EU:n ja suomen kilpailuoikeus Kirsi Leivo Timo Leivo Hannele Huimala Mikko Huimala TALENTUM Helsinki 2012
2., uudistettu painos Copyright Talentum Media Oy ja tekijät Kansi: Mika Petäjä Kannen toteutus: Outi Pallari Sivunvalmistus: NotePad ISBN 978-952-14-1739-9 BALTOprint Liettua 2012 Palaute kirjasta: www.talentumshop.fi
pääpiirteittäin I JOHDATUS EU:N KILPAILUSÄÄNTÖIHIN... 1 II JOHDATUS KILPAILUN TALOUSTIETEESEEN... 11 III EU:N KILPAILUPOLITIIKAN TAVOITTEET... 39 IV MARKKINAVOIMAN ARVIOIMINEN... 53 V VI ARTIKLA 101 SOVELTAMISEDELLYTYKSET JA TEHOKKUUSPUOLUSTUS... 115 ARTIKLA 101 KARTELLIT, MUUT VAKAVAT HORISONTAALISET KILPAILUNRAJOITUKSET JA TIETOJENVAIHTO... 217 VII ARTIKLA 101 HORISONTAALINEN YHTEISTYÖ JA YHTEISYRITYKSET... 349 VIII ARTIKLA 101 VERTIKAALISET SOPIMUKSET... 449 IX ARTIKLA 101 LISENSSISOPIMUKSET... 601 X XI ARTIKLA 102 MÄÄRÄÄVÄN ASEMAN VÄÄRINKÄYTTÖ... 685 EU:N KILPAILUSÄÄNTÖJEN TÄYTÄNTÖÖNPANOJÄRJESTELMÄ... 875 XII VALTION JA JULKISYHTEISÖJEN TOIMINTA... 909 XIII EU:N YRITYSKAUPPAVALVONTA KOMISSION TOIMIVALTA JA ILMOITUSMENETTELY... 971 XIV EU:N YRITYSKAUPPAVALVONTA KILPAILUVAIKUTUSTEN ARVIOINTI... 1125 XV SUOMEN KILPAILULAINSÄÄDÄNTÖ... 1311 VII
ESIPUHE... V SÄÄDÖSLYHENTEITÄ... XXXI I JOHDATUS EU:N KILPAILUSÄÄNTÖIHIN... 1 1 Kilpailusääntöjen syntyhistoria... 1 2 Tuomioistuin ja oikeuslähteet... 3 3 Keskeisimmät kilpailusäännöt... 4 II JOHDATUS KILPAILUN TALOUSTIETEESEEN... 11 1 Markkinoiden toiminta... 12 1.1 Markkinatasapaino... 12 1.2 Kuluttajan ja tuottajan ylijäämät... 15 1.3 Joustot... 17 2 Yrityksen kustannukset ja voitto... 20 3 Täydellinen kilpailu... 26 3.1 Pääoletukset... 26 3.2 Markkinoiden toiminta... 27 3.3 Hyvinvointivaikutukset... 30 4 Oligopoli... 31 4.1 Oligopolin määritelmä ja erot täydelliseen kilpailuun ja monopoliin... 31 4.2 Yrityksen päätösmuuttuja ja tuotteiden eroavaisuudet... 33 4.3 Markkinoiden monimuotoisuus ja aikatekijä... 34 5 Monopoli... 36 III EU:N KILPAILUPOLITIIKAN TAVOITTEET... 39 1 Tehokkaan kilpailun turvaaminen ja kuluttajien hyvinvointi... 39 IX
1.1 Toimintavapauden turvaamisesta kuluttajien hyvinvoinnin edistämiseen... 40 1.2 Mitä tarkoittaa kuluttajien hyvinvointi kilpailupolitiikan tavoitteena?... 45 2 Sisämarkkinat... 50 IV MARKKINAVOIMAN ARVIOIMINEN... 53 1 Markkinavoiman arviointi kilpailuoikeudessa... 53 1.1 Markkinavoiman määritelmä... 54 1.2 Markkinavoima kilpailusääntöjen soveltamisen edellytyksenä... 55 1.3 Markkinavoiman arviointiin vaikuttavat tekijät kilpailuoikeudessa... 57 2 Relevanttien markkinoiden määrittäminen... 59 2.1 SSNIP-testi... 61 2.1.1 SSNIP-testin käsite... 61 2.1.2 SSNIP-testin ongelma (sellofaaniharha)... 63 2.1.3 Sellofaaniongelman ratkaisuvaihtoehdot... 64 2.2 Tuotemarkkinat... 66 2.2.1 Kysyntäsubstituutio... 66 2.2.1.1 Vaadittava korvaavuuden aste... 66 2.2.1.2 Kvantitatiiviset menetelmät... 68 2.2.1.3 Muut markkinoiden määrittelyssä käytettävät todisteet... 72 2.2.1.4 Muita tekijöitä... 77 2.2.2 Tarjontasubstituutio... 79 2.3 Maantieteelliset markkinat... 82 2.3.1 Kysyntäsubstituutio ja tarjontasubstituutio... 83 2.3.2 Todisteet kysyntä- ja tarjontasubstituution selvittämiseksi... 84 2.3.2.1 Hintojen ja markkinaosuuksien alueellinen vaihtelevuus... 84 2.3.2.2 Kvantitatiiviset menetelmät... 86 X
