ASE- JA AMPUMARATA- HARRASTUS YMPÄRISTÖN KANNALTA NYT JA TULEVAISUUDESSA



Samankaltaiset tiedostot
AMPUMARATOJEN YMPÄRISTÖNSUOJELUHAASTEET

Pilaantuneet maat kaavoitusnäkökulmasta. Kaarina Laakso Helsingin kaupunki Kaupunkisuunnitteluvirasto MUTKU-päivät

Lausunto: Puolustusvoimien logistiikkalaitoksen esikunta/taipalsaaren harjoitus- ja ampuma-alueen ampumaratojen ympäristölupahakemus

Maaperän tilan tietojärjestelmä ja. Teija Haavisto / Suomen ympäristökeskus

Ampumarata ympäristöturvallisuuden näkökulmasta. Outi Pyy, Suomen ympäristökeskus Turvallinen ampumarata -seminaari

HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI

Pilaantuneet maa-alueet maankäytön suunnittelussa

Maaperän pilaantuminen Suomessa toimialakatsaus lainsäädäntökatsaus. Erikoissuunnittelija Outi Pyy Suomen ympäristökeskus 20.9.

80100 Joensuu Päivämäärä Diaarinumero Puh. (013) / /2014

Oulu,Hiukkavaaran kaavarunko

MELUN- JA TÄRINÄNTORJUNTA MAANKÄYTÖN SUUNNITTELUSSA. Opas ja sen soveltaminen käytäntöön

Rakennus- ja ympäristölautakunta Muuntamontie Joensuu Annettu julkipanon jälkeen

Kohteen maaperän pilaantuminen ei ollut etukäteen tiedossa.

Uudistuva RISKINARVIO-ohje

Kaavoitusjärjestelmä, karttamerkinnät ja metsätalous

AITOON ERÄMIEHET RY AMPUMARADAN YMPÄRISTÖLUPAHAKEMUS

Ampumaratojen ympäristölupaohjeistus OSA C Lupaviranomaiselle

Uudenmaan ympäristökeskuksen toimenpiteitä Itämeren pelastamiseksi. Itämerihaasteen kansallinen seminaari

Helsingin kaupunki lausunto 1 (5) Kiinteistövirasto

2. Ovatko kunnassanne sijaitsevat ampuma- ja moottoriurheiluradat huomioitu asema-ja yleiskaavoissa

Ampumaratojen BAT/BEP melu

Osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Kirkkotien asemakaavamuutos

RAUMAN KAUPUNKI SUOMEN TÄRPÄTTI OY, TISLAAMOHANKE, RAUMA MELUARVIO

Nykyinen kaavajärjestelmä ja kaavoituksen edistäminen

Kohde sijaitsee I luokan Epilänharju-Villilä A pohjavesialueella varsinaisen muodostumisalueen ulkopuolella.

Uudenmaan liitto. Riitta Murto-Laitinen Aluesuunnittelusta vastaava johtaja. Uudenmaan liitto Nylands förbund

Kaupan opas valmisteilla keskeiset tulkinnat kauppakeskusten kannalta? Juha Nurmi, ympäristöministeriö Suomen kauppakeskusyhdistys 25.4.

KAAVOITUSKATSAUS 2011

Information brochure about inventory of soil contamination. Activity 3.4.3

Kari Pyötsiä LAMMIN PÄIVÄT 2005 P I R K A N M A A N Y M P Ä R I S T Ö K E S K U S

KAINUUN 1. VAIHEMAAKUNTAKAAVAN LAATIMINEN ETENEE

Tampereen kaupungissa kiinteistörekisteritunnus (NCC Roads Oy:n entinen asfalttiasema Sorilassa)

Ampumaurheilun monitoimikeskus

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/ (1) Ympäristö- ja rakennuslautakunta Asianro 1901/ /2015

AMPUMARADAN YMPÄRISTÖLUPAHAKEMUS

IVALON ASEMAKAAVAN LAAJENNUS; PUHAKANMUTKAN TEOLLISUUSALUE

MARA-asetuksen uudistus. Neuvotteleva virkamies Else Peuranen, ympäristöministeriö YGOFORUMin seminaari , Helsinki

Jakeluasemat pohjavesialueella. Juhani Gustafsson Luontoympäristöosasto, Vesien- ja merten suojeluyksikkö YGOFORUM seminaari,

