Yhtymähallitus 109 29.06.2011 Yhtymähallitus 120 24.08.2011 Yhtymähallitus 133 19.09.2011 Kuljetuspalvelut Pudasjärven alueella/oikaisuvaatimus YhtHall 109 29.6.2011 Johtotiimi 22.6.2011 Valmistelija: hankintapäällikkö Jouni Piri puh: (08) 5875 6114. Oulunkaaren kuntayhtymä on kilpailuttanut kuntayhtymän Pudasjärven alueen VPL (vammaispalvelulain), SHL (sosiaalihuoltolain) ja kehitysvammalain mukaiset kuljetukset Pudasjärven alueella. Hankinnassa noudatettiin julkisen hankintalain mukaista EU kynnysarvon ylittävää hankintatapaa. Hankinta ilmoitettiin virallisessa HILMA hankintakanavassa 25.3.2011. Hankintamuotona käytettiin avointa menettelyä. Valintaperusteena on hinta, joka muodostuu Liikenne- ja viestintäministeriön kulloinkin vahvistamasta taksasta annettavista alennuksista. Kuljetuspalveluiden hankinta tehdään puitesopimustyyppisenä, jossa sopimus tehdään useamman palvelun tuottajan kesken. Hankintapäätös tehdään alueittain, jossa eri kyläalueilta valitaan tarvittava määrä kuljetuspalvelun tuottajia tai asiakaskohtaisesti, jossa huomioidaan asiakkaan erityistarpeet. Edellä mainitun lisäksi eri kyläalueilta (Puhos, Paukkeri, Sarakylä, Pärjänsuo, Syöte, Kipinä, Hetekylä, Ala-Siurua ja Yli-Siurua) valitaan tarjoushinnan perusteella yksi kuljetuspalvelun tuottaja, jonka kanssa tehdään mahdollinen ryhmäkuljetussopimus asiakkaiden asiointiin Kurenalle. Sopimuksen tekoon vaikuttaa asiakkaiden määrä suunnitellulla reitillä. Valinnassa huomioidaan ajoneuvon esteettömyys sekä asiointiin käytettävä aika, joka tulisi olla vähintään kaksi (2) tuntia. Sopimuskausi on 1.8.2011 31.7.2014. Lisäksi sopimukseen sisältyy yksi optiovuosi, josta tehdään päätös puolta vuotta ennen varsinaisen sopimuskauden päättymistä. Määräaikaan 23.5.2011 klo 14.00 mennessä tarjouksensa jätti Aarni Pentti, Hannun Taksimatkat Oy, Arja Paavola,,, Iso-Syötteen Taksimatkat Oy, Pentti Kortesalmi, Taksi Piipponen Oy, Kurenalan taksiasema (yhteenliittymä),, Lauri Lantto, Tapio Poijula ja Taksi Piia Savela. Hannun Taksimatkat Oy tekemä tarjous hylättiin, koska se ei täyttänyt tarjouspyynnön vaatimuksia. Tarjoajien kesken on tehty tarjousten kelpoisuus- ja tarjousvertailu ja vertailu on esityslistan liitteenä.
Esitys (kyj): Johtotiimi merkitsee tiedoksi esityksen yhtymähallitukselle: Oulunkaaren kuntayhtymän yhtymähallitus päättää 1) Järjestää henkilö- ja palvelukuljetukset valittujen tarjoajien kanssa, perustuen asiakaskohtaiseen taloudelliseen edullisuuteen. 2) Solmia kirjalliset kuljetussopimukset kaudelle 1.8.2011-31.7.2014 ja päättää optiovuodesta erikseen. 3) Antaa ensisijaisesti henkilö- ja palvelukuljetukset alueellisesti seuraaville palveluntarjoajille: Siurua: Pentti Aarni Livo - Pärjänsuo: Sarakylä - Metsälä: Taksi Piipponen Pentti Kortesalmi Syöte - Iinattijärvi - Poijula Hirvaskoski: Isosyötteen taksimatkat Oy Lauri Lantto Tapio Poijula Puhos - Jaurakkajärvi Siivikko: Piia Savela Markku Manninen Jaalanka - Jonku: Hetekylä - Kipinä: Arja Paavola Taajama-alue: Lauri Lantto (joukkoliikenneluvalla) Yhdenvertaisesti: Pudasjärven taksiaseman yhteenliittymä Ari Penttilä Pekka Pitkänen Seppo Puurunen Sami Savela Markku Manninen Hannu Klemetti
