Inarin kunta Päätösluettelo 9/2013 423 Tiedote on epävirallinen Kunnanhallitus Kokousaika 25.04.2013 klo 9:00-11:29 Kokouspaikka Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet Jari Huotari puheenjohtaja Kari Akujärvi jäsen Valtteri Huhtamella jäsen Matti Kyllönen jäsen Marja Männistö jäsen Veikko Väänänen jäsen Muut saapuvilla olleet Anu Avaskari valtuuston puheenjohtaja, poistui klo 11.28 Marko Katajamaa " I varapuheenjohtaja Eeva Harmanen " II varapuheenjohtaja Reijo Timperi kunnanjohtaja, esittelijä Pentti Tarvainen hallintojohtaja, pöytäkirjan pitäjä Laillisuus ja päätösvaltaisuus Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat 226-230 Pöytäkirjan tarkastustapa Pöytäkirja tarkastetaan kunnantalolla. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Veikko Väänänen ja Kari Akujärvi. Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Jari Huotari puheenjohtaja Pentti Tarvainen pöytäkirjan pitäjä Pöytäkirjan tarkastusaika 6.5.2013 Allekirjoitukset Veikko Väänänen Kari Akujärvi Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Kunnantalolla arkistosihteerin virkahuoneessa 7.5.2013. Pentti Tarvainen hallintojohtaja
Inarin kunta Päätösluettelo 9/2013 424 Tiedote on epävirallinen Kunnanhallitus Kokousaika 25.04.2013 klo 9:00-11:29 Kokouspaikka Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Luettelo käsitellyistä asioista Otsikko Sivu 226 Vuoden 2012 tilinpäätöksen allekirjoittaminen ja esitys tilikauden tuloksen käsittelystä 227 Lausunto sopimusluonnoksesta suomalais-norjalaiseksi vesienhoitoalueeksi 228 Antero Ylävaaran kirje ja oikaisuvaatimus 429 229 Inarin kunnan edustajat Inarin vanhusten ja eläkeläisten tukiyhdistykseen ja tukiyhdistyksen vuosikokous 230 Muut tiedoksi saatettavat ja keskusteltavat asiat 433 425 428 431
Inarin kunta Pöytäkirja 9/2013 425 Kunnanhallitus 226 25.04.2013 Vuoden 2012 tilinpäätöksen allekirjoittaminen ja esitys tilikauden tuloksen käsittelystä 672/02.06.01.05/2012 KHALL 226 Hallintojohtaja Kuntalain 67 :n perusteella kunnan ja kuntayhtymän tilinpäätöksen laadinnassa noudatetaan kuntalain ja soveltuvin osin kirjanpitolain säännöksiä. Kuntalain 68 :n mukaan kunnan on sisällytettävä tilinpäätökseensä tuloslaskelma, tase, konsernitase ja niiden liitetiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja. Tilintarkastusmerkintä tulee allekirjoitusten jälkeen. Kuntalain 68 a :n mukaan kunnan tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös, joka sisältää konsernitaseen, - tuloslaskelman ja konsernin rahoituslaskelman liitetietoineen, jos sen tytäryhteisöjen liikevaihto tai sitä vastaava tuotto yhteensä ylittää 200 000 euroa. Inarin kunnan osalta konsernitilinpäätösvelvollisuusvaatimus toteutuu. Täydellinen konsernitilinpäätös kuvaa kuntakonsernin toiminnan tulosta ja taloudellista asemaa siten kuin konserniyhteisöt olisivat yksi kirjanpitovelvollinen. Kuntalain 87 i :n mukaan kunnan liikelaitoksen on laadittava erillistilinpäätös. Liikelaitosten tilinpäätökset on lisätty tilinpäätösasiakirjan liitteeksi ja yhdistetty kunnan tilinpäätöksen. Liikelaitosten omat tilinpäätökset ovat sisällöltään samanlaisia kuin kunnan tilinpäätöskin. Kuntalaissa edellytetyt liikelaitokset ovat itse allekirjoittaneet erilliset tilinpäätöksensä. Kuntalain 69 :n mukaan toimintakertomuksessa on tehtävä selkoa valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista kunnan talouteen ja konsernitaseeseen liittyvistä olennaisista asioista, joista ei ole tehtävä selkoa tuloslaskelmassa ja taseessa. Kuntalain 69 :n mukaan kunnan tilinpäätös on saatettava valtuuston käsiteltäväksi