Osaamisen kehittämisen toimintamalli ja koulutussuunnitelma 2014 1. Osaamisen Naantalin kaupungin henkilöstöstrategiassa 2010-2020 osaamisen merkitystä on korostettu suhteessa jatkuvasti muuttuvaan toimintaympäristöön. Henkilöstön kehittämisen tavoitteena on turvata se osaaminen, jota tarvitaan kaupungin palvelutuotannossa. Henkilöstökoulutus nähdään osana strategista henkilöstöjohtamista. Osaamistarpeet kartoitetaan kehityskeskustelujen yhteydessä. Kehityskeskustelun tarkoituksena on suunnata työyksikön henkilöstövoimavarat tärkeimpien asioiden hoitamiseen yksikön kokonaistavoitteiden saavuttamiseksi. Tähän pyritään parantamalla työntekijän omien tehtävien ja työyksikön tavoitteiden tuntemista sekä kehittämällä hänen tehtäväkohtaista työsuoritustaan ja motivaatiotaan. Nyt valmisteltu osaamisen kehittämisen toimintamalli perustuu jo käytössä oleviin toimintamalleihin eli kehityskeskusteluihin ja niissä rakennettuihin kehittymissuunnitelmiin. Uutta on se, että virastokohtaiset koulutussuunnitelmat kirjataan ylös ja siten saadaan koko Naantalin kaupungin henkilöstön osaamisen tarpeet ja niiden eteen tehdyt toimenpiteet seurannan ja raportoinnin piiriin vuonna 2014. Systemaattinen, etukäteen laadittu ja yhteistoimintamenettelyssä hyväksytty osaamisen kehittämisen toimintamalli ja koulutussuunnitelma mahdollistaa vuoden 2014 alussa voimaan tulleen koulutuskorvauksen hakemisen työttömyysvakuutusrahastolta (TyVM 10/2013 vp). Koulutuskorvauksen tarkoituksena on parantaa työnantajan mahdollisuuksia järjestää työntekijöilleen ammatillista osaamista kehittävää koulutusta. Koulutuskorvaus vähennetään työnantajalle määrätystä työttömyysvakuutusmaksusta. Koulutuskorvauksen saa enintään kolmelta koulutuspäivältä työntekijää kohden. Korvauksen määrä on 10 prosenttia koulutuskorvauksen perusteena olevasta palkkakustannuksesta. Koulutuskorvauksen edellytyksenä on, että työnantaja maksaa työntekijälle koulutuksen ajalta palkkaa.
1.1 Mitä on ammatillista osaamista ylläpitävä ja edistävä koulutus? Koulutuksen tulee liittyä työntekijän nykyisiin tai tuleviin työtehtäviin työnantajan palveluksessa. Koulutuskorvaukseen oikeuttava koulutus voi olla erilaista työntekijöille annettavaa lisä- tai täydennyskoulutusta, kuten esimerkiksi ulkopuolisen järjestämät kurssimuotoiset koulutukset, seminaarit ja konferenssit sekä sisäiset koulutukset. Korvaukseen oikeuttava koulutus voi tähdätä myös lakisääteisten vaatimusten täyttämiseen, esimerkiksi työssä tarvittavien lupien suorittamiseen. Koulutuskorvausta ei saa tavanomaisesta työhön perehdytyksestä tai työnopastuksesta eikä työssä oppimisesta. 1.2 Henkilöstö- ja koulutussuunnitelman laadinta Kuntia koskevaan yhteistoimintalakiin lisättiin uusi 4 a. Sen mukaan kunta on velvollinen laatimaan yhteistoimintamenettelyssä vuosittain henkilöstö- ja koulutussuunnitelman. Uudet säännökset liittyvät toisaalta osaamisen kehittämiseen, toisaalta samassa yhteydessä laajennetaan yhteistoimintavelvoitteita raamisopimuksessa vuonna 2011 sovitulla tavalla ja astuvat voimaan 1.1.2014. Uudet velvoitteet täsmentävät henkilöstö- ja koulutussuunnitelman sisältövaatimuksia. Kunnassa on laadittava yhteistoimintamenettelyssä vuosittain henkilöstö- ja koulutussuunnitelma. Henkilöstö- ja koulutussuunnitelmasta tulee käydä ilmi kunnan koko huomioon ottaen ainakin: 1) toteutuneiden määräaikaisten työ- ja virkasuhteiden määrä sekä arvio näiden kehittymisestä; 2) periaatteet erilaisten työsuhdemuotojen käytöstä; 3) yleiset periaatteet, joilla pyritään ylläpitämään työkyvyttömyysuhan alaisten ja ikääntyneiden työntekijöiden työkykyä sekä työttömyysuhan alaisten työntekijöiden työmarkkinakelpoisuutta; 4) arvio koko henkilöstön ammatillisesta