ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 1 Kaupunginhallitus AIKA 19.01.2015 klo 15:00-17:59 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone, kaupungintalo KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 1 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 5 2 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 6 3 LAUTAKUNTIEN JA MUIDEN TOIMIELINTEN PÖYTÄKIRJAT SEKÄ VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT 4 LUONNONSUOJELUALUEEN PERUSTAMINEN TILALLE PERKIÖNMÄKI 562-425-2-10 5 LUONNONSUOJELUALUEEN LAAJENTAMINEN ERÄPYHÄN ALUEELLA 6 TAMPEREEN KAUPUNKISEUDUN RAKENNESUUNNITELMA 2040, EHDOTUKSEN HYVÄKSYMINEN 7 OMAVELKAISEN TAKAUKSEN MYÖNTÄMINEN ORIVESI-TALO OY:N LAINALLE 8 AHLMANIN KOULUN SÄÄTIÖN/ORIVEDEN OPISTON JA ORIVEDEN KAUPUNGIN YHTEISTYÖN VALMISTELU / NEUVOTTELURYHMÄN NIMEÄMINEN 9 KASVATUKSEN JA OPETUKSEN OSAAMISEN KEHITTÄMISTOIMINTOJEN SEUDULLINEN KOKOAMINEN - SOPIMUS SEUDULLISESTA OSAAMISEN KEHITTÄMISEN PALVELUSTA 10 POHJOISEN ALUEEN JA ETELÄISEN ALUEEN KASVATUKSEN JA OPETUKSEN JOHTOKUNTIEN YHDISTÄMINEN / HALLINTOSÄÄNNÖN TARKISTAMINEN 11 SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUJEN UUDISTUKSEN ETENEMINEN / PIRKANMAAN TUOTTAMISVASTUUALUEEN OHJAUSRYHMÄN EDUSTAJIEN NIMEÄMINEN 12 JÄSENEN VALINTA PIRKANMAAN PELASTUSTOIMEN NEUVOTTELUKUNTAAN TOIMIKAUDEKSI 2013-2014 / JÄSENEN VALINTA TOIMIKAUDEKSI 2015-2016 7 8 11 14 17 23 25 28 30 32 13 KIINTEISTÖ OY ORIVEDEN HOTELLITALON JA REIJO 34
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 2 RIIHIMÄKI OY:N ORIVEDEN KAUPUNGILLE OSOITTAMAT PERUSTEETTOMAT JA AIHEETTOMAT LASKUT 14 ORIVEDEN KAUPUNGIN SELVITYS ANTTI RIIHIMÄEN 15.12.2014 ARA:LLE / YLIJOHTAJA HANNU ROSSILAHDELLE TOIMITTAMAAN SÄHKÖPOSTIKIRJOITUKSEEN 15 KAUPUNGINVALTUUSTON PUHEENJOHTAJAN JA VARAPUHEENJOHTAJIEN VALINTA VUOSIKSI 2015-2016 16 KAUPUNGINHALLITUKSEN JÄSENTEN VALITSEMINEN VUOSIKSI 2015-2016 35 36 37 17 ILMOITUSASIAT 39
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 3 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Viljanen Jussi 15:00-17:59 kaupunginhallituksen puheenjohtaja Järvinen Jussi 15:00-17:59 kaupunginhallituksen varapj. Jokinen Kaarina 15:00-17:59 jäsen Ketola Jussi 15:00-17:59 jäsen Koppanen Matti 15:00-17:59 jäsen Lahtinen Nina 15:00-17:59 jäsen Mäkinen-Aakula Marjo 15:00-17:59 jäsen Nevala Hannu 15:00-17:59 jäsen Palomäki Marita 15:00-17:59 varajäsen Jakara Riitta 15:00-17:59 kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Nieminen Antti 15:00-15.12 16:14-17:59 kaupunginvaltuuston II varapuheenjohtaja Uotila Kalle 15:00-17:59 kaupunginvaltuuston I varapuheenjohtaja POISSA Kahelin Anne jäsen MUU Kuusisto Juha 15:00-17:59 esittelijä Lappi Helena 15:00-17:59 pöytäkirjanpitäjä Lilja Marjatta 15:00-17:59 talousjohtaja Viteli Tarja 15:06-15:26 ympäristöinsinööri Valkama Päivi 15:06-16:03 maankäyttöinsinööri Naumanen Veli-Pekka 16:07-16:18 asumispalvelupäällikkö ALLEKIRJOITUKSET Jussi Viljanen Puheenjohtaja Helena Lappi Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 1-17 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Orivedellä torstaina 22.1.2015 kello 13.00-16.30 Nina Lahtinen Marjo Mäkinen-Aakula PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Oriveden kaupungintalo, hallintosihteerin työhuone 23.1.2015 viraston avoinnaoloajan. Hallintosihteeri Helena Lappi
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 4 Kaupunginhallitus 1 19.01.2015 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kaupunginhallitus 19.01.2015 1 Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. - - - - - - - - - - - - - -
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 5 Kaupunginhallitus 2 19.01.2015 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Kaupunginhallitus 19.01.2015 2 Pöytäkirjantarkastajiksi ovat vuorossa Nina Lahtinen ja Marjo Mä ki nen-aaku la. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Nina Lahtinen ja Marjo Mäkinen- Aakula. - - - - - - - - - - - - - -
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 6 Kaupunginhallitus 3 19.01.2015 LAUTAKUNTIEN JA MUIDEN TOIMIELINTEN PÖYTÄKIRJAT SEKÄ VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT Kaupunginhallitus 19.01.2015 3 Kaupunginhallituksen tietoon saatetaan seuraavat lautakuntien ja muiden toi mi elin ten pöytäkirjat sekä viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat: 1. Kaupunginjohtaja: - päätöspöytäkirja, yleinen päätös 14/2014. 2. Ympäristölautakunta: - pöytäkirja 16.12.2014. 3. Rantayleiskaavatoimikunta: - pöytäkirja 18.12.2014. 4. Sote-jaosto: - pöytäkirja 18.12.2014. 5. Talousjohtaja: - päätöspöytäkirjat, henkilöstöpäätökset.t 24/2014 ja 1/2015, ylei set päätökset :t 1-2/2015 sekä hankintapäätös 1/2015 (kokouksessa tehty lisäys). 6. Maankäyttöinsinööri: - päätöspöytäkirjat :t 31-33/2014. 7. Maankäyttöteknikko: - päätöspöytäkirja 5/2014. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että se ei käytä kun ta lain 51 :n mukaista otto-oikeutta eikä ota käsiteltäväkseen yllä mai nituis sa pöytäkirjoissa ja päätöspöytäkirjoissa päätettyjä asioita. Päätökset ovat täytäntöön pantavissa. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. - - - - - - - - - - - - - -
