Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2013 1 (88) Kokoustiedot Aika maanantai klo 18:00-23:00 Paikka Valtuusto-virastotalo, valtuustosali, Suokatu 42 Saapuvilla olleet jäsenet Markku Rossi, puheenjohtaja (Suomen Keskusta) Sari Raassina, 1. varapuheenjohtaja (Kansallinen Kokoomus), klo 18.00 22.35 Irja Sokka, 2. varapuheenjohtaja (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Sirpa Alho-Törrönen (Kansallinen Kokoomus) Iris Asikainen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Harri Auvinen (Vihreä liitto) Marja Berg (Vihreä liitto) Nelli Berg-Väänänen (Kansallinen Kokoomus), klo 18.00-20.55 Erkki Björk (Vihreä liitto) Björn Cederberg (Suomen Kristillisdemokraatit) Aleksi Eskelinen (Suomen Keskusta) Pirjo Eskelinen (Perussuomalaiset) Ritva Hakulinen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue), varajäsen, klo 18.00 22.35 Upi Heinonen (Kansallinen Kokoomus), varajäsen, klo 20.55. 23.00 Pirjo Hentelä-Aho (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue), varajäsen Sanna Husso (Vihreä liitto) Isto Huttunen (Perussuomalaiset) Markku Huttunen (Suomen Kristillisdemokraatit) Pekka Kaartinen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Tiina Kaartinen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Hannu Kananen (Suomen Keskusta) Paavo Kankkunen (Suomen Keskusta), varajäsen Pekka Kantanen (Kansallinen Kokoomus) Kalevi Kauhanen (Kalevi Kauhasen valtuustoryhmä) Kalle Keinänen (Vasemmistoliitto) Antti Kivelä (Suomen Keskusta) Kimmo Kivelä (Perussuomalaiset) Heidi Komulainen (Vasemmistoliitto) Hilkka Kontiainen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Allu Koskinen (Kansallinen Kokoomus) Jaakko Kosunen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Sirpa Kulin (Perussuomalaiset) Mikko Lankinen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Jaakko Leskinen (Suomen Keskusta, varajäsen Matti Niiranen (Suomen Keskusta) Pekka Niiranen (Kansallinen Kokoomus) Anna Olkkonen (Suomen Keskusta) Anne Paulo-Tuovinen (Vihreä liitto) Pirkko-Liisa Piironen (Kansallinen Kokoomus), varajäsen Esa Pitkänen (Suomen Keskusta) Pekka Pollari (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Jukka Pulkkinen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Varpu Puskala (Suomen Keskusta) Ilkka Raninen (Kansallinen Kokoomus) Minna Reijonen (Perussuomalaiset)
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2013 2 (88) Pauli Ruotsalainen (Perussuomalaiset) Hetti Rytsy (Suomen Keskusta) Olli-Pekka Ryynänen (Kansallinen Kokoomus) Kaija Räsänen (Perussuomalaiset) Annu Saukko (Suomen Keskusta) Jukka Savolainen (Kansallinen Kokoomus) Leila Savolainen (Suomen Keskusta) Pirjo Simonen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue), varajäsen Markku Söderström (Vasemmistoliitto) Tero Taipale (Kansallinen Kokoomus) Veikko Tiihonen (Kansallinen Kokoomus) Tapio Tolppanen (Suomen Keskusta) Taisto Toppinen (Kansallinen Kokoomus) Eero Wetzell (Kansallinen Kokoomus) Erkki Virtanen (Vasemmistoliitto) Poissa olivat esteen ilmoittaen seuraavat jäsenet Veijo Karkkonen Markku Kiljander Riitta Korhonen Niko Korte Neeta Röppänen Keijo Voutilainen Muut saapuvilla olleet Puheenjohtaja oli kutsunut heidän tilalleen seuraavat esteettömät varajäsenet Paavo Kankkunen - Heikki Hiltunen estynyt - Marja Korhonen estynyt Ritva Hakulinen Pirkko-Liisa Piironen Pirjo Hentelä-Aho Pirjo Simonen Jaakko Leskinen Petteri Paronen Jarmo Pirhonen Markku Tervahauta Pekka Vähäkangas Raija Korhonen Janne Airaksinen Sirpa Lätti-Hyvönen Pirjo Salmelainen Ilkka Koutaniemi Riitta Kokkonen Heikki Vienola kaupunginjohtaja palvelualuejohtaja palvelualuejohtaja palvelualuejohtaja viestintäpäällikkö konserniohjausjohtaja strategiajohtaja talousarviopäällikkö