2.3.2.3 Asiakkaiden ja kilpailijoiden näkemykset... 86 2.3.2.4 Kauppavirrat... 86 2.3.2.5 Kaupan esteet... 87 2.3.2.6 Substituutioketju... 91 3 Alalletulon esteet... 91 3.1 Alalletulon esteen määritelmä... 92 3.2 Alalletulon kannattavuus... 94 3.3 Markkinoilletulon todennäköisyys, oikea-aikaisuus ja riittävyys... 96 3.4 Rakenteelliset ja strategiset alalletulon esteet... 98 3.4.1 Rakenteelliset esteet... 98 3.4.2 Strategiset alalletulon esteet... 112 V ARTIKLA 101 SOVELTAMISEDELLYTYKSET JA TEHOKKUUSPUOLUSTUS... 115 1 Yritys tai yritysten yhteenliittymä... 116 1.1 Yrityksen käsite... 117 1.2 Yritysten yhteenliittymä... 119 1.3 Taloudellisen yksikön sisäiset sopimukset... 123 2 Sopimukset, yhdenmukaistetut menettelytavat ja yritysten yhteenliittymien päätökset... 125 2.1 Sopimukset... 126 2.1.1 Sopimuksen eri muodot... 126 2.1.2 Sopimuksen käsite vertikaalisissa sopimussuhteissa... 128 2.2 Yhdenmukaistetut menettelytavat... 131 2.3 Yritysten yhteenliittymien päätökset... 131 3 Kilpailukriteeri: tarkoituksena tai seurauksena kilpailun rajoittuminen... 132 3.1 Tarkoitukseen perustuva kilpailunrajoitus... 133 3.1.1 Keskeisimmät vakavimmat kilpailunrajoitukset... 135 3.1.2 Millä perusteella sopimuksen tarkoituksena katsotaan olevan kilpailun rajoittaminen?... 135 XI
3.1.3 Arviointi 101 artiklan 3 kohdan nojalla... 136 3.2 Vaikutuksiin perustuva rikkomus... 137 3.2.1 Tuomioistuimen päätöskäytännön kehittyminen vaikutusarvioinnin osalta.. 137 3.2.2 Vaikutusarvioinnin yleisiä periaatteita... 140 3.2.3 De minimis kilpailuvaikutusten merkittävyys... 143 3.3 Liitännäisrajoitukset... 150 4 Kauppakriteeri... 154 4.1 Lähtökohtia... 154 4.2 Jäsenvaltioiden välinen kauppa... 158 4.3 Omiaan vaikuttamaan -kriteeri... 160 4.4 Tuntuva vaikutus... 171 4.5 Yhteenvetoa... 175 5 Tehokkuuspuolustus... 176 5.1 Lähtökohtia... 176 5.2 Tehokkuuskriteeri... 184 5.3 Välttämättömyyskriteeri... 194 5.4 Kuluttajahyötykriteeri... 201 5.5 Kilpailunsäilymiskriteeri... 208 VI ARTIKLA 101 KARTELLIT, MUUT VAKAVAT HORISONTAALISET KILPAILUNRAJOITUKSET JA TIETOJENVAIHTO... 217 1 Johdanto... 217 2 Komission kartellinvastaisen politiikan kehittyminen. 221 3 Kartellin toimintatavoista... 223 3.1 Kartellin synnystä... 223 3.1.1 Mistä sovitaan?... 223 3.1.2 Ketkä sopivat?... 228 3.1.3 Mitkä tekijät vaikuttavat yhteisymmärrykseen pääsemiseen?... 229 3.2 Kartellin ylläpidosta... 231 3.2.1 Yrityksen kannustimet poiketa kartellisopimuksesta... 231 3.2.2 Valvontatoimenpiteet... 233 XII
3.2.3 Kompensaatiojärjestelmä ja kostotoimenpiteet... 234 3.3 Kartellin ulkopuolisen kilpailupaineen kontrollointi... 236 3.4 Kiinnijäämisen välttäminen... 238 4 Hiljainen kolluusio... 240 4.1 Hiljaisen kolluusion syntyminen... 240 4.2 Hiljaista kolluusiota suosivat markkinaolosuhteet... 241 4.3 Hiljaisen kolluusion juridinen arviointi... 243 4.4 Hiljaista kolluusiota helpottavat käytännöt... 244 5 Rajanveto kartellin ja hiljaisen kolluusion välillä: yhdenmukaistettu menettelytapa... 247 5.1 Yhteistoiminta... 249 5.2 Yhteistyö... 251 5.3 Markkinakäyttäytyminen... 253 5.3.1 Vaikutus markkinakäyttäytymiseen yhdenmukaistetun menettelytavan edellytyksenä... 253 5.3.2 Markkinakäyttäytyminen todisteena yhdenmukaistetusta menettelytavasta... 254 6 Horisontaaliset hard core -rajoitukset... 257 6.1 Hintojen vahvistaminen... 258 6.1.1 Myyntihinnat... 258 6.1.2 Ostohinnat... 262 6.2 Markkinoiden jakaminen... 264 6.2.1 Markkinoiden alueellinen jakaminen... 264 6.2.2 Asiakasryhmien jakaminen ja tarjouskartellit... 266 6.2.3 Hankintalähteiden jako... 268 6.3 Tuotannon rajoittaminen ja valvominen... 268 6.4 Kilpailijoiden poissuljenta markkinoilta... 269 6.4.1 Yhteinen boikotti... 270 6.4.2 Kilpailijoita poissulkeva horisontaalinen yhteistyö... 271 6.5 Ylikapasiteetin vähentämistä koskevat sopimukset (kriisikartellit)... 272 XIII
