Sidosryhmien kuuleminen pienyrityksiä koskevan politiikan muotoilussa kansallisella ja alueellisella tasolla

Transkriptio

1 Sidosryhmien kuuleminen pienyrityksiä koskevan politiikan muotoilussa kansallisella ja alueellisella tasolla 01/06/ /09/2004 Osa I. Taustatiedot Valtio AT - Itävalta 9 (4.5) BE - Belgia 13 (6.5) DE - Saksa 33 (16.6) DK - Tanska 2 (1) EL - Kreikka 4 (2) ES - Espanja 8 (4) FI - Suomi 1 (0.5) FR - Ranska 8 (4) IE - Irlanti 3 (1.5) IT - Italia 19 (9.5) LU - Luxemburg 2 (1) NL - Alankomaat 1 (0.5) PT - Portugali 1 (0.5) SV - Ruotsi 4 (2) UK - Yhdistynyt kuningaskunta 23 (11.6) CY - Kypros 3 (1.5) CZ - Tšekki 4 (2) EE - Viro 4 (2) HU - Unkari 1 (0.5) LV - Latvia 3 (1.5) LT - Liettua 4 (2) MT - Malta 3 (1.5) PL - Puola 13 (6.5) SK - Slovakia 2 (1) SL - Slovenia 1 (0.5) IS - Islanti 0 (0) LI - Liechtenstein 0 (0) NO - Norja 3 (1.5) CH - Sveitsi 0 (0) BG - Bulgaria 0 (0) TR - Turkki 13 (6.5) RO - Romania 10 (5) Muu 4 (2)

2 Toiminnan taso Eurooppa 56 (28.1) Kansallinen 104 (52.3) Alueellinen 83 (41.7) Paikallinen 53 (26.6) Muu (Tarkentakaa) 13 (6.5) Järjestötyyppi Pk-yritysten järjestö tai liitto 69 (34.7) Työnantajajärjestö (työmarkkinaosapuoli) 49 (24.6) Toimialaliitto 43 (21.6) Kauppakamari / Teollisuuskamari 54 (27.1) Käsityökamari 18 (9) Muu (Tarkentakaa) 27 (13.6) Onko järjestönne jäsenyys yrityksille pakollinen? Kyllä 53 (26.6) Ei 138 (69.3) En tiedä/ei vastausta 8 (4) Toimiala Monialainen (järjestö kattaa useita aloja) 95 (47.7) Alkutuotanto 1 (0.5) Teollisuus 14 (7) Rakentaminen 9 (4.5) Liikenne, kauppa ja jakelu 20 (10.1) Palvelut 25 (12.6) Palvelut - vapaat ammatit 16 (8) Muu (Tarkentakaa) 19 (9.5) Kuinka montaa yritystä järjestönne edustaa (suorat ja epäsuorat jäsenet)? Alle (16.6) (22.1) (16.6) (9) (14.6) (7.5) (6.5) (1.5) (0.5) (1) Yli (4)

3 Kuinka monta työntekijää jäsenyrityksissänne on keskimäärin? Yksi (omistaja) 3 (1.5) Alle (39.7) (29.6) (10.6) (4.5) Yli (2.5) En tiedä/ei vastausta 23 (11.6) Osa II. Kuulemismenettely Kuullaanko maassanne pienyrityksiä, kun hallitus ehdottaa uusia lakeja, jotka vaikuttavat yritysten toimintaan? Aina/lähes aina 49 (24.6) Usein 62 (31.2) Joskus 50 (25.1) Harvoin 24 (12.1) Ei koskaan 7 (3.5) En tiedä/ei vastausta 7 (3.5) Jos vastauksenne on myönteinen, kuinka hallitus kuulee yrityksiä? Suoraan yksittäisiä yrityksiä 4 (2) Elinkeinoelämän järjestöjen kautta 169 (84.9) En tiedä/ei vastausta 14 (7) Muulla tavoin (Tarkentakaa) 12 (6) Onko pienyritysten kuulemisesta säädetty lailla maassanne/alueellanne? Kyllä 28 (14.1) Ei 113 (56.8) Lainsäädäntö on valmisteilla 4 (2) En tiedä/ei vastausta 29 (14.6) Riippuu aiheesta (Tarkentakaa) 25 (12.6) Voidaanko elinkeinoelämän järjestöjen edustavuus arvioida maassanne oikeudellisin perustein? Kyllä 30 (15.1) Vain työmarkkinaosapuolten osalta 30 (15.1) Vain sellaisten järjestöjen osalta, joiden jäsenyys on pakollinen (kauppakamarit) 37 (18.6) Ei 64 (32.2)

