1 Lahden kaupunki Asia <2006 02938> Lahti Energia Oy:n ympäristölupahakemus / Nastolan kaasuturbiinilaitos Päättäjä Lahden seudun ympäristölautakunta Päätöspäivä 13.03.2007 Pykälä 21 21 <2006 02938> Lahti Energia Oy:n ympäristölupahakemus / Nastolan kaasuturbiinilaitos Lahti Energia Oy on 31.12.2002 jättänyt Nastolan ympäristölautakunnalle ympäristölupahakemuksen, joka koskee Nastolan kaasuturbiinilaitosta Rakokiventiellä. Nastolan, Hollolan ja Lahden ympäristönsuojelutoimien yhdistyttyä 1.7.2006 asian käsittely on siirretty Lahden seudun ympäristölautakunnalle. Hakemusasiakirjat ovat kokonaisuudessaan nähtävänä kokouksessa. HAKIJA Lahti Energia Oy, Kauppakatu 31, PL 93, 15141 Lahti. LAITOS / TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Kaasuturbiinilaitosta käytetään sähkön ja kaukolämmöntuotantoon. Kyseessä on olemassa oleva toiminta. Kaasuturbiinilaitos sijaitsee Nastolan kunnan omistamalla tontilla osoitteessa Rakokiventie 23, 15550 Nastola. Kiinteistörekisteritunnus on 532 409 0001 1361. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Laitos on ympäristölupavelvollinen ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n kohdan 3 b) mukaan. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen on toimivaltainen lupaviranomainen polttoaineteholtaan alle 50 MW:n energiantuotantolaitosta koskevassa asiassa ympäristönsuojeluasetuksen 7 :1 momentin kohdan 3) mukaan. ASIAN VIREILLETULO JA HAKEMUKSEN TÄYDENNYKSET Hakemus on toimitettu Nastolan kunnan ympäristölautakunnalle 31.12.2002 ja siirretty 1.7.2006 Lahden seudun ympäristölautakunnalle. Hakemusta on täydennetty 17.10.2006 vuosien 2002 2005 ilmapäästöillä ja polttoaineiden käyttötiedoilla, 27.10.2006 naapuritiedoilla, 13.11.2006 sijaintipaikka, pohjavesi, ympäristövaikutus ja polttoöljyn varastointitiedoilla, varautumisesta onnettomuus ja poikkeustilanteisiin, toiminnan käyttötarkkailutiedoilla sekä ympäristöjärjestelmän kuvauksella, 1.12.2006 selvityksellä mahdollisuudesta luopua varapolttoaineen varastoinnista, 19.2.2007 korjatuilla päästötie
doilla ja viemärijohtokuvilla sekä 2.3.2007 muuntajatiedoilla ja korjatuilla polttoaine ja päästötiedoilla. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Kaasuturbiinilaitoksella on Hämeen lääninhallituksen päätös ilmansuojeluilmoituksesta 6.2.1989 (n:o 31/A231, diaarinumero 1873/3661/ 88 127). Alue on asemakaavassa merkitty yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten alueeksi. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Kaasuturbiinilaitos sijaitsee teollisuusalueella Kouvolantien pohjoispuolella. Rakokiven päiväkoti sijaitsee 250 metrin päässä ja lähin asuinrakennus noin 70 metrin päässä lämpökeskuksesta. Kaasuturbiinilaitoksen lisäksi tontilla sijaitsee 25 m3 2 vaippainen öljysäiliö sekä omakäyttö ja nostomuuntajat. Kaasuturbiinilaitos sijaitsee vedenhankintaa varten tärkeällä pohjavesialueella. Alue on lisäksi pohjaveden muodostumisaluetta. Pohjaveden virtaussuuntaa ei ole varmuudella selvitetty. Kaasuturbiinilaitoksen etäisyys Uponor Oy:n