Kuljetuspalvelut/hankintaoikaisuvaatimus kuljetuspalveluiden hankintaan/vastine markkinaoikeudelle

Transkriptio

1 Yhtymähallitus Yhtymähallitus Kuljetuspalvelut/hankintaoikaisuvaatimus kuljetuspalveluiden hankintaan/vastine markkinaoikeudelle 111/ /2014 YhtHall Valmistelija: hankintapäällikkö Jouni Piri puh: Oulunkaaren kuntayhtymä on kilpailuttanut kuntayhtymän alueen VPL (vam maispal ve lu lain), SHL (sosiaalihuoltolain) ja kehitysvammalain mukaiset kuljetukset. Hankinnassa noudatettiin julkisen hankintalain mukaista EU kynnysarvon ylittävää han kin ta ta paa. Hankinta ilmoitettiin virallisessa HILMA hankintakanavassa Hankintamuotona käytettiin avointa menettelyä. Valintaperusteena on hin ta, joka muodostuu Liikenne- ja viestintäministeriön kulloinkin vahvistamasta tak sas ta annettavista alennuksista ja/tai joukkoliikenneluvalla annettavasta ki lomet ri hin taan perustuvasta tarjoushinnasta. Kuljetuspalveluiden hankinta tehdään puitesopimustyyppisenä, jossa sopimus tehdään useamman palvelun tuottajan kesken. Hankintapäätös tehdään alueittain, jossa eri kyläalueilta valitaan tarvittava määrä kul je tus pal ve lun tuottajia tai asiakaskohtaisesti, jossa huomioidaan asiakkaan erityis tar peet. Edellä mainitun lisäksi eri kyläalueilta valitaan tarjoushinnan perusteella yksi kul jetus pal ve lun tuottaja, jonka kanssa tehdään mahdollinen ryhmäkuljetussopimus asiak kai den asiointiin keskustaajamaan. Sopimuksen tekoon vaikuttaa asiak kaiden määrä suunnitellulla reitillä. Valinnassa huomioidaan ajoneuvon esteettömyys sekä asiointiin käytettävä aika, jo ka tulisi olla vähintään kaksi (2) tuntia. Sopimuskausi on Lisäksi sopimukseen sisältyy yksi op tiovuo si, josta tehdään päätös puolta vuotta ennen varsinaisen sopimuskauden päätty mis tä. Määräaikaan klo mennessä tarjouksensa jätti 39 tarjoajaa, joista kuu si (6) oli yhteenliittymä tarjousta. Joukkoliikenneluvalla tarjosi kaksi tarjoajaa. Kaikki saapuneet tarjoukset hyväksyttiin tarjousvertailuun. Tarjoajien kesken on tehty tarjousten kelpoisuus- ja tarjousvertailu. Esitys (kyj): Yhtymähallitus päättää:

2 1) Järjestää henkilö- ja palvelukuljetukset valittujen tarjoajien kanssa, perustuen asia kas koh tai seen taloudelliseen edullisuuteen 2) Solmia kirjalliset kuljetussopimukset kaudelle ja päättää op tio vuo des ta erikseen 3) Antaa ensisijaisesti henkilö- ja palvelukuljetukset alueellisesti seuraaville pal velun tar joa jil le: Iin alue Iin keskusta-alue ja keskustasta suuntautuvat asiointikuljetukset Iin alueille sekä naa pu ri kun tiin - Yhteenliittymä Iin Taksipalvelu Oy Olhavan ja Yli-Olhavan alue sekä alueelta hoidettavat asiointikuljetukset kes kustaa ja maan sekä naapurikuntiin - Taksi Erkki Muhonen - Taksi ja linja-autoliikenne Pirkko Hirvasniemi Kuivaniemen keskusta-alue ja keskustan lähialueet sekä alueelta hoidettavat asioin ti kul je tuk set keskustaajamaan sekä naapurikuntiin - Taksipalvelu Jari Ylitalo - Taksi Matti Vääräkangas - Taksi Anne Miettunen - Taksi Timo Ylitalo Oijärven alue sekä alueelta hoidettavat asiointikuljetukset keskustaajamaan sekä naa pu ri kun tiin - Taksi Irma Määttä Pudasjärven alue Pudasjärven keskusta-alue ja keskustasta suuntautuvat asiointikuljetukset Pu dasjär ven alueille sekä naapurikuntiin