tarkastuspäällikkö talouspäällikkö kaupunginsihteeri, pöytäkirjanpitäjä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2013 3 (88) Asiat 56-85 Allekirjoitukset Markku Rossi puheenjohtaja Heikki Vienola pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, kaupunginkansliassa 24.6.2013 Erkki Björk Tapio Tolppanen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopiossa, kaupunginkansliassa 25.6.2013 Heikki Vienola Pöytäkirjanpitäjä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2013 4 (88) Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 56 57, 59, 62, 64 66, 75, 77 ja 85 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Valitusosoitukset Pöytäkirjaan liitetään valitusosoitus :ien 58, 60 61, 63, 67-74, 76, 78-82 osalta liite K seuraava valitusosoitus :ien 83-84 osalta liite L
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2013 5 (88) Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 56 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 7 2 57 Pöytäkirjantarkastajat 8 3 58 1 Nilsiän kaupungin vuoden 2012 tilinpäätös 9 4 59 2 Nilsiän kaupungin tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2012 5 60 3 Nilsiän kaupungin tilintarkastuskertomus vuodelta 2012, tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen 6 61 4 Kuopion kaupungin vuoden 2012 tilinpäätös 15 7 62 5 Tarkastuslautakunnan vuoden 2012 arviointikertomus 18 8 63 6 Kuopion kaupungin tilintarkastuskertomus vuodelta 2012, tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen 9 64 7 Henkilöstökertomus vuodelta 2012 22 10 65 8-9 Arviointitoimikunnan toimintakertomus 2012 24 11 66 10 Vuoden 2013 talousarvion toteutumisen seuranta 27 12 67 11 Tekninen talousarviomuutos vuodelle 2013 30 13 68 12 * Talouden tasapainotukseen liittyvä tekninen talousarviomuutos vuodelle 2013 14 69 Pitkäaikaisen lainanoton lisäys ja kuntatodistusohjelman korottaminen 15 70 Alueellisen jätelautakunnan (Savo-Pielisen jätelautakunta) valitseminen vuosiksi 2013-2016 16 71 Niko Korteen eropyyntö kaupunginvaltuuston jäsenyydestä 41 17 72 Tarja Tikkasen eronpyyntö pelastuslautakunnan varajäsenyydestä 42 18 73 Henri Muotkan eronpyyntö kaupunkirakennelautakunnan varajäsenyydestä 19 74 Ville Partasen eronpyyntö perusturvan ja terveydenhuollon lautakunnan varajäsenyydestä 20 75 13-14 Hakemus kuntarajan siirtämiseksi 45 21 76 15-19 Luottamushenkilöiden palkkio- ja matkustussäännön muuttaminen 48 22 77 Valtuustoaloite koskien Nilsiä-neuvottelukunnan toimintasäännön muuttamista ja neuvottelukunnan valintaa 23 78 20 Kuopion ympäristönsuojelumääräysten tarkistaminen 53 24 79 21-27 Kuopion vesihuollon kehittämissuunnitelma vuoteen 2020 55 25 80 Vuotjärven vesiosuuskunnan lainantakaus 64 26 81 28 Pieksänkosken vesiosuuskunnan lainantakaus 66 Sivu 11 13 20 32 34 37 43 44 51
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2013 6 (88) 27 82 Ranta-Toivala-Uuhimäen vesiosuuskunnan lainantakaus 69 28 83 29-31 Asemakaavan muutosehdotus / Kuopion evankelisluterilainen seurakuntayhtymä / Kettulanlahti 16-1-1 (Jäniksenpolku 2) 29 84 32-43 Asemakaavan muutos / Kiinteistö Oy Kuopion Maaherrankatu 25 / Vahtivuori 2-6-3 ja 4 30 85 Kokouksessa jätetty valtuustoaloite / Avustus Kuopion Ruoka-apu ry:lle 72 77 83 Muutoksenhaku 58, 60-61, 63, 67-74, 76, 78-82 Liite K / / Kuntalain mukainen valitusosoitus 85 83 84 Liite L kaupunginvaltuusto / Valitusosoitus kaava-asiat 84
