri hallinnonalojen ja työelämän ohjaustehtävissä toimiville. Jatko- ja täydennyskoulutusta järjestetään suunnitelmallisesti monialaisena ja -ammatillisena koulutuksena. Koulutuksen painopisteet: monikulttuurinen ohjaus, moniammatillinen ohjaus ja yhteistyö, ennakointitiedon hyödyntäminen, aikaisemmin hankitun osaamisen tunnustaminen, urasuunnittelu- ja työelämätaidot, kansainvälistymisen vaikutukset ohjaukseen. 3 Vahvistetaan henkilöstön ohjausosaamista työ- ja elinkeinohallinnossa. 4 Vakiinnutetaan työpaikkaohjaajien koulutus. 5 Pilotoidaan kansainvälinen ja moniammatillinen ohjaajakoulutus, joka on eurooppalaisen koulutusrakenteen mukainen sisältäen bachelor- (amk-yksiköt) ja master-tason (yliopistoyksiköt). Koulutuksen tarkoitus on ennakoida kansainvälistyvän työelämän ohjauksen tarpeita. P-P:n TNO-strategia Kysymyksiä pohdittavaksi - Mitä kohdat 1 5 tarkoittavat ohjaajien osaamisina? - Toimijoiden yhteinen osaamispääoma ja sen rakentaminen? - Miten osaamista kehitetään? Kuka vastaa ja koordinoi?
Strateginen tavoite 4: Ohjauksen laatujärjestelmiä kehitetään ELO-Työryhmä ehdottaa että 1 Valmistellaan elinikäisen ohjauksen laadunhallinnan menettelyt sekä laaditaan työvälineet itsearviointia ja palautteen keräämistä varten. 2 Huolehditaan siitä, että ohjaustyössä toimivilla on käytettävissään tehtävien edellyttämä tilasto- ja seurantatieto. P-P:n TNO-strategia Toiminnan (eri toimijoiden) yhteiset laatukriteerit? TNO-palveluiden palveluprosessikuvaus? Verkostoyhteistyön laatu? Toimijoiden tahto, asenne ja avoimuus? Luottamus verkostossa? Palvelutarjontaa selkiytettävä Kysymyksiä pohdittavaksi: - Seurannat? Arvioinnit? Asiakaspalaute?: Miten? Kuka vastaa ja koordinoi?
Strateginen tavoite 5: Ohjaus toimii koordinoituna kokonaisuutena ELO-Työryhmä ehdottaa, että 1 Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten roolia ohjauspalvelujen alueellisessa järjestämisessä vahvistetaan. ELYjen strategia-asiakirjaan ja strategisiin tulossopimuksiin sisällytetään seuraava tehtävä: Elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskus vastaa alueellisten elinikäisen ohjaukseen liittyvien palvelujen koordinoinnista ja palvelujen saatavuuden varmistamisesta yhteistyössä työelämän edustajien kanssa ja koordinoi ohjaukseen liittyvää täydennyskoulutusta alueellaan. Koulutusta tulee tarjota laaja-alaisesti siten, että se kattaa opetus-, nuoriso-, sosiaali- ja terveystoimen ja työhallinnon sekä nuorille ohjauspalveluja tuottavat yhteisöt. Toiminnan vaikuttavuudelle asetetaan indikaattorimuotoiset tulostavoitteet. 2 Ruotsinkielisten tiedotus-, neuvonta- ja ohjauspalvelujen alueellisesta koordinoinnista vastaa aluehallintovirastojen ruotsinkielinen opetustoimen yksikkö. 3 Tulevan rakennerahasto-ohjelmakauden (2014-) yhdeksi painopisteeksi määritellään elinikäinen ohjaus. Kehitettyjen toimintamallien vakiinnuttamista tuetaan rakennerahastovaroin. 4 Koulutuksen järjestäjät ottavat käyttöön ns. työelämäohjelmat, joilla edistetään oppilaitosten työelämäyhteistyötä ja samalla kehitetään toimintamalleja, joilla tuetaan koulutuksesta työelämään siirtymistä. 5 Laaditaan toteuttamissuunnitelma, jossa konkretisoidaan eri hallinnonalojen toimenpiteet, joilla pystytään tehostamaan varusmiespalveluksen ja siviilipalveluksen aikaista ohjausta. 6 Elinikäisen ohjauksen yhteistyöryhmä edistää hallinnonalojen ja toimijoiden yhteistyötä ohjausta koskevissa kysymyksissä. Työryhmää laajennetaan siten, että se kattaa työelämää edustavat tahot ja koulutuksen ylläpitäjätahot sekä ohjaukseen osallistuvat henkilöstöryhmät. Kytketään aikuisopiskelun tieto-, neuvonta- ja ohjauspalvelujen - kehittämisohjelman koordinaatio- ja seurantaryhmän työ elinikäisen ohjauksen yhteistyöryhmän työhön. Hallinnonalojen ja toimijoiden välistä yhteistyötä voidaan tarvittaessa edistää erillisillä ad hoc- työryhmillä. P-P:n TNO-strategia Tiedonkulku? Kysymyksiä pohdittavaksi - Mitä kaikkea koordinoitava? - Palvelujen ja verkoston koordinointi? - Palvelujen johtaminen? Verkoston johtaminen? < Mitä kaikkea tarkoittaa? ( ks. viimeinen dia)