6.5.1 Uudelleenjärjestelysopimuksen arviointi 101 artiklan 1 kohdan nojalla... 273 6.5.2 Uudelleenjärjestelysopimuksen arviointi 101 artiklan 3 kohdan nojalla... 274 6.5.2.1 Tuotannon tehostuminen... 275 6.5.2.2 Kuluttajien saama hyöty... 276 6.5.2.3 Rajoitusten välttämättömyys... 276 6.5.2.4 Jäljelle jäävä kilpailu... 278 7 Tietojenvaihtosopimukset... 279 7.1 Miten tietojenvaihto rajoittaa kilpailua?... 281 7.2 Tietojenvaihdon kilpailunvastainen tavoite tai vaikutus... 282 7.2.1 Tietojenvaihto hard core -rajoituksena... 282 7.2.2 Vaikutusarviointi... 284 7.3 Tietojenvaihdon vaikutusten arvioinnissa käytettävät kriteerit... 285 7.3.1 Markkinoiden rakenne... 285 7.3.2 Vaihdetun tiedon sisältö... 288 7.3.3 Tiedon yksilöitävyys... 290 7.3.4 Tietojenvaihdon tiheys ja historiallisuus.. 293 7.3.5 Tietojen kattavuus... 294 7.3.6 Tietojenvaihdon julkisuus... 295 7.3.6.1 Tiedon välittäminen ostajille... 295 7.3.6.2 Tiedon välittäminen muille kilpailijoille... 296 7.4 Tietojenvaihtosopimuksen arviointi 101 artiklan 3 kohdan nojalla... 297 8 Kartellien todistaminen... 300 8.1 Kartellirikkomus... 300 8.1.1 Yksi yhtenäinen rikkomus... 302 8.1.2 Sopimus ja/tai yhdenmukaistettu menettelytapa... 303 8.1.3 Yksittäisen kartelliosapuolen vastuu kartellirikkomuksesta... 304 8.1.3.1 Osallisuus kartellirikkomukseen... 304 8.1.3.2 Vastuu sakoista... 308 XIV
8.2 Todistusaineistosta... 311 8.2.1 Suorat todisteet... 311 8.2.2 Epäsuorat todisteet... 313 8.2.3 Todistusharkinta... 315 9 Kartellien selvittäminen... 317 9.1 Ilmiantojärjestelmä... 318 9.1.1 Terminologiasta... 318 9.1.2 Ilmiantojärjestelmän toimintaperiaate... 319 9.1.3 Ilmiantojärjestelmän toimivuuden edellytykset... 320 9.1.4 Ilmiantojärjestelmän käyttöönotto... 321 9.1.5 Vuoden 1996 tiedonanto... 322 9.1.6 Vuosien 2002 ja 2006 leniency-tiedonannot... 323 9.1.7 ECN-verkoston vaikutus ilmiantojärjestelmään... 331 9.2 Yllätystarkastus... 332 9.2.1 Päätös yllätystarkastuksen suorittamisesta... 333 9.2.2 Valmistautuminen yllätystarkastukseen.. 334 9.2.3 Yllätystarkastuksen kulku... 335 9.2.4 Luottamuksellisuuden suoja (legal professional privilege)... 340 9.2.5 Kotitarkastukset... 343 9.3 Suulliset ja kirjalliset kysymykset yrityksille... 345 9.3.1 Kirjalliset selvityspyynnöt... 345 9.3.2 Suullinen kuuleminen... 345 9.3.3 Vaitiolo-oikeudesta (self-incrimination).. 346 VII ARTIKLA 101 HORISONTAALINEN YHTEISTYÖ JA YHTEISYRITYKSET... 349 1 Lähtökohtia... 349 2 Tutkimus- ja kehitysyhteistyö... 355 2.1 T&K-ryhmäpoikkeusasetus... 357 2.2 T&K-yhteistyön arviointi ryhmäpoikkeusasetuksen ulkopuolella... 369 XV
3 Standardointiyhteistyö... 381 3.1 Malliehtoyhteistyö... 382 3.2 Standardointisopimukset... 386 4 Hankintayhteistyö... 400 5 Tuotantoyhteistyö... 406 5.1 Erikoistumissopimuksia koskeva ryhmäpoikkeusasetus... 407 5.2 Tuotantoyhteistyön kilpailuvaikutusten arviointi... 410 6 Myynti-, jakelu- ja markkinointiyhteistyö... 418 7 Yhteisyritykset... 429 8 Toimialakohtaiset säännöt... 442 VIII ARTIKLA 101 VERTIKAALISET SOPIMUKSET... 449 1 Vertikaaliset sopimukset ja vertikaalinen integraatio... 451 1.1 Vertikaaliset sopimustyypit... 451 1.2 Vertikaalinen integraatio vs. vertikaaliset sopimukset... 453 2 Vertikaalisia kilpailunrajoituksia koskevan kilpailuoikeudellisen arvioinnin kehittyminen... 455 3 Vertikaalisten kilpailunrajoitusten vaikutukset taloustieteen kannalta... 459 3.1 Taloustieteen merkitys kilpailuoikeudellisessa arvioinnissa... 459 3.2 Vertikaalisilla kilpailunrajoituksilla on sekä myönteisiä että kielteisiä vaikutuksia kilpailuun. 461 3.3 Tehokkuushyödyt... 464 3.3.1 Kaksinkertaisten marginaalien välttäminen... 465 3.3.2 Vapaamatkustajaongelman välttäminen.. 466 3.3.3 Hold-up -ongelman ratkaiseminen... 469 3.3.4 Mittakaavaetujen saavuttaminen... 471 3.4 Kilpailua rajoittavat vaikutukset... 471 3.4.1 Poissuljenta... 472 3.4.2 Kolluusion helpottuminen... 474 3.4.3 Tuotemerkin sisäisen kilpailun rajoittuminen... 475 XVI
