13 Helsingin hiippakunnan hiippakuntavaltuuston kokous Aika: 22.11.2004 klo 17.00-21.10 Paikka: Osanottajat: jäsenet Myyrmäen kirkko, Vantaankosken seurakunta (Uomatie 1, Vantaa) Timo Sahi, hiippakuntavaltuuston jäsen, puheenjohtaja Liisa Pitkänen, hiippakuntavaltuuston jäsen, varapuheenjohtaja Seikko Eskola, hiippakuntavaltuuston jäsen Soile Hautala, hiippakuntavaltuuston jäsen Aulis Ignatius, hiippakuntavaltuuston jäsen Pertti Jokinen, hiippakuntavaltuuston jäsen Jorma Karanko, hiippakuntavaltuuston jäsen Timo Korpela, hiippakuntavaltuuston jäsen Heikki Kotila, hiippakuntavaltuuston jäsen Reijo Liimatainen, hiippakuntavaltuuston jäsen, este Aulis Mölsä, hiippakuntavaltuuston jäsen Pekka Nurmela, hiippakuntavaltuuston jäsen Sirkku Nyström, hiippakuntavaltuuston jäsen Martti Pitkänen, hiippakuntavaltuuston jäsen Heli Pruuki, hiippakuntavaltuuston jäsen Pekka Reinikainen, hiippakuntavaltuuston jäsen Pekka Rytilä, hiippakuntavaltuuston jäsen Laura Räty, hiippakuntavaltuuston jäsen Pertti Simola, hiippakuntavaltuuston jäsen Matti Sollamo, hiippakuntavaltuuston jäsen Hans Tuominen, hiippakuntavaltuuston jäsen varajäsenet tuomiokapitulin jäsenet (läsnäolo- ja puheoikeus) kirkkohallituksen jäsen (läsnäolo- ja puheoikeus) sihteeri muut läsnäolijat Lauri Maarala, hiippakuntavaltuuston varajäsen (Liimataisen sijalla) Eero Huovinen, piispa Tarja Kantola, maallikkojäsen Jaakko Simojoki, pappisasessori Seija Molina, pappisasessori Kirsi Puoliväli, lakimiesasessori Kari Kopperi, hiippakuntadekaani Leena Huima, toimittaja, este Henri Lehtola, notaari Pekka Alaja, kirkon koulutuskeskuksen vt. johtaja
14 Eero Annala, hiippakuntakanttori Raine Haikarainen, hiippakuntasihteeri Leena Heinonen, hiippakuntasihteeri Tarja Jalli, hiippakunnallinen opintosihteeri Jukka Koistinen, lähetyssihteeri Kirsti Poutiainen, hiippakuntasihteeri Aikataulu Messu Myyrmäen kirkossa klo 17.00. Kokousaiheitten käsittely alkaa klo 18.00. Aikaa varattu klo 22.00 saakka 1. Kokouksen avaaminen Hiippakuntavaltuuston puheenjohtaja Timo Sahi avaa kokouksen (työjärjestys 4 ). Esitys: Avattaneen kokous. Puheenjohtaja toivotti hiippakuntavaltuuston jäsenet tervetulleiksi ja kertoi kokouksen aluksi hiippakuntavaltuustojen työn näkymisestä kirkon keskusrahaston talousarvioon liitetyissä hiippakuntien toiminta- ja taloussuunnitelmista. Hiippakuntahallinnon uudistus näkyy niissä eri tavoin, mikä kuvastaa hallintouudistuksen tuoreutta sekä hiippakuntien erilaisia toimintatapoja. Päätös: Puheenjohtaja avasi kokouksen klo 18.15. 2. Läsnäolijoiden toteaminen Työjärjestyksen 3 :n mukaan kokouksen alussa toimitetaan nimenhuuto. Esitys: a. Todettaneen läsnäolijat nimenhuudolla; b. merkittäneen tiedoksi, että kansainvälisten asiain sihteeri Tarja Kantola on menettänyt vaalikelpoisuutensa hiippakuntavaltuuston jäseneksi sen johdosta, että hänet on valittu tuomiokapitulin maallikkojäseneksi hiippakuntavaltuuston kokouksessa 18.5.2004 (KL 17 b:4 ); sekä c. merkittäneen tiedoksi, että Tarja Kantolan sijalle tuomiokapituli on antanut valtakirjan hiippakuntavaltuustoon erityisluokanopettaja Soile Hautalalle Rekolan seurakunnasta.