osaamisesta sekä ammatillisen osaamisen vaatimuksissa tapahtuvista muutoksista ja näiden syistä sekä tähän arvioon perustuva vuosittainen suunnitelma henkilöstöryhmittäin tai muutoin tarkoituksenmukaisella tavalla ryhmiteltynä; sekä 5) 1 4 kohdassa tarkoitettujen suunnitelmien toteuttaminen ja seurantamenettelyt. Henkilöstö- ja koulutussuunnitelmassa tulee kiinnittää huomiota osatyökykyisten työllistämisen periaatteisiin sekä joustaviin työaikajärjestelyihin. Henkilöstö- ja koulutussuunnitelmaa käsiteltäessä työnantajan on pyydettäessä selvitettävä, miten jatkossa on tarkoitus ylläpitää pidempään osaamisen kehittämisestä vaille jääneiden työntekijöiden ammatillista osaamista. Naantalissa henkilöstösuunnitelma rakentuu osana talousarviota. Työ- ja virkasuhteiden täyttöä, myös määräaikaista seuraa kaupunginhallitus viranhaltijoiden päätösten perusteella. Näin ollen periaatteet erilaisten työsuhdemuotojen käytöstä ovat yhteisesti sovittuja ja ne käsitellään avoimesti sovittujen toimintatapojen mukaisesti. Tässä dokumentissa kuvataan siten vain Naantalin kaupungin osaamisen kehittämisen toimintamallin pohjalta rakennettu koulutussuunnitelma vuodelle 2014. Osassa kaksi kuvataan koko kaupungin henkilöstölle tarjottava koulutus. Osassa kolme on virastoittain kootut koulutussuunnitelmat, joita toteutetaan virastojen toimesta ja jotka pohjautuvat käytyihin kehityskeskusteluihin. Koulutussuunnitelmiin kirjattujen koulutusten toteumaa seurataan henkilöstöpalveluissa yhteistyössä virastojen kanssa.
Vaikka koulutussuunnitelmiin on kirjattu koulutuksia, edellyttää koulutuksen toteuttaminen virastokohtaista budjetointia koulutukselle ja yksittäisen henkilön kohdalla esimiehen lupaa koulutukseen osallistumiselle (viranhaltijapäätös). Koulutussuunnitelma toimii siten systemaattisen osaamisen kehittämisen tukena, mutta ei oikeuta yksittäistä työntekijää osallistumaan koulutukseen ilman esimiehen lupaa. 2. Koulutussuunnitelma Naantalin kaupungissa Naantalin kaupungissa tavoitteena on tukea pitkiä työuria ja siten kiinnittää erityistä huomiota henkilöstön osaamisen ja työkyvyn ylläpitoon. Tavoitteena on henkilöstön korkea ammattitaito. a ylläpitämällä varmistetaan henkilöstön osaaminen ja kyky kehittää toimintaa ja palveluita muuttuvassa toimintaympäristössä. Toimenpiteet kohdistuvat koko henkilöstöön. Vakituista henkilöstöä sijaistamassa tai toiminnan uudelleen organisoinnin yhteydessä käytetään määräaikaista henkilöstöä, jonka työkyky ja ammattitaito ovat myös oleellisia tekijöitä laadukkaan toiminnan kannalta. Näin ollen myös määräaikaisten koulutukseen kiinnitetään huomiota. Näillä toimenpiteillä pyritään varmistamaan koko henkilöstön työkykyä ja työmarkkinakelpoisuutta. Naantalissa kehityskeskustelut ovat esimiehen ja henkilöstön työväline tuoda esiin sekä henkilökohtaisia että laajempia koulutukseen ja osaamisen kehittämiseen liittyviä asioita. Näistä koostetaan yksiköittäin ja virastoittain koulutussuunnitelmat. Myös Naantalin kaupungin henkilöstöpalvelut yhdessä työsuojelun ja kehityspäällikön kanssa tuottavat koko kaupungin henkilöstölle koulutusta liittyen mm. esimiestyöhön ja työsuojeluun, jolla pyritään varmistamaan korkea osaamisen taso. Kaupungin koulutussuunnitelma perustuu laaja-alaiseen osaamisen ja työkyvyn ylläpidon tavoitteeseen. Koulutussuunnitelmassa koulutukset on jaoteltu seuraavasti: Perehdytys Esimiestaidot Työyhteisötaidot Työsuojelu- ja turvallisuus Työkyky Yhteistoiminta ja yhteistyö Vuonna 2014 koulutuksissa nostetaan esiin erityisesti esimiesten osaamisen varmistaminen ja sekä työyhteisöjen jaksaminen muutosten keskellä. Koulutuksissa on huomioitu myös vajaa työkykyiset ja työkyky ongelmien ennaltaehkäisy.