3.4.4 Vaikutukset yhteismarkkinoihin... 476 4 Vertikaalisen sopimuksen kilpailuoikeudellisen arvioinnin vaiheet... 478 5 Vertikaaliset hard core -rajoitukset... 483 5.1 Määrähinnoittelu... 484 5.1.1 Määrä- ja vähimmäishinnat... 484 5.1.2 Enimmäis- ja suositushinnat... 489 5.1.3 Horisontaalinen sopimus jälleenmyyntihinnoista... 491 5.2 Aluerajoitukset... 491 5.2.1 Sallitut aluerajoitukset... 492 5.2.2 Rinnakkaistuonnin rajoittaminen... 494 5.3 Asiakasrajoitukset... 500 6 Vertikaalisia sopimuksia koskeva ryhmäpoikkeusasetus... 502 6.1 Ryhmäpoikkeusasetuksen soveltamisala... 502 6.1.1 Vertikaalisen sopimuksen käsite... 502 6.1.2 Suhde muihin ryhmäpoikkeusasetuksiin... 504 6.1.3 Kilpailijoiden väliset vertikaaliset sopimukset... 504 6.1.4 Immateriaalioikeuksia koskevat määräykset... 506 6.2 Hard core -rajoitukset... 507 6.3 Kilpailukielto... 508 6.3.1 Kilpailukieltolauseke sopimussuhteen aikana... 508 6.3.2 Kilpailukieltolausekkeet sopimussuhteen päättymisen jälkeen... 509 6.3.3 Selektiivinen kilpailukielto... 509 6.4 Markkinaosuusraja... 510 6.5 Asetuksen peruuttaminen... 512 6.6 Asetuksen soveltamatta jättäminen... 513 7 Yksinmyyntisopimukset... 513 7.1 Hard core -rajoitukset yksinmyyntisopimuksissa... 514 7.1.1 Jälleenmyyntihinnan määrääminen... 514 XVII
7.1.2 Alue- ja asiakasrajoitukset... 515 7.1.3 Internetin käyttöä rajoittavat sopimusehdot... 519 7.2 Ryhmäpoikkeusasetuksen soveltaminen yksinmyyntisopimuksiin... 520 7.3 Yksinmyyntisopimusten arviointi 101 artiklan nojalla... 521 7.3.1 Yksinmyyntisopimusten kilpailua rajoittavat vaikutukset... 521 7.3.2 Yksinmyyntisopimuksiin liittyvät tehokkuushyödyt... 525 8 Yhden tuotemerkin määrääminen... 527 8.1 Terminologiasta... 528 8.2 Ryhmäpoikkeusasetuksen soveltaminen... 530 8.3 Yhden tuotemerkin määräämisen kilpailua rajoittavien vaikutusten arviointi... 531 8.3.1 Markkinoille pääsyn estyminen... 531 8.3.2 Yksittäisen toimittajan sopimusten vaikutus kumulatiiviseen vaikutukseen.. 535 8.3.3 Pakollinen kauppakumppani... 537 8.4 Yhden tuotemerkin määräämiseen liittyvät tehokkuushyödyt... 537 9 Sitominen... 539 9.1 Sitomisen kilpailua rajoittavat vaikutukset... 540 9.2 Sitomiseen liittyvät tehokkuushyödyt... 541 10 Valikoiva jakelu... 541 10.1 Valikoivaan jakeluun liittyvät hard core -rajoitukset... 543 10.1.1 Valikoivan jakelujärjestelmän luominen. 543 10.1.2 Määrähinnoittelu... 544 10.1.3 Alue- ja asiakasrajoitukset... 544 10.2 Laadullista valikoivaa jakelua koskeva poikkeus.. 550 10.2.1 Tuotteen ominaisuudet... 551 10.2.2 Laadulliset vaatimukset... 552 10.2.3 Muut kuin laadulliset vaatimukset... 555 10.2.4 Ei tehokasta kilpailua... 557 XVIII
10.3 Ryhmäpoikkeusasetuksen soveltaminen valikoivaan jakeluun... 558 10.4 Valikoivan jakelun tapauskohtainen arviointi... 559 10.4.1 Kilpailua rajoittavat vaikutukset... 560 10.4.2 Valikoivaan jakeluun liittyvät tehokkuushyödyt... 562 11 Franchisesopimukset... 564 11.1 Terminologiasta... 565 11.2 Franchisesopimustyyppejä... 566 11.3 Franchisesopimusten arviointi 101 artiklan nojalla... 567 11.3.1 Pronuptia-tuomio... 567 11.4 Hard core -rajoitukset... 569 11.4.1 Jälleenmyyntihinnan määrääminen... 569 11.4.2 Alue- ja asiakasrajoitukset... 570 11.5 Kilpailevan toiminnan kieltäminen... 572 11.6 Kilpailevien tuotteiden hankinta... 573 11.7 Sallitut liitännäiset velvoitteet... 574 12 Edustussopimukset... 576 12.1 Edustussopimusten kilpailuoikeudellisen arvioinnin kehittyminen... 577 12.2 Edustussopimusten arviointi 101 artiklan nojalla... 579 12.2.1 Toimintaan liittyvien riskien arviointi... 579 12.2.2 Kilpailunrajoitusten arviointi... 584 13 Ostajalähtöiset vertikaaliset kilpailunrajoitukset... 587 13.1 Yksinomaiset toimitussopimukset... 589 13.1.1 Yksinomaisten toimitussopimusten kilpailua rajoittavat vaikutukset... 590 13.1.2 Yksinomaisiin toimitussopimuksiin liittyvät tehokkuushyödyt... 591 13.2 Hyllymaksut ja muut verkostoon pääsyä koskevat ennakkomaksut... 592 13.2.1 Hyllymaksujen kilpailua rajoittavat vaikutukset... 592 13.2.2 Hyllymaksuihin liittyvät tehokkuushyödyt... 594 XIX
