KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE

EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 25.2.2015 COM(2015) 70 final KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE Tieliikenteessä käytettävän n ja dieselpolttoaineen laatu Euroopan unionissa: kahdestoista vuosikertomus (tarkasteluvuosi 2013) FI FI

KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE Tieliikenteessä käytettävän n ja dieselpolttoaineen laatu Euroopan unionissa: kahdestoista vuosikertomus (tarkasteluvuosi 2013) 1. JOHDANTO Tässä kertomuksessa kootaan yhteen jäsenvaltioiden direktiivin 98/70/EY 1 (jäljempänä direktiivi ) mukaiset kahdennentoista vuoden ilmoitukset ja esitetään yhteenveto tieliikenteessä käytetyn n ja dieselpolttoaineen laadusta EU:ssa vuonna 2013. EU:ssa tieliikennettä varten myytävää ä ja dieselpolttoainetta koskevat laatuvaatimukset sisältyvät direktiiviin: ensimmäiset niistä tulivat voimaan 1. tammikuuta 2000, toiset 1. tammikuuta 2005 ja kolmannet 1. tammikuuta 2009. Jälkimmäisissä asetetaan kaikkien EU:ssa tieliikenteessä käytettävien polttoaineiden rikkipitoisuuden enimmäismääräksi 10 ppm. Lisävaatimukset määritellään polttoaineen laadun seurantajärjestelmän eurooppalaisessa standardissa (jäljempänä FQMS ) EN 14274:2012, joka on ollut voimassa vuodesta 2004. Direktiivissä esitetään myös, että jäsenvaltioiden on laadittava kertomukset alueellaan myytävien polttoaineiden laadusta. Alkuperäinen malli tälle kertomukselle vahvistettiin 18. helmikuuta 2002 tehdyssä komission päätöksessä 2002/159/EY 2. Direktiivin vaatimukset kehittyivät polttoaineiden uusien laatuvaatimusten ja raportointivaatimusten käyttöönoton myötä. jäsenvaltiot saavat raportointimallin, jotta kaikkia olennaisia tietoja voidaan analysoida Euroopan laajuisesti ja jotta jäsenvaltioissa suoritettujen polttoaineen laadun seurannan tuloksia voidaan vertailla. Malli perustuu komission päätöksessä 2002/159/EY esitettyihin raportointivaatimuksiin. Komissio tarkistaa sitä ja sopii mallista vuosittain. Vuonna 2013 kaikki jäsenvaltiot noudattivat laatuvaatimuksia, joiden mukaan tieliikenteessä käytettävien polttoaineiden rikkipitoisuuden täytyy olla alle 10 ppm. Lisäksi jäsenvaltiot ovat alkaneet raportoida polttoaineista, joihin on lisätty etanolia. Tämä on kuulunut raportointivaatimuksiin 1. tammikuuta 2011 alkaen. jäsenvaltiot toimittivat kertomuksensa annetun mallin mukaisesti. Yhteensä 28:stä vuotuisesta FQMS-kertomuksesta 24 saatiin määräaikaan eli 30. kesäkuuta mennessä ja kaksi muuta toimitettiin alle viikon viiveellä. Kaksi viimeistä kertomusta toimitettiin kuukauden kuluessa alkuperäisestä määräajasta. Tämä osoittaa, että määräaikaa noudatetaan aiempia vuosia paremmin. 2. POLTTOAINEEN MYYNTI EUROOPASSA Polttoaineen myynti EU:ssa oli myös vuonna 2013 kovasti dieselpainotteista: dieselpolttoainetta myytiin 243 516 miljoonaa litraa ja ä 106 082 miljoonaa litraa. 1 2 EYVL L 350, 28.12.1998, s. 58. EYVL L 53, 23.2.2002, s. 30. 2