Ympäristönsuojelu- ja vesihuoltolainsäädäntö on uudistunut alkaen

Liikuntapaikkarakentaminen korkeakouluissa ELY-keskuksen puheenvuoro

Aluefoorumi Kuopio

ASIA YMPÄRISTÖNSUOJELULAIN 78 :N MUKAINEN ILMOITUS. PILAANTUNEEN MAAPERÄN PUHDISTAMINEN, KIVIRANNANTIE 2, IISALMI

Ympäristönsuojelulakiuudistus. Kuntien ympäristönsuojelun neuvottelupäivä UUS Hallitussihteeri Jaana Junnila Ympäristöministeriö

Asia Ympäristönsuojelulain 78 :n mukainen maaperän puhdistaminen

Ampumaratojen ympäristölupaopas

Jätehuoltotyöjärjestelmä käytännössä

Maaperän ja pohjaveden pilaantuminen

Yleisötilaisuuden ympäristöasiat. Ilmoitukset ja luvat

MATTI-tietojärjestelmä ja PIMA-kunnostukset tilastokatsaus

Ampumaratoihin liittyvän ympäristönsuojelulainsäädännön kehittäminen

Pilaantunut maaperä ja sen kunnostustarve

Ajankohtaista meluasioista kansallisesti ja EU tasolla. Ari Saarinen Ympäristönsuojelun neuvottelupäivät

PÄÄTÖS ASIA. Puolustusvoimien Satakunnan lennoston ampumaradan ympäristöluvan määräyksen 6 mukaiset selvitykset, Lempäälä

Mänttä-Vilppulan kaupungissa kiinteistörekisteritunnus osoitteessa Uittosalmentie Mänttä-Vilppula

Ympäristölupahakemus, joka koskee Munaistenmetsän kaatopaikan ympäristölupapäätöksen eräiden lupamääräysten muuttamista, Uusikaupunki.

Valmistelija: ympäristötarkastaja Elina Seppälä. Hakija Selkänevan haulikkoratayhtymä c/o Jorma Nevala

Ampumaratojen ympäristölupaopas

PIUHA Pilaantuneiden teollisuusalueiden uudelleen käyttöönottohanke MUTKU Teija Tohmo

Pilaantuneet maa-alueet Suomessa

Tampereen kaupungissa kiinteistörekisteritunnus osoitteessa Sammonkatu Tampere

SEPÄNKYLÄ, RÅSTIN ALUE Asemakaavan muutos korttelissa 721

LAKIEHDOTUS. Laki maankäyttö- ja rakennuslain muuttamisesta

REIJOLAN ALUEEN OSAYLEISKAAVA

Porin seutu, Kehittämiskeskustelu, MRL

Espoon kaupunki Pöytäkirja 59. Valmistelijat / lisätiedot: Katja Hakala, puh etunimi.k.sukunimi@espoo.fi

Ampumaradat ja viranomaisohjauksen tulevaisuuden näkymätseminaari

KORTTELIN 374 MELUSELVITYS, RAUMA RAUMAN KAUPUNKI

Vantaanjoki-neuvottelukunnan VESI KAAVASSA SEMINAARI MAAKUNTAKAAVOITUKSEN KEINOT. ympäristösuunnittelija Lasse Rekola Uudenmaan liitto

Jakeluasemat pohjavesialueella - JAPO -ohjeen uudistus. Juhani Gustafsson Ympäristö- ja turvallisuuspäivät Hämeenlinna

Hakemus, joka koskee Laskolan suljetun kaatopaikan sulkemissuunnitelman muuttamista ja jatkoajan hyväksymistä sulkemistoimenpiteille, Hausjärvi.

Hakija on ympäristölupavirastoon saapuneessa hakemuksessa pyytänyt lupaa asiakohdassa sanottuun kaapelin pysyttämiseen.

ASIA LUVAN HAKIJA. LUPAPÄÄTÖS Nro 7/2014/1 Dnro PSAVI/95/04.08/2013 Annettu julkipanon jälkeen

Kainuun prikaatin vastuualueen ampuma- ja harjoitusalueet

KIVIRANTA, ASEMAKAAVAMUUTOS

YMPÄRISTÖLUPAHAKEMUS/NOORMARKUN SEUDUN RIISTANHOITOYHDIS- TYS. Ympäristölautakunta päättää lupahakemuksen johdosta seuraavaa:

Puolustusvoimat, Maavoimien Materiaalilaitoksen Esikunta (MAAVMATLE) PL TAMPERE

Ympäristönsuojelulain 78 :n mukainen ilmoitusasia maaperän puhdistamisesta

Vastaanottaja Lapuan kaupunki. Asiakirjatyyppi Raportti. Päivämäärä LAPUAN KAUPUNKI POUTUNLEHDON ASEMAKAAVAN MELUSELVITYS

