Espoon kaupunki Pöytäkirja Valtuusto 21.05.2012 Sivu 1 / 93 Kokoustiedot Aika 21.05.2012 maanantai klo 17:30-23:17 Tauko klo 19.39-20.10 Paikka Valtuustotalo, Espoonkatu 5 Saapuvilla olleet jäsenet Jyrki Kasvi, puheenjohtaja (Vihr.) Fredrik Almqvist (SDP), poistui klo 22.36 67 käsittelyn aikana Marita Backman (SFP) Kurt Byman (PerusS/Sit.) Tiina Elo (Vihr.) Ritva Erkama (Kok.) Christina Gestrin (SFP) Mia Grundström (SFP), poistui klo 22.50 67 käsittelyn aikana Maria Guzenina-Richardson Pekka Vaara (SDP) Hanna-Leena Hemming Eero Kling (Kok.) Sirpa Hertell (Vihr.) Leo Hiltunen (PerusS/Sit.) Mikko Hintsala (Kesk.) Jussi Holma (Kesk.) Jan Holst (Kok.) Seppo Huhta (PerusS/Sit.), saapui klo 17.41 62, poistui klo 22.36 67 käsittelyn aikana Ulf Johansson (SFP) Maria Jungner Veikko Simpanen (SDP) Arja Juvonen (PerusS/Sit.), saapui klo 17.35 57 käsittelyn aikana Jarmo Jääskeläinen (Kok.), poistui klo 23.05 67 käsittelyn aikana Tuija Kalpala (Kok.), poistui klo 22.00 65 käsittelyn aikana Stig Kankkonen (SFP) Johanna Karimäki (Vihr.) Pia Kauma Esko Meuronen (Kok.), poistui klo 18.39 62, kun Kauma saapui paikalle. Kauma poistui 22.33 67 käsittelyn aikana Pirjo Kemppi-Virtanen (Kok.) Kalevi Kivistö Jukka Karhula (Vas.), saapui klo 17.36 58 käsittelyn aikana Harriet Klar (SDP), poistui klo 22.53 67 käsittelyn aikana Nina Knaapila (Vihr.) Ari Konttas (Kok.) Matti Kuronen Inka Hopsu (Vihr.), poistui klo 18.07 62 käsittelyn aikana, kun Kuronen saapui Kari Kuusisto (Kok.) Teemu Lahtinen (PerusS/Sit.), saapui klo 17.36 60 käsittelyn aikana Antero Laukkanen (KD) Sanna Lauslahti Anja Pankasalo (Kok.) Jaana Leppäkorpi (SDP) Jasminiitta Lumme (SDP), poistui klo 20.56 65 käsittelyn aikana, tilalle Sirkka-Liisa Pikkusaari Ritva-Liisa Luomaranta (Kok.) Laura Kiijärvi Markku Markkula (Kok.)
Espoon kaupunki Pöytäkirja Valtuusto 21.05.2012 Sivu 2 / 93 Marjo Matikainen-Kallström (Kok.), poistui tauon aikana, tilalle Anne Pirinen Marjo Matikka (Vihr.) Jaakko Mauriala (SDP) Martti Merra (Kok.) Merva Mikkola (Vihr.) Heljä Misukka (Kok.), poistui klo 22.25 67 käsittelyn aikana Mari Nevalainen (Vihr.) Marika Niemi (Kok.) Kimmo Oila (Kok.) Nina Pelkonen Jouni Mykkänen (Kok.), poistui klo 19.30 63 käsittelyn aikana, tilalle Esko Meuronen Elli Perklén (Kok.) Tiina Pursula (Vihr.) Kaisa Rastimo (SDP), saapui klo 17.46 62 käsittelyn aikana Yrjö Rossi (Kesk.) Terttu Savola (KA) Heikki Seppä (Kok.) Kai Seppälä (Kok.), saapui klo 17.50 62 käsittelyn aikana Kirsi Siren (Kok.), Tony Hagerlund (Vihr.), saapui klo 20.25 65 käsittelyn aikana Markku Sistonen (SDP), poistui klo 22.20 66 käsittelyn aikana Timo Soini (PerusS/Sit.) Jani Tiainen Seppo Sonkeri (PerusS/Sit.) Jouni J. Särkijärvi (Kok.) Tarja Tallqvist (SDP) Kaija Kalliola (KD) Markus Torkki (Kok.), saapui klo 17.35 57 käsittelyn aikana Kari Uotila (Vas.), saapui klo 17.56 62 käsittelyn aikana Katinka Weurlander Gunn-Britt Schröder-Wikberg (SFP) Paula Viljakainen (Kok.) Johanna Värmälä (SDP) Saija Äikäs-Idänpään-Heikkilä Kirsi Åkerlund (Kok.), saapui klo 18.53 62 käsittelyn aikana Muut saapuvilla olleet Tony Hagerlund Jukka Mäkelä Juha Metso Sampo Suihko Olavi Louko Mauri Suuperko Reijo Tuori Satu Tyry-Salo Nicholas Kujala Jouni Majuri kaupunginhallituksen jäsen, klo 20.25 saakka kaupunginjohtaja perusturvajohtaja sivistystoimen johtaja teknisen toimen johtaja liiketoimintajohtaja rahoitusjohtaja viestintäjohtaja nuorisovaltuuston edustaja kaupunginsihteeri, sihteeri