4 En tiedä/ei vastausta 38 (19.1) Jos pienyrityksiä kuullaan elinkeinoelämän järjestöjen kautta, arvioidaanko kyseisten järjestöjen edustavuutta? Kyllä 53 (26.6) Joskus 54 (27.1) Vain sellaisten järjestöjen osalta, joiden jäsenyys on vapaaehtoinen 9 (4.5) Ei 37 (18.6) En tiedä/ei vastausta 46 (23.1) Jos vastauksenne kysymyksiin 4 ja 5 on myönteinen, mitä perusteita arvioinnissa käytetään? Suorien jäsenten lukumäärä (yksittäiset yritykset ja/tai jäsenliitot) 39 (19.6) Edustettavien yritysten lukumäärä (sekä suorat että epäsuorat jäsenet) 60 (30.2) Yritysten lukumäärä suhteutettuna maassa rekisteröityjen yritysten kokonaismäärään 18 (9) Työntekijöiden kokonaismäärä 28 (14.1) Hyvin kehittyneet alueelliset ja/tai paikalliset rakenteet 32 (16.1) Järjestön vaikutusmahdollisuudet (niiden komiteoiden määrä ja tyyppi, joissa järjestö on edustettuna, vuosittain julkaistujen kannanottojen määrä, näkyvyys mediassa jne.) 44 (22.1) En tiedä/ei vastausta 82 (41.2) Muut perusteet (Tarkentakaa) 18 (9) Mitä kuulemisen muotoja viranomaiset käyttävät? Pysyvä elinkeinoelämän neuvosto 22 (11.1) Pienyritysten neuvosto 34 (17.1) Tapaamiset työmarkkinaosapuolten kanssa (esim. kolmikantakomitea) 90 (45.2) Tapaamiset sosiaali- ja talouskomitean kanssa 55 (27.6) Tapaamiset elinkeinoelämän järjestöjen kanssa 149 (74.9) Yrittäjien neuvoa-antavat komiteat 36 (18.1) Yrityspaneelit 26 (13.1) Asiantuntijaryhmät 87 (43.7) Julkiset kuulemiset 70 (35.2) Otantatutkimukset 30 (15.1) Kirjalliset kuulemiset 107 (53.8) Internet-kuulemiset 39 (19.6) Muiden viestinten kautta tapahtuvat kuulemiset 18 (9) Yritysvierailut 24 (12.1) Julkisen hallinnon virkamiesten harjoittelujaksot yrityksissä 8 (4) Yhteyshenkilö/yhteystoimisto julkishallinnossa (Pk-yritysten edustaja) 24 (12.1) Pk-yritysten asioita hoitava ministeriö 39 (19.6) Epävirallinen kuulemismenettely 64 (32.2) En tiedä/ei vastausta 12 (6) Muu (Tarkentakaa) 6 (3)

5 Mitä kuulemisen muotoja pidätte tehokkaimpina elinkeinoelämän järjestöjen kannalta? Pysyvä elinkeinoelämän neuvosto 37 (18.6) Pienyritysten neuvosto 48 (24.1) Tapaamiset työmarkkinaosapuolten kanssa (esim. kolmikantakomitea) 55 (27.6) Tapaamiset sosiaali- ja talouskomitean kanssa 29 (14.6) Tapaamiset elinkeinoelämän järjestöjen kanssa 140 (70.4) Yrittäjien neuvoa-antavat komiteat 48 (24.1) Yrityspaneelit 32 (16.1) Asiantuntijaryhmät 70 (35.2) Julkiset kuulemiset 31 (15.6) Otantatutkimukset 23 (11.6) Kirjalliset kuulemiset 70 (35.2) Internet-kuulemiset 41 (20.6) Muiden viestinten kautta tapahtuvat kuulemiset 10 (5) Yritysvierailut 26 (13.1) Julkisen hallinnon virkamiesten harjoittelujaksot yrityksissä 10 (5) Yhteyshenkilö/yhteystoimisto julkishallinnossa (Pk-yritysten edustaja) 41 (20.6) Pk-yritysten asioita hoitava ministeriö 37 (18.6) Epävirallinen kuulemismenettely 37 (18.6) En tiedä/ei vastausta 3 (1.5) Muu (Tarkentakaa) 8 (4) Kun maassanne ehdotetaan uusia lakeja tai toimintalinjoja, onko pienyritysten kuuleminen pakollista? Kyllä 30 (15.1) Ei 125 (62.8) En tiedä/ei vastausta 44 (22.1) Jos vastauksenne on myönteinen, kuinka kauan aikaa kuulemiseen on varattu? Alle 1 viikko 1 (0.5) 1-2 viikkoa 3 (1.5) 2-4 viikkoa 5 (2.5) 1-2 kuukautta 5 (2.5) 2-3 kuukautta 2 (1) Yli 3 kuukautta 4 (2) En tiedä/ei vastausta 9 (4.5) Jos pakollista määräaikaa kuulemiselle ei ole määritelty, kuinka kauan pienyritysten järjestöillä yleensä on aikaa valmistella kannanottonsa laki- tai toimintalinjaesityksiin? Alle 1 viikko 7 (3.5)