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 4/2015

AMPUMARATOJEN TULEVAISUUS. Jorma Riissanen

Dnro HAM-2005-Y Nro YSO/113/2009 Annettu julkipanon jälkeen Ympäristönsuojeluosasto

Pilaantuneen alueen riskinarviointi ja kestävä riskinhallinta

Ajankohtaista tukien maksamisesta

Ampumaratalaki ja kokemuksia. kehittämisestä

Ympäristövaikutusten Arviointi - Hankkeiden haasteet. Näkökulma 2008; Rambollin tulevaisuuseminaari

V111 Villähde kortteli 346 tontti 1 ja 4 sekä viereinen VP-alue Villähde, kortteli 346 Asemakaava ja asemakaavan muutos

AJANKOHTAISTA YMPÄRISTÖLUVISTA

MAAPERÄN JA POHJAVEDEN SUOJELU YMPÄRISTÖLUVANVARAISESSA TOIMINNASSA

JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI. Ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisessa lupa-asiassa. Päätös on annettu julkipanon jälkeen.

PUOLUSTUSVOIMIEN AMPUMARADAT MELULLE ALTISTUVIEN ANALYYSI LIITE 13A4. Vastaanottaja Maavoimien Esikunta. Asiakirjatyyppi Raportti

Höljäkän kylän keskustan osayleiskaava

Tuulivoimatuotantoalueen melu

Akaan kaupungissa kiinteistörekisteritunnus osoitteessa Kirkkokatu

Päätös ympäristönsuojelulain (86/2000) 78 :n mukaisesta pilaantuneen maan puhdistamista koskevasta ilmoituksesta

Etelä-Karjalan ampumaradat

, ilmoitusta on täydennetty

Kaavoitus ja pohjavedet. Hydrogeologi Timo Kinnunen Uudenmaan ELY-keskus Luonnon- ja vesiensuojelun yksikkö

Ympäristölupa Houtskärs jakt- och skytteförening rf:n ampumarataa varten Mossalan kylässä Houtskarissa

SÄÄDÖSKOKOELMA. 763/2015 Ampumaratalaki. Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:

IISALMEN KAUPUNKI VIRRANPUISTO LIIKENNEMELUSELVITYS

Transkriptio:

ASE- JA AMPUMARATA- HARRASTUS YMPÄRISTÖN KANNALTA NYT JA TULEVAISUUDESSA Ylitarkastaja Anna-Maija Pajukallio seminaari, FINLANDIA-talo 1

Ampumaratojen ympäristöhaasteet Melu Maaperän ja pohjaveden pilaantuminen Ympäristöluvat Maankäytön suunnittelu ja kaavoitus 2

Ampumaratoja koskeva keskeinen (ympäristö)lainsäädäntö Maankäyttö- ja rakennuslaki MRL (132/1999) Kaavajärjestelmä Rakentamista ja muita toimenpiteitä koskevat luvat Ympäristönsuojelulaki YSL (86/2000) Ympäristölupamenttely Pilaantuneen maaperän ja pohjaveden puhdistaminen (luku 12) Selontekovelvollisuus pilaantuneesta alueesta 104 Luonnonsuojelulaki LSL (1096/199) Kaavoitus- ja ympäristölupa-asioissa on noudatettava, mitä LSL:ssä säädetään. Valtioneuvoston päätös ampumratojen aiheuttaman melutason ohjearvosta (53/1997) Valtioneuvoston asetus maaperä pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) Senaatin asetus (vuodelta 1915) Uusille ampumaradoille haettava ympäristöluvan saamisen jälkeen perustamislupaa lääninhallitukselta turvallisuudelle asettavat vaatimutkset 3

Ampumaratatyöryhmä Työryhmässä edustettuina ympäristöhallinto ja puolustusvoimat asiantuntijakuulemisia Mietintö 29.6.2006 Puolustusvoimien ampumatoiminta maankäytön suunnittelussa ja ympäristölupa-menettelyssä Julkaistu Suomen ympäristösarjassa 38/2006 http://www.ymparisto.fi/download.asp?contentid=55984 &lan=fi Voidaan soveltuvin osin hyödyntää myös siviiliampumaratojen osalta. 4

Ampumarataopas Opetusministeriön liikuntapaikkajulkaisu 87 /2005. Laatijana SAL yhdessä opetusministeriön, sisäasiainministeriön, ympäristöministeriön, puolustusvoimien ja Suomen ympäristökeskuksen kanssa Opas tarkoitettu avuksi uusien ratojen suunnittelussa, rakentamisessa ja käytössä sekä toiminnassa olevien saneeraus- ja kunnostustoimenpiteistä Luku 4: Ammunnan ympäristövaikutukset 5

