ELY -tiekartta 2009 TEM ALKU/ELY -HANKE 4.9.2009 ELY -tiekarttaetunimi Sukunimi 1
Aluehallinnon uudistaminen Matti Vanhasen II hallituksen ohjelmassa Hallintoa uudistetaan ja kansanvaltaistetaan. Lääninhallitusten, työvoima- ja elinkeinokeskusten, muiden piirihallintoviranomaisten ja maakuntien liittojen työnjako täsmennetään, päällekkäisyydet poistetaan ja vähennetään hallintoviranomaisten määrää. Samassa yhteydessä arvioidaan niiden aluejakoja. Nykymuotoisen lääninhallinnon tehtävät organisoidaan uudelleen. Uudistetaan valtion aluehallintoa kokoamalla lupa-, valvonta- ja oikeusturvatehtäviä yhteen. Siirretään kehittämispoliittista toimivaltaa kansanvaltaiseen ohjaukseen. Selvitetään aluekehittämisen voimavarojen kokoamista valtion talousarviossa maakunnittain ja ministeriöittäin yhdelle momentille ja niiden päättämisestä siirtämistä alueille. Uudistukset toteutetaan vuoteen 2010 mennessä. ELY -tiekartta 2
Tavoitteena on uudistaa laajasti aluehallintoa ja saada aikaan kansalais- ja asiakaslähtöisesti, tehokkaasti ja tuloksellisesti toimiva aluehallinto. vahvistaa ja lisätä maakunnanliittojen roolia ja asemaa aluekehitystyössä sekä edistää valtion aluehallinnon ja maakunnan liittojen yhteistyötä. HE 59/2009 vp ELY -tiekartta 3
TEM ELY hanke on osa VM ALKU -hanketta Talous Organisaatio ja ohjaus Palkkausjärjestelmä HALKE -ministeriryhmä ALKU -ohjausryhmä VM/ALKU valmisteluryhmä Henkilöstö Säädösvalmistelu VM ALKU-hanke IT Viestintä KANSLIAPÄÄLLIKKÖRYHMÄ TEM ALKU OHJAUSRYHMÄ TEM ALKU/ELY -hanke ELY alueryhmät - 15 kpl TEM ALKU/ELY HANKE Organisaatio ja ohjaus -Suuntaa myös muiden -alahankkeiden työtä Talous Henkilöstö Oikeudelliset asiat Tietohallinto Viestintä TEM ALKU/ELY-hankkeen työryhmät toimivat osin samoilla kokoonpanoilla kuin ALKU-hankkeen työryhmät. ELY -tiekartta 4
Aluejakotyöryhmän alustavat ehdotukset maakuntien yhteistoiminta-alueista ja uuden aluehallinnon aluejaoista 24.6.08. Kommenttikierroksen määräajat 15.9. ja 5.9. ALKU hankkeen aikataulu 6/2008 1/2010 Esitys Metsäkeskusten organisoinnista uuden aluehallinnon yhteyteen itsenäisinä oikeushenkilöinä 9/2008 Useiden työryhmien esitysten määräaika 31.10., mm. esitykset aluehallinnon uudesta aluejaosta, aluehallintoviranomaisten tehtävistä ja henkilöstön sijoittumisesta Halke-käsittelyt: Aluejaot, toimipaikkaverkko, alustava henkilöstön sijoittamissuunnitelma sekä muut työryhmien ehdotukset Lausuntokierros HE-luonnoksesta, Aluejaoista ja muista ehdotuksista 2-3/2009 Uusien aluehallinto- Viranomaisten toiminta käynnistyy 1/2010 Halkekäsittely 1/2009 Halkekäsittely 4/2009 Uudistuksen eduskuntakäsittely 5-10/2009 1.9.2009 Hankkeen toimikausi päättyy 12/2009 Valtioneuvoston asetukset aluejaoista, asetukset toimipaikoista ja päätökset henkilöstön sijoittumisesta 11-12/2009 Johdon valinnat 12/2009 HE:t ehdotusten edellyttämiksi Säädösmuutoksiksi 6/2008 9/2008 10/2008 11-12/2008 12/2008 1/2009 2-3/2009 4/2009 5/2009 11/2009 12/2009 1/2010 ELY -tiekartta 5
