PITKÄAIKAINEN TOIMEENTULOTURVAN KÄYTTÖ Kannustimien puutetta vai selviytymistä toimintamahdollisuuksien rajoissa Pieksämäellä 10.12.2015
Nälkä kesyttää hurjimmatkin eläimet, se opettaa säädyllisyyttä ja kohteliaisuutta, tottelevaisuutta ja alistumista uppiniskaisimmallekin. Nälkä on ylimalkaan ainoa, joka pystyy kannustamaan ja yllyttämään heitä [köyhiä] työntekoon; laeissamme kuitenkin todetaan, ettei heidän koskaan tarvitse nähdä nälkää. Laeissa sanotaan myös, se on toki myönnettävä, että heidät tulee pakottaa työntekoon. Joseph Townsend (ref. Polanyi 1944/2009, 195 196.)
Tutkimuksen taustaa Pro gradu- tutkimus Osa tutkimuskokonaisuutta, jossa tutkitaan kuinka pitkäaikaisesti toimeentulotuella eläneet suomalaiset selviytyvät arjessaan, miten he itse näkevät elämäntilanteensa ja siihen johtaneet tekijät, ja mikä on heidän kanssaan työskentelevien sosiaali- ja diakoniatyöntekijöiden näkökulma asiaan Tutkimuskysymykset: 1. Mitkä ovat keskeiset pitkäaikaista viimesijaisen sosiaaliturvan käyttöä työikäisessä väestössä selittävät tekijät asiakkaiden näkökulmasta? 2. Millaiset tekijät tukevat haastateltavien selviytymistä arjessa? 3. Millaisena haastateltavat näkevät yhteiskunnan palvelujärjestelmän roolin hyvinvointinsa edistäjänä?
Teoriaa: köyhyys ja toimintamahdollisuudet Suhteellinen köyhyys: -Vuonna 2013 pienituloisuusraja oli Suomessa 1190 kuukaudessa. Tämän rajan alapuolelle jäi tuolloin 690 000 henkilöä eli 12,9 % kokoväestöstä. (Suomen virallinen tilasto) -Haastateltavien tulot selvästi alle tämän rajan Toimintamahdollisuudet (Capabilities approach) - Toimintamahdollisuuksien rajoitteet työllistymisen esteenä - Tässä tutkimuksessa keskiössä olivat terveyteen, kolutukseen ja addiktioihin liittyviä toimintamahdollisuuksien rajoitteitteet
Teoriaa: selviytyminen Niukkuus Sosiaalinen kimmoisuus (resilienssi) Sopeutuminen Kannustinloukut Palvelut
Yhteenvetoa teorioista Teoria Tärkeimmät lähteet Ydinajatus Teoria toimintamahdollisuuksista Sen 1993, 2009 (capability approach) Sopeutumisen teoria (adaptive Elster 1983 preferences) Niukkuuden teoria (scarcity) Mullainathan & Sharfir 2013 Sosiaalisen kimmoisuuden teoria (social Keck & Sakdapolrak 2013 resilience) Ihmisen hyvinvointia arvioidaan suhteessa erilaisiin toimintoihin ja valinnanmahdollisuuksiin käytössään olevien resurssien tai hyödykkeiden sijaan. Yksilö sopeuttaa tavoitteensa ja halunsa vallitseviin olosuhteisiin ja mahdollisuuksiin Niukkuus kuormittaa yksilön henkistä kapasiteettia ja heikentää päätöksentekokykyä saaden yksilön tekemään haitallisia valintoja. Sosiaalinen kimmoisuus tarkoittaa yksilön kykyä selviytyä vastoinkäymisistä. Esim. ihmissuhteet vahvistavat sosiaalista kimmoisuutta, kun taas kolhut heikentävät sitä.
Aineisto Kuopiossa oli THL:n viimeisimmän tilaston mukaan 1 697 pitkäaikaisesti (vähintään 10 kuukautta) toimeentulotukea saanutta 25 64- vuotiasta henkilöä. Suhteellisen pienituloisuusrajan alle jäi 16 042 henkilöä. 17 haastattelua
Aineisto
Tulokset Mitkä ovat keskeiset pitkäaikaista viimesijaisen sosiaaliturvan käyttöä työikäisessä väestössä selittävät tekijät asiakkaiden näkökulmasta? Aineistossa esiintyi runsaasti terveysongelmia, kuten masennusta L: Kuitenkin pääset liikkeelle, saat hoidettua raha-asiat ja muut, on kai merkki siitä että on silleen toipumista havaittavissa? H16N32: Kyllä. Se oli se ensimmäinen viiden vuoden jakso mikä minulla oli kaiken kaikkiaan kun minä sairastuin siihen, kun minä sitten sain niin sanotusti terveen paperit, niin se oli rankka totta kai kun se oli täysin uusi asia, ei ollut aikaisemmin ollut, niin tämä on sitten helpompi kun minä tiedän miten suhtaudun tähän ja miten voi itse auttaa itseäni. Ja osaa antaa itselleen anteeksi sitä, kun ei jaksa. Että välillä on niitä päiviä, tai saattaa olla niitä viikkoja kun ei vaan jaksa, mutta kun sille ei voi mitään. Että osaa olla itselleen armelias sen suhteen.