vedenottamosta on noin 300 metriä. Alueen pohjaveden laatuun vaikuttavia riskitekijöitä ovat Kouvolantien liikenne, Kouvolantien eteläpuolinen teollisuusalue (Nastolan teollisuusalue) ja öljylämmityskiinteistöt. Tontin maaperä on hiekkaa ja sen maakorko on +130,00 metriä. LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Energia tuotetaan kaasuturbiinilla, jonka polttoaineteho käytettäessä maakaasua on 14,8 MW ja kevyttä polttoöljyä käytettäessä 14,9 MW. Laitos on otettu käyttöön 1988. Kaasuturbiinilaitoksen tehtävänä on toimia peruskuormalaitoksena sähkön ja kaukolämmön tuotannossa. Laitos toimii miehittämättömänä. Tuotteet, tuotanto ja kapasiteetti Kaasuturbiinin käyttötehoalue sähköntuotannossa on 2,0 4,2 MW sekä lämmön tuotannossa 4,5 9,6 MW. Ympäristölupahakemuksessa laitokselle haetaan käyttöajaksi 8760 h/a. Laitoksen vuosittainen käyttöaika on vuosina 2002 2005 ollut huomattavasti pienempi, vaihdellen 1779 4152 h/a välillä. Sähköä tuotetaan 23,8 GWh ja lämmintä vettä 54,4 GWh vuodessa. Maakaasua käytetään maksimissaan 8 500 000 m3 vuodessa. Maakaasun käytön estyessä käytetään kevyttä polttoöljyä maksimissaan 100 000 t vuodessa. Polttoaineet ja voiteluöljy sekä niiden varastointi ja muuntajat Laitoksen pääpolttoaineena käytetään maakaasua ja varapolttoaineena kevyttä polttoöljyä. Tontilla sijaitsee 25 m3:n 2 vaippainen öljysäiliö, jossa varastoidaan kevyttä polttoöljyä. Öljyputket säiliöstä kaasuturbiinilaitokselle kulkevat suojaputkessa maahan upotettuina. Öljyputkiston kunnonvalvontaa suoritetaan putkiston molemmista päistä. Polttoöljyn kuljetukset kaasuturbiinilaitokselle ovat harvinaisia, koska laitosta käytetään käytännössä vain maakaasulla. Öljyn purkupaikka on asfaltoitu ja öljysäiliön alusta on sorapintainen. 2
Voiteluöljyä varastoidaan kaasuturbiinikontissa noin 1 m3:n säiliössä, joka on sijoitettu koko kaasuturbiinikontin kattavaan 10 m3:n suoja altaaseen. Suoja allas on viemäröity ulos maahan kaivettuun lasikuituiseen 1,6 m3:n määrävälein tyhjennettävään säiliöön. Voiteluöljyä kulutetaan noin 200 litraa vuodessa. Laitoksen tontilla sijaitsee kaksi muuntajaa. Omakäyttömuuntajan öljytilavuus on 415 litraa ja nostomuuntajan 2080 litraa. Niiden alla on 6,5 m3:n betoninen suoja allas. Suoja allas on täytetty sepelillä, jonka raekoko on Ø 50 mm, joten sen vapaa tilavuus on (40 %) 2,6 m3. Suoja allas on varustettu tarkastuskaivolla, joka tarkastetaan kuukausittain. Arvio energiatehokkuudesta ja parhaasta käyttökelpoisesta tekniikasta Laitoksella on käytössä ISO 6001:2000 laatujärjestelmä ja 14001:1996 ympäristöjärjestelmä. Laitos ei ole tehnyt Motivan kanssa energiansäästösopimusta. Kaasuturbiinilaitos vastaa nykyajan tekniikkaa ja sillä saavutetaan kaikki päästönormien mukaiset päästöarvot. Maakaasukäytössä hyötysuhde on korkea. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Päästöt ilmaan Kaasuturbiinilaitoksen savukaasupäästöjä ei puhdisteta. Savukaasut johdetaan 35 metriä korkean piipun kautta ulkoilmaan. Hakemuksen mukaan laitoksen arvioidut päästöt ilmaan käytettäessä maakaasua ja kevyttä polttoöljyä ovat seuraavat: Hiukkaset 0,31 t/vuosi (Mk); 0,03 t/vuosi (Pö 1) Typenoksidit typpidioksidiksi laskettuna 45,90 t/vuosi (Mk); 0,94 t/vuosi (Pö 1) Hiilidioksidi 16 830 t/vuosi (Mk); 316 t/vuosi (Pö 1) Rikkidioksidi 0,4 t/vuosi (Pö 1) Laitoksen ominaispäästöiksi maakaasulla on ainetaseisiin perustuen laskettu hiukkasille 1 mg/mj, typenoksideille 150 mg/mj ja hiilidioksidille 55,0 g/mj, kun happipitoisuus on 15,6 %.Vastaavat ominaispäästöt kevyelle polttoöljylle ovat hiukkasille 7 mg/mj, rikkidioksidille 94 mg/mj, typenoksideille 220 mg/mj ja hiilidioksidille 74,1g/MJ, kun happipitoisuus on 15,6 %. Päästöt vuosina 2002 2005 Aine 2002 2003 2004 2005 Hiukkaset t/a 0,10 0,08 0,20 0,17 Typenoksidit t/a 9,96 8,47 30,23 24,97 Hiilidioksidi t/a 5 559,90 4 725,00 11 247,90 9 291,20 3 Meluhaitat Kaasuturbiinilaitoksen toimiessa pääasiallinen melun lähde on puhaltimet ja kiertovesipumppu. Melu on luonteeltaan jatkuvaa. Laitoksen aiheuttamaksi äänitasoksi ympäristössä on arvioitu 50 db(a) ekvivalenttisena melutasona mitattuna eikä se hakemuksen mukaan ylitä tätä arvoa läheisimmillä asuinalueilla.
Vaikutukset pohjaveteen ja maaperään 4 Laitoksella ei normaalitoiminnassa ole hakijan mukaan vaikutuksia pohjaveteen eikä maaperään. Jätevedet ja päästöt viemäriin Laitos on liitetty Nastolan kunnan vesihuoltolaitoksen vesi ja viemärijohtoverkkoon. Laitoksen toiminnassa syntyy vain saniteettivesiä noin 100 m3 vuodessa. Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen Laitoksen toiminnassa ei hakemuksen mukaan synny jätteitä. Vaaratilanteet, riskinarviointi, toimet prosessihäiriöiden ja onnettomuuksien ehkäisemiseksi ja niiden aikana Laitoksen onnettomuusriski on vähäinen. Laitokselle on laadittu toimintaohjeet häiriötilanteita varten. Käyttöhenkilökunta on koulutettu öljyvahinkojen torjuntaan ja jokaiselle on jaettu Lahti Energia Oy:n laatujärjestelmään laadittu Öljyvahinkojen torjuntaohje lämpökeskuksille TY 0403_03_05. Torjuntaohjeessa on ohjeet öljyvahinkojen torjunnasta ja ennalta ehkäisystä. Laatujärjestelmä sisältää myös maakaasun turvaohjeen TY 0403_03_03 ja öljynerotuskaivojen tarkastusohjeen TY 0403_03_07. Öljynerotuskaivon öljyvuotohälytyksen toiminnan testaus tehdään puolivuosittain. Tarkastuksessa testataan laitteen toiminta sekä hälytyslinja kaukokäyttövalvomoon. LAITOKSEN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Käyttötarkkailu Kaasuturbiinilaitos on miehittämätön. Laitokselle on nimetty maakaasun käytön valvoja. Lämpökeskukselle tehdään 2 3 huoltokäyntiä viikossa. Lisäksi lämpökeskuksen toimintaa valvotaan Lahti Energia Oy:n kaukokäyttövalvomosta, jossa on ympärivuorokautinen päivystys. Huoltokäynnit merkitään kuukausiraporttiin. Kaasuturbiinilaitoksen ollessa käynnissä merkitään käyttötiedot mm. tehot, vesivirta, kaukolämpövesien ja savukaasujen lämpötilat kuukausiraporttiin sekä tarkastetaan laitteiden toiminta laitoksella. Savukaasun lämpötilaa mitataan jatkuvatoimisesti. Tehonsäätö tapahtuu portaattomasti. Palamisilman