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2013 7 (88) 56 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin yksimielisesti laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2013 8 (88) 57 57 Pöytäkirjantarkastajat ehdotus Puheenjohtaja Kv. valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa tarkastamaan kaupunginvaltuuston pöytäkirjan. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin yksimielisesti valtuutetut Tapio Tolppanen ja Erkki Björk. Puheenjohtaja ilmoitti valtuustolle tiedoksi, että hänelle on luovutettu adressi työnkulman säilyttämisen ja sen elvyttämisen puolesta kulttuuri- ja järjestökäyttöön. Puheenjohtaja ilmoitti valtuustolle lisäksi tiedoksi, että Kuopion kaupungin päättäjien joukkue oli voittanut Siilinjärven päättäjien joukkueen perinteisessä kävelyjalkapallon haasteottelussa.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2013 9 (88) 58 58 Asianro 2554/02.02.02/2013 Nilsiän kaupungin vuoden 2012 tilinpäätös Kaupunginhallitus 2.4.2013 130 Talouspäällikkö Riitta Kokkonen Talous- ja strategiapalvelu Tilikauden alijäämä Kuntalain 68 :n mukaan kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava se valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätös sisältää tuloslaskelman, taseen, rahoituslaskelman ja niiden liitetiedot sekä talousarvion toteutumisvertailun ja toimintakertomuksen. Nilsiän kaupungin taseyksikön (vesilaitos) tilinpäätös on yhdistelty ydinkaupungin tilinpäätökseen rivi riviltä sisäiset erät eliminoiden. Tilinpäätökseen sisältyy konsernitilinpäätös. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kaupunginhallituksen jäsenet ja kaupunginjohtaja. Kuntalain 69 :n 3 momentin mukaan kaupunginhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Tilikauden 2012 alijäämäksi muodostuu 2.173.734,26 euroa. Yhdessä tilikauden alijäämän kanssa taseen oman pääoman edellisten tilikausien alijäämäksi muodostuu 2.976.901,95 euroa. Vaikutusten arviointi Merkitään, että asia on ilmastopoliittisilta vaikutuksiltaan neutraali. Merkitään, että kaupunginhallituksen jäsenille on jaettu etukäteen Nilsiän kaupungin tilinpäätös 2012. Valmistelija Riitta Kokkonen puh. +358 044 718 2138 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Kh. Kaupunginjohtaja Petteri Paronen 1. hyväksyy ja allekirjoittaa Nilsiän kaupungin tilinpäätöksen vuodelta 2012 ja jättää sen tilintarkastajan tarkastettavaksi ja tarkastuslautakunnan arvioitavaksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2013 10 (88) 58 2. saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen valtuuston käsiteltäväksi ja esittää vuoden 2012 tuloksen käsittelystä kaupunginvaltuustolle seuraavaa: tilikauden alijäämä 2.173.734,26 euroa siirretään taseen Oman pääoman erään Edellisten tilikausien yli- ja alijäämä. 3. oikeuttaa talous- ja strategiapalvelun tekemään tilinpäätökseen mahdolliset tekniset korjaukset. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen. Merkittiin, että talousarviopäällikkö Pirjo Salmelainen ja talouspäällikkö Riitta Kokkonen poistuivat kokouksesta asiakohdan käsittelyn jälkeen. Liitteet 1 2554/2013 Nilsiän kaupungin tilinpäätös 2012 ehdotus Kaupunginhallitus Kv. merkitsee Nilsiän kaupungin vuoden 2012 tilinpäätöksen tiedoksi (asiaa koskeva päätöskäsittely on kohdassa 5). hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2013 11 (88) 59 59 Asianro 4011/00.03.00/2013 Nilsiän kaupungin tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2012 Tarkastuslautakunta 28.5.2013 39 Tarkastuspäällikkö Ilkka Koutaniemi Tarkastustoimi Nilsiän kaupungin tarkastuslautakunta on käsitellyt arviointikertomusta 23.5.2013 seuraavasti: Tarkastuslautakunnan tulee kuntalain 71 :n mukaan arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet. Kaupunginhallituksen hyväksymässä vuoden 2012 toimintakertomuksessa on annettu selvitys valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta. Tarkastuslautakunta on arviointia tehdessään kuullut asianomaisten lautakuntien vastaavia viranhaltijoita ja luottamushenkilöitä, tutustunut hallintokuntien toimintakertomusta varten antamiin tietoihin sekä tutustunut