MELU 6

Melun yleinen määritelmä Melu on ääntä, jonka ihminen kokee epämiellyttävänä tai häiritsevänä tai joka on muulla tavoin ihmisen terveydelle tai hänen muulle hyvinvoinnilleen haitallista. 7

Ampumaratojen melu Erottuu helposti muusta melusta tai ääniympäristöstä Impulssimaista ja vaikeaa vaimentaa Osuus pieni kaikkien melulajien (kuten liikenne, teollisuus) häiritsevyydestä Mutta paikallisesti merkittävää Ympäristöviranomaisille paljon valituksia Rajoittuu yleensä päiväaikaan Leviää suhteellisen laajalle radan ympäristöön Melualueen laajuus voi vaihdella 1 10 km Laajuus riippuu ampumalajeista ja ratojen sijoittamisesta Haulikkoratojen melualueet laajimpia 90 % haulikkoradoista alle 1,5 km etäisyydellä asutuksesta (SALkysely 1993) 8

Altistuminen urheilun melulle Ampumaradat Moottoriurheiluradat Esiselvitys vuonna 1998 7000 asukasta 2000 asukasta Selvitys vuonna 2003 2000 4000 asukasta 2000 3000 asukasta 9

Melualueen määrittäminen Lähtökohtana tiedot aseista, radan toiminnasta ja ympäristöstä Melutasojen mittaaminen Ympäristöministeriön ohjeet ampumaratamelun mittaamisesta (ympäristöopas 61/1999) mittauslaitteistoa, mittauspisteitä, sääoloja, mittaustilannetta, taustamelua, mittauspöytäkirjaa ja tulosten luotettavuutta koskevia näkökohtia Ympäristömelun mallintaminen Yksinkertaiset karttapohjamallinnukset (Ympäristöministeriön ohje 3/1990) Riittävät, jos ei esim. herkkiä kohteita lähellä Laskentamallit 10

Valtioneuvoston päätös ampumratojen aiheuttaman melutason ohjearvosta (53/1997) Alue Asumiseen käytettävät alueet Oppilaitoksia palvelevat alueet Virkistysalueet taajamissa tai niiden välittömässä läheisyydessä Hoitolaitoksia palvelevat alueet Loma-asumiseen käytettävät alueet Luonnonsuojelualueet L AImax 65 db 65 db 60 db 60 db 60 db 60 db L AImax = melun A-painotettu enimmäistaso impulssiaikavakiolla määritettynä 11

Ohjearvojen soveltaminen Päätöstä sovelletaan ampumaratojen melualueiden maankäytön suunnittelussa ja lupamenettelyissä (ympäristöluvat, kaavat, rakennusluvat, poikkeusluvat) Kaksi käyttönäkökulmaa: Erilaisten toimintojen sijoittuminen ampumaradan läheisyyteen Ampumaradan sijoittuminen toimintojen läheisyyteen. Ohjearvot ovat luonteeltaan suosituksia Uuden toiminnan osalta tulisi pitää luvan hyväksyttävyyden lähtökohtana. Ohjearvoista poikkeamisen tulee olla perusteltua Ohjearvot on annettu enimmäisäänitasoina melualueen laajuus ei riipu laukaisumääristä. Laukausmäärien vaikutus arvioidaan tapauskohtaisesti (3 ) Ampumamelun arviointia koskeva kirjallisuusselvitys julkaistu Suomen ympäristö sarjassa (39/2007) http://www.ymparisto.fi/download.asp?contentid=77333&lan=fi HUOM: Melutason yleiset ohjearvot (993/1992) eivät koske ampuma- ja moottoriurheiluratojen aiheuttamaa melua 12

Melun torjuntakeinot Ampumaradan järjestelyt ampumasuunnan sijoittaminen (luonnon ja rakennetut) meluesteet käyttöajat Tekniset keinot: äänenvaimentimet, ampumakohteen kotelointi, väliseinät jne. Suojaetäisyydet 13

MAAPERÄN JA POHJAVEDEN PILAANTUMINEN 14

Maaperän ja pohjaveden pilaantuminen Ympäristönsuojelulain (YSL) 7 :n maaperän pilaantumiskiellossa pilaantuminen kytketty pilaantumisesta ihmiselle tai ympäristölle aiheutuvaan vaaraan tai haittaan (ei haitta-aineiden pitoisuuksiin). maaperän laatua ei saa huonontaa jättämällä sinne jätettä tai muuta ainetta, joka voi vaarantaa tai haitata ihmisen terveyttä tai luontoa, vähentää viihtyisyyttä tai muuten loukata yksityistä tai yleistä etua Pohjaveden pilaamiskielto (YSL 8 ) Absoluuttinen/suhteellinen Vastuu pilaantuneen alueen kunnostamisesta ensisijaisesti pilaajalla toissijaisesti kiinteistön haltijalla ja ns. uusissa tapauksissa joissain tapauksissa myös kunnalla Isännättömät kohteet 15