3 - Pudasjärven Taksipalvelut Oy (joukkoliikenneluvalla) - Taksi Lauri Lantto (omalla tarjouksella) - Pudasjärven taksiaseman yhteenliittymä Sami Konttila, Hannu Aarni, Lauri Lantto, Hannu Klemetti, Sami Savela, Pekka Pitkänen, Ari Penttilä, Markku Manninen ja Lauri Lohilahti Siuruan alue sekä alueelta hoidettavat asiointikuljetukset keskustaajamaan sekä naa pu ri kun tiin - Taksi Pentti Aarni Sarakylän ja Metsälän alueet sekä alueilta hoidettavat asiointikuljetukset kes kustaa ja maan sekä naapurikuntiin - Hannun Taksimatkat Oy (ensisijaisesti) - Taksi Piipponen Oy (ensisijaisesti) - Taksi Teppo Granlund - Taksi Pentti Kortesalmi Livon ja Pärjänsuon alue sekä alueilta hoidettavat asiointikuljetukset keskustaajamaan sekä naapurikuntiin - Taksi Markku Naamanka (ensisijainen) - Tmi Taksi Siuruainen Syötteen, Iinattijärven, Poijulan, Hirvaskosken ja Ervastin alueet sekä alueilta hoidettavat asiointikuljetukset keskustaajamaan sekä naapurikuntiin - Pudasjärven Taksipalvelut Oy - Yhteenliittymä Syötteen Taksipalvelut Oy ja Isosyötteen taksimatkat Oy - Taksi Lauri Lantto - Poijula Seppo Tapio - Taksi Vesa Vääräniemi Puhoksen, Jaurakkajärven, Siivikon, Jaalangan ja Jongun alueet sekä alueilta hoidettavat asiointikuljetukset keskustaajamaan sekä naapurikuntiin - Taksi Piia Savela - Taksi Markku Manninen Hetekylän ja Kipinän alueet sekä alueilta hoidettavat asiointikuljetukset keskustaajamaan sekä naapurikuntiin - Taksi Arja Paavola

4 Simon alue Simon keskusta-alue ja keskustasta suuntautuvat asiointikuljetukset Simon alueille sekä naapurikuntiin. Ranuan suunnan, Maksniemen ja Simoniemen alueet sekä alueilta hoidettavat asiointikuljetukset keskustaajamaan sekä naapurikuntiin. - Taksi Ilkka Pekka Keskitalo (ensisijaisesti) - Taksi Pasi Vääräkangas - Riitta Järvinen (joukkoliikenneluvalla) - Simo / Kemin Taksipalvelu Oy - Lasse Pylkkö - Markku Vuotti Utajärven alue Utajärven keskusta-alue ja keskustasta suuntautuvat asiointikuljetukset Utajärven alueille sekä naapurikuntiin. Ahmas, Naamankylä, Sanki, Juorunka ja Särkijärven alueet sekä alueilta hoidettavat asiointikuljetukset keskustaajamaan sekä naapurikuntiin. - Maansiirto ja Taksiliikenne T. Perttunen (ensisijainen 1+4 autolla) - Yhteenliittymä Terttu Vuorenpää, Pekka Väänänen ja Taksipalvelu Räihä - Taksi Esko Ahokas - Taksi Vitikka Tyyne - T:mi Juorkunan Jussi / Matti Moilanen Vaalan alue Vaalan keskusta-alue ja keskustasta suuntautuvat asiointikuljetukset Vaalan alueille sekä naapurikuntiin. Pelson, Neittävän, Säräisniemen, Veneheiton, Oterman, Kankarin, Jaalangan ja Manamansalon alueet sekä alueilta hoidettavat asiointikuljetukset keskustaajamaan sekä naapurikuntiin. - Taksi Tero Karppinen Oy (ensisijainen) - Yhteenliittymä Aki Heikkilä, Seppo Heikkinen, Seppo Ipatti, Pertti Koivu, Marko - Leinonen, Juha Palo, Tarja Palo, Rauni Pekkala, Juhani Pyykkönen Tarvittaessa voidaan käyttää kaikilla Oulunkaaren alueilla Oulusta suuntautuvissa kuljetuspalveluissa Yhteenliittymä Kuljetus Puurunen Oy ja Kalle Riekin sekä Tmi Simo Eerik Karjalaisen kuljetuspalveluja. Päätös: Hyväksyttiin.