vuoden 2012 talousarvioon ja tilinpäätökseen. Arviointikertomus vuodelta 2012 on liitteenä (liite 2) Pj:n päätösesitys Tarkastuslautakunta päättää hyväksyä arviointikertomuksen. Tarkastuslautakunta päättää lähettää arviointikertomuksen Kuopion kaupungin tarkastuslautakunnalle ja edelleen kaupunginvaltuustolle ja esittää, että kaupunginvaltuusto merkitsee tiedoksi Nilsiän kaupungin arviointikertomuksen vuodelta 2012. esitys hyväksyttiin yksimielisesti. ====== Kuntajakolain 28 mukaan uuden kunnan tarkastuslautakunta ja tilintarkastajat tarkastavat lakkaavien kuntien tarkastuslautakuntien ja tilintarkastajien valmistelun pohjalta lakkaavien kuntien hallinnon ja talouden kuntajaon muutoksen voimaantuloa edeltävältä vuodelta siten kuin kuntalain 9 luvussa säädetään. Tarkastus koskee myös kuntajaon muutoksen valmistelua. Vaikutusten arviointi Merkitään, että asia on ilmastopoliittisilta vaikutuksiltaan neutraali. Valmistelija Ilkka Koutaniemi puh. +358 044 718 2922 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2013 12 (88) 59 ehdotus Tarkastuspäällikkö Ilkka Koutaniemi Tarkastuslautakunta esittää, että kaupunginvaltuusto merkitsee tiedoksi Nilsiän kaupungin tarkastuslautakunnan laatiman arviointikertomuksen vuodelta 2012. Tämän asian osalta pöytäkirja tarkastetaan tässä kokouksessa. ehdotus hyväksyttiin. Liitteet 2 4015/2013 Nilsiän kaupungin tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2012 ehdotus Tarkastuslautakunta 2 Kv. merkitsee tiedoksi Nilsiän kaupungin tarkastuslautakunnan laatiman arviointikertomuksen vuodelta 2012. hyväksyi yksimielisesti tarkastuslautakunnan päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2013 13 (88) 60 60 Asianro 4016/00.03.00/2013 Nilsiän kaupungin tilintarkastuskertomus vuodelta 2012, tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen Tarkastuslautakunta 28.5.2013 40 Tarkastuspäällikkö Ilkka Koutaniemi Tarkastustoimi Nilsiän kaupungin tarkastuslautakunta on käsitellyt vuoden 2012 tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämistä 23.5.2013 seuraavasti: Kuopion kaupunginhallitus on hyväksynyt Nilsiän kaupungin tilinpäätöksen 2.4.2013. Tilikauden tulos oli 2 174 000 alijäämäinen. Kuntalain 73 :n mukaan tilintarkastajien on viimeistään toukokuun loppuun mennessä tarkastettava hyvän tilintarkastustavan mukaisesti tilikauden hallinto, kirjanpito ja tilinpäätös. Tilintarkastaja on antanut tilintarkastuskertomuksen vuoden 2012 hallinnon, kirjanpidon ja tilinpäätöksen tarkastamisesta. Tilintarkastuskertomukseen ei sisälly kuntalain 75 :ssä tarkoitettua tilivelvolliseen kohdistuvaa muistutusta. Tilintarkastaja on esittänyt 23.5.2013 antamassaan tilintarkastuskertomuksessa, että tilinpäätös voidaan hyväksyä ja vastuuvapaus voidaan myöntää kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille tilikaudelta 1.1-31.12.2012. Liite: Tilintarkastuskertomus 2012 Pj:n päätösesitys Tarkastuslautakunta päättää saattaa tilintarkastuskertomuksen kaupunginvaltuustolle tiedoksi ja esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy tilinpäätöksen ja myöntää vastuuvapauden kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille tilikaudelta 1.1. 31.12.2012. esitys hyväksyttiin yksimielisesti. ====== Kuntajakolain 28 mukaan uuden kunnan tarkastuslautakunta ja tilintarkastajat tarkastavat lakkaavien kuntien tarkastuslautakuntien ja tilintarkastajien valmistelun pohjalta lakkaavien kuntien hallinnon ja talouden kuntajaon muutoksen voimaantuloa edeltävältä vuodelta siten kuin kuntalain 9 luvussa säädetään. Tarkastus koskee myös kuntajaon muutoksen valmistelua. Vaikutusten arviointi Merkitään, että asia on ilmastopoliittisilta vaikutuksiltaan neutraali.