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 7 Ympäristölautakunta 150 16.12.2014 Kaupunginhallitus 4 19.01.2015 LUONNONSUOJELUALUEEN PERUSTAMINEN TILALLE PERKIÖNMÄKI 562-425-2-10 191/66.668.02/2014 Ympla 150 16.12.2014 Oriveden kaupunki omistaa tilan Perkiönmäki 562-425-2-10, joka sijaitsee lä hel lä Oriveden ja Juupajoen kuntarajaa Savon kylässä. Tilan pinta-ala on 1,74 ha. Tila on tullut kaupungin omistukseen vuonna 2006 Pekka Helinin tes ta men tin perusteella. Testamentissa ei mainita ko. tilaa, mutta tes ta mentin toimeenpanijan tulkinnan mukaan Pekka Helinin tarkoitus on ollut, että ti la tulisi suojelutarkoitukseen käytettäväksi. Viereisellä tilalla Salomäki 562-425-2-8 sijaitseva alue on perustettu luonnonsuojelualueeksi Pir kanmaan ympäristökeskuksen päätöksellä 24.9.2009 nro PIR-2009-L-140-251. Kart ta ote alueesta on liitteenä. Alue sijaitsee jyrkähkössä pohjoisrinteessä, jossa kasvaa melko iäkäs kuu sival tai nen metsä. Alueen rauhoitusta suojelualueeksi on tiedusteltu Pir kanmaan elinkeino-, lii ken ne- ja ympäristökeskukselta. Asumis-, maankäyttöja elin kei no toi mi kun ta on käsitellyt asiaa 24.9.2014. Kunnat voivat hakea omistamilleen alueille yksityismaiden luon non suo je lualu een perustamista. Ympäristöministeriö on 31.3.2011 päivätyssä kir jeessään esittänyt periaatteet kuntien omistamien metsien suojelusta MET- SO-oh jel man rahoituksen puitteissa. Kunnille voidaan tarvittaessa maksaa osit tais kor vaus ta täydessä metsätalouskäytössä olevasta alueesta puuston käy vän arvon mukaan enintään 50 prosenttia metsätalousarvosta. Kaikki kun tien omistamia kohteita koskevat suojelu- ja korvauspäätökset on toistai sek si hyväksytettävä ympäristöministeriössä. Markku Lehtimäki Metsänhoitoyhdistys Pohjois-Pirkka ry:stä on tehnyt puus to ar vion tilalle. Sen mukaan puuston tilavuus on 506 m 3 ja alueen metsä ta lous ar vo on 20 000 euroa. Tällöin valtiolta haettava korvaus on 10 000 eu roa. Puustoarvio ja tarjous METSO-ohjelmaan ovat liitteenä kokoukseen osal lis tu vil le. Ympäristöinsinöörin ehdotus: Ympäristölautakunta esittää kau pun gin halli tuk sel le, että Oriveden kaupunki hakee luonnonsuojelulain 24 :n mu kaista luonnonsuojelualueen perustamista tilalle Perkiönmäki 562-425-2-10 ja kau pun ki esittää alueen suojelukorvaukseksi 10 000 euroa eli 50 % met sä talous ar vos ta. Alueelle esitetään seuraavia määräyksiä: 1. Alueella on kielletty: - metsänhakkuu, lahopuiden ja kaatuneiden puiden poistaminen sekä muu kas vien ja kasvienosien ottaminen ja vahingoittaminen marjojen ja sienien poi min taa lukuun ottamatta - ojien kaivaminen sekä kaikenlainen muu maa- ja kallioperän va hin goit tami nen ja sen ainesten ottaminen - selkärankaisten eläinten tappaminen (hirvieläinten metsästystä lukuun ot-
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 8 Ympäristölautakunta 150 16.12.2014 Kaupunginhallitus 4 19.01.2015 Kaupunginhallitus 19.01.2015 4 ta mat ta), pyydystäminen, hätyyttäminen ja pesien vahingoittaminen sekä sel kä ran gat to mien eläinten pyydystäminen keräämistarkoituksessa - rakennusten, rakennelmien, teiden ja polkujen rakentaminen - liikkuminen moottoriajoneuvoilla - kaikenlainen muu toiminta, joka saattaa muuttaa alueen maisemakuvaa tai vai kut taa epäedullisesti kasvillisuuden ja eläimistön säilymiseen. 2. Edellä olevista määräyksistä voidaan poiketa Pirkanmaan elinkeino-, liiken ne- ja ympäristökeskuksen luvalla. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. - - - - - - - - - - - - - - - Puustoarvio ja tarjous METSO-ohjelmaan ovat liitteenä kokoukseen osal listu vil le. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että Oriveden kau pun ki hakee luonnonsuojelulain 24 :n mukaista luonnonsuojelualueen pe rus ta mis ta tilalle Perkiönmäki 562-425-2-10 ja kaupunki esittää alueen suo je lu kor vauk sek si 10 000 euroa eli 50 % metsätalousarvosta. Alueelle esi te tään seuraavia määräyksiä: 1. Alueella on kielletty: - metsänhakkuu, lahopuiden ja kaatuneiden puiden poistaminen sekä muu kas vien ja kasvienosien ottaminen ja vahingoittaminen marjojen ja sienien poi min taa lukuun ottamatta - ojien kaivaminen sekä kaikenlainen muu maa- ja kallioperän va hin goit tami nen ja sen ainesten ottaminen - selkärankaisten eläinten tappaminen (hirvieläinten metsästystä lukuun otta mat ta), pyydystäminen, hätyyttäminen ja pesien vahingoittaminen sekä sel kä ran gat to mien eläinten pyydystäminen keräämistarkoituksessa - rakennusten, rakennelmien, teiden ja polkujen rakentaminen - liikkuminen moottoriajoneuvoilla - kaikenlainen muu toiminta, joka saattaa muuttaa alueen maisemakuvaa tai vai kut taa epäedullisesti kasvillisuuden ja eläimistön säilymiseen. 2. Edellä olevista määräyksistä voidaan poiketa Pirkanmaan elinkeino-, liiken ne- ja ympäristökeskuksen luvalla. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Merkittiin, että kaupunginvaltuuston II varapuheenjohtaja Antti Nieminen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn aikana kello 15.12.