16 Pilaantuneisuuden arvioinnin perusteet MAAPERÄ Ohjeelliset ns. SAMASE-arvot (ohje- ja raja-arvo) toimivat pitkään suunnittelun ja päätöksenteon apuvälineinä. puhdistustarpeen arviointi useimmiten ohjearvojen perusteella - usein ylivarmoja kunnostuksia riskinarviointi yleistyi pikku hiljaa 1.6.2007 alkaen noudatettu valtioneuvoston asetusta maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (eli ns. PIMA-asetus) asetus edellyttää aina kohdekohtaista tarkastelua arvioinnin perustana haitta-aineiden ympäristö- ja terveysvaikutukset asetuksessa uudet kynnys- ja ohjearvot POHJAVESI Laatukriteerit perustuneet lähinnä juomaveden laatuun STM, WHO Pohjavesitytärdirektiivi EU-tason standardit nitraateille ja pestisideille Kansalliset laatukriteerit / raja-arvot kynnysarvot (harmonisoitu metodologia) toimeenpano vuonna 2008 HUOM: Käyttötarkoitus: pohjaveden hyvän tilan arviointi

Valtakunnallinen maaperän tilan tietojärjestelmä Tietosisältö: Kohteen sijaintitiedot Etäisyydet herkkiin kohteisiin Yhteystiedot Tiedot toiminnasta Pilaavat aineet Kunnostustavat ja massamäärät Näytepisteet ja näytetiedot Käyttäjät: alueelliset ympäristökeskukset, kuntien viranomaiset Pääosin julkista tietoa Otetaan laajamittaiseen käyttöön tarkistuskierroksen jälkeen (1.7.2008) Netissä yhteenvetotietoa 17

Toimialalistaa Polttoaineen jakelu ja liikennetoiminta Sahat ja kyllästämöt Jätteenkäsittely Ampumarata Kemiallinen pesula Moottoriajoneuvojen huolto ja korjaus Energialaitokset ja polttonesteiden varastot Romuttamot ja romunkeräys Taimi- ja kauppapuutarhat (osin) Teollinen toiminta Venetelakat Kaivokset 18

Kohteiden lukumäärä ja jakauma lajeittain Aluekeskus Määrä Lappi 259 Kainuu 464 Pohjois-Pohjanmaa 1440 Länsi-Suomi 1921 Keski-Suomi 803 Pohjois-Karjala 1419 Pohjois-Savo 1287 Etelä-Savo 1238 Kaakkois-Suomi 2171 Pirkanmaa 1640 Häme 1836 Lounais-Suomi 3273 Uusimaa 2543 Helsinki 380 Yhteensä 20674 Ei puhdistustarvetta 10 % Arvioitava tai puhdistettava 9 % Selvitystarve 42 % Toimiva kohde 39 % 19

Ampumaradat järjestelmässä Kaikkiaan 1069 kpl Kunnittain määrät vaihtelevat 0 15 kpl Pohjavesialueilla kaikkiaan 322 ampumarataa Ampumalajit*: Haulikko 110 kpl Kivääri 150 kpl Pistooli 92 kpl Arvioitava tai puhdistettava 20 % Selvitystarve 27 % Ratojen lajijakauma Ei puhdistustarvetta 2 % Toimiva kohde 51 % *Kaikilta radoilta ei tietoja käytettävissä 20

Kaikkien ampuratojen ja pohjavesialueilla olevien määrät eri lajeittain 600 500 400 539 Kaikki Pv lk 1 Pv lk 2 Pv lk 3 300 200 292 215 100 0 87 32 71 71 8 12 16 23 6 6 13 0 0 Toimiva kohde Selvitystarve Arvioitava tai puhdistettava Ei puhdistustarvetta 21

Ampumatoiminnan aiheuttama pilaantuminen Luotien ja haulien sekä myös muiden ampuma-toiminnassa käytettyjen tarvikkeiden sisältämät haitalliset aineet kuormittavat rata-alueiden maaperää ja pohjavettä. Ampumarata-alueilla ympäristöön joutuu pääasiassa lyijyä, mikä voi aiheuttaa maaperän tai pohjaveden pilaantumisen. Ympäristöhallinnossa on tehty selvityksiä ampumaratojen maaperän pilaantuneisuudesta sekä riskinhallinnasta. Ampumarata-alueiden pilaantunut maaperä tutkimukset ja riskinhallinta, Pohjois-Karjalan ympäristökeskus 542/2002 http://www.ymparisto.fi/download.asp?contentid=12851&lan=fi Tutkittujen ampumaratojen maaperä oli pilaantunut erityisesti haulikkoammuntaan tarkoitetuilla radoilla. Ohje- ja raja-arvojen ylityksiä Nykyisiin riskiperustainen pilaantuneisuuden arviointi 22