ELYjen ja AVIen toiminta-ajatukset Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus edistää alueellista kehittämistä hoitamalla valtionhallinnon toimeenpano- ja kehittämistehtäviä alueilla. (Laki Elyistä 2 ) Aluehallintovirastot edistävät alueellista yhdenvertaisuutta hoitamalla lainsäädännön toimeenpano-, ohjaus- ja valvontatehtäviä alueella. (Laki AVEista 2 ) ELY -tiekartta 6
Useita lakeja uudistuu ~250 lakia, joissa ~1200 säännöstä Luonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle aluehallinnon uudistamista koskevaksi lainsäädännöksi: Laki aluehallintovirastoista Laki elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista (sisältää myös säännökset työ- ja elinkeinotoimistoista) Laki alueiden kehittämislain muuttamisesta Laki ympäristönsuojelu- ja vesiasioiden käsittelystä aluehallintovirastoissa Laki työsuojeluhallinnosta annetun lain muuttamisesta Laki aluehallinnon uudistamista koskevan lainsäädännön voimaanpanosta Laki taiteen edistämisen järjestelystä annetun lain 4 :n muuttamisesta Laki valtion virkamieslain muuttamisesta Laki opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain muuttamisesta Laki liikuntalain muuttamisesta Asetusluonnokset aluehallintovirastoista sekä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista Pääesitystä täydennetään ainakin yhdellä aluehallintoviranomaisten tehtäväkohtaisia lakeja koskevalla muutosesityksellä ELY -tiekartta 7
ELYjen toimipaikat ja aluejako ELY -tiekartta 8
Kolmen vastuualueen ELYt Elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuuri -vastuualue Liikenne ja infrastruktuuri -vastuualue Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Uusimaa: Uusimaa ja Itä-Uusimaa, päätoimipaikka Helsinki Varsinais-Suomi, päätoimipaikka Turku Pirkanmaa, päätoimipaikka Tampere Kaakkois-Suomi: Kymenlaakso ja Etelä-Karjala, päätoimipaikka Kouvola, muu toimipaikka Lappeenranta Pohjois-Savo, päätoimipaikka Kuopio Keski-Suomi, päätoimipaikka Jyväskylä Etelä-Pohjanmaa, päätoimipaikka Seinäjoki Pohjois- ja Keski-Pohjanmaa, Pohjois-Pohjanmaa ja Keski-Pohjanmaa päätoimipaikka Oulu, muut toimipaikat Kokkola ja Ylivieska Lappi, päätoimipaikka Rovaniemi, muu toimipaikka Kemi ELY -tiekartta 9
Kahden ja yhden vastuualueen ELYt Kaksi vastuualuetta Elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuuri -vastuualue Ympäristö ja luonnonvarat vastuualue Häme: Kanta-Häme ja Päijät-Häme, päätoimipaikka Lahti, muu toimipaikka Hämeenlinna Etelä-Savo, päätoimipaikka Mikkeli Pohjois-Karjala, päätoimipaikka Joensuu Kainuu, päätoimipaikka Kajaani Yksi vastuualue Elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuuri -vastuualue Satakunta, päätoimipaikka Pori Pohjanmaa, päätoimipaikka Vaasa ELY -tiekartta 10