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 9 Ympäristölautakunta 150 16.12.2014 Kaupunginhallitus 4 19.01.2015 Merkittiin, että ympäristöinsinööri Tarja Viteli ja maankäyttöinsinööri Päivi Valkama olivat asiantuntijoina paikalla asian käsittelyn aikana. - - - - - - - - - - - - - -
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 10 Ympäristölautakunta 149 16.12.2014 Kaupunginhallitus 5 19.01.2015 LUONNONSUOJELUALUEEN LAAJENTAMINEN ERÄPYHÄN ALUEELLA 190/66.668.02/2014 Ympla 149 16.12.2014 Oriveden kaupunki omistaa Eräpyhän luonnonsuojelualueen, joka sijaitsee tilalla Vainio-Ruokonen 562-449-6-60 Uiherlan kylässä Längelmäveden rannalla. Alue on perustettu luonnonsuojelualueeksi Hämeen lääninhallituksen päätöksellä nro 1381/VI/18.10.1967 ja sen pinta-ala on 14,10 hehtaaria. Luonnonsuojelualueen itäpuolella sijaitseva 11,9 hehtaarin osa tilasta Vainio-Ruokonen 562-449-6-60 ei kuulu luonnonsuojelualueeseen. Siitä 4,8 hehtaarin alueen liittämistä suojelualueeseen on tiedusteltu Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta. Asumis-, maankäyttö- ja elinkeinotoimikunta on käsitellyt asiaa 5.2.2014 metsäsuunnitelman käsittelyn yhteydessä. Kunnat voivat hakea omistamilleen alueille yksityismaiden luonnonsuojelualueen perustamista. Aiemmin nämä alueet on yleensä perustettu kunnan omalla kustannuksella, ilman erillistä korvausta. Ympäristöministeriö on 31.3.2011 päivätyssä kirjeessään esittänyt periaatteet kuntien omistamien metsien suojelusta METSO-ohjelman rahoituksen puitteissa. Kunnille voidaan tarvittaessa maksaa osittaiskorvausta puuston käyvän arvon mukaan enintään 50 prosenttia metsätalousarvosta. Virkistyskäytössä olevista kohteista maksettava korvaus on 0-50 prosenttia. Markku Lehtimäki Metsänhoitoyhdistys Pohjois-Pirkka ry:stä on tehnyt alueelle 16.12.2014 päivätyn puustoarvion, jonka mukaan puuston tilavuus on yhteensä 1 693 m 3 ja puuston arvo on 65 722 euroa. Tällöin valtiolta haettava korvaus on 32 861 euroa. Puustoarvio ja tarjous METSO-ohjelmaan ovat liitteenä kokoukseen osallistuville. Alueen läpi kulkee tie kahdelle rannassa olevalle loma-asuntotontille. Rantaan on rakennettu laavu ja nuotiopaikka ja rannassa on myös venevalkama. Tien ja rannan välisestä alueesta osa on lehtometsää, jossa kasvaa mm. tervaleppiä, lehtopensaita ym. lehtokasvillisuutta. Muu metsäalue on kuusivaltaista melko vanhaa metsää, maapohjaltaan rehevää OMT-tyypin tuoretta kangasta. Ympäristöinsinöörin ehdotus: Ympäristölautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että Oriveden kaupunki hakee luonnonsuojelualueen perustamista liitteenä olevan kartan mukaiselle määräalalle tilasta Vainio-Ruokonen RN:o 6:60 ja kaupunki esittää alueen suojelukorvaukseksi 50 % metsätalousarvosta. Määräalalle voidaan perustaa yksityinen luonnon-suojelualue luonnonsuojelulain 24 :n mukaisesti tai alue voidaan myydä valtiolle. Alueelle esitetään seuraavia määräyksiä:
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 11 Ympäristölautakunta 149 16.12.2014 Kaupunginhallitus 5 19.01.2015 1. Alueella on kielletty: - metsänhakkuu, lahopuiden ja kaatuneiden puiden poistaminen sekä muu kasvien ja kasvienosien ottaminen ja vahingoittaminen marjojen ja sienien poimintaa lukuun ottamatta, - ojien kaivaminen sekä kaikenlainen muu maa- ja kallioperän vahingoittaminen ja sen ainesten ottaminen, - selkärankaisten eläinten tappaminen (hirvieläinten metsästystä lukuun ottamatta), pyydystäminen, hätyyttäminen ja pesien vahingoittaminen sekä selkärangattomien eläinten pyydystäminen keräämistarkoituksessa, - rakennusten rakentaminen, - kaikenlainen muu toiminta, joka saattaa muuttaa alueen maisemakuvaa tai vaikuttaa epäedullisesti kasvillisuuden ja eläimistön säilymiseen. 2. Edellä olevien määräysten estämättä alueella on sallittua: - alueella olevan tien ja polkujen kunnossapito, - opastetaulujen asentaminen ja kunnossapito, - olemassa olevan nuotio- ja uimapaikan kunnossapito laavuineen ym. rakenteineen, - tarvikkeiden kuljettaminen moottoriajoneuvolla rannassa oleville nuotiopaikoille olemassa olevaa, karttaan merkittyä polkureittiä pitkin, - metsätöiden yhteydessä kulkeminen moottoriajoneuvoilla kuviolle 293 karttaan suunnilleen merkityltä kohdalta, - huonokuntoisten puiden kaataminen alueelle lahopuuksi, mikäli puut ovat vaarassa kaatua tien, polkujen, pysäköintialueen tai nuotiopaikan päälle. - alueen hoitaminen maanomistajan hyväksymän ja Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen vahvistaman suunnitelman mukaisesti. Hoitotyössä saa käyttää moottoriajoneuvoa. 