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2013 14 (88) 60 Valmistelija Ilkka Koutaniemi puh. +358 044 718 2922 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Tarkastuspäällikkö Ilkka Koutaniemi Tarkastuslautakunta päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto 1) merkitsee Nilsiän kaupungin tilintarkastuskertomuksen tiedoksi ja 2) hyväksyy Nilsiän kaupungin tilinpäätöksen ja 3) myöntää vastuuvapauden kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tilivelvollisille viranhaltijoille. Tämän asian osalta pöytäkirja tarkastetaan tässä kokouksessa. ehdotus hyväksyttiin. Liitteet 3 4016/2013 Nilsiän kaupungin tilintarkastuskertomus vuodelta 2012 ehdotus Tarkastuslautakunta 2 Kv. 1) merkitsee Nilsiän kaupungin tilintarkastuskertomuksen tiedoksi 2) hyväksyy Nilsiän kaupungin tilinpäätöksen ja 3) myöntää vastuuvapauden kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tilivelvollisille viranhaltijoille hyväksyi yksimielisesti tarkastuslautakunnan päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2013 15 (88) 61 61 Asianro 3697/02.02.02/2012 Kuopion kaupungin vuoden 2012 tilinpäätös Kaupunginhallitus 2.4.2013 129 Talousarviopäällikkö Pirjo Salmelainen Talous- ja strategiapalvelu Poistoeron muutos 2012 Kuntalain mukaan kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava se valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätös sisältää tuloslaskelman, taseen, rahoituslaskelman ja niiden liitetiedot sekä talousarvion toteutumisvertailun ja toimintakertomuksen. Kuopion kaupungin liikelaitosten ja taseyksiköiden tilinpäätökset on yhdistelty ydinkaupungin tilinpäätökseen rivi riviltä sisäiset erät eliminoiden. Tilinpäätökseen sisältyy konsernitilinpäätös. Kuntalain 68 :n mukaan tilinpäätöksen allekirjoittavat kaupunginhallituksen jäsenet ja kaupunginjohtaja. Kuntalain 69 :n 3 momentin mukaan kaupunginhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Tuloksenkäsittelyeriä ovat investointivarauksen, poistoeron tai rahaston lisäykset ja vähennykset. Tilikauden tulos ennen tuloksenkäsittelyeriä on 19.007.209,95 euroa alijäämäinen. Tilikauden tuloksen jälkeen kirjataan seuraavat muutokset tuloksenkäsittelyeriin: Tuloutetaan tehtyjä poistoeroja suunnitelman mukaan ydinkaupungissa 51.256,38 euroa Kuopion Vesi liikelaitoksessa 29.054,64 euroa, Pohjois- Savon pelastuslaitoksessa 325.683,31 euroa ja tilakeskuksessa 33.354,48 euroa, yhteensä 439.348,81 euroa. Rahastojen muutos 2012 Puretaan yleinen vahinkorahasto 12.089.314,33 euroa kaupunginvaltuuston 17.12.2012, 121, tekemään rahaston lakkautuspäätökseen perustuen. Tilikauden alijäämä Tuloksenkäsittelyerien jälkeen tilikauden 2012 alijäämäksi muodostuu 6.478.546,81 euroa. Yhdessä tilikauden alijäämän kanssa taseen oman pääoman edellisten tilikausien ylijäämäksi muodostuu 11.733.477,86 euroa.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2013 16 (88) 61 Vaikutusten arviointi Merkitään, että asia on ilmastopoliittisilta vaikutuksiltaan neutraali. Merkitään, että kaupunginhallituksen jäsenille on jaettu etukäteen kaupungin tilinpäätös 2012. Valmistelija Pirjo Salmelainen puh. +358 017 18 2807 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. 1. hyväksyy ja allekirjoittaa Kuopion kaupungin tilinpäätöksen vuodelta 2012 ja jättää sen tilintarkastajan tarkastettavaksi ja tarkastuslautakunnan arvioitavaksi. 2. saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen valtuuston käsiteltäväksi ja esittää vuoden 2012 tuloksen käsittelystä kaupunginvaltuustolle seuraavaa: puretaan poistoeroa 439.348,81 euroa puretaan yleinen vahinkorahasto 12.089.314,33 euroa tilikauden alijäämä 6.478.546,81 euroa siirretään taseen Oman pääoman erään Edellisten tilikausien yli- ja alijäämä. 3. oikeuttaa talous- ja strategiapalvelun tekemään tilinpäätökseen mahdolliset tekniset korjaukset. Merkittiin, että talousarviopäällikkö Pirjo Salmelainen ja talouspäällikkö Riitta Kokkonen saapuivat kokoukseen. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen. Liitteet 4 3697/2013 Kuopion kaupungin tilinpäätös 2012 ehdotus Kaupunginhallitus Kv. merkitsee tilinpäätöksen 2012 tiedoksi (asiaa koskeva päätöskäsittely on kohdassa 8).