asetusarvo hapelle ja hiilidioksidille on esisäädetty. Polttoaineen kulutusta seurataan kuukausittain. Ympäristövaikutusten tarkkailu Toiminnanharjoittajan arvion mukaan laitoksen toiminnalla ei ole merkittävää vaikutusta ympäristöön. ASIAN KÄSITTELY Asian vireilläolosta tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu Lahden kaupungin ilmoitustaululla Harjukatu 31:ssä 13.12.2006 18.1.2007 ja Nastolan kunnantalon ilmoitustaululla 13.12.2006 12.1.2007 välisenä aikana. Kuulutus
on julkaistu Päijät Hämeen viikkouutisissa 13.12.2006. Ympäristölupahakemuksen vireille tulosta ilmoitettiin kirjeellä laitoksen lähinaapureille. 5 Tarkastukset Lämpökeskuksessa on suoritettu tarkastus 10.1.2007. Tarkastusmuistio on asiakirjojen liitteenä. Pyydetyt lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausunto Hämeen ympäristökeskukselta ja Nastolan kunnan tekniseltä lautakunnalta. 21.12.2006 antamassaan lausunnossa Hämeen ympäristökeskustoteaa, että lämpökeskus sijaitsee Nastola Uusikylä nimisellä vedenhankintaa varten tärkeällä pohjavesialueella (pohjavesialueluokka I). Laitoksen lähietäisyydessä sijaitsee Uponor Oy:n pohjavedenottamo. Pohjaveden virtaussuuntaa ei ole varmuudella selvitetty. Hämeen ympäristökeskus katsoo, että laitoksen toiminta on mahdollista järjestää niin, että toiminnasta ei aiheudu pohjaveden pilaantumisen vaaraa ja luvan myöntämiselle ei ole esteitä. Polttoöljysäiliö on suojattava asianmukaisesti ja pohjaveden laatua on seurattava. Pohjaveden havaintopaikka on perustettava pohjaveden virtaussuuntaan nähden laitoksen alapuolelle. 8.1.2006 antamassaan lausunnossa Nastolan kunnan teknisten palvelujen maankäyttöpäällikkötoteaa, että kaasuturbiinilaitos sijaitsee Nastolan kunnan Uusikylän kylässä kiinteistöllä Energia RNo: 1:1361. Kiinteistö on vuonna 1987 hyväksytyssä asemakaavassa osoitettu yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten alueeksi (ET 1). Kaavamääräysten mukaan alueelle voidaan rakentaa voimalaitos, joka ei aiheuta ympäristöhäiriötä eikä siitä (rakennus)kaavan mukaiselle asutukselle aiheutuva melutaso saa ylittää 45 db(a). Kiinteistö muodostaa korttelin 217 tontin 1. Kaavallisia esteitä laitoksen pysyttämiseksi nykyisellä paikallaan ei ole. Lisäksi Nastolan kunnan tekniset palvelutesittää lausuntonaan seuraavaa: Kohde sijaitsee 1. luokan tärkeällä pohjavesialueella. Lisäksi alue on vuonna 1999 julkaistun Nastolan Villähteen ja Nastonharjun Uudenkylän pohjavesialueiden suojelusuunnitelman mukaisella vedenottamon suoja alueen tuntumassa. Kaikissa toiminnoissa on otettava huomioon, että kohde on merkittävällä pohjavesialueella. Öljysäiliön kaksoisvaipparatkaisuun liittyvä hälytysjärjestelmä on esitettävä. Säiliön tankkauspaikan nykytilanne on esitettävä. Kohteen alueen pintavesien ohjauksesta on esitettävä nykytilanne ja tarvittaessa suunnitelma pinnanmuotoiluineen, pintarakenteineen ja viemäröintiratkaisuineen. Muistutukset Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia. Vastineet Lahti Energia Oy:ltä on pyydetty vastineet lausunnoista.