5 Liite n:o 1. YhtHall Valmistelija: hankintapäällikkö Jouni Piri puh Oulunkaaren kuntayhtymä on kilpailuttanut kuntayhtymän alueen VPL (vam maispal ve lu lain), SHL (sosiaalihuoltolain) ja kehitysvammalain mukaiset kul je tuk set. Yhtymähallituksen päätös Päätös tehtiin puitesopimuksen mukai ses ti, jossa valittiin useita kuljetuspalvelun tuottajia Oulunkaaren kun ta yh tymän alueelta (Ii, Pudasjärvi, Simo, Utajärvi ja Vaala). Hankinnassa noudatettiin julkisen hankintalain mukaista EU kynnysarvon ylit tävää hankintatapaa. Hankinta ilmoitettiin virallisessa HILMA hankintakanavassa Hankintamuotona käytettiin avointa menettelyä. Hannun Taksimatka Oy on lähettänyt päivätyllä tiedoksiannollaan, päätök ses tä hankintaoikaisuvaatimuksen. Hankintaoikaisuvaatimus on tehtävä 14 päi vän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Tieto hankintapäätöksestä ja osoitus hankintaoikaisuvaatimuksen tekemiseksi on toimitettu sähköpostilla Hankintaoikaisuvaatimus on toimitettu määräaikaan mennessä. Hannun Taksimatka Oy on valittanut päätöksestä myös markkinaoikeuteen. Hankintaoikaisuvaatimuksessaan Hannun Taksimatkat Oy vaatii, että Ou lun kaaren kuntayhtymä yhtymähallitus muuttaa ja selkeyttää tehtyä päätös siten, että Han nun Taksimatkat Oy näkyy selkeästi edullisempana palvelun tarjoajana Sa raky lä Metsälä alueella ja Taksi Piipponen Oy toissijaisena palvelun tarjoajana. Sa moin myös Livo Pärjänsuon alueella Hannun Taksimatkat Oy on mielestään edul li sem pi, kuin alueelle ensisijaisena valittu Taksi Markku Naamanka. Yhteenvetonaan Hannun Taksimatkat Oy toteaa, että he ovat selkeästi edullisin kul je tus pal ve lun järjestäjä alueella Sarakylä, Metsälä ja Livo, Pärjänsuo. Vastine hankintaoikaisuun Tällä hetkellä Sarakylä Metsälä ja Pär jän suo Livo -alueilla on yhteensä alle kymmenen SHL:n tai VPL:n mukaista kuljetuspalveluasiakasta. Oi kai su vaa timukseen kirjattu Livo Pärjänsuon alueen VPL asiakkaiden määrä on vir heel linen. Sarakylä, Metsälä, Livo ja Pärjänsuo alueella on asiakasmääriin verrattuna kul jetus pal ve luis sa hyvä tarjonta. Alueet muodostavat liikenteellisesti selkeän yhden alu een, joten Sarakylä, Metsälä ja Livo ja Pärjänsuo alueet olisi tarvetta yhdistää yh dek si alueeksi. Tältä osin yhtymähallituksen tekemää päätöstä on tar vet ta muuttaa ja valita alueelle asiakaskohtaisesti käytettävät kuljetuspalvelun tuot ta jat. Oulunkaaren eri kunta-alueilla valitut kuljetuspalvelun tuottajat päivystävät osan ai kaa myös keskustaajamassa. Tältäkin osin tehtyä päätöstä on tarve