3. Edellä olevista määräyksistä voidaan poiketa Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen luvalla. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. - - - - - - - - - - - - - - - Kaupunginhallitus 19.01.2015 5 Puustoarvio ja tarjous METSO-ohjelmaan ovat liitteenä kokoukseen osal listu vil le. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että Oriveden kau pun ki hakee luonnonsuojelualueen perustamista liitteenä olevan kartan mu kai sel le määräalalle tilasta Vainio-Ruokonen RN:o 6:60 ja kaupunki esit tää alueen suojelukorvaukseksi 50 % metsätalousarvosta. Määräalalle voi daan perustaa yksityinen luonnon-suojelualue luonnonsuojelulain 24 :n mu kai ses ti tai alue voidaan myydä valtiolle. Alueelle esitetään seuraavia
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 12 Ympäristölautakunta 149 16.12.2014 Kaupunginhallitus 5 19.01.2015 mää räyk siä: 1. Alueella on kielletty: - metsänhakkuu, lahopuiden ja kaatuneiden puiden poistaminen sekä muu kas vien ja kasvienosien ottaminen ja vahingoittaminen marjojen ja sienien poi min taa lukuun ottamatta, - ojien kaivaminen sekä kaikenlainen muu maa- ja kallioperän va hin goit tami nen ja sen ainesten ottaminen, - selkärankaisten eläinten tappaminen (hirvieläinten metsästystä lukuun otta mat ta), pyydystäminen, hätyyttäminen ja pesien vahingoittaminen sekä sel kä ran gat to mien eläinten pyydystäminen keräämistarkoituksessa, - rakennusten rakentaminen, - kaikenlainen muu toiminta, joka saattaa muuttaa alueen maisemakuvaa tai vai kut taa epäedullisesti kasvillisuuden ja eläimistön säilymiseen. 2. Edellä olevien määräysten estämättä alueella on sallittua: - alueella olevan tien ja polkujen kunnossapito, - opastetaulujen asentaminen ja kunnossapito, - olemassa olevan nuotio- ja uimapaikan kunnossapito laavuineen ym. raken tei neen, - tarvikkeiden kuljettaminen moottoriajoneuvolla rannassa oleville nuo tiopai koil le olemassa olevaa, karttaan merkittyä polkureittiä pitkin, - metsätöiden yhteydessä kulkeminen moottoriajoneuvoilla kuviolle 293 kart taan suunnilleen merkityltä kohdalta, - huonokuntoisten puiden kaataminen alueelle lahopuuksi, mikäli puut ovat vaa ras sa kaatua tien, polkujen, pysäköintialueen tai nuotiopaikan päälle. - alueen hoitaminen maanomistajan hyväksymän ja Pirkanmaan elinkeino-, lii ken ne- ja ympäristökeskuksen vahvistaman suunnitelman mukaisesti. Hoi to työs sä saa käyttää moottoriajoneuvoa. 3. Edellä olevista määräyksistä voidaan poiketa Pirkanmaan elinkeino-, liiken ne- ja ympäristökeskuksen luvalla. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Merkittiin, että ympäristöinsinööri Tarja Viteli ja maankäyttöinsinööri Päivi Valkama olivat asiantuntijoina paikalla asian käsittelyn aikana. - - - - - - - - - - - - - -
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 13 Kaupunginhallitus 6 19.01.2015 TAMPEREEN KAUPUNKISEUDUN RAKENNESUUNNITELMA 2040, EHDOTUKSEN HYVÄKSYMINEN Kaupunginhallitus 19.01.2015 6 "Seutujohtaja Nurminen ja seutusuunnittelupäällikkö Kurunmäki 11.11.2014 Ehdotus Tampereen kaupunkiseudun rakennesuunnitelmaksi 2040 ja sen toteut ta mis oh jel mak si on valmistunut. Rakennesuunnitelma on kuntien yh teinen ratkaisu alueen kasvun ja elinvoiman ylläpitämiseksi. Se perustuu kaupun ki seu dun kokonaisetuun ja voimavarojen tasapainoiseen käyttöön. Suun ni tel ma vahvistaa rakennesuunnitelman 2030 tavoitteiden vaikutuksia. Suunnitelma pohjautuu arvioon, jonka mukaan kaupunkiseudulla on 480 000 asukasta vuonna 2040. Kasvu ohjataan täydentämään nykyistä yh dyskun ta ra ken net ta ja vahvistamaan joukkoliikenneväyliä, mikä mahdollistaa liik ku mi sen tapojen uudistamisen. Suunnitelmassa esitetään raideliikenteen seu dul li nen kokonaisuus ja joukkoliikennejärjestelmän kytkemä kes kusverk ko. Kasvuun varaudutaan 90 000 asunnon rakentamisella. Asumisen mo ni puoli suu teen