13.3 Valikoimanhallintasopimukset... 594 13.3.1 Valikoimanhallintaan liittyvien sopimusten kilpailua rajoittavat vaikutukset... 595 13.3.2 Valikoimanhallintasopimuksiin liittyvät tehokkuushyödyt... 596 14 Vertikaaliset alihankintasopimukset... 597 14.1 Toimeksiantajan tekniikkaan tai laitteistoon kohdistuvat käyttörajoitukset... 598 14.2 Muut sopimusehdot... 599 IX ARTIKLA 101 LISENSSISOPIMUKSET... 601 1 Lisenssisopimusten kilpailuvaikutukset... 603 1.1 Lisenssisopimusten myönteiset vaikutukset kilpailuun... 603 1.2 Lisenssisopimusten kielteiset vaikutukset kilpailuun... 605 1.2.1 Lisenssisopimusten kielteiset vaikutukset eri teknologioiden väliseen kilpailuun... 606 1.2.2 Kielteiset vaikutukset teknologian sisäiseen kilpailuun... 608 2 EU:n kilpailupolitiikan kehittyminen suhteessa lisenssisopimuksiin... 610 3 Lisenssisopimusten arviointi 101 artiklan 1 kohdan perusteella... 613 3.1 Relevanttien markkinoiden määrittäminen... 613 3.1.1 Tuotemarkkinat... 614 3.1.2 Teknologiamarkkinat... 615 3.1.3 Innovaatiomarkkinat... 615 3.2 Ovatko sopimuspuolet keskenään kilpailevia yrityksiä?... 617 3.2.1 Kilpailusuhde ennen sopimuksen solmimista... 617 3.2.2 Kilpailusuhteen muuttuminen sopimuksen voimassaoloaikana... 620 3.3 Yleiset soveltamisperiaatteet... 620 XX
4 Lisenssisopimuksia koskeva vuoden 2004 ryhmäpoikkeusasetus... 624 4.1 Kahden yrityksen väliset teknologiansiirtosopimukset... 624 4.2 Sopimustuotteiden tuotannon mahdollistaminen... 627 4.3 Suhde muihin ryhmäpoikkeusasetuksiin... 629 4.4 Markkinaosuusraja... 630 4.5 Hard core -rajoitukset... 633 4.6 Muut kilpailunrajoitukset... 634 4.7 Asetuksen peruuttaminen ja soveltamatta jättäminen... 634 5 Kilpailunrajoitusten arviointi ryhmäpoikkeusasetuksen ja suuntaviivojen mukaan... 635 5.1 Tuotteiden myyntihinnoista sopiminen... 636 5.1.1 Hintaa koskevat sopimusehdot horisontaalisissa lisenssisopimuksissa... 636 5.1.2 Hintaa koskevat sopimusehdot vertikaalisissa lisenssisopimuksissa... 636 5.2 Rojalteja koskevat sopimusmääräykset... 636 5.2.1 Tuotteiden myyntimääriin perustuvat vastavuoroiset rojaltit... 637 5.2.2 Kaikkien tuotteiden myyntimääriin perustuvat rojaltit... 638 5.2.3 Velvoite jatkaa rojaltien maksamista immateriaalioikeuden voimassaolon päätyttyä... 639 5.2.4 Lopputuotteen hinnan perusteella maksettavat rojaltit... 640 5.3 Tuotannonrajoitukset... 640 5.3.1 Tuotannonrajoitukset horisontaalisissa lisenssisopimuksissa... 641 5.3.2 Tuotannonrajoitukset vertikaalisissa lisenssisopimuksissa... 642 5.4 Aluerajoitukset... 644 5.4.1 Alueelliset tuotannonrajoitukset horisontaalisissa lisenssisopimuksissa... 646 XXI