6 muut taa siten, että sivukyliltä taajamaan päivystykseen tulevilla takseilla on mahdol li suus hoitaa SHL ja VPL kuljetuksia taajama-alueella, vaikka alue ei var si naises ti kuuluisi päätöksessä mainittuun alueeseen. Näin turvataan kunta-alueiden kes kus taa ja mis sa asuville asiakkaiden kuljetuspalveluiden häiriötön saatavuus. Liitteenä vastine markkinaoikeudelle. Esitys (kyj): Oulunkaaren kuntayhtymän yhtymähallitus päättää muuttaa tehtyä pää tös tä seuraavasti: 1) Järjestää henkilö- ja palvelukuljetukset valittujen tarjoajien kanssa, perustuen asia kas koh tai ses ti taloudelliseen edullisuuteen. 2) Solmia kirjalliset kuljetussopimukset kaudelle ja päättää op tio vuo des ta erikseen. 3) Antaa henkilö- ja palvelukuljetukset alueellisesti seuraaville palveluntarjoajille en si si jai ses sa järjestyksessä: Kuljetuspalvelun tuottajan antama alennus / hinta on merkitty suluissa. Samaa hin noit te lua käyttävät palveluntuottajat ovat tasavertaisessa asemassa. Iin alue Iin keskusta-alue ja keskustasta suuntautuvat asiointikuljetukset Iin alueille se kä naapurikuntiin Yhteenliittymä Iin Taksipalvelu Oy (0 %) Olhavan ja Yli-Olhavan alue sekä alueelta hoidettavat asiointikuljetukset keskus taa ja maan sekä naapurikuntiin Taksi Erkki Muhonen (0 %) Taksi ja linja-autoliikenne Pirkko Hirvasniemi (0 %) Kuivaniemen keskusta-alue ja keskustan lähialueet sekä alueelta hoidettavat asioin ti kul je tuk set keskustaajamaan sekä naapurikuntiin Taksipalvelu Jari Ylitalo (0 %) Taksi Matti Vääräkangas (0 %) Taksi Anne Miettunen (0 %) Taksi Timo Ylitalo (0 %) Riitta Järvinen, joukkoliikenneluvalla (1-2 mat. 1,65, 3-4 mat. 1,76, 5-16 mat. 1, mat. 2,11. Sis. alv 10 %.)

7 Oijärven alue sekä alueelta hoidettavat asiointikuljetukset keskustaajamaan se kä naapurikuntiin Taksi Irma Määttä (0 %) Pudasjärven alue Pudasjärven keskusta-alue ja keskustasta suuntautuvat asiointikuljetukset Pu das jär ven alueille sekä naapurikuntiin Pudasjärven Taksipalvelut Oy, joukkoliikenneluvalla (1-2 mat. 1,51, 3-4 mat. 1,96, 5-7 mat. 1,78, 8-13 mat. 1,92. Hinnoista -2 %:n alennus. Sis. alv 10%.) Taksi Lauri Lantto, omalla tarjouksella (2 %) Pudasjärven taksiaseman yhteenliittymä Sami Konttila, Hannu Aarni, Lauri Lantto, Han nu Klemetti, Sami Savela, Pekka Pitkänen, Ari Penttilä, Markku Manninen ja Lau ri Lohilahti (0 %) Siuruan alue sekä alueelta hoidettavat asiointikuljetukset keskustaajamaan se kä naapurikuntiin Taksi Pentti Aarni (2 %) Sarakylän, Metsälä, Pärjänsuon ja Livon alueet sekä alueilta hoidettavat asioin ti kul je tuk set keskustaajamaan sekä naapurikuntiin Hannun Taksimatkat Oy (12 %) Taksi Markku Naamanka (11 %) Taksi Piipponen Oy (10 %) Taksi Teppo Granlund (5 %) Taksi Pentti Kortesalmi (5 %) Tmi Taksi Siuruainen (0 %) Syötteen, Iinattijärven, Poijulan, Hirvaskosken ja Ervastin alueet sekä alueilta hoidettavat asiointikuljetukset keskustaajamaan sekä naapurikuntiin Pudasjärven Taksipalvelut Oy joukkoliikenneluvalla (1-2 mat. 1,51, 3-4 mat. 1,96, 5-7 mat. 1,78, 8-13 mat. 1,92. Hinnoista -2 %:n alennus. Sis. alv 10 %.) Taksi Lauri Lantto (2 %) Yhteenliittymä Syötteen Taksipalvelut Oy ja Isosyötteen taksimatkat Oy (0 %) Poijula Seppo Tapio (0%) Taksi Vesa Vääräniemi (0 %) Puhoksen, Jaurakkajärven, Siivikon, Jaalangan ja Jongun alueet sekä alueilta hoidettavat asiointikuljetukset keskustaajamaan sekä naapurikuntiin Taksi Piia Savela (2 %) Taksi Markku Manninen (0 %)