Bensiinilaaduista markkinoilla oli saatavilla hyvin pieniä määriä RON 91:tä, ja sitä myytiin vain 369 miljoonaa litraa (0,4 %). RON 95 98 -laatua myytiin yhteensä 14 335 miljoonaa litraa (13,5 %) ja RON 98 -laatua yhteensä 3 396 miljoonaa litraa (3,2 %). Bensiinilaaduista RON 95:ttä myytiin eniten: 87 982 miljoonaa litraa (82,9 %). Dieselpolttoaineissa B7-laatu oli myydyin: 241 946 miljoonaa litraa (99 %). Laatuja B+ ja zero-fame myytiin yhteensä 1 570 miljoonaa litraa. Vaikka dieselpolttoaine on käytetyin polttoaine Euroopassa, sen kulutus jatkaa laskuaan. Vuosi 2013 oli neljäs perättäinen vuosi, jona dieselpolttoaineen myynti laski. Myös n kulutus laski vuonna 2013. Itse asiassa n myynti on ollut laskussa vuodesta 2004. Polttoainelaaduista RON 91 on lähes kadonnut Euroopan markkinoilta. Sitä myydään tällä hetkellä vain pieniä määriä. Kuvio 1 osoittaa n ja dieselpolttoaineen myynnin määrän Euroopassa polttoainetyypeittäin. 3

Kuvio 1: Polttoainemyynti EU:ssa polttoainetyypeittäin vuonna 2013 Bensiini Dieselpolttoai ne Miljoonaa litraa RON=91 RON=91 E5 RON=91 E10 RON=91 E+ < 10 ppm S RON=95 RON=95 E5 RON=95 E10 RON=95 E+ Diesel < 10ppm S RON 95=<RON<98 RON>=98 Dieselpolttoaine RON 95=<RON<98 E5 RON 95=<RON<98 E10 RON 95=<RON<98 E+ RON>=98 E5 RON>=98 E10 Diesel B5 RON>=98 E+ Diesel B+ 2.1 Polttoaineen saatavuus vuonna 2013 Yksi tärkeimmistä seikoista vuonna 2013 oli se, että RON 91 lähes hävisi markkinoilta. Sitä myydään nykyään vain neljässä maassa. Tanska on ainoa maa, jossa tämän polttoaineen osuus on merkittävä. E 10 -laatua myydään edelleen vain kolmessa jäsenvaltiossa: Ranskassa, Suomessa ja Saksassa. Taulukossa 1 esitetään polttoaineitten myyntimäärät ja tyypit jäsenvaltioittain. 4

Taulukko 1: Polttoaineen myynti vuonna 2013 EU:n 28 jäsenvaltiossa polttoainetyypeittäin Polttoainetyyppi Jäsenvaltio RON=91 RON=95 Bensiinin myynti (miljoonina litroina) RON=98 RON 98 Bensiini yhteensä Itävalta 31-2 151 53 2 235 7 667 Belgia - 1 389-278 1 667 8 011 Bulgaria - 674-21 695 2 178 Kypros - - 448 26 474 310 Kroatia - 693 24 25 742 1 682 Tšekki 10 2 052-34 2 096 4 983 Tanska 322 1 503 1-1 826 3 032 Viro - - 292 24 316 806 Suomi - 1 187 865-2 052 2 878 Ranska - 9 363 - - 9 363 40 419 Saksa 6 23 498-1 440 24 944 41 671 Kreikka - 3 491 22 98 3 611 2 639 Unkari - 1 537-48 1 585 3 244 Irlanti - 1 684 - - 1 684 2 648 Italia - 9 015 - - 9 015 26 755 Latvia - 251 23-274 889 Liettua - 262-8 270 1 288 Luxemburg - - 353 76 429 1 964 Malta - - 98-98 116 Alankomaat - 5 239-58 5 297 7 264 Puola - 4 464-428 4 892 13 159 Portugali - - 1 360 103 1 463 4 867 Romania - - 1 585 91 1 676 4 807 Dieselpolttoaineen myynti (miljoonina litroina) Diesel yhteensä 5