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2013 17 (88) 61 Puheenjohtajan ehdotuksesta kokouksessa pidettiin tauko klo 19.55-20.15. hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2013 18 (88) 62 62 Asianro 2532/00.03.00/2013 Tarkastuslautakunnan vuoden 2012 arviointikertomus Tarkastuslautakunta 28.5.2013 37 Tarkastuspäällikkö Ilkka Koutaniemi Tarkastustoimi Kunnanhallituksen on esitettävä kuntalain 69 :n nojalla toimintakertomuksessa selvitys valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta ja tarkastuslautakunnan annettava 71 :n mukaan oma arvionsa valtuuston tilikaudelle asettamien tavoitteiden toteutumisesta. Tarkastuslautakunta on arvioinut valtuuston vuoden 2012 talousarviossa asettamien keskeisten/sitovien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumista. Tarkastuslautakunta on lisäksi arvioinut kaupungin toiminnan ja hallinnon tarkoituksenmukaisuutta. Arviointi perustuu tilinpäätöksessä ja siihen sisältyvässä toimintakertomuksessa esitettyihin tietoihin, tarkastuslautakunnan arviointikäynteihin sekä erillisiin tarkastustoimiston selvityksiin, tilintarkastajan raportteihin ja toimielinten päätöspöytäkirjoihin. Vaikutusten arviointi Merkitään, että asia on ilmastopoliittisilta vaikutuksiltaan neutraali. Valmistelija Ilkka Koutaniemi puh. +358 044 718 2922 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Tarkastuspäällikkö Ilkka Koutaniemi Tarkastuslautakunta päättää hyväksyä arviointikertomuksen. Tarkastuslautakunta päättää lähettää arviointikertomuksen kaupunginvaltuustolle ja esittää, että kaupunginvaltuusto merkitsee tiedoksi vuoden 2012 arviointikertomuksen ja lähettää sen edelleen kaupunginhallitukselle tarvittavia toimenpiteitä varten. Tämän asian osalta pöytäkirja tarkastetaan tässä kokouksessa. ehdotus hyväksyttiin.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2013 19 (88) 62 Liitteet 5 2532/2013 Kuopion kaupungin tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2012 ehdotus Tarkastuslautakunta 2 Kv. merkitsee tiedoksi vuoden 2012 arviointikertomuksen ja lähettää sen edelleen kaupunginhallitukselle tarvittavia toimenpiteitä varten. hyväksyi yksimielisesti tarkastuslautakunnan päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2013 20 (88) 63 63 Asianro 4010/00.03.00/2013 Kuopion kaupungin tilintarkastuskertomus vuodelta 2012, tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen Tarkastuslautakunta 28.5.2013 38: Tarkastuspäällikkö Ilkka Koutaniemi Tarkastustoimi Kuntalain mukaan tarkastuslautakunnan on valmisteltava valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat. Tällaisia ovat tilintarkastuskertomukseen sisältyvät asiat, kuten vastuuvapauden myöntäminen. Tilintarkastajien on viimeistään toukokuun loppuun mennessä tarkastettava hyvän tilintarkastustavan mukaisesti tilikauden hallinto, kirjanpito ja tilinpäätös. Kuntalain 75 :n mukaan tilintarkastajien on annettava valtuustolle kultakin tilikaudelta kertomus, jossa esitetään tarkastuksen tulokset. Kertomuksessa on myös esitettävä, onko tilinpäätös hyväksyttävä ja voidaanko toimielimen jäsenille ja johtaville viranhaltijoille (tilivelvollinen) myöntää vastuuvapaus. Jos tilintarkastajat havaitsevat, että kunnan hallintoa ja taloutta on hoidettu vastoin lakia ja valtuuston päätöksiä eikä virhe tai aiheutunut vahinko ole vähäinen, tilintarkastuskertomuksessa on tehtävä asiasta tilivelvolliseen