ja asuinympäristöjen laatuun kiinnitetään huomiota. Noin 70 prosent tia asunnoista sijoittuu alueille, jotka tukeutuvat raitiotiehen ja lähi- tai taa ja ma ju naan. Loput sijoittuvat keskusten välisiin nauhoihin ja alueille, jon ne on järjestettävissä hyvät joukkoliikennepalvelut. Kohtuuhintaiseen asun to tuo tan toon varaudutaan tasapainoisemmin. Seutukeskus sekä alue- ja lähipalvelukeskukset ovat elinvoimaisia asu misen, julkisten ja kaupallisten palveluiden keskittymiä. Ne kytketään toisiinsa hy väl lä joukkoliikenteellä sekä korkeatasoisilla pyöräteillä. Keskukset it sessään ovat miellyttäviä oleskelun ja asioinnin ympäristöjä. Työpaikka-alueista esitetään elinkeinojen uudistumista ja työpaikkojen kasvua tukeva kokonaisratkaisu. Työpaikat osoitetaan keskuksiin, tie to in ten siivi siin osaamiskeskittymiin sekä muihin palvelujen ja teollisuuden alueisiin. Toteutusohjelma tarkentaa asuinalueiden, työpaikka-alueiden, pal ve lu verkon ja liikennejärjestelmän ajoittamista eri vuosikymmeninä. Ra ken ne suunni tel man ja toteuttamisohjelman pohjalta valmistellaan kuntien ja valtion vä li nen MAL(PE)-aiesopimus 2016 alkavalle jaksolle. Kaavoitusjohtajien työryhmä esittää rakennesuunnitelman hyväksymistä kun ta joh ta ja ko kouk sel le ja edelleen seutuhallitukselle. Seutujohtaja 26.11.2014 Seutusuunnittelupäällikkö Kimmo Kurunmäki on kutsuttu kokoukseen. Kuntajohtajakokous 5.12.2014 päätti asiasta, kuten esitetään seu tu hal li tuk-
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 14 Kaupunginhallitus 6 19.01.2015 sel le." Seutuhallitus hyväksyi kokouksessaan 17.12.2014 Tampereen kaupunkiseudun rakennesuunnitelmaehdotuksen 2040 ja esittää sen hyväksymistä kunnallishallituksille ja valtuustoille, että hyväksymiskäsittely kunnissa tehdään tammi-helmikuun aikana 2015 ja että hyväksytyn rakennesuunnitelman pohjalta käynnistetään MAL-so pimuk sen valmistelu. - - - - - - - - - Oriveden kaupunginhallitus on kokouksessaan 10.03.2014 48 antanut kau pun gin lausunnon rakennesuunnitelman 2040 väliraportista. Tällöin kau pun gin hal li tus on pitänyt Oriveden kannalta parempana kahdesta suunni tel ma vaih to eh dos ta (ydinmalli ja nauhamalli) ns.nauhamallia.lisäksi lausun nos sa on korostettu valtatien 9 kehittämisen merkitystä sekä rai de lii kenteen lisäksi myös linja-autoliikennettä. Rakennesuunnitelmassa on varauduttu 115 000 asukkaan väestönkasvuun vuo teen 2040 mennessä. Tämä kasvu suunnataan seutuhallituksen keväällä 2014 tekemän linjaratkaisun mukaisesti ensin kaupunkirakennetta tiivistäen ja keskuksia vahvistaen ja vasta toissijaisesti harkitusti rakennetta laa jentaen. Orivedellä suunnitelmassa on esitetty lähijunaan tukeutuvina alueina Ori ve den keskusta ja Oriveden aseman alue, joissa kummassakin on va raudut tu 1000 asukkaan laskennalliseen mitoitukseen. Mitoituksesta noin kolman nes on nykyisen väestön ennustettua asumisväljyyden kasvua. Junaliikenteen osalta suunnitelmassa tavoitellaan Oriveden suunnalla taa jama ju na lii ken tees sä vuoteen 2040 mennessä noin 6-7 junaparia / vrk, mikä mer kit si si nykyisen tarjonnan kaksinkertaistumista. Olemassa olevaa maankäyt töön tukeutuen suunnitelmassa esitetään vuoteen 2040 mennessä uusia taa ja ma ju na lii ken teen seisakkeita Vuohenojaan, Hankkioon, Vatialaan ja Ruu ta naan. Rakennesuunnitelman mukaan kasvun ohjaaminen ensi sijassa olemassa ole vaa yhdyskuntarakennetta tiivistäen tukee myös kylien kehittämistä kylien tarjotessa kaupunkimaiselle ympäristölle vaihtoehtoisia asumisen ja työn teon paikkoja. Rakennesuunnitelman toteutusjänne on varsin pitkä, noin 25 vuotta. To teutus ta varten on suunnitelmaan liitetty toteutusohjelma, jossa toimenpiteitä on jäsennetty kolmeen aikajaksoon eri vuosikymmenille. Toteutusohjelmassa valtatien 9 osalta Ruutana-Orivesi -välin ohituskaistat on merkitty toteutettaviksi vuoteen 2020 mennessä, nelikaistaistus välillä Alas jär vi-ruu ta na vuoteen 2030 mennessä ja nelikaistaistus välillä Ruu ta-