Slovakia - 691-13 704 1 317 Slovenia - - 591 32 623 2 213 Espanja - - 5 872 424 6 296 24 411 Ruotsi - 3 619-116 3 735 5 394 Yhdistynyt kuningaskunta - 17 370 650-18 020 26 904 Yhteensä 369 87 982 14 335 3 396 106 082 243 516 Taulukon 1 perusteella voidaan tehdä seuraavat huomiot: Dieselpolttoaine hallitsee markkinoita kaikissa muissa jäsenvaltioissa paitsi Kreikassa, jossa n osuus polttoaineiden kokonaismyynnistä on 57,8 prosenttia, ja Kyproksella, jossa sen osuus on 60,5 prosenttia. Kaikista jäsenvaltioista riippuvaisin dieselistä on Belgia 82,8 prosentin osuudella markkinoista. Dieselillä on yli 80 prosentin osuus myös Liettuassa (82,7 prosenttia), Luxemburgissa (82,1 prosenttia) ja Ranskassa (81,2 prosenttia). Polttoaineita myytiin vuonna 2013 eniten Saksassa, jonka osuus EU:n polttoainemyynnistä oli 19,1 prosenttia; n osuus tästä oli 37,4 prosenttia ja dieselpolttoaineen 62,6 prosenttia. Seuraavaksi eniten niitä myyntiin Ranskassa, jonka osuus EU:n - ja dieselpolttoainemarkkinoista oli 14,3 prosenttia; n osuus tästä oli 18,8 prosenttia ja dieselpolttoaineen 81,2 prosenttia. Yhdistyneen kuningaskunnan osuus kaikesta polttoaineen myynnistä EU:ssa oli 12,9 prosenttia. Tästä n osuus oli 40,1 prosenttia ja dieselpolttoaineen 59,9 prosenttia. Useimmissa maissa dieselpolttoaineen veroaste on alhaisempi kuin n (joskus huomattavastikin). Tämä yhdistettynä dieselautojen suurempaan tehokkuuteen (autoihin verrattuna) ja dieselautoihin tehtyihin parannuksiin on ollut keskeinen syy siihen, että EU:ssa käytetään aikaisempaa enemmän dieselpolttoainetta. RON 95 on selvästi käytetyin tyyppi useimmissa jäsenvaltioissa. Toiseksi käytetyin on 95<RON<98. 3. POLTTOAINEEN LAADUN SEURANTA VUONNA 2013 3.1 Kuvaus eri jäsenvaltioiden käyttämistä järjestelmistä Polttoaineiden laadun seurantajärjestelmät (FQMS) on pantu täytäntöön eri puolella EU:ta eri tavoin. Vaikka jäsenvaltioiden toimien yhdenmukaisuus onkin kasvanut vuodesta toiseen, 6

lähestymistavat vaihtelevat eurooppalaiseen EN 14274 -standardiin 3 perustuvista järjestelmistä (joissa näytteet kerätään vähittäismyyntiasemilta) kansallisiin järjestelmiin. Direktiivi sallii vaihtoehtoiset seurantajärjestelmät, jos niillä taataan luotettavuudeltaan EN 14274 -standardia vastaavien tietojen saaminen. Perusteita tämän arvioimiseksi ei kuitenkaan ole määritetty. Sen vuoksi ei ole selvää, täyttävätkö järjestelmät, jotka eivät perustu EN 14274 -standardiin, tämän arviointiperusteen. Vuonna 2013 suurin osa jäsenvaltioista toimitti lisätietoja siitä, miten seurantajärjestelmä on valittu (jos käytössä EN 14274 -tilastomalli), tai ilmoittivat, miten kansallinen valvontajärjestelmä on valittu. Vuonna 2013 FQMS:ää sovellettiin 28 jäsenvaltiossa seuraavasti: viisi jäsenvaltiota käytti EN 14274 -tilastomallia A (Itävalta, Suomi, Kreikka, Italia ja Espanja) viisi jäsenvaltioita käytti EN 14274 -tilastomallia B (Ranska, Saksa, Puola, Bulgaria ja Romania) kymmenen jäsenvaltiota käytti EN 14274 -tilastomallia C (Irlanti, Portugali, Kypros, Kroatia, Tšekki, Viro, Unkari, Liettua, Slovakia ja Slovenia) ja loput kahdeksan käyttivät kansallista seurantajärjestelmää. 3.2 Näytteenotto ja raportointi Yksi keskeisiä seikkoja polttoaineiden laadun arvioimisessa on se, miten polttoainenäytteet otetaan. Näytteenoton on tapahduttava EN 14274 -standardissa vahvistettujen vaatimusten mukaisesti. Standardissa ilmoitetaan, kuinka monta näytettä jäsenvaltioiden on otettava polttoaineiden laatua koskevia kertomuksia varten ja missä näytteet on otettava. Standardissa täsmennetään myös näytteiden polttoainelaatukohtainen vähimmäismäärä sekä talvi- että kesäkaudella. Taulukossa 2 esitetään yksittäisten jäsenvaltioiden näytteidenotto ja raportointi vuonna 2013. en näytteiden vaadittu vähimmäismäärä lasketaan, kun jäsenvaltio on käyttänyt EN 14274 -standardissa kuvattua tilastomallia, joten kutakin mallia (A, B ja C) kohden tiedetään, kuinka paljon näytteitä on vähintään otettava. Taulukossa 2 esitetään myös otettujen näytteiden kokonaismäärän jakautuminen ja huoltoasemilla suoritettu näytteidenotto. jäsenvaltiot toimittivat tämän jakauman vuodelta 2013. EN 14274 -standardissa täsmennetään, että vaaditut vähimmäisnäytteet olisi otettava jakelupisteistä, jotka on määritelty vähittäismyynti- tai kaupallisiksi pisteiksi, joissa polttoaineita jaellaan käytettäviksi tieliikenteen ajoneuvojen käyttövoimana. Näin ollen näytteitä, jotka on otettu jakeluterminaaleissa tai jalostamoilla, olisi pidettävä huoltoasemilta otettuja, vähimmäisvaatimusten mukaisia näytteitä täydentävinä lisänäytteinä. 3 Standardi EN 14274:2003 Moottoripolttonesteet. Moottorin ja dieselöljyn laadun arviointi käyttäen polttonesteen laaduntarkkailujärjestelmää (FQMS). 7