kohdistuva muistutus. Muistutusta ei voida kohdistaa valtuustoon. Kuntalain 75 3 kohdan mukaan tarkastuslautakunnan on hankittava tilintarkastuskertomuksessa tehdystä muistutuksesta asianomaiset selitykset sekä kaupunginhallituksen lausunto. Valtuusto päättää toimenpiteistä, joihin tarkastuslautakunnan valmistelu, tilintarkastuskertomus ja siinä tehdyt muistutukset antavat aihetta. Hyväksyessään tilinpäätöksen valtuusto päättää vastuuvapaudesta tilivelvollisille Kaupunginhallitus on käsitellyt Kuopion kaupungin tilinpäätöstä 2.4.2013 ja tilinpäätös osoittaa 6,5 miljoonan euron alijäämää. KPMG Julkishallinnon Palvelut Oy:n vastuullisena tilintarkastajanaan Paula Hellén-Toivanen, JHTT on antanut 14.5.2013 tilintarkastuskertomuksen Kuopion kaupungin vuoden 2012 hallinnon, kirjanpidon ja tilinpäätöksen tarkastamisesta. Tilintarkastuskertomukseen ei sisälly kuntalain 75 :ssä tarkoitettua tilivelvolliseen kohdistuvaa muistutusta. Tilintarkastuskertomuksen mukaan kaupungin hallintoa on hoidettu lain ja kaupunginvaltuuston päätösten mukaisesti. Tilintarkastajat ovat esittäneet antamassaan tilintarkastuskertomuksessa, että tilinpäätös voidaan hyväksyä ja vastuuvapaus voidaan myöntää kaupungin hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille tilikaudelta 1.1. - 31.12.2012.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2013 21 (88) 63 Vaikutusten arviointi Merkitään, että asia on ilmastopoliittisilta vaikutuksiltaan neutraali. Valmistelija Ilkka Koutaniemi puh. +358 044 718 2922 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Tarkastuspäällikkö Ilkka Koutaniemi Tarkastuslautakunta päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto 1) merkitsee tilintarkastuskertomuksen tiedoksi ja 2) hyväksyy tilinpäätöksen ja 3) myöntää vastuuvapauden kaupungin hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tilivelvollisille viranhaltijoille. Tämän asian osalta pöytäkirja tarkastetaan tässä kokouksessa. ehdotus hyväksyttiin. Liitteet 6 4010/2013 Kuopion kaupungin tilintarkastuskertomus vuodelta 2012 ehdotus Tarkastuslautakunta 2 Kv. 1) merkitsee tilintarkastuskertomuksen tiedoksi 2) hyväksyy tilinpäätöksen ja 3) myöntää vastuuvapauden kaupungin hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tilivelvollisille viranhaltijoille. hyväksyi yksimielisesti tarkastuslautakunnan päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2013 22 (88) 64 64 Asianro 3741/01.00.02/2013 Henkilöstökertomus vuodelta 2012 Kaupunginhallitus 3.6.2013. 214 Kaupungin yhteistyötoimikunta 23.5.2013 17: Henkilöstöjohtaja Markku Mattila Työnantajapalvelu Henkilöstökertomus antaa kaupungin päättäjille, ammatilliselle johdolle ja henkilöstölle kokonaiskuvan kaupungin henkilöstötilanteen kehityksestä ja muutoksesta. Henkilöstökertomus sisältää tietoa mm. henkilöstön työkykyisyyden kehittymisestä. Henkilöstökertomus on henkilöstöjohtamisen ja - suunnittelun keskeinen apuväline. Se tukee päätöksentekoa mm. työvoiman määrän ja laadun ennakoinnissa sekä henkilöstön kehittämisessä. Kuopion kaupunki julkaisee vuoden 2012 henkilöstötietojen osalta henkilöstökertomuksen. Tämän henkilöstökertomuksen tiedot ovat valtakunnallisesti vertailukelpoisia. Valmistelussa ja laadinnassa on otettu huomioon Suomen Kuntaliiton antamat suositukset kertomuksen laatimisesta. Henkilöstökertomus sisältää vertailutietoa palvelualueuudistuksesta 2011 alkaen. Kertomus on laadittu Kuopion kaupungin henkilöstöohjelman rakenteen mukaiseksi. Vuoden 2012 henkilöstökertomuksen aineisto on kerätty ja henkilötietojärjestelmästä ja intranetissä olevasta tietovarastosta, joista tarvittava tieto löytyy kaikilla organisaatiotasoilla. Aineisto on koottu 1.2.2013 vallinneen tilanteen mukaan. Henkilöstökertomus sisältää