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 15 Kaupunginhallitus 6 19.01.2015 na-ori ve si vuoteen 2040 mennessä. Liitteenä kokoukseen osallistuville Rakennesuunnitelmaehdotus 2040 raport ti ja kartta sekä Oriveden kaupungin 10.3.2014 antama lausunto ra kenne suun ni tel man 20140 väliraportista. Todetaan, että ra ken ne suun ni tel maluon nos ta on esitelty valtuustolle 29.9.2014 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää, että valtuusto hyväk syy Tampereen kaupunkiseudun rakennesuunnitelmaehdotuksen 2040. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Merkittiin, että maankäyttöinsinööri Päivi Valkama oli asiantuntijana paikalla asian käsittelyn aikana. - - - - - - - - - - - - - -
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 16 Kaupunginhallitus 266 10.11.2014 Kaupunginhallitus 284 17.11.2014 Kaupunginhallitus 7 19.01.2015 OMAVELKAISEN TAKAUKSEN MYÖNTÄMINEN ORIVESI-TALO OY:N LAINALLE Kaupunginhallitus 10.11.2014 266 Orivesi-talo Oy:n hallitus on 3.11.2014 päättänyt esittää Oriveden kau pungil le, että se myöntäisi omavelkaisen takauksen yhtiön peruskorjausten rahoit ta mi seen otettavan enintään 535.000 euron lainan vakuudeksi. Orivesi-talo Oy:n hallituksen mukaan kiinteistössä on toteutettava mm. seuraa via korjaustoimenpiteitä: - katon korjaaminen poistamalla jalkarännit kokonaan, - erkkerien korjaukset, - ilmanvaihdon säätäminen uudelleen vuokralaisten vaihdosten ja käyttö tar koi tus ten muutosten vuoksi sekä ilmastointikonehuoneeseen tehok kaam pien puhaltimien hankinta järjestelmän perusparannuksineen, - ilmanvaihtoon vaikuttavana rakenteiden tiivistys, ikkunoiden vaihto ja pat te ri ver kos ton tasapainotus, - lukitusjärjestelmän uusiminen, opastejärjestelmän uusiminen sekä julki si vun metalliosien maalaukset. (kokouksessa tehty korjaus). Korjaukset on tarkoitus rahoittaa osittain omilla varoilla ja osittain Ori vesi-ta lo Oy:n ottamalla 535.000 euron lainalla. Rahoituskulut peritään vuoden 2016 alusta lähtien pe rit tä vä nä pääomamenovuokrana. Laina-aika on n. 20 vuotta. Lainakilpailutuksen voittaja selviää kaupunginhallituksen kokoukseen mennes sä, joten ehdotus tehdään vasta kokouksessa. (Valmistelu: asumispalvelupäällikkö V-PN) Kaupunginjohtajan ehdotus: Tehdään kokouksessa. Kaupunginjohtajan kokouksessa tekemä päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää jättää asian pöydälle lisäselvitysten takia. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Merkittiin, että talousjohtaja Marjatta Lilja ja asumispalvelupäällikkö Veli-Pek ka Naumanen olivat asiantuntijoina paikalla asian käsittelyn aikana. - - - - - - - - - - - - - -
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 17 Kaupunginhallitus 266 10.11.2014 Kaupunginhallitus 284 17.11.2014 Kaupunginhallitus 7 19.01.2015 Kaupunginhallitus 17.11.2014 284 Edellisessä kokouksessa käydyn keskustelun perusteella asiaa valmistellaan ja laaditaan lisäselvityksiä kokoukseen mennessä, joten esittelijän ehdotus teh dään kokouksessa. Esittelijän kokouksessa tekemä lisäys: Orivesi-talon korjaushankkeiden kustannusten säästämismahdollisuuksia käy tiin kaupunginhallituksen pyynnöstä uudelleen läpi yhdessä ra ken nut taja kon sul tin ja suunnittelijan kanssa. Keskustelun perusteella todettiin seuraa vaa: Täysin välttämätöntä on erkkereiden uusiminen rakennevaurioihin liittyvien ter veys ris kien poistamiseksi. Samasta syystä ilmanvaihtoon suunnitellut toimen pi teet on tehtävä. Ilmanvaihtoremontin supistamismahdollisuudet ovat vä häi set. Ilmastointikoneiden teho ei riitä tässä tilanteessa tarvittavien il mamää rien tuottamiseen ilman puhaltimien uusimista ja säätöpeltien lisäyksiä. Nä mä toimenpiteet ovat ehdoton minimi korjauksille, mutta lopputulos ei var mas ti tyydyttäisi käyttäjiä. Ikkunoiden vaihtaminen on osa kokonaisuutta, jolla pyritään saamaan koko ra ken nuk sen vaippa tiiviimmäksi sekä ilmanvaihto ja lämpötalous pa rempaan hallintaan. Jos vain osa ikkunoista vaihdetaan, jäljelle jäävien van hojen ikkunoiden pienemmätkin vuodot vesittävät muilla tiivistyksillä ta voitel lut parannukset. Lisäksi loputkin ikkunat jouduttaisiin kuitenkin vaih tamaan myöhemmin kunnon huonontuessa, eikä todellista säästöä synny. Säästövaihtoehtona selvitettiin myös mahdollisuutta vaihtaa vain si sä puo linen ikkunakehys ja tiivistää karmin ja ulkoseinän väli huolellisesti. Lisäksi on asennettava auringonsuojakalvot vanhoihin ikkunoihin. Urakoitsijan