3.3 Komission EU Pilot -menettely Kuten edellä on todettu, direktiivin 8 artiklan 2 kohdassa säädetään, että jäsenvaltioiden on otettava käyttöön FQMS ja että jonkin vaihtoehtoisen polttoaineen laadun seurantajärjestelmän (kansallisen järjestelmän) käyttö voidaan sallia sillä edellytyksellä, että järjestelmällä varmistetaan luotettavuudeltaan vastaavat tulokset. Kuten vuotta 2012 koskevassa vuosikertomuksessa todetaan, näyttää siltä, etteivät muutamat jäsenvaltiot täytä kaikkia näistä vaatimuksista. Tämä koskee ensi sijassa näytteiden määrää, näytteenottopaikkaa sekä kaikkien tarvittavien parametrien mittaamista asianmukaisen polttoainelaadun varmistamiseksi. Jotkin näistä vaatimustenvastaisuuksista ovat nähtävissä myös tämän kertomuksen taulukoissa 2 ja 3. Vuotta 2012 koskevan vuosikertomuksen hyväksymisen jälkeen vuonna 2014 käynnistettiin EU Pilot -menettely 20 jäsenvaltion osalta. Vastauksia on saatu kaikista näistä maista, jotka ovat sitoutuneet parantamaan raportointijärjestelmiään. Koska nämä toimet koskevat vuoden 2013 kertomuksen jälkeistä aikaa, kertomuksessa ei voida ottaa huomioon jäsenvaltioiden kanssa sovittuja parannustoimenpiteitä. Komissio toivoo, että raportointia parannetaan vuoden 2014 osalta. 8

Taulukko 2: Tiivistelmä direktiivin 98/70/EY ja eurooppalaisen EN 14274 -standardin mukaisesta jäsenvaltioiden näytteidenotosta ja raportoinnista FQMSmalli (1) Koko(2) Kesä- /talvikausi erikseen? (3) Vaaditut näytteet yhteensä (5) Otetut näytteet (6) Huoltoasemilta otetut näytteet (7) Näytteet/ polttoainelaatu Jäsenvaltio /kausi (4) Bens. Dsl Bens. Dsl Bens. Dsl Itävalta A S 50 104 100 106 100 106 100 Belgia N S (50) (200) (100) 2013 6387 2013 6387 Bulgaria B S 100 206 200 475 491 460 476 Kroatia C S 50 108 100 105 168 91 152 Kypros C S 50 106 100 268 153 268 153 Tšekki C S 50 103 106 907 1237 926 1237 Tanska N S (50) (201) (100) 43 21 43 21 Viro C S 50 108 100 350 210 350 210 Suomi A S 50 200 100 223 115 223 115 Ranska B L 200 800 400 487 420 487 420 Saksa B L 200 825 400 741 399 741 399 Kreikka A S 50 103 100 116 100 116 100 Unkari C S 50 104 100 120 120 120 120 Irlanti C S 50 100 100 199 199 199 199 Italia A L 100 200 200 200 200 200 200 Latvia N S (50) (110) (150) 91 153 45 47 Liettua C S 50 104 100 106 100 104 100 Luxemburg N S (50) (200) (100) 66 86 58 86 Malta N S (50) 100 100 44 43 34 32 Alankomaat N S (50) (102) (100) 100 100 100 100 Puola B S 100 220 200 539 406 539 406 Portugali C S 50 108 100 143 112 23 12 Romania B S 100 212 200 92 72 92 72 Slovakia C S 50 102 100 151 122 110 122 Slovenia C S 50 106 100 146 165 146 117 Espanja A L 100 214 200 400 200 126 99 Ruotsi N S (50) (104) (100) 602 776 0 0 Yhdistynyt kuningaskunta N L (100) (208) (200) 1262 2109 473 280 # Sarake Selittävät huomautukset (1) FQMSmalli (2) Koko maan koko N = kansallinen polttoaineiden laadun seurantajärjestelmä (FQMS) A = EN 14274 -tilastomalli A B = EN 14274 -tilastomalli B C = EN 14274 -tilastomalli C S = pieni (tieliikenteessä käytettävän polttoaineen kokonaismyynti < 15 miljoonaa tonnia vuodessa) L = suuri (tieliikenteessä käytettävän polttoaineen kokonaismyynti > 15 miljoonaa tonnia vuodessa) 9