XXII 5.4.2 Alueelliset myyntirajoitukset horisontaalisissa lisenssisopimuksissa... 648 5.4.3 Alueelliset tuotannonrajoitukset vertikaalisissa lisenssisopimuksissa... 650 5.4.4 Alueelliset myyntirajoitukset vertikaalisissa lisenssisopimuksissa... 650 5.5 Asiakasrajoitukset... 652 5.6 Lisenssin käyttöalan rajoittaminen... 653 5.6.1 Lisenssinsaajalle asetettu käyttöalarajoitus... 654 5.6.2 Lisenssinsaajalle myönnetty yksinoikeus käyttöalueeseen... 657 5.7 Komponentteja koskevat myyntirajoitukset... 657 5.8 Lisenssinsaajan omaan teknologiaan tai tutkimusja kehitystyöhön liittyvät rajoitukset... 659 5.9 Takaisinluovutusvelvoite... 660 5.10 Immateriaalioikeuden kiistämisen kieltävät ehdot (no-challenge clause)... 661 5.11 Sitominen... 663 5.12 Kilpailukieltovelvoitteet... 664 5.12.1 Käsitteistä... 664 5.12.2 Kilpailukiellon vaikutusten arviointi... 665 6 Lisenssisopimukset riitojen ratkaisemiseksi ja välttämiseksi... 668 6.1 Ryhmäpoikkeusasetuksen ja suuntaviivojen yleiset soveltamisperiaatteet... 670 6.2 Rojalteja koskevat määräykset... 672 6.3 Käyttöalarajoitukset... 674 6.4 Tulevaa tutkimus- ja kehitystoimintaa koskevat sopimusehdot... 675 6.5 Immateriaalioikeuden kiistämisen kieltävät ehdot... 676 7 Teknologiapoolit... 676 7.1 Teknologiapoolin käsite ja motiivit... 676 7.2 Vaikutukset kilpailuun... 677 7.3 Teknologiapoolin arviointi 101 artiklan nojalla.. 679 7.3.1 Teknologian luonteeseen liittyvät edellytykset... 679
7.3.2 Yksittäisiin kilpailunrajoituksiin liittyvät edellytykset... 682 7.3.3 Teknologiapoolin hallinnon järjestäminen... 683 X ARTIKLA 102 MÄÄRÄÄVÄN ASEMAN VÄÄRINKÄYTTÖ... 685 1 Lähtökohtia... 685 2 Määräävä asema... 691 2.1 Määritelmä... 691 2.2 Markkinaosuudet... 699 2.3 Taloudelliset voimavarat... 707 2.4 Markkinalle tulon ja kapasiteetin laajentamisen esteet... 708 2.5 Relevantin markkinan kilpailutilanne ja markkinan ulkopuolelta tuleva kilpailu... 708 2.6 Tuotannolliset, teknologiset ja tuotteiden jakeluun sekä myyntiin liittyvät kilpailuedut... 713 2.7 Asiakkaiden tai kilpailijoiden riippuvuus ja pakollinen kauppakumppanuus... 713 2.8 Asiakkaiden tasapainottava ostovoima... 715 2.9 Historiallinen kehitys... 716 2.10 Muutokset markkinaolosuhteissa... 719 2.11 Kyky käyttää markkina-asemaa väärin... 720 3 Yhteinen määräävä asema... 722 4 Määräävän aseman väärinkäyttö... 735 4.1 Lähtökohtia... 735 4.2 Markkinavoiman hyväksikäyttö... 742 4.2.1 Ylihinnoittelu... 745 4.2.2 Hintasyrjintä... 754 4.2.3 Erityistilanteita... 760 4.2.3.1 Kaksipuolinen markkina... 760 4.2.3.2 Verkostovaikutukset... 762 4.2.3.3 Jälkimarkkinat... 765 4.3 Markkinoita sulkevat menettelyt... 767 4.3.1 Lähtökohtia... 767 4.3.2 Ostojen keskittäminen... 773 XXIII
4.3.3 Yksinostovelvoitteet... 773 4.3.4 Ehdolliset alennukset... 777 4.3.5 Ylipitkät sopimukset tai irtisanomisajat.. 790 4.3.6 Sitominen, niputtaminen ja markkinavoiman vipuaminen... 793 4.3.7 Saalistushinnoittelu... 802 4.3.8 Toimituksista kieltäytyminen... 820 4.3.9 Hintaruuvi... 841 4.3.10 Oikeusprosessien väärinkäyttö... 848 4.3.11 Muita väärinkäyttötilanteita... 853 4.4 Objektiivinen välttämättömyys, kilpailuun vastaaminen ja tehokkuuspuolustus... 860 5 Kauppakriteeri... 868 6 Aluekriteeri... 871 XI EU:N KILPAILUSÄÄNTÖJEN TÄYTÄNTÖÖNPANOJÄRJESTELMÄ... 875 1 Lähtökohtia... 875 2 Komission tutkintavaltuudet... 879 3 Kilpailuviranomaisten välinen yhteistyö... 882 4 Yhteistyö kansallisten tuomioistuinten kanssa... 887 5 Kuuleminen ja salassapito... 889 6 Päätöksentekovaltuudet... 892 7 Sakot... 898 XII VALTION JA JULKISYHTEISÖJEN TOIMINTA... 909 1 SEUT 101 ja 102 artiklojen soveltaminen taloudellista toimintaa harjoittaviin julkisyhteisöihin... 910 2 SEUT 106 artiklan 1 kohta Valtion erityisvastuu julkisista yrityksistä ja yksin- tai erityisoikeuden omaavista yrityksistä... 917 2.1 Julkiset yritykset ja yritykset joille on myönnetty yksinoikeus tai erityisoikeus... 918 2.2 Määräävän aseman väärinkäyttö valtion toimenpiteen seurauksena... 920 2.2.1 Kohtuuton hinnoittelu... 921 2.2.2 Syrjintä... 923 XXIV