6 1-2 viikkoa 15 (7.5) 2-4 viikkoa 22 (11.1) 1-2 kuukautta 11 (5.5) 2-3 kuukautta 11 (5.5) 3-6 kuukautta 5 (2.5) 6-12 kuukautta 3 (1.5) Yli 12 kuukautta 0 (0) En tiedä/ei vastausta 19 (9.5) Riippuu aiheesta (Tarkentakaa) 19 (9.5) Onko yksittäiseen aiheeseen (esim. veropolitiikkaan) varattu kuulemisaika mielestänne riittävä? Aina/lähes aina 5 (2.5) Usein 41 (20.6) Joskus 56 (28.1) Harvoin 60 (30.2) Ei koskaan 15 (7.5) En tiedä/ei vastausta 22 (11.1) Kuullaanko jäseniä (yrityksiä ja/tai jäsenliittoja), kun järjestön kannanottoa hallituksen laki- tai toimintalinjaesitykseen laaditaan? Aina/lähes aina 95 (47.7) Usein 50 (25.1) Joskus 27 (13.6) Harvoin 15 (7.5) Ei koskaan 0 (0) En tiedä/ei vastausta 12 (6) Jos vastauksenne on myönteinen, kuinka jäseniä (yrityksiä ja/tai jäsenliittoja) kuullaan? Tapaamiset jäsenten kanssa 140 (70.4) Yrittäjien neuvoa-antavat komiteat 59 (29.6) Yrityspaneelit 45 (22.6) Kirjalliset kuulemiset 92 (46.2) Internet-kuulemiset 77 (38.7) Kuulemiset puhelimitse 82 (41.2) En tiedä/ei vastausta 13 (6.5) Muu (Tarkentakaa) 11 (5.5) Kuullaanko pienyrityksiä muissa toimintalinjoja koskevissa asioissa? Aina/lähes aina 15 (7.5) Usein 44 (22.1)

7 Joskus 67 (33.7) Harvoin 40 (20.1) Ei koskaan 11 (5.5) En tiedä/ei vastausta 22 (11.1) Jos vastauksenne on myönteinen, missä asioissa yrityksiä kuullaan? Yrityspolitiikka 99 (49.7) Teollisuuspolitiikka 74 (37.2) Työllisyys ja sosiaaliasiat 99 (49.7) Kauppa 90 (45.2) Sisämarkkinat 64 (32.2) Verotusasiat 82 (41.2) Talouspolitiikka 62 (31.2) PK-yrityksiä koskeva politiikka 114 (57.3) Koulutus/ammatillinen koulutus 90 (45.2) Ympäristö 92 (46.2) Innovaatiopolitiikka 69 (34.7) Kuluttajansuoja 67 (33.7) Yleishyödylliset palvelut (sähkön, kaasun, julkisen liikenteen ja postipalvelujen hinta ym.) 49 (24.6) En tiedä/ei vastausta 33 (16.6) Muu (Tarkentakaa) 10 (5) Millainen on järjestönne valmius antaa kannanotto laki- tai toimintalinjaesitykseen, jos viranomaiset sellaista pyytävät? Erittäin hyvä 57 (28.6) Riittävä 87 (43.7) Joillakin alueilla puutteellinen 37 (18.6) Heikko 3 (1.5) En tiedä/ei vastausta 4 (2) Riippuu aiheesta (Tarkentakaa) 11 (5.5) Jos järjestöllänne on vaikeuksia reagoida laki- tai toimintalinjaesitykseen, mistä se mielestänne johtuu? Kuulemisten soveltamisala on liian laaja 29 (14.6) Järjestössä ei ole riittävää asiantuntemusta 37 (18.6) Kannanoton antamiseen ei ole riittävästi aikaa 98 (49.2) Henkilöstöpula 70 (35.2) Taloudelliset vaikeudet 26 (13.1) En tiedä/ei vastausta 27 (13.6) Muu (Tarkentakaa) 17 (8.5) Missä lainsäädännön päätösvaiheessa kuuleminen tapahtuu?