Taulukko 1. Koulutus ja kehittämissuunnitelma koko henkilöstölle Tavoite Ajankohta Perehdytys Tulokasinfo Uusien työntekijöiden perehdytys Helmi-maaliskuu Naantalin kaupunkiin työnantajana Ruotsin keskusteluryhmä Ruotsin kielen ylläpito Tammi-maaliskuu Tietoturva Perehdyttää henkilöstöä erilaisin Kevät tietoturvariskeihin ja niiden ennaltaehkäisyyn Intranetin käyttö Sisäisen viestinnän täysimittainen Kevät hyödyntäminen Ohjelmistojen käyttö (word, Ammattitaidon excell, ppt, jne) HR-järjestelmäkoulutus Esimiesten ja henkilöstön yhteinen Kevät järjestelmä kehityskeskustelujen, varhaisen tuen toimintamallin, koulutusten toteuttamiseen ja seurantaan Palkkahallinnon ohjelmistokoulutus Uuden palkkahallinnon ohjelmiston käytön varmistaminen ja tukeminen eri henkilöstöryhmille Syksy Sosiaalisen median käyttö työssä Välttää sosiaalisen median tuomia tietoturva- ja maineriskejä muuttuvassa tiedottamisen maailmassa Parantaa henkilöstön työssä jaksamista ja kykyä toimia muutoksen keskellä Työskentely muuttuvassa toimintaympäristössä Esimiestaidot Varhaisen tuen toimintamalli Kehittää esimiesten valmiutta tukea henkilöstön työssä jaksamista Esimiehen vastuut ja Tasa-arvo, oikeudenmukaisuus ja velvollisuudet työhyvinvointi Työyhteisötaidot Työyhteisötaidot luento Lisätä henkilöstön kokemusta omasta mahdollisuudestaan ja vastuustaan vaikuttaa työprosesseihin, työyhteisöön ja siten parantaa yleistä työhyvinvointia Työsuojelu- ja turvallisuus Työyhteisökartoitus ja valmennus Ensiapu kurssit Nostokoulutus Turvallisuuskoulutus Parantaa työyhteisöjen työprosesseja ja vuorovaikutusta ja parantaa henkilöstön työssäjaksamista Ylläpitää ensiapuvalmiutta kaikissa kaupungin toimipisteissä Kehittää ergonomisia työasentoja Uhkaavien tilanteiden ennakointi ja haltuunotto Kevät ja syksy Syksy Kevät ja syksy Tarvittaessa Työkyky Kuntoutujien iltapäivä Ylläpitää kuntoutujien työssä jaksamista Syksy Varhaiskuntoutus kurssi Ennaltaehkäistä työkyky ongelmia Kevät ja syksy yhteistyössä työterveyshuollon kanssa
3. Virastokohtaiset koulutussuunnitelmat 3.1 Keskusvirasto Perehdytys Koulutuksen nimi/aihe Tavoite Kohde Uusien järjestelmien käyttöönottoon liittyvä perehdytys Työehtosopimus, eläkevakuutus- ja henkilöveroasioiden koulutukset Ammattitaidon ylläpito Osaamisen ylläpito ja Uusia järjestelmiä käyttöönottavat/uudet työntekijät Henkilöstö- ja palkkahallinto Ohjelmisto- ja sovelluskoulutukset (excel, word, ppt, staus, populus, dynasty, cloudia, bos, sonet, jne) Hallinnon ja juridiikan koulutus Koko keskusvirasto, tarvittaville henkilöille Esittelijät, valmistelijat, kaupungin lakimies, arkistosihteeri, sihteerit 1. Asiakaspalvelukoulutus Palkkahallinto, palveluneuvojat Taloushallinnon, kirjanpidon, tilinpäätöksen, yritys/kunnalisverotuksen, konserniasioiden, perinnän koulutukset Rahatoimi Kielitaito (ruotsi, englanti jne.) Työssään vieraita kieliä tarvitsevat Sähköisen asioinnin ja tiedonhallinnan kurssi Arkistosihteeri ja muut sihteerit Esimiestaidot Sihteeri- ja toimistotyön Johtaminen ja viestintä, kriisitilanteet Tehokas toiminta poikkeustilanteissa Sihteerit Viestinnästä vastaava Kaupungin johtoryhmän työskentely Työyhteisötaid2. Toimiva työyhteisö ja dialogisuus ot työyhteisössä Uuden