Espoon kaupunki Pöytäkirja Valtuusto 21.05.2012 Sivu 3 / 93 Etukäteen esteen olivat ilmoittaneet seuraavat valtuutetut ja varavaltuutetut Maria Guzenina-Richardson Hanna-Leena Hemming Maria Jungner Pia Kauma Kalevi Kivistö Matti Kuronen Sanna Lauslahti Nina Pelkonen Tarja Tallqvist Katinka Weurlander Ville Lehtola Kirsi Åkerlund Kaisa Alaviiri Ritva-Liisa Luomaranta Jussi Koskinen Henri Arteva Tuomas Aho Suvi Aherto Mikko Peltokorpi Juha-Veikko Kurki Kati Pohjanmaa Anitra Ahtola Mia Kaukiainen Ira Hietanen Antti Aarnio Kaarina Järvenpää Satu Raudasoja Timo Soini
Espoon kaupunki Pöytäkirja Valtuusto 21.05.2012 Sivu 4 / 93 Allekirjoitukset Jyrki Kasvi puheenjohtaja Jouni Majuri sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty: 25.5.2012 28.5.2012 Seppo Sonkeri Elli Perklén Pöytäkirjan nähtävänäolo 30.12.2011 julkipannun kuulutuksen mukaan on pöytäkirja ollut yleisesti nähtävänä 30.5.2012 osoitteessa Asemakuja 2 C, 4. krs., Espoon keskus.
Espoon kaupunki Pöytäkirja Valtuusto 21.05.2012 Sivu 5 / 93 Käsitellyt asiat Pykälä Liitteet Otsikko Sivu 57 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 6 58 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 7 59 Kulttuurilautakunnan ruotsinkielisen jaoston varajäsenen 8 vaalikelpoisuuden menetys ja täydennysvaali 60 Nuorisolautakunnan varajäsenen eronpyyntö ja 10 täydennysvaali 61 Tilakeskuksen johtokunnan jäsenen eronpyyntö ja 12 täydennysvaali 62 1-2 Vuoden 2011 arviointikertomuksen hyväksyminen 14 63 3-4 Vuoden 2011 tilintarkastuskertomus, tilinpäätöksen 17 hyväksyminen ja vastuuvapaudesta päättäminen 1.1. - 31.12.2011 64 5-6 Vuoden 2011 tilinpäätös ja tuloksen käsittely 20 65 7-9 Espoon kaupungin, Uudenmaan ELY-keskuksen sekä 25 Liikenneviraston välisen Kehä I:n parantamisesta Keilaniemessä koskevan aiesopimuksen hyväksyminen (Pöydälle 23.4.2012) 66 10-11 Otaniemi, Keilaniemi, asemakaavan ja asemakaavan 34 muutoksen hyväksyminen, alue 220823 (Pöydälle 23.4.2012) 67 12-15 Tapiolan koulun ja lukion perusparannuksen 53 hankesuunnitelman hyväksyminen 68 Valtuustokysymys suolistosyövän seulonnoista 57 69 Valtuustokysymys terveyskeskusten palvelun saamiseksi 61 asianmukaiselle tasolle 70 Valtuustoaloite sosiaalisesti heikommassa asemassa 69 olevien nuorten tukemiseksi kesätyöpaikoilla 71 Valtuustoaloite puistokummitoiminnan käynnistämisestä 73 Espoossa 72 Valtuustoaloite Kunnarlantien ja Bodomintien liikenteen 76 suunnittelusta ja toteuttamisesta 73 Valtuustoaloite Espoon koulujen ja päiväkotien 79 peruskorjaus- ja uudisrakentamisprosessin parantamisesta ja nopeuttamisesta 74 Valtuustoaloite toimeentulotuen maksatuksista 83 75 Kokouksessa jätetyt aloitteet 88
Espoon kaupunki Pöytäkirja 57 Valtuusto 21.05.2012 Sivu 6 / 93 57 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Päätös Selostus Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Merkittiin, että kokous oli kutsuttu koolle valtuuston puheenjohtajan 10.5.2012 allekirjoittamalla valtuuston jäsenille, kaupunginhallitukselle, kaupunginjohtajalle sekä toimialojen johtajille toimitetulla ja ilmoitustaululla kuulutetulla kokouskutsulla, joka kuului seuraavasti: Liitteet A ja B - 1.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 58 Valtuusto 21.05.2012 Sivu 7 / 93 58 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Päätös Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Seppo Sonkeri ja Elli Perklén.