(3) Kesä- /talvikausi erikseen? (4) Näytteet/po lttoainelaat u/kausi (5) Vaaditut näytteet yhteensä (6) Otetut näytteet (7) Huoltoasem ilta otetut näytteet Bens. Dsl Erillinen raportointi kesä- ja talvikaudesta ; tarkoittaa ainoastaan raportoimista koko vuoden näytteistä. EN 14274: laatuluokissa, joiden osuus kokonaismyynnistä on alle 10 prosenttia, on supistetut näytteidenottovaatimukset. Niiden jäsenvaltioiden osalta, jotka käyttävät kansallista FQMS-järjestelmää, arvioitu vastaava näytteiden vähimmäismäärä (polttoainemyynnin perusteella) on esitetty suluissa. FQMS-mallin ja maan koon mukaan vaaditun EN 14274 -näytteiden vähimmäismäärän laskeminen. Vaadittu vähimmäismäärää näytteitä on otettava käyttöpaikassa jakelupisteissä. Niiden jäsenvaltioiden osalta, jotka käyttävät kansallista FQMSjärjestelmää, arvioitu vastaava näytteiden vähimmäismäärä (polttoainemyynnin perusteella) on esitetty suluissa. Kaikissa paikoissa (huoltoasemat, terminaalit ja jalostamot) otettujen näytteiden kokonaismäärä polttoainetyypeittäin. Huoltoasemilta otettujen näytteiden kokonaismäärä; jakelupisteet (julkiset ja kaupalliset). Tämä raportoidaan vakiomuotoisessa raportointimallissa erikseen; jos huoltoasemilta otettujen näytteiden määrä ei vastaa kaikkien otettujen näytteiden määrää, tämä johtuu alkuperäisessä raportoinnissa esiintyneistä eroista (erityisesti Ranska ja Tšekki, sillä niiden osalta huoltoasemilta otettujen näytteiden määrä on suurempi kuin kaikkien otettujen näytteiden määrä). Bensiini Dieselpolttoaine Taulukko 3: Tiivistelmä jäsenvaltioiden raportoimatta jättämistä parametreistä polttoainelaaduittain Tässä taulukossa esitetään parametrit, joita jäsenvaltiot eivät arvioineet asianmukaisesti vuonna 2013. Muutamat tässä taulukossa esitetyt tilanteet on jo otettu huomioon EU Pilot - menettelyssä, ja asianomaiset jäsenvaltiot ovat luvanneet korjata ne. Jäsenvalt iot Itävalta Belgia Bulgaria Kroatia Kaupan pidetyt - ja dieselpolttoainelaadut kussakin jäsenvaltiossa vuonna 2013 95=<RON<98 E5 RON>= 98 E5 RON=91 E5 RON=95 E5 RON>=98 E5 RON=95 E5 Moottorin oktaaniluku väh. RON=95 (rikkiä <10 ppm) RON>=98 E5 Moottorin oktaaniluku 95=<RON<98 (<10 ppm S) RON>=98 (rikkiä <10 ppm) 10