15 Päätös: Sihteeri suoritti nimenhuudon. Puheenjohtaja toivotti Soile Hautalan erikseen tervetulleeksi hiippakuntavaltuuston työhön. Kohdassa (a) merkittiin läsnäoleviksi pöytäkirjan alussa mainitut hiippakuntavaltuuston jäsenet, läsnäolo-oikeutetut ja muut läsnäolijat. Kohdat (b) ja (c) päätettiin esityksen mukaan. 3. Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Työjärjestyksen 3 :n mukaan nimenhuudon jälkeen todetaan, onko kokous laillisesti kutsuttu koolle ja päätösvaltainen. Työjärjestyksen 5 :n mukaan hiippakuntavaltuuston helmi- ja touko-kesäkuun kokousten kokoontumisaika ja paikka on ilmoitettava vähintään kolme kuukautta ennen kokousta jäsenille, läsnäolo-oikeutetuille ja hiippakunnan seurakunnille. Muista kokouksista on ilmoitettava jäsenille ja läsnäolo-oikeutetuille vähintään kolme viikkoa ennen kokousta. Esityslista lähetetään osanottajille vähintään seitsemän päivää ennen kokousta. Kokous on kutsuttu koolle puheenjohtajan kirjeellä 4.10.2004. Esityslista on lähetetty valtuuston jäsenille ja läsnäolo-oikeutetuille 5.11.2004. Kirkkolain 17a:3 ja 7:4 :n mukaan hiippakuntavaltuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla. Esitys: Todettaneen kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Päätös: Puheenjohtaja totesi laillisuusehdot. Puheenjohtajan toteamukseen, että kokous on laillisesti kokoonkutsuttu ja päätösvaltainen, ei esitetty huomautuksia. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi 4. Hiippakunnalliset neuvottelukunnat Tuomiokapituli on istunnossaan 29.9.2004 hyväksynyt hiippakunnallisten neuvottelukuntien ohjesääntöjä. Tuomiokapituli on tällä erää perustanut diakonia- ja yhteiskuntatyön (Liite 1), jumalanpalveluselämän ja musiikin (Liite 2), kasvatuksen (Liite 3) sekä lähetyksen (Liite 4) neuvottelukunnat. Myöhemmin perustettaneen myös muita neuvottelukuntia. Ohjesääntöjen hyväksymisen jälkeen esitystä toimikuntien jäseniksi on valmisteltu yhdessä hiippakuntasihteerien kanssa. Toimikuntien jäseniä ei ole vielä nimitetty. Toimikuntien jäsenet annetaan hiippakuntavaltuustolle tiedoksi sen jälkeen kun nimitykset on päätetty.