tilikautta seuraavan vuoden kesäkuun loppuun mennessä. Kuntalain 70 :ssä on säännös tilikauden tuloksen käsittelystä. Säädöksen mukaan kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tai sen antamisen yhteydessä tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelyä sekä talouden tasapainottamista koskeviksi toimenpiteiksi. Talouden tasapainottamistoimia ei tarvitse käsitellä koko kunnan osalta, koska kunnan taseessa ei ole kattamattomia alijäämiä. Kuntalain 71 :n mukaan tarkastuslautakunnan tehtävänä on valmistella
Inarin kunta Pöytäkirja 9/2013 426 Kunnanhallitus 226 25.04.2013 valtuuston päätettäväksi tavoitteiden toteutuminen. Vuoden 2012 tilinpäätöksen tuloslaskelman mukainen tilikausi on 2 013 971,47 euroa ylijäämäinen. Kunnan tilikauden tulos on +1 889 868,57 euroa. Esitys tilinpäätökseksi ja toimintakertomukseksi ovat ohessa. Toimintakertomuksen ja talousarvion rakenne ovat samanlaiset. Talousarviotekstit ja asetetut tavoitteet ovat toimintakertomuksessa sellaisena, kun valtuusto ne talousarvioon on hyväksynyt. Toimintakertomuksessa arvioidaan tavoitteiden ja talousarvion toteutumista. Toimintakertomuksen tekstiosaa on pyritty entisestään tiivistämään. Henkilöstötilinpäätöstä ei ole saatu toivotunlaisena johtuen tilinpäätösraporttien puutteellisuudesta. Toimintakertomukseen sisältyy myös katsaus sisäiseen tarkastukseen. Kuntalain muutoksen myötä tätä osaa tulevina vuosina edelleen täydennetään. Konsernitilinpäätöksen laatiminen on ollut poikkeuksellisen vaikea ja siinä esiintyneet ongelmat ovat viivästyttäneet kunnan tilinpäätöksen laadintaa. Konsernitilinpäätökseen voidaan joutua tekemään allekirjoituksen jälkeen teknisluontoisia muutoksia. Tilintarkastaja on tilintarkastuksen yhteydessä toivonut, että Saariselän kaavoituksesta ja kunnan taloudellista vastuista liitetään tilinpäätökseen selvitys. Tällaisen on laatinut 8.4.2013 tekninen johtaja Arto Leppälä. Selvitys kokonaisuudessaan käsitellään valtuustossa 25.4.2013. Arto Leppälä on toimittanut tilinpäätökseen liitettäväksi oheisen yhteenvedon Saariselän kehittymisestä kaavoituksen ja kunnan eräiden taloudellisten vastuiden osalta. Yhteenvetoa ei ole voitu liittää tilinpäätökseen, koska tilinpäätös on ollut monistuksessa siinä vaiheessa, kun tieto tilintarkastajan toivomuksesta on saatu. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus 1. päättää allekirjoittaa vuoden 2012 tilinpäätöksen 2. esittää tilikauden tuloksen +1 889 868,57 euroa käsittelyä tilinpäätöksen sivulla 95 esitetyn mukaisesti 3. esittää tilivuoden ylijäämän 2 013 971,47 euroa liittämistä edellisten tilikausien yli / alijäämän tilille 4. päättää liittää tilinpäätökseen oheisen Arto Leppälän laatiman yhteenvedon Saariselän kehittymisestä kaavoituksen ja kunnan eräiden taloudellisten vastuiden osalta 5. päättää antaa tilinpäätöksen siihen liittyvine asiakirjoineen ja allekirjoituksineen tilintarkastajan tarkastettavaksi 6. hyväksyy oheisen toimintakertomuksen toimitettavaksi tarkastus-
Inarin kunta Pöytäkirja 9/2013 427 Kunnanhallitus 226 25.04.2013 lautakunnalle, joka esittänee sen edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi 7. antaa kunnanjohtajalle oikeuden tehdä allekirjoituksen jälkeen konsernitilinpäätökseen teksti- ja teknisluontoisia muutoksia. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Käsittely: Mari Palolahti oli paikalla asiantuntijana. Kokous keskeytettiin kuulemisen ajaksi. Mari Palolahti selvitti sivulla 52 olevaa mainintaa terveydenhoitajien käyntimäärän vähentymisen syistä. Korjataan henkilöstöosassa sivulla 109 oleva teknisen osaston henkilöstömäärä ja sen vaikutus kokonaismäärään. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Toimeksi: Lisätietoja: tilintarkastaja, kunnanjohtaja hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552