kaupungin kaikki palvelualueet, taseyksiköt ja liikelaitokset lukuun ottamatta Kuopion Energia-liikelaitosta. Henkilöstökertomus viedään kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston käsittelyyn. Hr-asiantuntija Hannu Issakainen esittelee asiaa kokouksessa. Asian käsittelyaika n. 30 min. Liitteet 2 Henkilöstökertomus_2012.pdf Valmistelija Hannu Issakainen puh. +358 017 18 2740 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2013 23 (88) 64 ehdotus Henkilöstöjohtaja Markku Mattila Kaupungin yhteistyötoimikunta merkitsee henkilöstökertomuksen vuodelta 2012 tiedoksi. ehdotus hyväksyttiin. Liitteet 11 37417/2013 Henkilöstökertomus 2012 ehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. esittää kv:lle, että se merkitsee henkilöstökertomuksen vuodelta 2012 tiedoksi. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan ehdotuksen. Liitteet 7 3745/2013 Henkilöstökertomus 2012 ehdotus Kaupunginhallitus Kv. merkitsee henkilöstökertomuksen vuodelta 2012 tiedoksi. Merkittiin, että valtuutettu Nelli Berg-Väänänen poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana ja että hänen tilalleen kokoukseen saapui varavaltuutettu Upi Heinonen. hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2013 24 (88) 65 65 Asianro 1684/00.01.02/2013 Arviointitoimikunnan toimintakertomus 2012 Kaupunginhallitus 3.6.2013 215 Arviointijohtaja Paavo Kaitokari Toiminnan arviointi ja sisäinen tarkastus Palvelualueuudistuksen yhteydessä perustettiin määräaikainen arviointitoimikunta, jossa olivat edustettuina kaikki kaupunginvaltuustossa edustettuina olevat puolueet. Toimikunta oli kaupunginhallituksen apuelin, jonka tehtävänä oli seurata, kuinka palvelualueuudistus on edennyt asetettuihin tavoitteisiin nähden. Toimikunnan tehtävänä oli tarvittaessa tehdä esityksiä kaupunginhallitukselle niistä korjaustoimenpiteistä, joita palvelualueuudistuksen tavoitteiden mukainen läpivienti vaatii. Toimikunnan työ painottui kaupunginjohtajan, palvelualuejohtajien, asiakkuusjohtajien ja palvelupäälliköiden kuulemiseen, miten heidän johtamillaan alueilla työskennellään palvelualueuudistuksen tavoitteiden saavuttamiseksi. Uudistuksen etenemistä on myös seurattu säännöllisesti työntekijöille tehdyillä kyselyillä. Arviointitoimikunta hyväksyi joulukuun kokouksessaan vuoden 2012 toimintakertomuksen ja päätti esittää, että kaupunginhallitus käsittelisi toimintakertomuksen ja saattaisi sen kaupunginvaltuustolle tiedoksi. Arviointitoimikunnan vuoden 2012 aikana kaupunginhallitukselle tekemistä esityksistä on edelleen käsittelemättä esitys kaupungin omistamien tilojen kansalaiskäytön parantamiseksi seuraavien asioiden osalta: Kaupungin omistamien tilojen suunnittelun lähtökohtana tulee olla aina tilojen kokonaiskäytön suunnittelu. Esimerkiksi koulutiloja suunniteltaessa tulee huomioida myös koulun ulkopuolinen käyttö. Ulkopuolinen käyttö edellyttää erityyppisiä teknisiä ratkaisuja mm. kulunvalvontaan ja ilmanvaihtoon nähden varsinaisen koulutoimen käytön ulkopuolella. Kaupungin tulee selkiyttää ja yhdenmukaistaa tilojen luovuttamisen periaatteet. Kaupungin tiloilla on oltava yhdenmukaiset periaatteet toiminnan oman käytön osalta esim. miten koulujen liikuntasaleja käytetään koulun oman toiminnan osalta sekä yhdenmukaiset luovutusperiaatteet kuntalaisten käyttöä varten. Tilojen käyttökorvausten osalta tulee laatia kaupungille yhtenäinen maksupolitiikka noudatettavaksi. Tavoitteena on oltava, että ulkopuolisen käytön osalta noudatetaan koko kaupungissa samoja periaatteita ja käytäntöjä. Palvelualueuudistuksen etenemisen varmistamiseksi toimikunta näkee välttämättömänä, että luottamushenkilöelimet seuraavat säännönmukaisesti palvelualueuudistuksen etenemistä. Poliittisen johdon tulee varmistaa, että pal-