Hannu Aarni Sami Konttila Lauri Lantto (taksiluvalla) 4) Valtuuttaa sosiaalijohtajan tekemään tarvittaessa päätökset eri kyläalueilta ryhmäkuljetuksena hoidettavista asiointiliikennereiteistä keskustaajamaan (Kurenala). Merkittiin tiedoksi. Merkittiin, että hankintapäällikkö Jouni Piri oli paikalla tämän asian käsittelyn aikana. Merkittiin, että Kaarina Daavittila poistui esteellisenä tämän asian käsittelyn ja päätöksen teon ajaksi. Yhtymähallitus 29.6.2011 Esitys (kyj): Yhtymähallitus päättää 1) Järjestää henkilö- ja palvelukuljetukset valittujen tarjoajien kanssa, perustuen asiakaskohtaiseen taloudelliseen edullisuuteen. 2) Solmia kirjalliset kuljetussopimukset kaudelle 1.8.2011-31.7.2014 ja päättää optiovuodesta erikseen. 3) Antaa ensisijaisesti henkilö- ja palvelukuljetukset alueellisesti seuraaville palveluntarjoajille: Siurua: Pentti Aarni Livo - Pärjänsuo: Sarakylä - Metsälä: Taksi Piipponen Pentti Kortesalmi Syöte - Iinattijärvi - Poijula Hirvaskoski: Isosyötteen taksimatkat Oy Lauri Lantto Tapio Poijula Puhos - Jaurakkajärvi Siivikko: Piia Savela Markku Manninen
Jaalanka - Jonku: Hetekylä - Kipinä: Arja Paavola Taajama-alue: Lauri Lantto (joukkoliikenneluvalla) Yhdenvertaisesti: Pudasjärven taksiaseman yhteenliittymä Ari Penttilä Pekka Pitkänen Seppo Puurunen Sami Savela Markku Manninen Hannu Klemetti Hannu Aarni Sami Konttila Lauri Lantto (taksiluvalla) 4) Valtuuttaa sosiaalijohtajan tekemään tarvittaessa päätökset eri kyläalueilta ryhmäkuljetuksena hoidettavista asiointiliikennereiteistä keskustaajamaan (Kurenala). Hyväksyttiin. Liite nro 3. Merkittiin, että hankintapäällikkö Jouni Piri oli paikalla tämän asian käsittelyn aikana. YhtHall 120 24.8.2011 Valmistelija: hankintapäällikkö Jouni Piri p. 08-5875 6114 Oulunkaaren kuntayhtymä on päätöksellään 29.6.2011 109 valinnut Pudasjärven alueen VPL (vammaispalvelulain), SHL (sosiaalihuoltolain) ja kehitysvammalain mukaiset kuljetuspalveluiden tuottajat. Kuljetuspalveluiden hankinta on puitesopimustyyppinen, jossa sopimus tehdään useamman palvelun tuottajan kesken. Hannun Taksimatkat Oy tekemä tarjous hylättiin, koska se ei täyttänyt tarjouspyynnön vaatimuksia. Hannun Taksimatkat Oy on tehnyt 15.7.2011 päivätyllä kirjeellään, oikaisuvaatimuksen yhtymähallituksen päätökseen. Oikaisuvaatimuksen liitteenä Hannun Taksimatkat Oy on toimittanut tarjouksesta poisjääneen todistuksen. Toimitetun liitteen mukaan, Oulunkaaren kuntayhtymällä ei ole estettä tehdä sopimusta Hannun Taksimatkat Oy:n kanssa. Samalla päätöksellään Oulunkaaren kuntayhtymä on valinnut kuljetuspalvelun
Esitys (kyj): tuottajaksi Sarakylä Metsälä alueelle, Taksi Piipponen Oy:n. Päätösesitystä tehdessä on jäänyt huomioimatta, että Taksi Piipponen Oy:llä on käytössä kaksi asemapaikkaa. Päätöksessä asemapaikkoja on huomioitu vain yksi. Laki julkisista hankinnoista 30.3.2007/348, kohdan 80 mukaan hankintayksikkö voi itse poistaa virheellisen päätöksensä tai peruuttaa muun hankintamenettelyssä tehdyn ratkaisun, jolla on oikeudellisia vaikutuksia ehdokkaiden tai tarjoajien asemaan, ja ratkaista asian uudelleen (hankintaoikaisu). Taksi Piipponen Oy, toisen asemapaikan mukaan, voi hoitaa myös Livo Pärjänsuon alueen kuljetuksia. Oulunkaaren kuntayhtymän yhtymähallitus päättää: 5) Hyväksyä Hannun Taksimatkat Oy:n tekemän oikaisuvaatimuksen ja solmii kirjallisen kuljetussopimuksen kaudelle 1.8.2011-31.7.201 ja päättää optiovuodesta erikseen. 