AJANKOHTAISTA YMPÄRISTÖLUVISTA

Transkriptio

1 AJANKOHTAISTA YMPÄRISTÖLUVISTA Ympäristönsuojelupäivä Turku Etelä-Suomen aluehallintovirasto, Ympäristöluvat, Marja-Terttu Parsama 1

2 Ympäristönsuojelulaki 527/ 2014 Voimaan Ennen lain voimaantuloa vireillä olleet hakemukset käsitellään vanhan lain ( 86/ 2000) mukaan; vireille tulleiden valitusten käsittely kuitenkin hallinnollisesti uuden lain mukaan. www-sivut, ympäristönsuojelulain uudistuksen toimeenpano: Uuden ja vanhan YSL:n pykälien vastaavuusvertailu Paljon muuta tietoa ja koulutusaineistoja 2

3 YSL:n muutos 423/ 2015 Voimaan Kumottu 71 ei enää lupamääräysten tarkistamismääräyksiä Lupamääräysten tarkistamista koskeva velvoite raukeaa: Huom! Valvontaviranomaisen otettava kantaa vuoden kuluessa voimassa olevassa luvassa määrätystä tarkistamisajankohdasta! (Määräysten muuttamisen tarve: Toiminnan muutokset, BAT, säädösmuutokset, YSL 89 ) 27 : Eläinsuojien yksikkökertoimien tarkistus (liite 3) 29 lisäys: toiminnan muuttamista koskevan asian käsittely 96 :n mukaan (lista 2) kuuleminen ja lausunnot asian laajuuden mukaan 3

4 AVI-kunta: toimivaltajaon muutokset Kunnan toimivaltaa vain taulukon 2 laitoksissa Sahat ja viilutehtaat, pesuainetehtaat AVI Autopurkamot Kunta VNA romuajoneuvoista 123/2015; varastojen koko Lupatoimivaltaraja t/a t/a Pilaantumaton maa-ainesjäte Betoni, tiili- ja asfalttijäte Pysyvä jäte, muu kuin kaatopaikkakäsittely Menettely toimivaltajaon muuttuessa Vireillä olevat hakemukset käsitellään loppuun siellä, missä käsittely on aloitettu (huomioon lausuntopyynnöissä) Ilmoitus uudelle valvontaviranomaiselle siirtyvistä? 4

5 Asioiden siirto lupaviranomaisten välillä Toimivallan siirto kunnan lupaviranomaiselle (38 ) YM:n päätöksellä kunnan hakemuksesta (liite 1 taulukko 2) Koskee määriteltyjä toimintoja, ei yksittäistä asiaa Eräitä poikkeuksia, joissa toimivaltaa ei voi siirtää Yksittäisen lupa-asian siirto AVI:lle (36 ) Jos toiminnasta voi aiheutua vesistön pilaantumista Jos asia vaatii sellaista asiantuntemusta, jota kunnassa ei voida saada tai jos asian käsittely AVI:ssa on tarkoituksenmukaista toiminnan sijaintiin tai luonteeseen liittyvästä erityisestä syystä. Poikkeus, jota sovelletaan vain erityisin perustein Kunnasta aina yhteys AVIin ennen siirtoa! 5

6 Hakemuksen täydentäminen Varattava tilaisuus puutteellisen hakemuksen täydentämiseen Ellei määräajassa täydennetä, voidaan jättää tutkimatta Jos asian ratkaiseminen yleisen edun kannalta tärkeää tai painavat syyt sitä edellyttävät, selvitykset voidaan hankkia hakijan kustannuksella Hakijalle annettava aidosti mahdollisuus täydentää Asiasta hyvä neuvotella 6

7 Toimintojen rekisteröinti vs. lupa Kun rekisteröitävä toiminta on luvitettu osana muuta ympäristöluvanvaraista toimintaa, rekisteröinti vasta, kun haetaan lupaa toiminnan muuttamiseen (231 ) Huom! Direktiivilaitoksen osatoiminnat luvitetaan: ei rekisteröintiä (30 ), esim. energiantuotanto Huom! Ympäristölupa raukeaa, ellei toiminta enää luvanvaraista (231 ): mm. pienet eläinsuojat kun toiminnan ympäristönsuojeluvaatimuksia koskeva asetus (YSL 10 ) on tullut voimaan(231 ), minkä jälkeen toiminta heti rekisteröitävä 7

8 YSA 15 Lupamääräyksissä ei ole tarpeen toistaa lailla tai asetuksella säädettyjä toiminnan ympäristönsuojeluvaatimuksia. Yleiseen vaatimukseen perustuva yksilöity vaatimus lupamääräyksenä Varmistuttava kuitenkin, että säädökset ovat tiedossa Viittaus asetukseen Perustelut Jos asetuksessa vaihtoehtoja, otettava tarkemmin kantaa Ympäristöluvan oltava yksiselitteinen 8

9 Toimintahäiriöt Yleinen kehitys Puhdistumenetelmät tehostuneet, päästöt pienentyneet Toimintojen kapasiteetit moninkertaistuneet Yhä useammin laitosten merkittävät päästöt syntyvät toimintahäiriöiden ja poikkeuksellisten tilanteiden aikana. Tärkeää kiinnittää luvissa (ja lausunnoissa) huomiota! > 9

10 Selvilläolo, ennalta varautuminen Th:n oltava (riittävästi poistettu) selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja niiden hallinnasta sekä haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. (6 ) Velvollisuus ehkäistä ja rajoittaa ympäristön pilaantumista (tarkennettu) (7 ) Th:n on ennakolta varauduttava toimiin onnettomuuksien ja muiden poikkeuksellisten tilanteiden estämiseksi ja niiden terveydelle ja ympäristölle haitallisten seurausten rajoittamiseksi (15 ): AVIn lupahakemuksiin liitettävä riskinarviointiin perustuva varautumissuunnitelma 10

11 Jätteenkäsittelylaitosten luvista Kunnille siirtyneet autoromuttamot AVI:lle toimitetut JL 120 :n mukaiset suunnitelmat > päätös > kunnilla mahdollisuus omalla päätöksellään tarkentaa Romuajoneuvovarastot eivät IED-toimintaa Jätteenkäsittelyn vakuuksien riittävyys? Vakuus tarkistettava, jos lupaa muutetaan tai tarkistetaan tai toiminnan lopettamismääräysten yhteydessä (jälkitarkkailu) AVIssa kiinnitetty huomiota laskentaperusteisiin > vakuussummat nousevat Luvanvaraisuudelle ei kynnystä Jätteen ammattimainen ja laitosmainen käsittely 11

12 AVI-kunta -yhteistyö lupakäsittelyissä Lausunnot Laitoskäynnit Kuulutukset kunnassa kesäaikaan Virasto kiinni > joku muu paikka (esim. kirjasto) Tieto AVIin/ Ohjaus virastotalolla Neuvonta Ennakkoneuvottelut Maa-aineslain ja ympäristöluvan yhteiskäsittely Erityistä huomiota lausunnoissa Lupatoimivaltajako oikeaan kohtaan 12

13 KIITOS! 13