Vastineessaan Hämeen ympäristökeskuksen ja Nastolan kunnan antamiin lausuntoihin Lahti Energia Oy esittää seuraavaa: 6 Pohjaveden laadun seuranta Uponor Oy:n vedenottamon vesi muodostuu sen lähiympäristössä. Vedenottamolle ei ole määrätty suoja aluetta, sillä alueelta ei ole käytettävissä pohjaveden korkeus ja virtaustietoja. Edellä olevat lauseet on lainattu vuonna 1999 valmistuneesta Nastolan Villähteen ja Nastonharju Uudenkylän pohjavesialueiden suojelusuunnitelmasta. Koska parempia tietoja pohjavesistä ei ole saatavilla katsoo Lahti Energia Oy, ettei pohjavesi olosuhteiden selvittäminen kuulu yhtiölle. Selvitystyö kuuluu Nastolan kunnalle ja Lahti Energia Oy voi osallistua selvitystyöhön yhtenä osallisena muiden laitosten kanssa, jotka aiheuttavat mahdollisen pohjavesiriskin Uponor Oy:n vedenottamolle. Polttoöljyn varastoinnista Nastolan kaasuturbiinilaitoksella voidaan myös luopua, jos se vapauttaa Lahti Energia Oy:n mahdollisesta pohjaveden laadun seurannasta. Polttoöljyn varastointi Säiliön ulkovaipan alareunassa on tarkastuslasi, josta välitilaa voidaan seurata ja todeta mahdollinen nestevuoto. Lisäksi säiliö on varustettu ylitäytön estimellä. Öljyn purkupaikka on asfaltoitu ja säiliön alusta on sorapintainen. Pihalla ei ole sadevesikaivoja. Kaasuturbiinilaitoksen viemäröinti on esitetty kuvassa LV3 2890. Öljyn purku tapahtuu valvotusti, paikalla on kuljettajan lisäksi myös lämpökeskusten käyttöhenkilö. Kaasuturbiinilaitoksella on öljyntorjuntakalustona turvetta kaksi paalia, 50 litran muovisäkkejä 10 kpl, lapio ja ämpäri. Lahti Energia Oy:lle öljyä kuljettavien säiliöautojen varustelu, rakenne ym. vaatimukset perustuvat lakiin vaarallisten aineiden kuljetuksesta (719/1994 muutoksineen). Laki vaarallisten aineiden kuljettamisesta säiliöautossa edellyttää VAK määräysten mukaisesti, että autossa on öljyvahingon alkutorjuntavarustus. Lisäksi tarvittaessa voidaan polttoöljyn varastoinnista luopua, joka poistaa polttoöljyn kuljetuksesta ja varastoinnista mahdollisesti aiheutuvat ongelmat. Edellä kerrottuun viitaten Lahti Energia Oy katsoo, ettei pihan pinnan muotoiluun, pintarakenteiden ja viemäröintiratkaisujen muuttamiseen ole tarvetta. LAHDEN SEUDUN YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Ratkaisu Lahden seudun ympäristölautakunta päättää myöntää ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan Lahti Energia Oy:n Rakokiventiellä toiminnassa olevalle Nastolan kaasuturbiinilaitokselle hakemuksen ja seuraavien lupamääräysten mukaisesti: Polttoaineen rikkipitoisuus
1. Laitoksessa käytettävän kevyen polttoöljyn rikkipitoisuus saa olla enintään 0,10 painoprosenttia. (YSL 43, VNA 766/2000, VNA 1263/2002, VNA 768/2003) 7 Päästöt ilmaan, vesiin ja maaperään 2. Kaasuturbiinin typenoksidipäästö saa olla korkeintaan 150 mg/mj. (YSL 4, 43 ) 3. Kattiloiden hiukkaspäästö saa olla sisään syötettyä energiayksikköä kohden korkeintaan 15 mg/mj käytettäessä kevyttä polttoöljyä. Päästöraja koskee normaalia käyttötilannetta. (YSL 4, 43 ) 4. Olemassa oleva polttonestesäiliö on tyhjennettävä 30.6.2007 mennessä. Mikäli kevytöljykäyttöön joudutaan siirtymään maakaasun saannin estyessä, siirtymisestä on ilmoitettava Lahden seudun ympäristöpalveluille. Alueella saa varastoida polttoöljyä vain välttämättömän tarpeen ajan. Polttoainesäiliöiden täyttö ja purku on tapahduttava valvotusti lämpökeskuksen käyttöhenkilön läsnä ollessa. Täytön ja purkamisen yhteydessä on varmistuttava siitä, että polttoöljyn pääsy maahan mahdollisten putki ja säiliövuotojen tai rikkoontumisen