Jäsenvalt iot Kypros Tšekki Tanska Viro Suomi Ranska Saksa Kreikka Kaupan pidetyt - ja dieselpolttoainelaadut kussakin jäsenvaltiossa vuonna 2013 parametrit yhdistetysti (ei jaottelua polttoainelaaduittain) RON=95 Mangaani Isobutyylialkohol i RON=91 E5 RON 98 Mangaani Isobutyylialkoholi RON=95 E5 RON>=98 E5 RON=91 E5 RON=95 E5 (joidenkin parametrien osalta testattiin <4 näytettä) 95=<RON<98 E5 RON >= 98 E5 95=< RON<98 Diesel B+ Dieselpoltto aine RON=95 E10 RON>=98 E5 RON=95 E5 RON=95 E10 RON 91 E5 Olefiinit, happipitoisuus, metanoli, isopropyylialkoholi, tert-butyylialkoholi, isobutyylialkoholi, eetterit, joissa on vähintään 5 hiiliatomia/molek yyliä, muut oksygenaatit, lyijypitoisuus RON=95 RON 95 E5/E10 RON 98 E5 95=< RON<98 RON >= 98 Vain joitakin parametrejä testattiin FAMEpitoisuuden mukaisesti (ks. lisätietoja maaraportista) 11

Jäsenvalt iot Unkari Irlanti Italia Latvia Liettua Luxemburg Malta Kaupan pidetyt - ja dieselpolttoainelaadut kussakin jäsenvaltiossa vuonna 2013 Moottorin oktaaniluku Mangaani Moottorin oktaaniluku Mangaani Moottorin oktaaniluku Mangaani RON=95 RON>=98 RON=95 Mangaani RON=95 RON=95 E5 95=<RON<98 Dieselpoltto aine Dieselpoltt oaine RON=95 RON>=98 Dieselpoltto aine RON=95 E5 RON>=98 E5 Mangaani RON 95-98 Dieselpoltto aine Alankom aat Puola RON 95 Tutkimusoktaanilu ku Moottorin oktaaniluku Metanoli Isopropyylialkoholi Tert-butyylialkoholi Isobutyylialkoholi Muut oksygenaatit Lyijypitoisuus Mangaani Dieselpoltto aine RON RON 98 Dieselpoltto aine 95 Mangaani Mangaani 12

Jäsenvalt iot Portugali Romania Slovakia Slovenia Espanja Ruotsi FAMEpitoisuus Yhdistynyt kuningas kunta Kaupan pidetyt - ja dieselpolttoainelaadut kussakin jäsenvaltiossa vuonna 2013 RON RON 98 95-98 Mangaani Mangaani RON RON 98 E5 95-98 E5 Mangaani Mangaani RON RON 98 E5 95 E5 RON RON 98 E5 95-98 E5 Mangaani Mangaani RON RON 98 E5 95-98 E5 RON 95 E5 Metanoli, etanoli, isopropyylialkoholi, tert-butyylialkoholi, isobutyylialkoholi, muut oksygenaatit, 95 E5 RON RON 95-98 E5 metanoli, etanoli, isopropyylialkoholi, tert-butyylialkoholi, isobutyylialkoholi, muut oksygenaatit, RON 95-98 E5 4. DIREKTIIVIN RAJA-ARVOJEN NOUDATTAMINEN 4.1 Bensiiniä koskeva raportointi Vuonna 2013 kaikki jäsenvaltiot antoivat näytteiden vaatimustenmukaisuudesta vähimmäistiedot. Vaatimustenmukaisuutta arvioitaessa on tarpeen tietää, mitä testimenetelmää on käytetty tiettyjen laatutekijöiden testaamiseen (koska toistettavuus ja rajaarvot vaihtelevat testimenetelmän mukaan). Jäsenvaltioiden on tarkoitus sisällyttää tämä tieto mallin mukaiseen raporttiinsa. Vaikka sen esittäminen ei ole pakollista, se on tarpeen noudattamistason määrittämisessä. Lisäksi jäsenvaltioita pyydettiin ilmoittamaan niiden näytteiden lukumäärä, jotka ylittivät 95 prosentin raja-arvon. Alankomaat ja Ruotsi eivät ole toimittaneet tätä tietoa. 13