Inarin kunta Pöytäkirja 9/2013 428 Kunnanhallitus 227 25.04.2013 Lausunto sopimusluonnoksesta suomalais-norjalaiseksi vesienhoitoalueeksi 210/00.04.00/2013 KHALL 227 Hallintojohtaja Ympäristöministeriö pyytää mm. Inarin kunnalta lausuntoa oheisesta sopimusluonnoksesta suomalais-norjalaiseksi vesienhoitoalueeksi. Lausuntoa pyydetään 30.4.2013 mennessä. Ympäristönsuojelutarkastaja Juhana Jalkanen on laatinut 15.4.2013 oheisen esityksen kunnan lausunnoksi. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy oheisen esityksen kunnan lausunnoksi. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Toimeksi: Tiedoksi: Lisätietoja: hallinto-osasto / asiakirjapalvelu hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552
Inarin kunta Pöytäkirja 9/2013 429 Kunnanhallitus 228 25.04.2013 Antero Ylävaaran kirje ja oikaisuvaatimus 119/10.02.03/2012 KHALL 228 Hallintojohtaja Antero Ylävaara on toimittanut kunnanhallitukselle 12.4.2013 oheisen kirjeen ja 17.4.2013 oheisen oikaisuvaatimuksen koskien kunnanhallituksen päätöstä 8.4.2013 174. Kirje ja oikaisuvaatimus liittyvät valtuuston esityslistalle olevaan asiaan "Ivalon asemakaavan muutos ja laajennus keskustan ja entisen emäntäkoulun alueelle". Ylävaara on pyytänyt ja hänelle on toimitettu kunnanhallituksen 8.4.2013 174 pöytäkirjanote. Päätöksestä ei saa valittaa, koska se koskee vain valmistelua. Kirje voitaneen toimittaa valtuustolle 25.4.2013. Kuntalain 91 :n mukaan päätöksestä, joka koskee vain valmistelua, ei saa tehdä oikaisuvaatimusta. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää 1. jättää tutkimatta Antero Ylävaaran kunnanhallituksen 8.4.2013 174 koskevan oikaisuvaatimuksen, koska päätös koskee vain valmistelua 2. toimittaa valtuustolle 25.4.2013 Ylävaaran em. kirjeen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Käsittely: Kunnanhallitukselle on lähetetty 22.4. teknisen johtajan Arto Leppälän Ylävaaralle toimittama sähköposti liittyen tähän asiaan ja Ylävaaran kirjeeseen. Kunnanhallitukselle jaettiin kunnanjohtajan 25.4.2013 päiväämä kirje liittyen Inarin Kehitys Oy:n (Antero Ylävaaran) kirjeeseen. Tekninen johtaja oli paikalla asiantuntijana klo ---. Kokous keskeytettiin kuulemisen ajaksi. Kunnanjohtajan ehdotuksen muutos: Kunnanhallitus päättää jättää tutkimatta Antero Ylävaaran kunnanhallituksen 8.4.2013 174 koskevan oikaisuvaatimuksen, koska päätös koskee vain valmistelua. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan muutetun ehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Tiedoksi: Lisätietoja: Antero Ylävaara hallintojohtaja Pentti Tarvainen,
Inarin kunta Pöytäkirja 9/2013 430 Kunnanhallitus 228 25.04.2013 puh. 0400 317 552
Inarin kunta Pöytäkirja 9/2013 431 Kunnanhallitus 229 25.04.2013 Inarin kunnan edustajat Inarin vanhusten ja eläkeläisten tukiyhdistykseen ja tukiyhdistyksen vuosikokous 255/07.02.02.00/2013 KHALL 229 Hallintojohtaja Inarin vanhusten ja eläkeläisten tukiyhdistys ry:n vuosikokous on 26.4.2013. Yhdistys on toimittanut kunnanhallitukselle oheiset yhdistyskokousasiakirjat, joissa on yhdistyskokouskutsu ja asialista yhdistyksen tasekirja tilikaudelta 1.1.