8 Hetekylän ja Kipinän alueet sekä alueilta hoidettavat asiointikuljetukset keskus taa ja maan sekä naapurikuntiin Taksi Arja Paavola (0 %) Simon alue Simon keskusta-alue ja keskustasta suuntautuvat asiointikuljetukset Simon alueil le sekä naapurikuntiin. Ranuan suunnan, Maksniemen ja Simoniemen alueet sekä alueilta hoi det tavat asiointikuljetukset keskustaajamaan sekä naapurikuntiin. Taksi Ilkka Pekka Keskitalo (14 %) Riitta Järvinen, joukkoliikenneluvalla (1-2 mat. 1,65, 3-4 mat. 1,76, 5-16 mat. 1, mat. 2,11. Sis. alv 10 %.) Taksi Pasi Vääräkangas (0 %) Simo / Kemin Taksipalvelu Oy (0 %) Lasse Pylkkö (0 %) Markku Vuotti (0 %) Utajärven alue Utajärven keskusta-alue ja keskustasta suuntautuvat asiointikuljetukset Utajär ven alueille sekä naapurikuntiin. Ahmas, Naamankylä, Sanki, Juorunka ja Särkijärven alueet sekä alueilta hoidet ta vat asiointikuljetukset keskustaajamaan sekä naapurikuntiin. Maansiirto ja Taksiliikenne T. Perttunen (3 %) Yhteenliittymä Terttu Vuorenpää, Pekka Väänänen ja Taksipalvelu Räihä (0 %) Taksi Esko Ahokas (0 %) Taksi Vitikka Tyyne (0 %) T:mi Juorkunan Jussi / Matti Moilanen (0 %)

9 Vaalan alue Vaalan keskusta-alue ja keskustasta suuntautuvat asiointikuljetukset Vaalan alueil le sekä naapurikuntiin. Pelson, Neittävän, Säräisniemen, Veneheiton, Oterman, Kankarin, Jaalangan ja Manamansalon alueet sekä alueilta hoidettavat asiointikuljetukset kes kustaa ja maan sekä naapurikuntiin. Taksi Tero Karppinen Oy (5,9 %) Yhteenliittymä Aki Heikkilä, Seppo Heikkinen, Seppo Ipatti, Pertti Koivu, Marko Leino nen, Juha Palo, Tarja Palo, Rauni Pekkala, Juhani Pyykkönen (0 %) Tarvittaessa voidaan käyttää kaikilla Oulunkaaren alueilla Oulusta suuntautuvissa kul je tus pal ve luis sa Yhteenliittymä Kuljetus Puurunen Oy ja Kalle Riekin (16 %) sekä Tmi Simo Eerik Karjalaisen (5 %) kuljetuspalveluja. 4) Myöntää kuljetusoikeuden kohdassa 3 mainituille kuljetuspalvelun tuottajille, jotka suorittavat oman alueen lisäksi tilapäistä päivystystoimintaa kunta-alueiden keskus taa ja mis sa. 5) Valtuuttaa kuntayhtymän johtajan tekemään tarvittaessa päätökset eri kyläalueilta ryh mä kul je tuk se na hoidettavista asiointiliikennereiteistä ja palveluntuottajista kes kus taa ja maan. 6) Hyväksyy liitteen mukaisen vastineen markkinaoikeudelle. Päätös: Hyväksyttiin. Liite n:o 1.