kaupunginjohtajan johtoryhmätyöskentelyn tukeminen 1. Yhteistyön parantaminen Johtoryhmä Henkilöstö- ja palkkahallinto Työsuojelu- ja turvallisuus 3. Tehokas viestintä Yhteistyömallit ja kumppanuus Työsuojelun ja yhteistoiminnan ajankohtaispäivät, tmv 2. Sisäisen viestinnän 3. Tiimitoiminnan Ajankohtaiset asiat työsuojelussa ja yhteistoiminnassa Keskusvirasto, henkilöstöpalvelut Tietohallinto Työsuojelu ja luottamusmiehet Työsuojelun peruskurssi Työsuojelun perusteiden oppiminen Työsuojelu
Työkyky Yhteistyö ja yhteistoiminta Työkykyä ylläpitävä ja parantava koulutus, mm. Kiire/ stressi kuriin ajanhallinnan keinoilla Luottamusmiesten ajankohtaispäivät ja yt-toiminta Työkyvyn ylläpitäminen, käytännön keinoja ajankäytön hallintaan Yhteistyön ja ammattitaidon ylläpito Erikseen määritellyt kohderyhmät keskusvirastossa (yhteistyössä esimiesten, henkilöstöhallinnon ja työterveyshuollon kanssa) Luottamusmiehet, henkilöstöhallinto 3.2 Ympäristövirasto Perehdytys Koulutuksen nimi/aihe Tavoite Kohde Tulokkaan ja tehtävien muutosten Omaan työtehtävään Uudet työntekijät ja perehdytys perehdyttäminen uudet työtehtävät Työpaikkaohjaajakoulutus Perehdyttäjien osaamisen Siivouspalvelut, ateriapalvelut
Korjaus- ja energia-avustusten perusteet, tonttivuokra- ja rakennusten vuokrausasiat Ohjelmistokoulutukset Sihteeri- ja hallintopalvelut, listaasiat, viranhaltijapäätökset Ammattitaidon Toimisto Toimisto, hallinto, vesihuolto, siivouspalvelut, ateriapalvelut Taloushallinnon koulutukset, mm. kunnan toiminta markkinoilla Toimisto, avustajat Tilaajavastuu, sopimusoikeus ja muu juridinen koulutus (mm. MRL, YSL, VHL) Toimisto, yhdyskuntatekniikka, liikenneväylät ja venesatamat, rakennusvalvonta, ympäristösuojelu, maankäyttö Liikunta-alueiden/-tilojen kunnossapito koulutus Viheryksikkö, liikuntapaikat Vesihuollon verkostomestaripäivät, jäteveden laadun tarkkailu Vesihuolto Ajankohtaiset koulutukset oman alan muutoksiin liittyen, mm. alueelliset/kansalliset ammatilliset koulutuspäivät Ympäristösuojelu, vesihuolto, maankäyttö, toimisto, siivouspalvelut Pätevöittämiskoulutus sekä tutkintoon johtava koulutus Rakennusvalvonta, ympäristösuojelu Kaavoitus ja kaupunkisuunnittelu Maankäyttö Paikkatieto, piirtäjä ja kiinteistötehtävien koulutus Maankäyttö Kiinteistöhoidon mitoitus ja sisäilmakorjaukset koulutus Tilalaitos Ruokalistan uudistamiseen liittyvä koulutus, mausteet, kasvisruoat, ruokaohjeet Ateriapalvelut Esimiestaidot Työyhteisötaidot Hygienia koulutus Johtamiskoulutus Esimiespäivät Työn ja muutoksiin sopeutuminen ja osastojen Esimiestaitojen vahvistaminen Työn ja muutoksen hallinta Siivouspalvelut, ateriapalvelut Hallinto, vesihuolto Siivouspalvelut Toimisto, ympäristösuojelu, maankäyttö Rohkeutta elämään, vahvuutta työyhteisöön Ateriapalvelu