EU:ssa useimmiten vuonna 2013 laatuvaatimusten vastaisiksi parametrit olivat seuraavat: Kesälaadun höyrypaine ylittyi 124 kertaa vuonna 2013 (3,12 prosentissa tapauksista). Monet näistä ylityksistä johtuvat kuitenkin siirtymävaiheesta eli siitä, kun toimittajat vaihtavat kesälaadusta talvilaatuun ja päinvastoin. Laatuvaatimusten vastaisia RON-näytteitä löydettiin 39 kappaletta (0,52 prosenttia) ja MON-näytteitä 29 kappaletta (0,34 prosenttia). 4.2 Dieselpolttoainetta koskeva raportointi Eräät jäsenvaltiot eivät vuonna 2013 toimittaneet täydellisiä tietoja näytteistä, joiden todettiin olevan raja-arvojen vastaisia. Kuudesta vuonna 2013 testattaviksi vaaditusta dieselpolttoaineen laatutekijästä laatuvaatimusten vastaisiksi todettiin seuraavat: Enimmäisrikkipitoisuus (10 ppm) ylittyi yhteensä 94 näytteessä (0,65 prosenttia kaikista näytteistä). en jäsenvaltioiden osalta keskimääräinen rikkipitoisuus oli kuitenkin alle pakollisen raja-arvon 10 ppm. Yhteensä 44 näytteessä (0,33 prosenttia) raportoitiin FAME-pitoisuuden olevan yli 7 prosentin rajan (paitsi dieselpolttoainelaadussa B+). Tislauksen ylityksiä raportoitiin 16 kappaletta (0,12 prosenttia) ja tiheyden ylityksiä viisi kappaletta (0,03 prosenttia). 4.3 Yhteenveto Yleisesti ottaen vuonna 2013 otetuista 10 095 näytteestä 248:sta havaittiin olevan laatuvaatimusten vastaisia ja ylittävän raja-arvot yhden tai useamman laatutekijän osalta. Toisin sanoen 2,5 prosenttia näytteistä oli vaatimustenvastaisia. Dieselin kuuden pakollisen laatutekijän suhteen vuonna 2013 testatuista 14 764 näytteestä 161:n havaittiin olevan täsmennettyjen raja-arvojen vastaisia. Tämä on 1,1 prosenttia kaikista raportoiduista näytteistä. Laatuvaatimusten vastaisten näytteiden osuus on sidoksissa otettujen näytteiden määrään, jonka puolestaan pitäisi riippua (kussakin jäsenvaltiossa) myydyn polttoaineen kokonaismäärästä ja toimituslähteistä. Niiden jäsenvaltioiden kohdalla, jotka käyttävät kansallisia järjestelmiä, jotka eivät ehkä vastaa tilastollisia malleja A, B ja C, ja tilastomalleja, jotka eivät ehkä ole kaikkein sopivimpia, on kuitenkin otettava huomioon myös säännösten noudattamatta jättäminen EU:ssa myynti- ja näytemäärillä painotettuna. Myynti- ja näytemäärillä painotettu säännösten noudattamatta jättäminen osoittaa, että dieselpolttoaineen osalta suunta on laskeva vuonna 2011 saavutetun huipun jälkeen ja että n osalta säännösten noudattamatta jättäminen on vaihdellut enemmän. Vuonna 2013 myyntipainotettu säännösten noudattamatta jättäminen oli n osalta 1,8 prosenttia (parannusta vuoteen 2012 verrattuna). Myyntipainotettu säännösten noudattamatta jättäminen oli dieselpolttoaineen osalta 0,9 prosenttia (parannusta vuoteen 2012 verrattuna). 14

Taulukossa 4 on yhteenveto direktiivin noudattamisesta jäsenvaltioissa tarkasteluvuonna 2013. Siitä käyvät ilmi näyteanalyysien tulokset (raja-arvojen ylitykset) sekä toimitettujen tietojen muoto ja sisältö. Direktiiviä muutettaessa siihen lisättiin kohta, jonka mukaan jäsenvaltioiden on säädettävä tämän direktiivin nojalla annettujen kansallisten säännösten rikkomiseen sovellettavista seuraamuksista. Seuraamusten on oltava tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia. Jotkin jäsenvaltiot ovat antaneet selvityksen korjaavista toimista ja kansallisten viranomaisten määräämistä seuraamuksista tapauksissa, joissa näytteet ovat olleet laatuvaatimusten vastaisia. 15