16 Esitys: Hiippakuntavaltuusto merkinnee neuvottelukuntien säännöt tiedoksi. Puheenjohtaja totesi liitteenä olevat ohjesäännöt ja avasi yleiskeskustelun. Puheenvuoroja käyttivät Martti Pitkänen (kysymys neuvottelukuntien koosta), hiippakuntadekaani Kari Kopperi (vastauspuheenvuoro) ja edelleen Martti Pitkänen. Muita puheenvuoroja ei käytetty Päätös: Päätettiin esityksen mukaan. 5. Määräaikaisen hiippakunnallisen maahanmuuttajatyön sihteerin viran perustaminen Helsingin hiippakunnassa on jo pitkään pyritty selkiyttämään maahanmuuttajatyön kokonaisuutta ja saattamaan aikaisemmat suulliset ja osittain epämääräiset sopimukset ajan tasalle ja viralliseksi. Kokonaisuutta on selvitetty hiippakunnan lähetyssihteeri Jukka Koistisen johdolla ja yhteistyöhön ovat osallistuneet edustajat molemmista hiippakunnista, seurakuntayhtymistä ja kirkkohallituksesta. Selvitystyön perusteella on syntynyt yhteistyösopimus (liite 5) johon on liitettynä selvitys "Venepakolaistyöstä vieraskieliseen seurakuntatyöhön. Pääkaupunkiseudun kirkollisen maahanmuuttajatyön alkutaipaleesta ja nykytilanteesta (1979-2004)" (liite 6, sopimuksen liite 1) ja Hiippakunnallisen maahanmuuttajatyön sihteerin kelpoisuusehdot ja tehtävät (liite 7, sopimuksen liite 2). Helsingin tuomiokapituli on osaltaan hyväksynyt sopimuksen istunnossaan 8.9.2004. Kaikki allekirjoittajaosapuolet ovat hyväksyneet laaditun yhteistyösopimuksen ja sopimus allekirjoitettaneen 16.11.2004. Helsingin hiippakunnalle yhteistyösopimus merkitsee määräaikaisen (2005-2007) hiippakunnallisen maahanmuuttajatyön sihteerin viran perustamista Helsingin hiippakunnan tuomiokapituliin ja osallistumista maahanmuuttajatyön sihteerin toimintamenoihin 3500 euron summalla. Lisäksi maahanmuuttajatyötä tukemaan perustetaan neuvottelukunta, johon tuomiokapitulit nimeävät edustajat eri yhteistyötahojen ehdotusten pohjalta. Määräaikaisenkin viran perustaminen edellyttää hiippakuntavaltuuston päätöstä. Yhteistyösopimuksen mukaisesti virka perustetaan määräaikaisesti Helsingin hiippakunnan tuomiokapituliin ajalle 1.1.2005-31.12.2007. Viran tehtävänä on koordinoida ja kehittää maahanmuuttajatyötä Helsingin ja Espoon hiippakuntien alueilla sekä selvittää maahanmuuttajatyön tulevaisuuden tarpeita. Tarkempi tehtäväkuvan määrittely on esitetty yhteistyösopimuksen liitteessä 2. Viran palkkaluokka on R 28. Maahanmuuttajatyön kustannukset jaetaan yhteistyösopimuksessa esitetyllä tavalla. Esitys: Hiippakuntavaltuusto a. merkinnee tiedoksi Yhteistyösopimuksen Helsingin ja Espoon hiippakuntien alueella tapahtuvan hiippakunnallisen maahanmuuttajatyön sekä vieraskieli-
17 sen seurakuntatyön yhteisestä henkilöstöstä ja toiminnan edellyttämistä taloudellisista vastuista; sekä b. päättänee perustaa Helsingin hiippakuntaan yhteistyösopimuksessa esitetyn määräaikaisen hiippakunnallisen maahanmuuttajatyön sihteerin viran (R 28) ajalle 1.1.2005-31.12.2007. Puheenjohtaja totesi, että tuomiokapituli on tehnyt (22.11.2004) esityksen kohtaan (b) muutetun päätösehdotuksen, jonka sanamuoto on seuraava: b. "päättänee perustaa Helsingin hiippakuntaan yhteistyösopimuksessa esitetyn määräaikaisen hiippakunnallisen maahanmuuttajatyön sihteerin viran (R 28) ajalle 1.1.2005-31.12.2007 edellyttäen, että kaikki sopimuksen osapuolet hyväksyvät yhteistyösopimuksen. Kun kaikki sopimusosapuolet ovat allekirjoittaneet yhteistyösopimuksen, tuomiokapituli voi ryhtyä päätöksen toimeenpanoon." Muutettu päätösehdotus oli jaettu kirjallisesti hiippakuntavaltuuston jäsenille kokouksessa pöydälle. Puheenjohtaja avasi yleiskeskustelun. Puheenvuoroja käyttivät hiippakuntadekaani Kari Kopperi (selostus muutetun esityksen syistä), Pertti Simola, Seikko Eskola, lähetyssihteeri Jukka Koistinen (selostus maahanmuuttajatyön sihteerin tehtävästä ja yhteistyösopimuksesta), Laura Räty, Jukka Koistinen, Kari Kopperi, Pertti Simola, Martti Pitkänen (huomautus virheestä liitteen 6 sivulla10), piispa Eero Huovinen, Lauri Maarala ja Kari Kopperi. Puheenjohtaja tiedusteli Martti Pitkäsen herättämän kysymyksen johdosta, mikä on liitteen oikea sanamuoto, ja totesi, että virhe voitaneen oikaista. Muita puheenvuoroja ei pyydetty, minkä jälkeen puheenjohtaja totesi yleiskeskustelun päättyneeksi. Yksityiskohtaisessa käsittelyssä päätösesityksen kohta (a) ja muutetun päätösehdotuksen mukainen kohta (b) hyväksyttiin keskusteluitta. Päätös: Kohta (a) päätettiin esityksen mukaan ja kohta (b) tuomiokapitulin tekemän muutetun päätösesityksen mukaan. 