ja ik ku na teh taan edustajan haastattelun perusteella tämä vaihtoehto tulisi lähes yh tä kalliiksi kuin ikkunoiden uusiminen, koska ikkunat pitäisi tilata mit tati laus työ nä ja niiden sovitus karmeihin yksilöllisesti karmien li sä tii vis tyk sineen vaatisi paljon tuntityötä. Tätä vaihtoehtoa selvitetään kuitenkin lisää urak ka kil pai lun jälkeen muutostyötarjouspyynnöllä. Päävaihtoehtoina on ikkunoiden vaihtaminen kokonaan tai ikkunoiden vaih ta mat ta jättäminen ja samalla myös muista tiivistysyrityksistä luo pu minen. Vain joidenkin ikkunoiden uusiminen ei ole suositeltavaa. Ikkunoiden vaih ta mi ses ta kokonaan luopuminen toisi tällä perusteella noin 200.000 euron kustannussäästön. On kuitenkin todennäköistä, että tämä ei tyydyttäisi tilojen käyttäjiä eikä se oli si lämpötalouden kannalta hyvä ratkaisu. Rakenteiden toimivuus ja si sä ilman laatu jäisi täysin ilmanvaihdon toiminnan varaan. Ilmanvaihto ei toi misi kuitenkaan luotettavasti, koska säätöjen automatiikka perustuu pai-
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 18 Kaupunginhallitus 266 10.11.2014 Kaupunginhallitus 284 17.11.2014 Kaupunginhallitus 7 19.01.2015 ne-eroi hin reagointiin ja vuotavat ikkunat sotkevat järjestelmän tarvitseman in for maa tion. IV-koneiden kapasiteetti ei riittäisi ratkaisemaan kesäajan läm pö ti loi hin liittyviä ongelmia ilman ikkunoiden auringonsuojakalvoja. Pat te ri ver kos ton tasapainotuksellakaan ei saada haluttua lopputulosta ilman ik ku noi den vaihtoa. Tasapainotuksen pois jättäminen toisi toki in ves toin teihin 30.000 euron lisäsäästön, mutta lisäisi energialaskua n. 10-15 %. Jos ikkunoita ei vaihdeta, on odotettavissa, että sisäilman laatu ja ik ku noiden uusiminen nousee vuokralaisten palautteen perusteella uudelleen kä sitel tä väk si. Jos terveyshaittoja ilmenee myöhemmin ja ne voidaan yhdistää puut teel li siin korjauksiin, vastuukysymykset korjausten rajauksista voivat nous ta keskusteluun. Sekin on hyvä muistaa, että vuokralaisten pysyvyyteen vai kut taa vuokran lisäksi myös työskentelyolosuhteet, joten korjausten laimin lyön ti voi vaikuttaa käyttöasteeseen. Erkkereiden korvaaminen suoralla seinällä ja ikkunoilla säästäisi kus tannuk sia vain n. 8.000 eurolla. Muutos vaatisi rakennusluvan ja siirtäisi to teutus ai ka tau lua kaikkein kipeimmin kaivatuille korjauksille. Lisäksi arkkitehti pi ti muutosta epätoivottavana ottaen huomioon talon ulkonäön ja ark ki tehtuu rin aikaisemmin alan ammattilaisilta saaman kiitoksen. Kiinteistöä ostettaessa oli tiedossa, että hissiremontti oli lähitulevaisuudessa edes sä, sillä hissi jätti usein ihmisiä jumiin, eikä varaosia enää ollut saa tavis sa. Pyydetyissä kustannusarvioissa ja eri korjausvaihtoehdoista tehdyssä elin kaa ri ver tai luis sa hissin uusiminen tuli halvemmaksi kuin pe rus kor jaami nen. Kallein vaihtoehto on siirtää korjausta tai uusimista myöhemmäksi ja tehdä tässä vaiheessa vain hissiturvallisuuden edellyttämät korjaukset. Sil loin väliaikaisiin korjauksiin käytetyt rahat menisivät kokonaan hukkaan, sil lä lisäaikaa tilapäisillä korjauksilla voidaan saada korkeintaan 5 vuotta. Säästöjä saataneen kuitenkin jonkin verran urakkaneuvotteluvaiheessa jät tämäl lä pois poliisien erikoisvalmisteiset ikkunat ja käymällä läpi muita pienem piä puroja. Mm. lukituksen saneerausta voidaan keventämällä jät tä mällä osa vähemmän tärkeistä lukoista vaihtamatta. Aiemmin on suun ni tel mista karsittu vuokralaisten toivoma lämmityspistorasiallisten autopaikkojen lisäys ja muut autopaikkojen järjestelyt, syväkeräysjärjestelmä, ilmastoinnin jääh dy tys, osa esteettömyysmuutoksista sekä päiväkodin jättö- ja ha ku liiken teen muutokset. Kustannusten odotetaan jäävän alle kustannusarvion urakoitsijoiden ky syntä ti lan teen vuoksi, eikä hankevarauksia toivon mukaan tarvitse käyttää. Urak ka neu vot te luis sa ja suunnitteluratkaisuissa etsitään aktiivisesti sääs tömah dol li suuk sia. Lainaa nostetaan luonnollisesti vain se määrä, mitä tar vitaan kun kilpailutusten tulokset on saatu. Liikaa nostettu lainaosuus mak setaan takaisin taloudellisen loppuselvityksen jälkeen. Takauspäätös annetaan lai nan enimmäismäärälle, joka ei ole sama kuin lopullinen määrä.