Työsuojelu ja turvallisuus Hätäensiapu ja alkusammutus Turvallinen ja terveellinen työ- ja toimintaympäristö Konekeskus Tieturva 1 ja 2 Liikenneväylät ja venesatamat, viheryksikkö, konekeskus, vesihuolto Ennakoivan ja taloudellisen ajon kurssi Konekeskus Työturvallisuuskortti Liikenneväylät ja venesatamat, viheryksikkö, liikuntapaikat, vesihuolto, tilalaitos, siivouspalvelu Turvallisuuskoulutus Viheryksikkö Tulityökurssi Viheryksikkö, vesihuolto, tilalaitos Vesihygieniapassi Liikenneväylät ja venesatamat, konekeskus Työkyky Telinekurssi Fyysisen työkyvyn ylläpito, nostokoulutus ja ergonomia Terveet työurat Tilalaitos Tilalaitos, siivouspalvelut 3.3. Sosiaali- ja terveyspalvelut Perehdytys Koulutuksen nimi/aihe Tavoite Ajankohta Lääkehuolto Ammattitaidon ylläpito ja Terveyskeskus (TK); hoitohenkilöstö, hoito- ja vanhuspalvelut Ohjelmistokoulutus Laatujärjestelmäkoulutus Hygienia ja infektiot EKG, radiografia, sädeturva koulutus Lääkäripäivät ja sisäinen lääkärikoulutus Hammashuollon koulutukset, mm. oikomishoidon koulutus TK TK; hoitohenkilöstö, lastensuojelu TK; hoitohenkilöstö TK; laboratorio ja röntren hoitajat, hammashuolto, lääkärit TK; lääkärit Hammashuolto
Rokotekoulutus, diabetes koulutus, perheiden hyvinvointi, perheryhmäohjaajien koulutus, neuvolatyö, terveyden edistäminen, huume ja alkoholihoitojen koulutus, kotouttaminen TK; terveydenhoitajat Kipsikoulutus TK, avosairaanhoito Terapeuttinen näkökulma potilastyöhön Mielenterveysyksikkö Ajankohtaiset alueelliset/kansalliset koulutuspäivät TK Empiirinen hoitotyö, mm. ravitsemussuositukset ja ongelmat syömisessä, diabetes ja käypähoitosuositukset, sydän- ja verisuonitaudit, muistisairaiden käytöshäiriöt, kivunhoito, saattohoito Hoito- ja vanhuspalvelut Eettinen hoitotyö, mm. vanhuus ja seksuaalisuus, monikulttuurinen vanhustyö Hoito- ja vanhuspalvelut Esteettinen hoitotyö, mm. hygienia, siirto ja apuväline koulutus, ergonomiakortti Hoito- ja vanhuspalvelut Esimiestaidot Juridinen koulutus Hoitotyön johtaminen Oikeudenmukainen johtaminen Lastensuojelu TK; johtava hoitaja Työyhteisötaidot Työsuojelu- ja turvallisuus Soten johtoryhmätyöskentelyn Yhteistyön ja sisäisen vuorovaikutuksen Pelastussuunnitelmien mukainen koulutus, uhkatilanteet, paloturvallisuus, alkusammutus Tehokas ja toimiva vuorovaikutus ja johtaminen Toimivat työyhteisöt Turvallinen työympäristö ja vaarojen ennaltaehkäisy Laajennettu soten johtoryhmä SOTE TK Potilasturvallisuuskoulutus TK; hoitohenkilöstö Työkyky Ensiapu ja elvytys Työhyvinvointikoulutus Terveet työurat TK; avosairaanhoito, lääkärit TK; hammashuolto Yhteistyö ja yhteistoiminta Työnilo, jaksaminen ja vuorovaikutus Työyhteisön ja työn tavoitteiden arviointi Laaja-alainen yhteistyö yli organisaatiorajojen Hoito- ja vanhuspalvelut TK Yhteistyömallin SOTE Aikuis-, vammais-, ja
lastensuojelun sosiaalityöntekijät ja TK:n lääkärit ja sairaanhoitajat ja esimiehet Lastensuojelun koulutus; prosessit, dokumentointi Lastensuojelu 3.4 Sivistysvirasto Perehdytys Koulutuksen nimi/aihe Tavoite Kohde Lapsen osallisuus, leikki Koulujen työrauha, oppilashuoltolaki, opetussuunnitelmauudistus, VESO Ammattitaidon ylläpito ja Varhaiskasvatus Perusopetus ja lukio Esimiestaidot Työyhteisötaidot Työsuojelu- ja turvallisuus Työkyky Yhteistyö ja yhteistoiminta Oppilashuoltolaki Lastensuojelu osaamisen Seikkailutoiminnallisuuden, Liikkuva koulu teeman koulutukset Kokoelmien arkistointi ja luettelointi Sosiaalinen media kuntamarkkinoinnissa Hankekoulutus Turvallisuus lasten ja nuorten kanssa Oppilashuolto Varhaiskasvatus ja perusopetus/lukio Nuorisotoimi, liikunta Kulttuuri, museo ja kirjasto Viestintä Kulttuuri AP/IP toiminta, nuorisotoimi, liikunta