Eri ratatyyppien ongelmat Kivääri- ja pistooliradat ovat sekä maaperän pilaantumisen estämisen että kunnostuksen kannalta helpommin hallittavissa kuin haulikkoradat. taustavallit, luotiloukut Haulikkoammunnassa haulit leviävät laajalle, usein yli kymmenen hehtaarin alueelle, joille lyijyä on tutkimuksissa todettu kertyneen kymmeniä tonneja. Ehkäisevät toimet uhkien ja vaarojen poistamiseksi ja minimoimiseksi ovat erityisen tärkeitä. 23

Kunnostustoiminta Suomessa Suomessa tehty liki 3500 pilaantuneiden maiden kunnostuspäätöstä Nykyään vuosittain aloitettavien hankkeiden määrä on luokkaa 300 1980-1990-luvun vaihteessa luku oli alle kymmenen. Esim. vuonna 2004 päätöksistä 23 koski ampumaratoja Suomessa useita kunnostusmenetelmiä käytössä Kaatopaikkakäsittely on suosituin Haulikkoratojen turvemaat erittäin ongelmallisia Kustannusselvitys vuodelta 2004 karkeat arviot (Ramboll Finland Oy 2004) Kaiken kaikkiaan kunnostuksiin kuluu arviolta 50-70 M / v. Vuosina 2005 2015 kunnostuksiin kuluu 1 1,2 miljardia Julkisen varoin (kunnat, valtio) kunnostettava osuus n. 1/3 Ampumarata-alueiden osuus yli 300 M Valtion rahoitusmahdollisuudet vähäisiä Ympäristötyömäärärahat (ns. valtion jätehuoltotyöt) n. 3,5 M Öljynsuojarahasto (sis SOILI-projektin) n. 2 M 24

Ympäristönsuojelulain mukaiset menettelyt Ilmoitus tietojärjestelmään Ympäristölupa Puhdistamista koskeva ympäristölupa tai ilmoitus 25

Ympäristöluvanvaraisuus Ympäristönsuojeluasetuksen (169/2000) mukaan ulkona sijaitseva ampumarata tarvitsee ympäristöluvan (1 :n 14 a). Ympäristöluvan myöntää kunnan ympäristösuojeluviranomainen (YSA 7 :n 14 a). Poikkeuksena ovat sotilaskäyttöön tarkoitetut toiminnat, joiden ympäristöluvan ratkaisee alueellinen ympäristökeskus (YSA 6 ). 26

Luvanvaraisuus (ja ilmoitusvelvollisuus) Vanhoista, toiminnassa olevista ulkoampumaradoista toiminnanharjoittajat ovat olleet velvollisia tekemään ilmoituksen ympäristönsuojelun tietojärjestelmään alueelliselle ympäristökeskukselle viimeistään 28.2.2002. Ilmoitettujen tietojen perusteella kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi määrätä hakemaan harkitsemassaan määräajassa ympäristöluvan, jos toimintaa koskevat määräykset eivät olennaisilta osin täytä YSL:n vaatimuksia 27

tulkintaa Toiminnassa olevien, vanhojen ampumaratojen osalta ympäristöluvan hakemista ensivaiheessa tulisi priorisoida tapaukset joissa (kiireelliset tapaukset): ampumaradat, jotka sijaitsevat tärkeällä tai muulle pohjaveden hankintakäyttöön soveltuvalla pohjavesialueella, ja joiden nykyinen lupa ei vastaa ympäristönsuojelulain vaatimuksia. ampumaradat, joilla ei ole vielä minkäänlaista sijoituspaikkalupaa tai ympäristölupaa. Luvan tarvetta koskevassa päätöksessä tulisi asettaa määräaika, jonka puitteissa ympäristönsuojelulain mukainen lupa on viimeistään haettava. Määräaika riippuu kiirellisyydestä 28

Kunnostamista koskevat menettelyt Ampumaratojen pilaantuneen maaperän kunnostamista koskevat ympäristönsuojelulain 78 :n mukaiset ilmoitukset ja ympäristöluvat käsittelee alueellinen ympäristökeskus. Vaikka ampumaradalla olisi ympäristölupa, jonka mukaan toimitaan, ei toiminnasta saa aiheutua maaperän tai pohjaveden pilaantumista. 29