8 Kun laki- tai toimintalinjaesitys tehdään 34 (17.1) Kun laki- tai toimintalinjaesitystä luonnostellaan 77 (38.7) Kun laki- tai toimintalinjaesitys on luonnosteltu 87 (43.7) Hiukan ennen kuin laki- tai toimintalinjaesityksestä äänestetään 31 (15.6) Useissa eri lainsäädäntöprosessin vaiheissa 70 (35.2) En tiedä/ei vastausta 11 (5.5) Muu (Tarkentakaa) 3 (1.5) Arvioidaanko maassanne järjestelmällisesti lakiehdotusten vaikutusta elinkeinoelämään? Aina/lähes aina 17 (8.5) Usein 27 (13.6) Joskus 42 (21.1) Harvoin 55 (27.6) Ei koskaan 29 (14.6) En tiedä/ei vastausta 29 (14.6) Missä vaiheessa lainsäädäntöprosessia lakien vaikutusta elinkeinoelämään arvioidaan mielestänne tehokkaasti? Kun laki- tai toimintalinjaesitys tehdään 75 (37.7) Kun laki- tai toimintalinjaesitystä luonnostellaan 90 (45.2) Kun laki- tai toimintalinjaesitys on luonnosteltu 42 (21.1) Hiukan ennen kuin laki- tai toimintalinjaesityksestä äänestetään 8 (4) Sen jälkeen kun laki- tai toimintalinjaesitys on annettu parlamentin käsittelyyn 14 (7) En tiedä/ei vastausta 31 (15.6) Muu (Tarkentakaa) 9 (4.5) Kuinka pienyritysten mielipiteitä käytetään lainsäädäntö- ja päätöksentekoprosessissa? Ne otetaan enimmäkseen huomioon laki- tai toimintalinjaesityksessä 4 (2) Ne otetaan osittain huomioon laki- tai toimintalinjaesityksessä 92 (46.2) Ne otetaan harvoin huomioon laki- tai toimintalinjaesityksessä 80 (40.2) Niitä ei oteta huomioon laki- tai toimintalinjaesityksessä 7 (3.5) En tiedä/ei vastausta 16 (8) Antavatko viranomaiset palautetta siitä, kuinka pienyritysten mielipiteitä tai ehdotuksia on käytetty? Aina/lähes aina 6 (3) Usein 21 (10.6) Joskus 42 (21.1) Harvoin 67 (33.7) Ei koskaan 51 (25.6)

9 En tiedä/ei vastausta 12 (6) Julkaistaanko pienyritysten kuulemisten tulokset? Aina/lähes aina 6 (3) Usein 19 (9.5) Joskus 50 (25.1) Harvoin 53 (26.6) Ei koskaan 47 (23.6) En tiedä/ei vastausta 24 (12.1) Millaiseksi arvioitte maassanne tällä hetkellä toimivan kuulemismenettelyn? Hyvin tyydyttävä 1 (0.5) Tyydyttävä 74 (37.2) Epätyydyttävä 119 (59.8) En tiedä/ei vastausta 5 (2.5) Onko maassanne julkishallinnon ja elinkeinoelämän sidosryhmien välisen vuoropuhelun parantamiseen tähtääviä uusia aloitteita? Kyllä 76 (38.2) Ei 54 (27.1) En tiedä/ei vastausta 69 (34.7) Kiitos osallistumisesta kyselyyn Mitä mieltä olette kyselylomakkeesta? Vastasi odotuksiani 170 (85.4) Ei vastannut odotuksiani 29 (14.6) Miksi? Liian yleinen 17 (8.5) Liian lyhyt 4 (2) Sisältö asiaankuulumaton 8 (4) Liian vaikea ymmärtää 6 (3) Liian tekninen 5 (2.5) Liian pitkä 0 (0)