-31.12.2012 sisältäen - toimintakertomuksen - tuloslaskelman ja taseen liitetiedot - tase- ja tuloslaskelma tilintarkastuskertomus. Kunnanhallitus on 7.2.2011 valinnut kunnan edustajaksi yhdistyskokoukseen sosiaali- ja terveysjohtaja Mari Palolahden, varalle sosiaalityön johtaja Sari Aarnion. Kunnan edustajina tukiyhdistyksen hallituksessa ovat olleet Riitta Näkkäläjärvi, Jaakko Seppänen ja Sari Aarnio sekä varajäseninä Mikko Keränen ja Martta Peltonen. Kunnanhallituksen 31.1.2013 päätöksen mukaan yhdistyskokousedustaja on kunnanjohtaja ja hänen varamiehenään hallintojohtaja tai kunnanjohtajan määräämä henkilö, jos kunnanhallitus ei toisin päätä. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää 1. antaa yhdistyskokousedustajalle - oikeuden vahvistaa tilinpäätös ja vuosikertomus vuodelta 2012 - myöntää osaltaan vastuuvapaus hallituksen jäsenille ja isännöitsijälle - päättää ylijäämän käyttämisestä 2. nimetä kolme edustajaa ja kaksi varaedustajaa yhdistyksen hallitukseen. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Käsittely: Valtteri Huhtamella poistui esteellisenä (yhteisöjäävi) asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Toini Sanila ehdotti Ulla-Maija Kemppaisen kannattamana varsinaisiksi jäseniksi Jaakko Seppästä, Sari Aarniota ja Heli Porttia, varalle Mikko Kerästä ja Riitta Sipola-Kellokumpua. Matti Kyllönen ehdotti hallitukseen Riitta Näkkäläjärveä. Kyllösen ehdotusta ei kannatettu. Päätös:
Inarin kunta Pöytäkirja 9/2013 432 Kunnanhallitus 229 25.04.2013 Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen ja nimesi edustajiksi Jaakko Seppäsen, Sari Aarnion ja Heli Portin sekä varaedustajiksi Mikko Keräsen ja Riitta Sipola-Kellokummun. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Toimeksi: Tiedoksi: Lisätietoja: yhdistyskokousedustaja Inarin vanhusten ja eläkeläisten tukiyhdistys ry, nimetyt hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552
Inarin kunta Pöytäkirja 9/2013 433 Kunnanhallitus 230 25.04.2013 Muut tiedoksi saatettavat ja keskusteltavat asiat KHALL 230 Tiedoksi viranhaltijapäätökset Kunnanhallitukselle jaettiin kunnanjohtajan viranhaltijapäätös - 24.4.2013 16; Täyttölupamenettely / Kalatalouden kehittämisrahaston satamavalvoja-kalasatamanhoitajan tehtävästä - 24.4.2013 17; Täyttölupamenettely / Ivalon yläasteen koulun erityisopettajan virka n:o 0130 (9.8.2013-1.6.2014 väliseksi ajaksi), Sevettijärven koulun opettajan virka n:o 0003, Ivalon ala-asteen koulun päätoimisen tuntiopettajan virka ja sivutoimiset tuntiopettajuudet sekä luokanopettajan vuorotteluvapaan sijaisuus (1.8.2013-26.7.2014 väliseksi ajaksi). Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi viranhaltijan tekemät päätökset ja päättää, että se ei KuntaL 51 :n mukaisessa tarkoituksessa käytä otto-oikeuttaan. Päätös: Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Toimeksi: Lisätietoja: hallinto-osasto / asiakirjapalvelu hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh. 0400 317 552 Seuraava kunnanhallituksen kokous pidetään 6.5.2013 klo 16.00. Toimitusjohtaja Pentti Kellokumpu tulee kokoukseen kuultavaksi Inergian konsernin asioissa. Ulla-Maija Kemppainen kertoi, että Pohjoisimman Lapin Leaderin hallitukseen ei ole valittu Inarin eikä Utsjoen edustajia. Kunnanhallitukselle kerrottiin, että henkilöstösihteeri-suunnittelijan virkaan on hakenut 12 henkilöä, joista 30.4.2013 haastellaan kolmea hakijaa. Valtuuston puheenjohtaja osallistuu haastatteluun. Todettiin, että - kunnan johto tapaa 3.5.2013 Superin edustajia - luottamushenkilöedustajat osallistuvat kultapullokisaan - luottamushenkilöedustajat osallistuvat UK-puiston toukokuun juhliin. Anu Avaskari poistui kokouksesta klo 11.28. Kokouksen päätös Puheenjohtaja totesi kokouksen päättyneeksi kello 11.29 ja antoi oikaisuvaatimusohjeen ja valitusosoituksen.