seurauksena estetään. Polttoöljylaitteisto on pidettävä asianmukaisessa käyttökunnossa. (YSL 4, 7, 8, 43, YSA 30 ) 5. Kiinteistön maaperän puhtaudesta on tehtävä selvitys 30.8.2007 mennessä. Selvityksen suorittamisesta on sovittava Lahden seudun ympäristöpalveluiden kanssa. (YSL 5, 7, 8, 43 ) 6. Sadevedet ja muut alueen pintavedet on johdettava niin, ettei niistä aiheudu pinta tai pohjavesien saastumisvaaraa. (YSL 8, 43 ) Melu 7. Laitoksesta aiheutuva melutaso ei saa oleellisesti nostaa alueella tällä hetkellä olevaa taustamelua. Melutaso on mitattava ulkopuolista asiantuntijaa käyttäen lähimmässä häiriintyvässä kohteessa sekä laitoksen käydessä että seisoessa 2007 2008 talvikauden aikana. (YSL 6, 42, 43, VNp 993/1992) Jätteet ja niiden käsittely 8. Laitoksella mahdollisesti huoltotoimien tai muun käytön yhteydessä syntyneet jätteet on käsiteltävä siten, ettei niiden käsittelystä tai varastoinnista aiheudu haittaa ympäristölle. Hyötykäyttöön soveltuvat jätteet on kerättävä ja toimitettava hyödynnettäväksi asianmukaiseen käsittelyyn. (YSL 45, JL 6, 15 ) 9. Syntyvät ongelmajätteet on toimitettava paikkaan, jolla on ympäristönsuojelulain mukainen lupa käsitellä kyseisiä ongelmajätteitä. Ongelmajätteet on varastoitava asianmukaisesti merkityissä astioissa ja säilytettävä lukittavissa sisätiloissa. (YSL 45, JL 6, VNp 659/96, VNp101/1997, YMA 1129/2001). Häiriötilanteet 10. Mikäli kaasuturbiinilaitoksen laitteistoihin tulee vikoja tai häiriöitä, jotka lisäävät päästöjen määrää, toiminnanharjoittajan on ryhdyttävä toimenpiteisiin päästöjen estämiseksi, niistä aiheutuvien vahinkojen torjumiseksi ja tapahtuman toistumisen estämiseksi. Laitteet tulee saattaa normaaliin toimintakuntoon niin pian kuin se teknisesti on mahdollista. Kaasuturbiinilaitoksen päästöjä olennaisesti lisäävistä
häiriöistä on ilmoitettava välittömästi Lahden seudun ympäristöpalveluille. (YSL 7, 8, 43, 62, YSA 30, JL 6 ) 8 11. Jos kiinteistöllä sattuu vahinko tai onnettomuus, joissa polttonesteitä tai muita kemikaaleja pääsee vuotamaan maaperään tai viemäriin toiminnanharjoittajan on ryhdyttävä välittömiin toimenpiteisiin päästöjen leviämisen estämiseksi ja päästöstä aiheutuvien vahinkojen torjumiseksi. Tapauksesta on ilmoitettava viipymättä pelastuslaitokselle, Lahden seudun ympäristöpalveluille ja Nastolan vesihuoltolaitokselle. Jos päästöstä aiheutuu maaperän pilaantumista toiminnan harjoittajan on tehtävä maaperän puhdistamista koskeva ilmoitus Hämeen ympäristökeskukselle. (YSL 7, 8, 43, 46, 62, 75 79, YSA 30, JL 6 ) Tarkkailu 12. Kaasuturbiinin ja polttimen kuntoa on tarkkailtava säännöllisesti (YSL 43 ). 13. Kaasuturbiinilaitoksen savukaasujen päästömittaus typenoksidien osalta on tehtävä kertaluontoisesti 5000 käyttötunnin kuluessa tämän päätöksen voimaantulosta. Mittauksia koskeva mittaussuunnitelma on toimitettava Lahden seudun ympäristöpalvelujen hyväksyttäväksi neljä kuukautta ennen mittauksiin ryhtymistä. (YSL 5, 46 ). 14. Vuosittainen yhteenveto toiminnasta on toimitettava Lahden seudun ympäristölautakunnalle seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä. Yhteenvedossa on mainittava ainakin seuraavat asiat: laskennalliset vuosipäästötiedot ja ominaispäästötiedot kaasuturbiinilaitoksen typenoksidi, hiilidioksidi sekä mahdollisista rikkidioksidi ja hiukkaspäästöistä polttoaineiden kulutustiedot tuotantotiedot kaasuturbiinin käyttöajat yhteenveto päästöjä lisänneistä häiriöistä (ajankohta, syyt, vaikutukset, päästölisäys, valitukset, korjaustoimenpiteet) yhteenveto ympäristönsuojelun kannalta olennaisista huoltotoimenpiteistä yhteenveto jätteistä, jätevesipäästöistä sekä muista ympäristöön kohdistuvista päästöistä. (YSL 43, 46, 83, JL 51, 52, VNp 101/1997 ) 15. Polttoainesäiliöiden täytöistä, purkamisista ja välitilan tarkkailusta on pidettävä kirjaa. Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle. (YSL 43, 83 ) 16. Muuntamoöljyjen pääsy maaperään on estettävä. Muuntajien ja niiden suoja altaan kuntoa on tarkkailtava huoltokäyntien yhteydessä. Tarkkailusta on pidettävä kirjaa. Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle. (YSL 7, 8, 43, 83 ) 17. Mikäli maakaasun käytön estyessä siirrytään käyttämään kevyttä tai raskasta polttoöljyä jatkuvasti, tulee pohjaveden tarkkailu järjestää Lahden seudun ympäristöpalveluiden hyväksymällä tavalla. (YSL 5, 7, 8, 43, 46 ) Ilmanlaadun tarkkailuun osallistuminen 18. Mikäli Nastolan kunnassa aloitetaan ilmanlaadun seurannan yhteistarkkailu, on toiminnanharjoittajan osallistuttava siihen. (YSL 46 )
PERUSTELUT 9 Lahden seudun ympäristölautakunta katsoo, että edellä annetut lupamääräykset ovat tarpeen, jotta Nastolan kaasuturbiinilaitoksen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Toimittaessa tämän päätöksen ja hakemuksessa annettujen tietojen mukaisesti laitoksen toiminnasta ei voida katsoa nykytietämyksen mukaisesti aiheutuvan terveyshaittaa, muuta merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, joten lupa voidaan myöntää. Toiminta on asemakaavan mukaista. Yksityiskohtaiset perustelut Öljyn rikkipitoisuutta koskeva määräys on annettu valtioneuvoston asetuksen mukaisesti. Määräys öljyn rikkipitoisuudesta ja hiukkas sekä typenoksidipäästöjen rajoittamista koskevat määräykset on annettu paikallisen ilman pilaantumisen ehkäisemiseksi, alueen asujaimiston viihtyisyyden turvaamiseksi ja öljyn rikkipitoisuusrajoitus on annettu kasvillisuuden suojelemiseksi. (1, 2, 3) Savukaasujen hiukkas ja typenoksidipitoisuuden rajoittamisessa on sovellettu parhaan käyttökelpoisen tekniikan mukaisia päästötasoja olemassa oleville pienille kattilalaitoksille ja kaasuturbiineille. (2, 3) Laitos sijaitsee pohjaveden muodostumisalueella. Tämän vuoksi kyseisellä paikalla on noudatettava erityistä huolellisuutta öljyjen ja muiden kemikaalien käsittelyssä, jotta näiden joutuminen maaperään ja mahdollisesti edelleen pohja ja pintavesiin estetään. (4, 5, 6, 16) Melutasoa koskeva määräys on annettu lähellä olevien häiriintyvien kohteiden suojaamiseksi ja alueen asemakaavan kaavamääräysten noudattamiseksi (Hämeen lääninhallituksen 26.2.1988 antama vahvistuspäätös N:O 389/A31). (7) Jätelain mukaan hyödyntämiskelpoiset jätteet on hyödynnettävä ja jätehuolto on järjestettävä siten, ettei jätteistä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. (8, 9) Häiriö ja muita poikkeuksellisia tilanteita koskevat määräykset ovat tarpeen päästöjen minimoimiseksi ja valvonnallisista syistä. (10, 11) Kaasuturbiinin ja polttimien kuntoa tulee tarkkailla päästöjen minimoimiseksi. (12) Typenoksidien mittausvelvote on annettu valvonnallisista syistä ja paikallisen ilmanlaadun turvaamiseksi. (13) Ympäristönsuojelulain 5 :n mukaan toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista. Laitoksen päästöjen vaikutuksia ilmanlaatuun voidaan seurata parhaiten yhteistarkkailulla, mikäli sellainen järjestetään. Laitos sijaitsee pohjaveden muodostumisalueella. Muuntajaöljyt ja polttoöljyn varastointi aiheuttavat maaperän ja pohjaveden saastumisriskin. Tästä syystä muuntajien ja niiden suoja altaan kuntoa on tarkkailtava, maaperän puhtaus on selvitettävä, polttoöljyn varastoinnista on luovuttava ja pohjaveden tarkkailu on järjestettävä, mikäli polttoöljyn jatkuvakäyttö joudutaan aloittamaan. Laitos on sijainnut nykyisellä paikallaan vuodesta 1988 eikä maaperän puhtautta ole selvitetty, joten maaperän puhtauden selvittämistä koskeva määräys on tarpeen. (4, 5, 16, 17, 18) Raportointia ja kirjanpitoa koskevat määräykset ovat annettu valvonnallisista syistä. (14, 15, 16)
LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN 10 Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Tämä päätös korvaa Hämeen lääninhallituksen päätöksen ilmansuojeluilmoituksesta 6.2.1986 (n:o 31/A231, diaarinumero 1873/3661 88 127). Toiminnanharjoittajan on tehtävä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi Lahden seudun ympäristönsuojeluviranomaiselle viimeistään 31.3.2017 mennessä (YSL 55 ). Mikäli toiminnassa tapahtuu oleellisia muutoksia, toiminnanharjoittajan on esitettävä toiminnan muuttumisesta muutosilmoitus ympäristölupaan riittävän ajoissa viimeistään 4 kuukautta ennen muutokseen ryhtymistä. Mahdollisesta toiminnan lopettamisesta on ilmoitettava Lahden seudun ympäristöpalveluille (YSL 56 ). Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan tämän lain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkastamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava (YSL 56 ). SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4 8, 28, 35 59, 62, 75 79, 83 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 5 7, 16 23 Jätelaki (1072/1993) Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden ja ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) Valtioneuvoston päätös öljyjätehuollosta (101/1997) Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (659/1996) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) Paras käytettävissä oleva tekniikka (BAT) 5 50 MW:n kattiloissa Suomessa, Suomen ympäristökeskus (649/2003) Valtioneuvoston asetus raskaan polttoöljyn ja kevyen polttoöljyn rikkipitoisuudesta (766/2000), Valtioneuvoston asetus (1263/2002) ja (768/2003) PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Lahden seudun ympäristöpalvelut tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Nastolan kunnan ja Lahden kaupungin ilmoitustauluilla, Päijät Hämeen viikkouutisissa sekä Lahden kaupungin/lahden seudun ympäristöpalveluiden Internetsivuilla: www.lahti.fi > Asuminen ja ympäristö > Ympäristönsuojelu > Ajankohtaista. Tieto päätöksestä lähetetään myös asianosaisille. YMPÄRISTÖLUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELYMAKSU Lupa asia on tullut vireille Nastolan ympäristölautakunnalle 31.12.2002. Hakijalta peritään tästä päätöksestä ympäristöluvan käsittelystä aiheutuvat kulut silloin voimassa olleen Nastolan kunnan ympäristölautakunnan hyväksymän ympäristönsuojeluviranomaisen taksapäätöksen (16.10.2001 130) mukaisesti. Tämän päätöksen käsittelymaksu on 1700 euroa.
11 Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen Antopäivä on 22.3.2007. MUUTOKSENHAKU Ympäristölupapäätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto oikeuteen. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Asian on valmistellut tp. ympäristönsuojelutarkastaja Virve Kärkkäinen, lisätietoja antaa ympäristönsuojelutarkastaja Johanna Saarola puh. 814 3522. P ä ä t ö s e h d o t u s Ympäristöjohtaja: Lahden seudun ympäristölautakunta päättää myöntää ympäristöluvan Lahti Energia Oy:n Nastolan kaasuturbiinilaitokselle edellä esitetyssä muodossa. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.