6) Myöntää Hannun Taksimatkat Oy:lle oikeuden hoitaa henkilö- ja palvelukuljetuksia Sarakylä Metsälä ja Livo Pärjänsuo alueella 7) Valita Taksi Piipponen Oy:n hoitamaan henkilö- ja palvelukuljetuksia Sarakylä Metsälä alueen lisäksi myös Livo Pärjänsuo alueella. Kokouksessa annettu muutettu esitys (kyj): Asia jätetään pöydälle lisäselvityksiä varten. Hyväksyttiin. YhtHall 133 19.9.2011 Valmistelija hankintapäällikkö Jouni Piri puh: 0400-380 104. Oulunkaaren kuntayhtymä on käsitellyt kokouksessaan 24.8.2011 120, Hannun Taksimat kat Oy:n oikaisuvaatimusta sekä Oulunkaaren kuntayhtymän itseoikaisua Taksi Piipposen asemapaikan muutoksesta, liittyen Pudasjärven alueen VPL (vammaispalvelulain), SHL (so siaalihuoltolain) ja kehitysvammalain mukaiset kuljetuspalveluiden kilpailutukseen. Yhtymähallitus päätti jättää asian pöydälle lisäselvitystä varten. Hannun Taksimatkat Oy:n tekemään oikaisuvaatimukseen on pyydetty lausuntoa Kuntaliiton lakimieheltä. Lausunnon on antanut hankintalakimies Tiia Lehikoinen. Lausunnossaan Lehikoinen toteaa seuraavaa: Hankintalain 54 mukaisissa harkinnanvaraisissa poissulkemisperusteissa mainitaan vero jen maksamisen laiminlyönti. Myös tilaajavastuulaki voi asettaa tilaajalle velvollisuuden pyy tää verovelkatodistus. Lain mahdollistamia poissulkemisperusteita ja niiden asiakirjanäyttöä on sovellettava syrjimättömästi. Tarjoukset ovat lähtökohtaisesti lopullisia eikä niitä voi edes hankintayksikön suostumuksella jälkikäteen korjailla. Jos vaadittu asiakirjat puuttuvat koko naan tai osittain, on tarjous lähtökohtaisesti hylättävä. Hankintalain 56 mukaan hankintayk sikkö voi, mutta sillä ei ole velvollisuutta pyytää tarjoajia täydentämään selvityksiä tai muita asiakirjoja. Syrjimättömyys tarkoittaa, että täydennysmahdollisuus on annettava kaikille
tar joajille yhtäläisin ehdoin. Oulunkaaren kuntayhtymä oli päättänyt hylätä puutteelliset tarjoukset, eikä lähtenyt pyytä mään täydennyksiä. Annetuista tiedoista ei ilmene, oliko tarjouskilpailussa myös muita puut teellisia tarjouksia ja oliko ne myös hylätty. Tarjoaja oli jälkikäteen vaatinut oikaisua ja ilmoit tanut toimittavansa puuttuvan selvityksen. Hankintayksiköllä ei ole velvollisuutta pyytää täy dennyksiä, eikä jälkikäteen toimitettuja todistuksia voida enää ottaa huomioon tässä vaihees sa tarjouskilpailua. Tämä vaarantaisi tarjoajien yhdenvertaisen kohtelun. Tarjoaja on vas tuussa siitä, että toimitettu tarjous on täydellinen ja siinä on liitteenä pyydetyt selvitykset. Oikaisuvaatimus on siis tältä osin hylättävä. Esitys (kyj): Oulunkaaren kuntayhtymän yhtymähallitus päättää: 1) hylätä Hannun Taksimatkat Oy:n tekemän oikaisuvaatimuksen. 2) valita Taksi Piip ponen Oy:n hoitamaan henkilö- ja palvelukuljetuksia Saraky lä Metsä lä alueen li säksi myös Livo Pär jänsuo alueella. Hyväksyttiin. Merkittiin, että hankintapäällikkö Jouni Piri oli asiantuntijana paikalla tämän asian käsittelyn aikana.