Taulukko 4: Yhteenveto säännösten noudattamisesta jäsenvaltioissa vuotta 2013 koskevan raportoinnin yhteydessä Jäsenvaltio Raja-arvojen vaatimustenvastaisuus Vaatimustenvastaisten näytteiden lukumäärä (NC) (a) Puutteelliset tiedot Mittaamatta jätetyt parametrit (NM) (b) Bensiini Dieselpolttoaine Bensiini Dieselpolttoaine NC Yhteensä NC Yhteensä (19:stä) (6:sta) AT 3 106 2 100 0 0 BE 53 2013 92 6387 0 0 BG 24 475 16 491 1 0 HR 5 105 0 168 0 0 CY 16 268 1 153 2 0 CZ 28 907 13 1237 0 0 DK 4 43 3 21 0 0 EE 5 350 1 210 0 0 FI 5 223 0 115 0 0 FR 7 487 5 420 0 0 DE 6 741 1 399 0 0 EL 1 116 4 100 2 0 HU 1 120 0 120 0 0 IE 18 199 3 199 1 0 IT 4 200 0 200 0 0 LV 0 91 0 153 0 0 LT 0 106 0 100 0 0 LU 3 66 0 86 0 0 MT 7 44 0 43 0 0 NL >1 100 >1 100 9 0 PL 16 539 16 406 1 0 PT 1 143 0 112 1 0 RO 3 92 0 72 1 0 SK 9 151 2 122 0 0 SI 0 146 0 165 1 0 ES 0 400 0 200 0 0 SE 0 602 0 776 6 1 UK 28 1262 1 2109 0 0 16

# Sarake Selittävät huomautukset (a) Raja-arvojen vaatimustenvastaisuus (95 %:n luotettavuusrajat) Jos tiedot ovat epätäydelliset, ei ole mahdollista vahvistaa, onko raja-arvoja noudatettu kaikissa näytteissä. Jos toimitetuista tiedoista ei ole käynyt ilmi, monessako näytteessä raja-arvo ylittyi, on käytetty merkkiä > osoittamaan, että raja-arvot ylittävien näytteiden määrä on vähimmäismäärä ja että todellinen määrä voi olla tätä suurempi. Taulukko kattaa näytteet, jotka ylittävät raja-arvot, joista säädetään direktiivissä 98/70/EY. Joissakin tapauksissa näytteiden todettiin kuitenkin ylittävän kansalliset raja-arvot. (b) Puutteelliset tiedot Joitakin parametrejä varten on mahdollista ottaa pienempiä näytemääriä, mutta kutakin parametriä varten on otettava näytteet, jotta polttoaineen laatu voidaan arvioida asianmukaisesti. Jäsenvaltioiden olisi selvennettävä, koska näytetulokset on saatu ja esitettävä ne. Taulukko kattaa ainoastaan polttoaineet, joiden markkinaosuus on >10 prosenttia. Taulukko 4 osoittaa nykytilanteen: polttoaineiden yleinen laatu EU:ssa ei ole ongelmallinen. Komissio katsoo kuitenkin, ettei tilanne ole kuitenkaan paras mahdollinen ja että jäsenvaltioiden on edelleen parannettava polttoainelaatua. 5. PÄÄTELMÄT Polttoaineiden laadun seuranta vuodelta 2013 osoittaa, että direktiivissä 98/70/EY säädetyt ä ja dieselpolttoainetta koskevat laatuvaatimukset täyttyivät yleisesti ja että rajaarvojen ylityksiä tapahtui vain vähän. Vaikka jäsenvaltiot ovat parantaneet raportointi- ja seurantavelvoitteidensa täyttämistä sekä polttoaineen laadun seurantajärjestelmiään, joissakin tapauksissa ne eivät ole kuitenkaan vielä yltäneet odotetulle tasolle näytteiden otossa. Vuoden 2014 aikana komissio käynnisti 20 EU Pilot -menettelyä. Ne koskivat pääasiassa näytteenottomenetelmiä, näytteiden lukumäärää, kansallisten järjestelmien luotettavuustasoa ja virheellisten parametrien mittaamista. Komissio oli tyytyväinen jäsenvaltioilta saamiinsa vastauksiin. Koska menettely toteutettiin vuonna 2014, tässä vuoden 2013 kertomuksessa ei oteta huomioon sovittuja parannustoimenpiteitä. Komissio toivoo voivansa sisällyttää mainittujen parannustoimenpiteiden tulokset vuoden 2014 kertomukseen. Sääntöjenvastaisuudet ovat varsin harvinaisia, ja jäsenvaltiot toteuttavat toimia säännöstenvastaisten polttoaineiden vetämiseksi pois myynnistä. Komission tietojen mukaan nämä raja-arvojen ylitykset eivät ole aiheuttaneet kielteisiä vaikutuksia ajoneuvojen päästöihin tai moottorien toimintaan. Komissio kehottaa kuitenkin jäsenvaltioita toteuttamaan edelleen toimia polttoainelaatudirektiivin täysimääräisen noudattamisen varmistamiseksi. 17