6. Hiippakuntavaltuuston palkkioista päättäminen Hiippakuntahallinnon uudistuttua on syntynyt tarve ottaa käsiteltäväksi hiippakunnallisten luottamushenkilöiden kokouspalkkioita koskeva kysymys. Hiippakuntahallinnon uudistuksessa hiippakuntien toiminnallista ja taloudellista päätösvaltaa lisättiin. Näin ollen hiippakuntavaltuusto hiippakunnan ylimpää talousarviovaltaa käyttävänä
18 elimenä päättää kokouspalkkioista. Asia ei enää kuulu kirkkohallitukselle hiippakunnallisten luottamushenkilöiden osalta. Kirkolla ei ole säännöksiä luottamushenkilöiden kokouspalkkioista. Asiaa on käsitelty hiippakuntien kesken hiippakuntadekaanien ja lakimiesasessorien kokouksissa. Tällöin on todettu, että olisi toivottavaa käytännön olevan ainakin suurin piirtein samanlainen eri hiippakunnissa. Kuitenkin on jouduttu toteamaan, että tähän ei päästä. Tämä johtuu siitä, että eräissä hiippakunnissa asia on päätetty jo toukokuussa (Lapua) tai syyskuun alussa (Kuopio) ennen kuin yhteistä keskustelua on kunnolla päästy aloittamaan. Muutoinkin koko hiippakuntahallinnon uudistus on sellainen, että hiippakunnat voivat jatkossa olla myös organisaatioltaan ja tehtäviltään erilaisia. Täysin samaan ei siis voidakaan päästä tai sellaiseen ei ole aina edes tarkoituksenmukaista pyrkiä. Asian lähtökohtana voidaan todeta, että 1990 luvun alussa olleen taloudellisen laman jälkeen ei kirkkohallituksen tai tuomiokapitulin asettamissa komiteoissa, toimikunnissa tai työryhmissä ole maksettu kokouspalkkioita. Ainakin tuomiokapitulissa on kokouspalkkion puute pyritty korvaamaan sillä, että kokousosallistujille on mahdollisuuksien mukaan tarjottu ateria kirkon laskuun. Jos siis nyt otetaan käyttöön kokouspalkkiot, merkitsee tämä muutosta pitkään voimassa olleeseen käytäntöön. Samalla joudutaan pohtimaan onko syytä vähentää kirkon laskuun tapahtuvaa ateriatarjoilua. Tuomiokapitulit ovat vuoden 2004 talousarvioesityksissään varanneet määrärahan hiippakuntahallinnon uudistuksesta johtuvia tarpeita varten. Kirkolliskokous on myöntänyt hiippakuntahallinnon uudistukseen liittyen lisämäärärahan, johon kokouspalkkioiden on katsottava osana sisältyvän. Näin ollen taloudellisesti ja talousarvion kannalta asia on järjestyksessä. Asiaa ratkaistaessa tulee ottaa huomioon kohtuusnäkökohdat. Kohtuullista ja oikeudenmukaista on, että ainakin tuomiokapitulin maallikkojäsenelle maksetaan kokouspalkkiota. Hän osallistuu vuosittain 15-20 tuomiokapitulin kokoukseen ja osallistuu päätöksentekoon virkavastuullisena jäsenenä. Lisäksi monet asiat ovat laajakantoisia ja vaativat maallikkojäseneltä perehtymistä, mihin kuluu tietenkin aikaa. Muut tuomiokapitulin jäsenet saavat tehtävästään virkapalkan, joka sisältää tuomiokapitulin istunnon tehtävät. Myös hiippakuntavaltuuston puheenjohtajalle tulee mielestäni maksaa palkkio sekä valtuuston puheenjohtajuudesta että osallistumisesta tuomiokapitulin istuntoihin. Palkkio viimeksi mainitusta tulee olla pienempi kuin maallikkojäsenellä, koska puheenjohtaja on tuomiokapitulissa vain läsnäolo- ja puheoikeudella, eikä hänelle synny päätöksistä virkavastuuta. Se, maksetaanko hiippakuntavaltuuston jäsenille kokouspalkkioita, on enemmän harkinnanvarainen asia. Eräissä seurakunnissa maksetaan kokouspalkkioita. Tällöin valtuutetut kuuluvat siihen ryhmään, joille palkkioita maksetaan. Näin on hiippakuntavaltuutettujenkin osalta lakimiesten ja dekaanien keskusteluissa katsottu kohtuulliseksi.