2.2.3 Tarjonnan tai markkinoiden rajoittaminen... 926 2.3 Täytäntöönpano... 929 3 SEUT 106 artiklan 2 kohta Yleishyödyllisiä taloudellisia SGEI-palveluita koskeva poikkeus kilpailusäännöistä... 932 3.1 Yleishyödyllisten taloudellisten palvelujen luonteesta ja rahoituksesta... 934 3.2 SGEI-palvelun määritelmä ja tunnusmerkistö... 936 3.2.1 Tehtävän on perustuttava viranomaisen toimenpiteeseen... 939 3.2.2 Tehtävän yleishyödyllisyys... 940 3.2.3 Tehtävän yleisluonteisuus: yhdenmukaiset ja syrjimättömät ehdot... 941 3.2.4 Tehtävän velvoittavuus: velvoite tarjota palvelua... 942 3.2.5 Yleishyödyllisen taloudellisen palvelun käsite eri toimialoilla... 943 3.3 Suhteellisuusperiaate: SGEI-palvelun tarjoamisen estyminen... 951 3.3.1 Yksinoikeuteen perustuva ristiinsubventio... 952 3.3.2 Maksujen periminen asiakkailta tai kilpailijoilta... 956 3.3.3 Muut kilpailunrajoitukset... 957 3.3.4 Valtiontukisäännöt... 958 4 SEU 4 artikla Valtion yleinen velvoite pidättyä kilpailusääntöjen toteuttamista vaarantavista toimenpiteistä... 962 4.1 Yritysten kilpailunvastainen toiminta valtion vastuun edellytyksenä... 965 4.2 Valtion toiminnan vaikutus yrityksen omaan vastuuseen... 966 4.3 Valtiollisen päätösvallan siirtäminen riippumattomille asiantuntijoille tai yritysten yhteenliittymille... 968 4.4 Täytäntöönpano... 970 XXV
XIII EU:N YRITYSKAUPPAVALVONTA KOMISSION TOIMIVALTA JA ILMOITUSMENETTELY... 971 1 Johdanto... 971 2 Yrityskauppavalvonnan säätämisestä EU:ssa... 973 3 Yrityskaupan ilmoitusvelvollisuus... 984 3.1 Keskittymän käsite... 991 3.1.1 Lähtökohtia... 991 3.1.2 Sulautumat... 993 3.1.3 Määräysvallan hankinta... 996 3.1.3.1 Yksinomainen määräysvalta... 1002 3.1.3.2 Yhteinen määräysvalta... 1008 3.1.3.3 Määräysvallan hankintatilanteita ja määräysvallan hankkija... 1014 3.1.3.4 Määräysvallan hankinnan kohde... 1020 3.1.4 Yrityskeskittymän pysyvyys... 1023 3.1.5 Yhteisyritykset... 1025 3.1.5.1 Sulautuma-asetuksen piiriin kuuluvat yhteisyritykset... 1025 3.1.5.2 Täysitoiminnallinen yhteisyritys... 1028 3.1.6 Erityiskysymyksiä... 1036 3.1.6.1 Stand-still -velvoite... 1036 3.1.6.2 Yritysjärjestelyjen sarja ja rinnakkaiset yritysjärjestelyt... 1040 3.1.6.3 Poikkeukset keskittymän määritelmästä... 1049 3.2 Keskittymän unioninlaajuisuus... 1052 3.2.1 Keskittymän osapuolet... 1056 3.2.2 Merkityksellinen liikevaihto... 1060 3.2.3 Liikevaihdon maantieteellinen kohdentaminen... 1079 3.2.4 Unioninlaajuisuuden arvioinnin ajankohta... 1084 3.3 Siirrot viranomaisten välillä... 1085 3.3.1 Ilmoitusvelvollisen siirtopyynnöt artiklat 4(4) ja 4(5)... 1089 XXVI
3.3.2 Jäsenvaltioiden siirtopyynnöt artikla 22... 1095 3.3.3 EU:n komission siirtopäätökset kansallisille viranomaisille artikla 9... 1098 4 Yrityskaupan ilmoittaminen ja komission tutkintamenettely... 1103 4.1 Lähtökohtia... 1103 4.2 Ennakkoneuvottelut... 1103 4.3 Yrityskaupan ilmoittaminen... 1108 4.4 Komission tutkintamenettely... 1114 4.4.1 Ilmoituksen vireilletulo... 1114 4.4.2 Komission tutkintatoimivalta... 1116 4.4.3 Määräajat ilmoitetun yrityskaupan tutkinnalle... 1119 4.4.4 Komission keskittymän tutkinnan päättyminen... 1122 4.4.5 Muutoksenhaku komission päätöksestä.. 1123 XIV EU:N YRITYSKAUPPAVALVONTA KILPAILUVAIKUTUSTEN ARVIOINTI... 1125 1 Lähtökohtia... 1125 2 Yhteismarkkinoiden merkittävä osa... 1128 3 Kausaliteetti, relevantti kontrafaktuaali ja vähemmistöomistukset... 1129 4 Kilpailuvaikutukset... 1135 4.1 Lähtökohtia... 1135 4.2 Horisontaaliset koordinoimattomat kilpailuvaikutukset... 1138 4.2.1 Lähtökohtia... 1138 4.2.2 Arvioinnissa huomioon otettavat tekijät.. 1142 4.2.2.1 Markkinaosuudet... 1143 4.2.2.2 Keskittymistaso ja HHI... 1149 4.2.2.3 Läheiset kilpailijat... 1152 4.2.2.4 Asiakkaiden mahdollisuus vaihtaa toimittajaa... 1159 4.2.2.5 Kilpailijoiden vastareaktioiden mahdollisuus... 1160 XXVII