Haulikko- ym. ampumaratojen maaperän pilaantuminen YM:n lausunto Pirkanmaan ympäristökeskukselle 13.11.2003 Pirkanmaan ympäristökeskus pyysi lausuntoa siitä, koskeeko ampumaratatoiminnassa maaperään joutuvaa lyijyä ja muita yhdisteitä ympäristönsuojelulain (86/2000) 7 :n mukainen maaperän pilaamiskielto ja miten tämä tulisi huomioida uusien ja toiminnassa olevien ampumaratojen ympäristölupapäätöksissä. 30

Luvan myöntämisen perusteet maaperän ja pohjaveden suojelun kannalta (1/3) YSL:n 42 :n mukaan ympäristöluvan myöntämisen edellytyksenä on, ettei toiminnasta, asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen, aiheudu terveyshaittaa tai merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa. Lupaa ei myöskään voi myöntää, jos toiminnasta aiheutuu ympäristönsuojelulain 7 8 :ssä kielletty seuraus. Maaperän ja pohjaveden pilaaminen muodostaa siis ehdottoman luvanmyöntämisesteen. 31

Luvan perusteita (2/3) Ampumarataa koskevassa ympäristölupapäätöksessä tulisi pääsääntöisesti edellyttää ammuttujen lyijyluotien ja lyijyhaulien talteenottoa ja toimittamista hyödynnettäviksi tai käsiteltäviksi laitokselle, jolla on lupa näitä vastaanottaa. Tärkeillä ja muilla vedenhankintaan soveltuvilla pohjavesialueilla luvan myöntämisen edellytykset maaperän ja pohjaveden suojelun kannalta eivät yleensä täyttyne. Mikäli lupa tällaiselle alueelle myönnetään, on pilaantuminen varmuudella ehkäistävä tehokkailla suojaus- ja seurantatoimilla. 32

Uudet ja vanhat radat (3/3) UUDET RADAT Toimintansa aloittavilla radoilla maaperän ja pohjaveden pilaantuminen on aina pyrittävä ennalta ehkäisemään. VANHAT RADAT Vanhoilla ampumaradoilla maaperässä on yleensä runsaasti hauleja ja luoteja. Näiden osalta mahdollinen pilaantuminen ja puhdistamistarve on selvitettävä sekä lisäpilaantuminen estettävä kohtuullisen ajan kuluessa. Mikäli alueen maaperä osoittautuu pilaantuneeksi, mutta aluetta ei voida tai ei ole tarpeen välittömästi kunnostaa, tulee ympäristöluvassa kiinnittää erityistä huomiota toiminnan ympäristövaikutuksiin asettamalla niiden seurantaan liittyvä velvoitteita. 33

Lupapäätöksen sisältö (tulkintaa) Kunnan tulee ympäristölupaa myöntäessä ja AYK:n lausunnoissaan huomioida seuraavat mm. seikat: Hakemuksessa on oltava tiedot mm. toiminnan laajuudesta ampumarata-alueen maaperän ja pohjaveden laadusta melutilanteesta ehdotus tarkkailun (esim. pohja- ja pintaveden laadun tarkkailu, maaperän ainepitoisuuksien muutosten seurantaehdotus, melu) järjestämisestä (YSA 10 ) Lupapäätöksissä on oltava määräykset, joiden avulla seurataan toiminnan vaikutuksia ympäristön tilaan 34

Haasteita Haulikkoammunnan osalta talteenottomenetelmät kehittymättömiä Ympäristöystävälliset ammukset kalliimpia, eivät sovi perusaseisiin, markkinat suppeat Kunnostus kallista seurat vähävaraisia, kunnat vähävaraisia, valtion kunnostusrahat vähissä Melualueet laajoja, torjuntakeinot vähäisiä Useita luvittajatahoja, päätöksien välillä eroja Lupamenettelyuudistus vireillä Ei kuitenkaan odotettavissa suuria muutoksia ampumaratojen osalta Ohjeistusta/malleja? 35

Kaavoitus ja maankäytön suunnittelu 36

Alueiden käytön suunnittelujärjestelmä Maankäyttö- ja rakennuslaki MRL (132/1999) 4 Kunnan alueiden käytön järjestämiseksi ja ohjaamiseksi laaditaan yleiskaavoja ja asemakaavoja. Yleiskaavassa osoitetaan alueiden käytön pääpiirteet kunnassa. Asemakaavassa osoitetaan kunnan osa-alueen käytön ja rakentamisen järjestäminen Kunnat voivat laatia yhteisen yleiskaavan. Maakuntakaava sisältää yleispiirteisen suunnitelman alueiden käytöstä maakunnassa tai sen osa-alueella. Valtioneuvosto voi hyväksyä alueiden käyttöä ja aluerakennetta koskevia valtakunnallisia tavoitteita. AMPUMARATOJEN KANNALTA KESKEISIN KAAVATASO ON YLEISKAAVA! Vaikuttamisen paikka 37

Valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista Täsmentävät ja konkretisoivat kaavojen sisältövaatimuksia Alueiden käytössä kiinnitetään erityistä huomiota ihmisten terveydelle aiheutuvien haittojen ja riskien ennalta ehkäisemiseen ja olemassa olevien haittojen poistamiseen. Nykyiset ja tulevat ympäristöhaitat ja poikkeukselliset luonnonolot tunnistettava ja vaikutuksia ehkäistävä, (yleistavoite koskien terveyshaittoja ja riskejä) Alueidenkäytön suunnittelussa on otettava huomioon alueen maa- ja kallioperän soveltuvuus suunniteltuun käyttöön. Pilaantuneen maaalueen puhdistustarve on selvitettävä ennen ryhtymistä kaavan toteuttamistoimiin, (erityistavoite, joka koskee maaperää) Alueiden käytössä on ehkäistävä melusta aiheutuvaa haittaa ja pyrittävä vähentämään jo olemassa olevia haittoja. Uusia asuinalueita tai muita melulle herkkiä toimintoja ei tule sijoittaa melualueille ilman, että riittävä meluntorjunta varmistetaan (erityistavoite, joka koskee melua) 38

Kaavoitus ja meluntorjunta Kaavoitus on keskeinen keino ongelmien ehkäisemiseen Uusien asuinalueiden kaavoittaminen siten, ettei altisteta lisää ihmisiä melulle Meluntorjunnan huomioon ottaminen täydennysrakentamisessa Meluntorjunta huomioon jo suunnittelun alkuvaiheessa Meluntorjuntatyön tavoitteena on mm. vapaa-ajan toimintojen aiheuttamien meluhaittojen vähentäminen niin, ettei pysyvää asutusta eikä vapaa-ajan asutusta ole ohjearvot ylittävillä melualueilla. 39

Kaavoituksen vaatimuksia Yleiskaavaa laadittaessa on otettava huomioon (MRL 39 ) : mahdollisuudet turvalliseen, terveelliseen ja eri väestöryhmien kannalta tasapainoiseen elinympäristöön; ympäristöhaittojen vähentäminen Asemakaavoitukselta edellytetään (MRL 54 ): turvallinen, terveellinen ympäristö Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin: kaavan toteuttamisen ympäristövaikutukset selvitettävä maaperän ja pohjaveden pilaantumiseen liittyvät selvitykset meluselvitykset tekniset ja taloudelliset vaikutukset selvitettävä Vuorovaikutus valmistelun aikana osallistumis- ja arviointisuunnitelma 40

Kaavamerkinnät YM:n asetus maankäyttö- ja rakennuslain mukaisissa kaavoissa käytettävistä merkinnöistä YM:n opas kaavamerkintöjen ja kaavamääräysten käytöstä eri kaavatasoilla ampumarata-alue merkinnällä osoitetaan ampumarata ja sen suoja-alueet Kaavamerkintöjä voidaan tarvittaessa täsmentää kaavamääräyksillä Yksityiskohtaiset määräykset ympäristöluvissa Kaavoissa voidaan tarvittaessa käyttää muitakin merkintöjä! 41

Esimerkkejä kaavamääräyksistä Pilaantuneet alueet/selvittämistarve/puhdistamistarve merkitään kaavaan. Melualueet ja niihin mahdollisesti liittyvät maankäytön rajoitukset esitetään kaavoissa (jos ylittävät ampumarata-alueen ja sen suoja-alueen). 42

Kurkistus tulevaisuuteen Ampumaharrastus on edelleen suosittua Suomessa Ympäristöpaineiden (luvat ja tiivistyvä maankäyttö) takia ampumaradat keskittyvät suurempiin yksiköihin, joissa ympäristönsuojelu voidaan ottaa riittävällä tavalla huomioon Harrastus kallistuu Vanhoja käytöstä poistettuja ampumarata-alueita kunnostetaan priorisoidusti. Maaperädirektiivi tuo tulevaisuudessa myös paineita. Maankäytön muutokset Aktualisoituneet haitat terveydelle tai ympäristölle 43

Kiitos! anna-maija.pajukallio@ymparisto.fi www.ymparisto.fi 44