19 Tuomiokapitulin jäsenillä on läsnäolo- ja puheoikeus hiippakuntavaltuuston kokouksessa. Viranhaltijat (piispat, hiippakuntadekaani, asessorit) saavat virkapalkan, joka käsittää myös virkaan kuuluvat kokoukset. Näin ollen heille ei erikseen voida maksaa kokouspalkkioita. Sen sijaan kirkkohallitukseen hiippakunnasta valitulle maallikkojäsenelle (ja mahdolliselle pappisjäsenelle) ja tuomiokapitulin maallikkojäsenelle on läsnäolosta hiippakuntavaltuuston kokouksessa aiheellista maksaa palkkio, joka on suuruudeltaan pienempi kuin hiippakuntavaltuuston varsinaisten jäsenten palkkio. Muita hiippakunnallisia kokouspalkkioita ei tulisi maksaa. Alla seuraa ehdotus kokouspalkkioiden suuruudeksi. Tässä on otettu huomioon muissa hiippakunnissa jo tehdyt päätökset ja em. kokouksessa käyty keskustelu. Esitys lienee rahalliselta tasoltaan hiippakuntien keskitasoa. Kokouspalkkiota saavat ryhmät sen sijaan noudattanevat samaa linjaa eri hiippakunnissa. Kokouspalkkiot: hiippakuntavaltuuston puheenjohtaja 60 euroa / hiippakuntavaltuuston kokous hiippakuntavaltuuston jäsen 40 euroa / kokous kirkkohallituksen jäsen ja tuomiokapitulin maallikkojäsen 30 euroa / hiippakuntavaltuuston kokous tuomiokapitulin maallikkojäsen 60 euroa / tuomiokapitulin kokous hiippakuntavaltuuston puheenjohtaja 30 euroa / tuomiokapitulin kokous Lisäksi korvattaisiin matkakulut kirkon virka- ja työehtosopimuksen mukaan sekä ansionmenetys samojen periaatteiden mukaan kuin kirkolliskokous korvaa ansionmenetykset jäsenilleen. Esitys: Hiippakuntavaltuusto päättänee a. hiippakuntavaltuuston puheenjohtajan kokouspalkkioksi 60 euroa / hiippakuntavaltuuston kokous, hiippakuntavaltuuston jäsenen kokouspalkkioksi 40 euroa / kokous ja hiippakuntavaltuuston kokouksessa läsnäolo-oikeutettujen kirkkohallituksen jäsenten ja tuomiokapitulin maallikkojäsenen kokouspalkkioksi 30 euroa / kokous; b. tuomiokapitulin maallikkojäsenen kokouspalkkioksi 60 euroa / tuomiokapitulin istunto ja tuomiokapitulin istunnossa läsnäolo-oikeutetun hiippakuntavaltuuston puheenjohtajan kokouspalkkioksi 30 euroa / tuomiokapitulin istunto; c. että muita hiippakunnallisia kokouspalkkioita ei suoriteta; d. että matkakulut korvataan kirkon virka- ja työehtosopimuksen mukaisesti; e. että ansionmenetyskorvauksiin sovelletaan kirkolliskokouksen jäsenilleen päättämiä korvausperiaatteita; f. että palkkiot maksetaan kaksi kertaa vuodessa, kesäkuussa ja joulukuussa ja