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 59 Valtuusto 21.05.2012 Sivu 8 / 93 1709/00.00.01/2012 Kaupunginhallitus 124 7.5.2012 59 Kulttuurilautakunnan ruotsinkielisen jaoston varajäsenen vaalikelpoisuuden menetys ja täydennysvaali Valmistelijat / lisätiedot: Rytilahti Katja, puh. (09) 816 22398 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Kaupunginhallitus Valtuusto valitsee kulttuurilautakunnan ruotsinkielisen jaoston jäsenen Henrik Räihän (SFP) henkilökohtaiseksi varajäseneksi Kristoffer Bondestamin (SFP) tilalle Nina af Hällströmin. Päätös Selostus Valtuusto: Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Väestötietojärjestelmästä saadun tiedon mukaan kulttuurilautakunnan ruotsinkielisen jaoston jäsenen Henrik Räihän (SFP) henkilökohtaisen varajäsenen Kristoffer Bondestamin (SFP) kotikunta ei enää ole Espoo ja hän on näin menettänyt vaalikelpoisuutensa em. tehtävään Espoossa. Tasa-arvolain säännösten estämättä jaoston varajäseneksi voidaan valita mies tai nainen. Päätöshistoria Kaupunginhallitus 7.5.2012 124 Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto valitsee kulttuurilautakunnan ruotsinkielisen jaoston jäsenen Henrik Räihän (SFP) henkilökohtaiseksi varajäseneksi Kristoffer Bondestamin (SFP) tilalle (SFP). Käsittely Johansson ehdotti, että kulttuurilautakunnan ruotsinkielisen jaoston jäsenen Henrik Räihän henkilökohtaiseksi varajäseneksi valitaan Nina af Hällström.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 59 Valtuusto 21.05.2012 Sivu 9 / 93 Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko Johanssonin ehdotus yksimielisesti hyväksyä. Koska ehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen sen. Päätös Tiedoksi Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto valitsee kulttuurilautakunnan ruotsinkielisen jaoston jäsenen Henrik Räihän (SFP) henkilökohtaiseksi varajäseneksi Kristoffer Bondestamin (SFP) tilalle Nina af Hällströmin. - Valittu - Kristoffer Bondestam - Jaoston sihteeri
Espoon kaupunki Pöytäkirja 60 Valtuusto 21.05.2012 Sivu 10 / 93 2033/00.00.01/2012 Kaupunginhallitus 125 7.5.2012 60 Nuorisolautakunnan varajäsenen eronpyyntö ja täydennysvaali Valmistelijat / lisätiedot: Rytilahti Katja, puh. (09) 816 22398 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Kaupunginhallitus Valtuusto valitsee nuorisolautakunnan jäsenen Satu Raudasojan (Vihr.) henkilökohtaiseksi varajäseneksi Nina Rambergin (Vihr.) tilalle (Vihr.) Käsittely Puheenjohtaja ehdotti, että valtuusto valitsee nuorisolautakunnan jäsenen Satu Raudasojan (Vihr.) henkilökohtaiseksi varajäseneksi Nina Rambergin (Vihr.) tilalle Iris Westerlundin (Vihr.). Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko puheenjohtajan ehdotus yksimielisesti hyväksyä. Koska ehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi valtuuston hyväksyneen sen. Päätös Selostus Valtuusto: Valtuusto valitsi nuorisolautakunnan jäsenen Satu Raudasojan (Vihr.) henkilökohtaiseksi varajäseneksi Nina Rambergin (Vihr.) tilalle Iris Westerlundin (Vihr.). Nuorisolautakunnan jäsenen Satu Raudasojan (Vihr.) henkilökohtainen varajäsen Nina Ramberg (Vihr.) ilmoittaa 19.4.2012 päivätyllä kirjeellään pyytävänsä eroa em. luottamustehtävästä perusteena ero Vihreästä Liitosta. Tasa-arvolain säännökset edellyttävät, että nuorisolautakunnan varajäseneksi valitaan nainen. Päätöshistoria Kaupunginhallitus 7.5.2012 125 Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto valitsee nuorisolautakunnan jäsenen Satu Raudasojan (Vihr.) henkilökohtaiseksi varajäseneksi Nina Rambergin (Vihr.) tilalle (Vihr.)