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 19 Kaupunginhallitus 266 10.11.2014 Kaupunginhallitus 284 17.11.2014 Kaupunginhallitus 7 19.01.2015 Asumispalvelupäällikkö Veli-Pekka Naumanen tulee kokoukseen sel vit tämään asiaa. Kaupunginjohtajan ehdotus: Tehdään kokouksessa. Kaupunginjohtajan kokouksessa tekemä ehdotus: Kaupunginhallitus päättää jättää asian pöydälle lisäselvityksiä varten ja pyytää Orivesi-talo Oy:n hallitukselta vaihtoehtoisen selvityksen vält tä mät tömis tä korjauskustannuksista. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Merkittiin, että talousjohtaja Marjatta Lilja ja asumispalvelupäällikkö Veli-Pek ka Naumanen olivat asiantuntijoina paikalla asian käsittelyn aikana. - - - - - - - - - - - - - - Kaupunginhallitus 19.01.2015 7 Orivesi-talo on selvittänyt mahdollisuuksia vähentää korjauskustannuksia yh des sä suunnittelijoiden kanssa. Ikkunoiden vaihtamista vain osittain tai sisäikkunoiden vaihtamista ei pi detty järkevinä vaihtoehtoina. Koska kritiikki kaupunginhallituksessa kui tenkin kohdistui erityisesti ikkunaremonttiin, päädyttiin siihen, että ikkunoita ei uusita miltään osin ja tavoitteeksi asetetaan vain ikkunoiden tiiveyden paran ta mi nen ja pahimpien teknisten vikojen korjaaminen niin, ettei muille kor jauk sil le asetetut tavoitteet vesity (vaipan tiiveys riittävälle tasolle). Lisäk si ikkunapeltien kaatoja korjataan ja eteläisiin ikkunoihin liimataan aurin gon suo ja kal vot. Elinkaari ei tässä karsitussa vaihtoehdossa luonnollisesti ole yhtä pitkä kuin sen rahoittamiseen otetulla lainalla. Kustannussäästöä ikkunaremontin muutoksella saadaan n. 150.000 euroa. Kus tan nus ar vio perustuu urakkakilpailussa valitun urakoitsijan tekemään ik ku na koh tai seen kartoitukseen. Toisaalta korjauksiin on syytä lisätä sy väke räys jär jes tel mään siirtyminen, sillä nykyinen ratkaisu ei täytä pa lo määräyk siä, eikä elintarvikehygienian vaatimuksia. Tämä tuo kustannuslisäystä n. 8.000 euroa. Korjauspaketista on jo aiemmin karsittu ilmastoinnin jäähdytys, osa es teettö myys muu tok sis ta, lämmityspistorasiallisten autopaikkojen lisäys, IN- VA-paik ko jen siirto sekä päiväkodin jättö- ja hakuliikenteeseen liittyneet jär jes te lyt. Myös lukituksen saneerausta on tarkoitus keventää jättämällä osa vähemmän tärkeistä lukoista vaihtamatta. Rahoitustarve ja takauksen määrä perustuvat tässä vaiheessa kus tan nus arvioi hin. Lainaa nostetaan vain se määrä, mitä sitä oikeasti tarvitaan. Tarkat kus tan nuk set selviävät vasta sitten kun kaikki työt on kilpailutettu ja lisä- ja
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2015 20 Kaupunginhallitus 266 10.11.2014 Kaupunginhallitus 284 17.11.2014 Kaupunginhallitus 7 19.01.2015 muu tos työt on käsitelty taloudellisessa loppuselvityksessä. Korjaukset oli alun perin tarkoitus aloittaa joulukuun alussa 2014, mutta kus tan nus ten karsintakierroksen ja takauspäätöksen valitusajan vuoksi korjauk set voivat al kaa ikkunoiden osalta maaliskuussa 2015 ja erkkereiden osal ta huh ti-tou ko kuus sa. Maalauskorjaukset alkanevat toukokuussa. Ilmastoinnin muutosta koskeva suunnittelukokous pidetään perjantaina 16.1.2015, joten hankkeen korjattu kustannusarvio ja päätösesitys sen perus teel la voidaan toimittaa vasta ryhmäkokouksiin. Orivesi-talo Oy:n hal litus kä sit te lee asiaa myös ennen kaupunginhallituksen kokousta. Ikkunoiden uusimisesta luopuminen pudotti kustannuksia 150.000 eurolla, mut ta LVI-kustannusarvio kasvoi lopullisen suunnitelman perusteella. Muu tos johtui TE-keskuksen aulan vaatimista kanavamuutoksista per he keskuk sen kapasiteetin lisäyksestä ja linjasäätöventtiilien uusimissuosituksesta se kä kanavamuutosten aiheuttamista RAU, sähkö ja rakennustöistä. Yh teensä LVI-puolelta tuli lisäystä aikaisempaan +60.000 euroa. Elämme kui tenkin toivossa, että LVI-töiden kustannusarvio alittuu. Kokouksessa tehty lisäys: Orivesi-talo Oy:n hallitus päätti kokouksessaan 16.1.2015 esittää kau pungin hal li tuk sel le ja valtuustolle, että myöntää omavelkaisen takauksen korkoi neen ja kuluineen Orivesi-talo Oy:n ottamalle ja Kuntarahoitus Oyj:n myön tä mäl le enintään 452.000 euron lainalle. Laina-aika on 20 vuotta. Koska Orivesi-talo Oy:n korjausten kustannusarvio ja lainatakauksen tarve on edelleen korkea, tulee kaupungin riskienhallinnan näkökulmasta myönnet tä vän takauksen määrää pienentää. Orivesi-talo Oy:n välttämättömimmät kor jauk set on mahdollista toteuttaa enintään 400 000 euron lainalla. Kaupunginjohtajan ehdotus: Päätösehdotus tehdään kokouksessa. Kaupunginjohtajan kokouksessa tekemä ehdotus: Kaupunginhallitus esit tää valtuustolle, että se myöntää Orivesi-talo Oy:n ottamalle ja Kun ta rahoi tus Oyj:n myöntämälle lainalle, enintään 400 000 eurolle, omavelkaisen ta kauk sen korkoineen ja kuluineen. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Merkittiin, että asumispalvelupäällikkö Veli-Pekka Naumanen oli asian tunti ja na paikalla asian käsittelyn aikana. Merkittiin, että kaupunginvaltuuston II puheenjohtaja Antti Nieminen saapui takaisin kokoukseen tämän pykälän käsittelyn aikana kello 16.14.