Haastateltavat olivat pääsääntöisesti melko matalasti koulutettuja - Muutamalla tavoitteena kouluttautua lisää L: Uskotko että sulle viel tarjoutuu semmosta työtä, mihin voisit H2N60: En. En missään tapauksessa usko Se on totuus ja mä oon sanonut et okei, näin on asiat. Et niinku esimerkiksi johonki, minä en oo mitään koulua käynyt, muuta ku kansakoulun. Addiktiot heikensivät toimintakykyä joillakin haastateltavilla - Addiktiot saattoivat korostua aineistossa, koska haastateltavia etsittiin päihdetyötä tekevien järjestöjen kautta Mut tota, kyllähän mulla on diagnoosi tehty ja se on adhd ja päihderiippuvuus tietenkin. H10M37
Millaiset tekijät tukivat haastateltavien selviytymistä arjessa? Niukkuus: - valtaosa haastateltavista sai taloudellista apua läheisiltä tai järjestöiltä - talouden huolellinen suunnittelu - tyytyminen niukkaan elintasoon No, jos äiti ei niinku avustaisi mua taloudellisesti, niin en pärjäis. Koska toi nuortenkin niinku se elämä kaikkine merkkituotteineen, se on aika julmaa, varsinkin tytöillä. H3N54 Sopeutuminen - asenne ja haaveiden suhteuttaminen - valtaosa pyrki sopeutumisesta huolimatta eteenpäin - osa haastateltavista päättäneet tyytyä senhetkiseen tilanteeseen L: Viekö se paljon sulta voimavaroja se taloustilanteen miettiminen, stressaako se? H12N56: Joskus, mutta kyllä minä sitten pudotan itseni maan pinnalle, että yritän olla silleen että en pähkäile, kun eihän tälle tilanteelle kun ei voi mitään, niin se ei auta mitään stressata itseään sellasilla asioilla.
Sosiaalinen kimmoisuus - haastateltavilla oli pääsääntöisesti luotettavia ja antoisia ihmissuhteita L: Onko sulla mielestäsi riittävästi luotettavia ihmisiä ympärillä? H16N32: Kyllä on. Et minulla on se onni, että minulla on semmoset sukulaiset, semmonen perhe joka ymmärtää ja tietää ja tukee minua minun sairaudessa. Ja ylipäätään noin niinku asiassa kuin asiassa minä tiedän, että on ainakin neljä henkeä --- minun selän takana mistään riippumatta. Että ihan sama mikä on, sieltä löytyy tukijoukkoja. Kannustin- ja byrokratialoukut - Osa-aikaisen työn vastaanottaminen arvelutti - Ei merkittävä työnhakuintoa vähentävä tekijä L: Onko sulla hyvin ollut tarjolla näitä mahdollisuuksia työkokeiluihin ja..? H12N56: Tällä hetkellä oikein kiittävästi, kun minä kuulun sinne sosiaalitoimen työllistämisyksikköön, siellä on mulla se ohjaaja. Silleen näyttää ihan hyvältä tää homma, kun minä en uskalla vielä työllistyäkään, kun ei tiedä näistä omista. Ja vielä se, että kun tippuu kaikki tuet, tässä ei palkka silleen ole kovin hyvä, että joudunko todella tiukalle sitten kun mulla on hirmu kalliit lääkkeet.
Millaisena haastateltavat näkivät yhteiskunnan palvelujärjestelmän roolin hyvinvointinsa edistäjänä?
Pohdintaa Missä määrin subjektiiviseen kokemukseen perustuvilla mittareilla voidaan mitata hyvinvointia? Onko osatyökykyisen henkilön paikka kuntouttavassa työtoiminnassa? (vrt. Nussbaum: syrjivät käytännöt) Sosiaaliturvaa on uudistettu osallistavaksi ja työhön kannustavaksi. -Aktiivipolitiikan keinot? -Mikä meitä kannustaa? Onko toimeentuloturvan taso riittävä? Ketä sosiaaliturvajärjestelmään liittyvä byrokratia palvelee? Katseen suuntaaminen rakenteisiin!
Lähteet Polanyi, Karl. 1944/2009. Suuri murros. Suomentanut Natasha Vilokkinen. Tampere: Vastapaino. Suomen virallinen tilasto. 2015. Pienituloisuus koettelee etenkin nuoria aikuisia. http://tilastokeskus.fi/til/tjt/2013/01/tjt_2013_01_2015-03-20_tie_001_fi.html (Luettu 26.10. 2015.) Sen, Amartya. 1993. Capability and Well-Being. Teoksessa The quality of life, toim. Martha C. Nussbaum & Amartya Sen. New York: Oxford University Press, 30-53. Sen, Amartya. 2009. The idea of justice. Lontoo: Penguin books. Elster, Jon. 1983. Sour Grapes, Studies in the subversion of rationality. New York: Cambridge University Press. Mullainathan, Sendhil & Eldar Sharfir. 2013. Scarcity. Why having too little means so much. New York: Times Books, Henry Holt and company. Keck, Markus & Patrick Sakdapolrak. 2013. What is Social resilience? Lessons learned and way forward. Erkunde 67:1, 5-19. Nussbaum, Martha C. 2006. Frontiers of Justice: Disability, Nationality, Species Membership. Cambridge: Harvard University Press. Terveyden ja hyvinvoinnin laitos. Tilasto- ja indikaattoripankki Sotkanet.fi. https://www.sotkanet.fi/sotkanet/fi/taulukko/?indicator=szykta4kbaa=®ion=s07mbaa=& year=sy4rtu7s0zueaa==&gender=t&abs=f&color=f (Luettu 15.10.2015.)