4.2.2.6 Keskittymä pystyy estämään kilpailijoiden laajentumisen... 1162 4.2.2.7 Yritysjärjestelyyn osallistuva yritys on tuonut markkinoille markkinaosuuttaan suurempaa kilpailupainetta... 1165 4.2.3 Sääntelyn merkitys... 1166 4.3 Vertikaaliset koordinoimattomat kilpailuvaikutukset... 1167 4.3.1 Lähtökohtia... 1167 4.3.2 Tuotantohyödykemarkkinoiden sulkeminen... 1173 4.3.2.1 Lähtökohtia... 1173 4.3.2.2 Kyky poissuljentaan... 1175 4.3.2.3 Kannustin poissuljentaan... 1181 4.3.2.4 Markkinoita sulkevan strategian kokonaisvaikutukset kilpailuun alamarkkinalla... 1186 4.3.3 Kysyntämarkkinoiden sulkeminen... 1189 4.3.3.1 Lähtökohtia... 1189 4.3.3.2 Kyky estää pääsy alamarkkinalle 1191 4.3.3.3 Kannustin estää pääsy alamarkkinalle... 1195 4.3.3.4 Markkinaa sulkevan strategian kokonaisvaikutukset tehokkaaseen kilpailuun... 1196 4.3.4 Keskittymä saa sensitiivistä tietoa kilpailijoista... 1198 4.4 Monialayritysten koordinoimattomat kilpailuvaikutukset... 1199 4.4.1 Lähtökohtia... 1199 4.4.2 Kyky markkinoiden sulkemiseen... 1200 4.4.3 Kannustin markkinoiden sulkemiseen... 1204 4.4.4 Kokonaisvaikutusten arviointi... 1205 4.5 Koordinoidut kilpailuvaikutukset... 1209 4.5.1 Lähtökohtia... 1209 4.5.2 Yhteisymmärryksen saavuttaminen... 1213 XXVIII
4.5.2.1 Markkinarakenne... 1216 4.5.2.2 Markkinoiden ominaispiirteet... 1218 4.5.3 Monitorointi... 1221 4.5.4 Kurinpitomekanismi... 1225 4.5.5 Kolluusion ulkopuolisten reaktiot... 1227 4.6 Erityistilanteita... 1229 4.6.1 Yrityskauppa potentiaalisen kilpailijan kanssa... 1229 4.6.2 Yrityskauppa vähentää innovaatiota... 1231 4.6.3 Ostajavoiman syntyminen tai vahvistuminen... 1232 5 Tasapainottavat tekijät... 1235 5.1 Asiakkaiden tasapainottava neuvotteluvoima... 1235 5.2 Markkinoille tulo... 1239 5.3 Tehokkuusedut... 1241 5.4 Failing firm ja yrityksen liiketoiminnan pelastaminen... 1248 6 Liitännäisrajoitukset... 1254 6.1 Lähtökohtia... 1254 6.2 Kilpailukieltolausekkeet... 1260 6.3 Lisenssisopimukset... 1268 6.4 Osto- ja toimitusvelvoitteet... 1270 7 Korjaustoimenpiteet... 1274 7.1 Lähtökohtia... 1274 7.2 Eri sitoumusten muodot... 1281 7.2.1 Divestoinnit... 1281 7.2.2 Kilpailijoihin luotujen yhteyksien katkaiseminen... 1293 7.2.3 Muut korjaustoimenpiteet... 1295 7.3 Tarkistuslauseke... 1298 7.4 Sitoumusten antaminen komissiolle... 1299 7.5 Sitoumusten täytäntöönpano... 1303 XV SUOMEN KILPAILULAINSÄÄDÄNTÖ... 1311 1 Kilpailulainsäädännön historia Suomessa... 1311 2 Kilpailulain soveltamisala ja kieltosäännökset... 1317 2.1 Soveltamisala... 1317 XXIX
2.2 Määräävän markkina-aseman käsite ja kieltosäännökset... 1321 3 Viranomaisvalvonta... 1328 3.1 Tutkinta... 1328 3.2 Tutkinnan kohteena olevan elinkeinonharjoittajan puolustautumisoikeudet... 1347 3.3 Päätöksenteko... 1350 3.4 Seuraamusmaksu... 1354 3.5 Seuraamusmaksusta vapautuminen ja seuraamusmaksun alentaminen... 1365 4 Vahingonkorvaus... 1373 4.1 Kilpailulain vahingonkorvaussäännös... 1373 4.2 Muita vahingonkorvausperusteita... 1379 5 Yrityskauppavalvonta... 1382 5.1 Yrityskauppavalvonnan säätäminen... 1382 5.2 Yrityskaupan määritelmä... 1384 5.3 Ilmoitusvelvollisuuden raja-arvot... 1386 5.4 Yrityskaupan ilmoittaminen... 1390 5.5 Käsittelymääräajat... 1394 5.6 Yrityskaupan kieltäminen ja ehtojen asettaminen... 1398 6 Muutoksenhakujärjestelmä... 1416 6.1 Lähtökohtia... 1416 6.2 Kilpailunrajoitusasiat markkinaoikeudessa... 1418 6.3 Yrityskauppa-asiat markkinaoikeudessa... 1430 6.4 Muutoksenhaku korkeimpaan hallinto-oikeuteen... 1437 LÄHTEET... 1439 OIKEUSTAPAUSHAKEMISTO... 1451 ASIAHAKEMISTO... 1477 XXX