20 g. että kokouspalkkioita koskeva päätös on voimassa kuluvan hiippakuntavaltuustokauden eli vuodet 2004-2008. Puheenjohtaja avasi yleiskeskustelun. Puheenvuoroja käyttivät: Aulis Mölsä, Pertti Simola ja Sirkku Nyström. Muita puheenvuoroja ei pyydetty, minkä jälkeen puheenjohtaja totesi yleiskeskustelun päättyneeksi. Yksityiskohtaisessa käsittelyssä esityksen kohdat (a) - (g) hyväksyttiin keskusteluitta. Päätös: Päätettiin esityksen mukaan. 7. Seuraavat kokoukset Hiippakuntavaltuuston seuraava kokous pidetään perjantaina 18.2.2005. Hiippakuntavaltuuston kevätkokous siirtynee pidettäväksi 14.6.2005 aikaisemmin ilmoitetun 9.6.2005 sijasta. Esitys: Merkittäneen tiedoksi. Puheenjohtaja totesi kesäkuussa 2005 pidettävän kokouksen muuttuneen kokousajan. Kokouspaikkana on Porvoon suomalainen seurakunta. Helmikuussa 2005 kokous pidetään Kannelmäen seurakunnassa. Puheenvuoroja käyttivät Aulis Mölsä (toive pitää kokoukset muuna päivänä kuin perjantaina) ja Laura Räty (toive, että kokousten viikonpäivät vaihtelisivat). Muita puheenvuoroja ei käytetty. Päätös: Päätettiin esityksen mukaan. 8. Hiippakuntavaltuuston tavoitetyöskentely Kirkon koulutuskeskuksen vt. johtaja Pekka Alaja johtaa hiippakuntavaltuuston tavoitetyöskentelyä. Aikaa on varattu klo 22.00 saakka. Hiippakuntasihteerit on kutsuttu olemaan mukana tavoitetyöskentelyssä. Puheenjohtaja toivotti Kirkon koulutuskeskuksen vt. johtaja Pekka Alajan tervetulleeksi ja luovutti tavoitetyöskentelyn johtamisen hänelle. Tavoitetyöskentelyn jälkeen koottiin kolme keskeistä hiippakunnan työn painopistettä. Niitä ovat kirkon jäsenyyden tukeminen kirkon hengellisen elämän tukeminen
21 työntekijöiden tukeminen ja maallikoitten valmennus Tavoitetyöskentelyssä koottu aineisto on pöytäkirjan liitteenä (Liite 8). Piispa ja puheenjohtaja kiittivät Pekka Alajaa, valtuuston jäseniä ja tuomiokapitulin työntekijöitä tavoitetyöskentelystä ja sen tuloksista. Päätös: Merkittiin käyty keskustelu ja tavoitetyöskentely tiedoksi. 9. Kokouksen päätös Esitys: Päätettäneen kokous. Puheenjohtaja kiitti Vantaankosken seurakuntaa ja asessori Jaakko Simojokea kokouksen käytännön puitteista ja järjestelyistä. Puheenjohtaja kiitti erikseen hiippakuntadekaani Kari Kopperia yhteistyöstä ja valtuuston asioitten hyvästä valmistelusta ja onnitteli sen johdosta, että hänet oli valittu kirkon koulutuskeskuksen johtajaksi ja kyseessä oli hänen tällä erää viimeinen osallistumisensa Helsingin hiippakuntavaltuuston työskentelyyn. Piispa piti iltahartauden ja antoi siunauksen. Laulettiin iltavirsi 555. Päätös: Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 21.10. Vakuudeksi Timo Sahi puheenjohtaja Henri Lehtola sihteeri Pöytäkirjan tarkastajat Seikko Eskola Soile Hautala