ELY paikkakunnat ja toimipaikat (asetusluonnoksen 1.9. mukaan) 3 vastuualueen ELYjen ympärille muodostuu 9 laajemman aluejaon mukaista ELY toimialuetta. Maahanmuuttoasioiden ja sivistysosastojen yhteistoiminta-alueet poikkeavat tästä. 1 Helsinki 2 Turku 5 Tampere 6 Kouvola 8 Kuopio 10 Jyväskylä 12 Seinäjoki 13 Oulu 15 Rovaniemi 4 Lahti 3 Pori 7 Mikkeli 9 Joensuu 11 Vaasa 14 Kajaani Hämeenlinna Lappeenranta Kokkola Ylivieska Kemi ELY III ELY II ELY I Muu = kolme vastuualuetta, ohjaus: TEM, YM, LVM, MMM, SM, OPM = kaksi vastuualuetta, Luonnonvarat ja ympäristö- sekä Elinkeino, työvoima, osaaminen ja kulttuuri-vastuualueet, ohjaus: TEM, YM, MMM, SM, OPM = Elinkeino, työvoima, osaaminen ja kulttuuri vastuualue, ohjaus: TEM, MMM, SM, OPM = Muu toimipaikka ELY -tiekartta 11
ELYjen ohjaus vaatii hallinnonalojen yhteistyötä OPM SM TEM MMM YM LVM / LV MAAKUNNAN LIITOT E L Y n j o h t a j a Strategiaprosessi Asiakkuuspros. Tukiprosessi Vastuualueen johtaja Elinkeino, työvoima, osaaminen ja kulttuuri Luonnonvarat ja ympäristö Vastuualueen johtaja Ympäristö ja luonnonvarat Vastuualueen johtaja Liikenne ja Infrastruktuuri Strateginen ja yleisohjaus Toiminnallinen ohjaus TE - toimistot Metsäkeskukset ELY -tiekartta 12
ELYjen perusrakenne 1.1.2010: 15 ELYä, noin 4400 htv ELYn johtajan vastuualue Strategiaprosessi ohjaus maakuntayhteystyö strategiset kumppanuudet EU-rahoitteiset ohjelmat Asiakkuusprosessi asiakaslähtöinen johtaminen asiakassegmentit asiakastieto Asiakaspalvelu ja kanavat Tukipalvelujen prosessi henkilöstö- ja taloushallinto osaamisen kehittäminen oikeudelliset toimenpiteet Varmennukset, maksatukset Elinkeino, työvoima, osaaminen ja kulttuuri työllisyys, yrittäjyys, koulutus ja osaaminen innovaatiot ja kansainvälistyvä liiketoiminta kirjasto-, liikuntaja nuorisotoimi kv tehtävät ja lähialueyhteistyö maaseutu ja energia maahanmuutto Ympäristö ja luonnonvarat ympäristönsuojelu alueiden käyttö luonnonsuojelu vesien hoito ja ympäristön tilan seuranta kehittäminen ja lähialueyhteistyö vesivarojen käyttö ja hoito Liikenne ja infrastruktuuri tie- ja liikenneolojen suunnittelu tiepidon hankinnat asiakas- ja viran omaispalvelut julkisen liikenteen järjestäminen muut liikennettä ja infrastruktuuria koskevat tehtävät Maakunnan kehittymisedellytysten paraneminen Asiakastarpeen mukaiset palvelut ELYn tehokkuus ja tuottavuus Tukipalvelut: 670 htv 1710 htv 1450 htv 560 htv TE -toimistot 3500 htv Metsäkeskukset 1000 htv ELY -tiekartta 13
Yhteystiedot 1.1.2010 Sähköpostiosoitteet ovat muotoa etunimi.sukunimi@ely-keskus.fi tai etunimi.sukunimi@ely-centralen.fi Verkkopalveluosoite on www.ely-keskus.fi tai www.ely-centralen.fi Aluksi vain kuori on yhteinen. Nykyiset internetsivut näkyvät alasivuina. Puhelinnumerot ovat 020 63 60XXX. Jokaisella elyläisellä on yksi puhelin - pääsääntöisesti matkapuhelin. Puhelinpalvelun toimittaa TeliaSonera. ELYt liittyy tammikuun aikana TEMin ja TeliaSoneran väliseen kattosopimukseen. Puhelinjärjestely ei koske TE-toimistoja eikä Tiehallinnon asiakaspalvelukeskusta. ELY -tiekartta 14