Verkostojen kehittämisen vaihemalli (Torvinen 2008; Verka työkirja 2007, VTT) Verkoston kartoitus Oman organisaatio Verkostoyhteistyö Verkoston käyntikortti Organisaation verkostorooli palveluissa Verkoston toiminnan arviointi Organisaation laajennettu osaamiskartta Verkostostrategia Palveluverkoston taktiikka Verkoston jalostuva idea Verkostoitumisen ehdot Verkoston toiminta tarvitsee oman pedagogiikan
Moniammatillinen yhteistyö oppimisen tilassa ( Nykänen ym. 2007; Juutilainen 2003; Engeström 2004; Karjalainen, Heikkinen & Saarnivaara 2007 - mukaillen) Episteeminen vertaisuus Terminologia Tiedeperusta Kieli Eksistentiaalinen vertaisuus Asenteet Sukupolvi Kulttuuri Organisaation X edustaja Motivaatio Moniammatillinen ja organisatorinen rajapinta = oppimisen tila - keskustelufoorumi - resurssit - johtaminen: legitimointi Tarjouma Tarjouma Eksistentiaalin en vertaisuus Asenteet Motivaatio Sukupolvi Kulttuu ri Organisaation Y edustaja Episteeminen vertaisuus Terminologia Tiedeperusta Kieli Johtaminen Säädökset Toimintatavat Juridis-eettinen vertaisuus Tulkinnat Dialogi Monitulkintaisuuden sieto Yhteistyö Yhteinen käsikirjoitus Yhteistoiminta Johtaminen Säädökset Toimintatavat Juridis-eettinen vertaisuus
Tarjouma Organisaatio 1. Tieto, valtuutus Johtaja Tieto, valtuutus Organisaation lähetin toiminta moniammatillisessa ja Tieto, valtuutus Työntekijät poikkihallinnollisessa verkostossa Lähetti Tarjouma Tarjouma Tarjouma Moniammatillinen rajapinta, oppimisen tila Lähetti Organisaatio 2. Tieto ja valtuutus Johtaja Työntekijät Lähetti Organisaatio 3. Johtaja Tieto ja valtuutus Työntekijät (Nykänen ym. 2007)
Asiakkaat Tarjouma Verkostoyhteistyö TE-hallinto Tarjouma - koordinaatio - kommunikaatio - yhteistyö Tarjouma Oppilaitokset Dialogi Oppimisen tila
TNO-palveluiden kehittäminen ja arviointi ASIAKKAAN NÄKÖKULMA - palvelun saatavuus - osallisuus - oppiminen TOIMIJOIDEN NÄKÖKULMA - osaaminen - moniammatillistuvan työn haasteet - rajojen ylittäminen ja siirtymät - työhyvinvointi Verkostotyön arviointinäkökulma - suunnittelu - päätöksenteko - työn- ja vastuunjako - jaettu johtaminen ORGANISAATION NÄKÖKULMA - strategiatyö - yhteissuunnittelu - koordinointi - oppivan, hyvinvoivan alueen tavoite ALUEEN NÄKÖKULMA
Ohjauksen alueelliset palvelujärjestelyt (L-U) Ytimen muodostaa alueellinen asiantuntijaryhmä - on strategiatyön johtaja - työskentelee yhteistyön rajapintana - työskentely ei ole hierarkkista vaan se on verkostoituvaa, heterarkista Monihallinnollinen strategiatyö - eri hallinnonalojen strategioita alueella tarkastellaan samanaikaisesti - niiden välille rakennetaan siltoja: siltojen rakentaminen tapahtuu yhteisessä suunnittelutyössä ja päätöksenteossa = eri hallinnonalojen resurssien parempi yhteiskäyttö Palvelukokonaisuus - kattaa kaikki siirtymät, joihin liittyy myös niveltiedon siirto Ohjauspalvelujen kulmakivet - järjestämisvastuut - sopimukset - toimivuus jatkuva arviointi
Työpajatyöskentelyn yhteenveto ja jatkotyöskentelystä sopiminen
Verkoston johtaminen Jaettua johtajuutta, jossa - luodaan palveluiden rakenteet - edistetään palveluprosesseja - tuetaan henkilöstön osaamisen kehittymistä - tuetaan työhyvinvointia - tuotetaan yhteistyössä palvelut kaikille asiakasryhmille - johdetaan verkostoa Lähteet * Koivisto, T., Mikkonen, T., Vadén, T., Valkokari, K., Ahonen, M. & Vainio, N, 2011. Rajoja ylittävä innovointi (linkistä kirjan esittelysivuille). Tampere: Tampere University Press. * Nykänen, S. 2010. Ohjauksen palvelujärjestelyjen toimijoiden käsitykset johtamisesta ohjausverkostossa. Matkalla verkostojohtamiseen? Jyväskylän yliopisto, Koulutuksen tutkimuslaitos. * Nykänen, S. 2011. Ohjauksen verkostoyhteistyö. Julkaisussa H. Kasurinen, E. Merimaa & J. Pirttiniemi (toim.) 2011. OPO. Opinto-ohjaajan käsikirja (linkki kirjan esittelysivuille). Opetushallitus, 96-106.