Espoon kaupunki Pöytäkirja 60 Valtuusto 21.05.2012 Sivu 11 / 93 Päätös Tiedoksi Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. - Valittu - Nina Ramberg - Lautakunnan sihteeri
Espoon kaupunki Pöytäkirja 61 Valtuusto 21.05.2012 Sivu 12 / 93 61 Tilakeskuksen johtokunnan jäsenen eronpyyntö ja täydennysvaali Valmistelijat / lisätiedot: Rytilahti Katja, puh. (09) 816 22398 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Kaupunginhallitus Valtuusto valitsee tilakeskuksen johtokunnan varsinaiseksi jäseneksi Sami Suomalaisen (Vihr.) tilalle (Vihr.) ja tilakeskuksen johtokunnan varapuheenjohtajaksi Sami Suomalaisen (Vihr.) tilalle (Vihr.) Käsittely Puheenjohtaja ehdotti, että valtuusto valitsee tilakeskuksen johtokunnan varsinaiseksi jäseneksi Sami Suomalaisen (Vihr.) tilalle Johanna Karimäen (Vihr.) ja tilakeskuksen johtokunnan varapuheenjohtajaksi Sami Suomalaisen (Vihr.) tilalle Johanna Karimäen (Vihr.). Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko puheenjohtajan ehdotus yksimielisesti hyväksyä. Koska ehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi valtuuston hyväksyneen sen. Päätös Valtuusto: Valtuusto valitsi tilakeskuksen johtokunnan varsinaiseksi jäseneksi Sami Suomalaisen (Vihr.) tilalle Johanna Karimäen (Vihr.) ja tilakeskuksen johtokunnan varapuheenjohtajaksi Sami Suomalaisen (Vihr.) tilalle Johanna Karimäen (Vihr.). Liite Oheismateriaali Selostus Tilakeskuksen johtokunnan jäsen ja varapuheenjohtaja Sami Suomalainen (Vihr.) pyytää 26.4.2012 päivätyllä kirjeellään eroa em. tehtävästä perusteena puolueen vaihto. Päätöshistoria Kaupunginhallitus 7.5.2012 149 Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto valitsee tilakeskuksen johtokunnan varsinaiseksi jäseneksi Sami Suomalaisen (Vihr.) tilalle (Vihr.) ja tilakeskuksen johtokunnan varapuheenjohtajaksi Sami Suomalaisen (Vihr.) tilalle (Vihr.)
Espoon kaupunki Pöytäkirja 61 Valtuusto 21.05.2012 Sivu 13 / 93 Päätös Tiedoksi Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. - Valittu - Sami Suomalainen - Johtokunnan sihteeri
Espoon kaupunki Pöytäkirja 62 Valtuusto 21.05.2012 Sivu 14 / 93 3673/02.02.02/2011 Tarkastuslautakunta 44 3.5.2012 62 Vuoden 2011 arviointikertomuksen hyväksyminen Valmistelijat / lisätiedot: Ala-aho Virpi, puh. (09) 816 22087 Björklund Riitta, puh. (09) 816 22091 Tiainen Anneli, puh. (09) 816 22092 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Tarkastuslautakunta Valtuusto 1 merkitsee tiedoksi arviointikertomuksen vuodelta 2011, 2 velvoittaa kaupunginhallituksen pyytämään lautakunnilta selvitykset ja kuvaukset toimenpiteistä, joihin on ryhdytty tai on ryhdyttävä arviointikertomuksessa esitettyjen epäkohtien korjaamiseksi sekä toimittamaan ne valtuustolle ja tiedoksi tarkastuslautakunnalle seurantaraportti I:n käsittelyn yhteydessä, 3 antaa kaupunginhallitukselle tehtäväksi huomioida seuraavassa talousarviovalmistelussa ja tilinpäätöksen laadinnassa arviointikertomuksessa esitetyt havainnot. Käsittely Juvonen Hiltusen ym. kannattamana kannattamana teki seuraavan toivomusehdotuksen: Valtuusto toivoo, että tarkastuslautakunnan arviointikertomuksessa esiin nostettu saattohoitosuunnitelman laatimistyö käynnistetään välittömästi. Puheenjohtaja totesi, että tarkastuslautakunnan ehdotus oli tullut yksimielisesti hyväksytyksi. Puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko Juvosen ehdotus yksimielisesti hyväksyä. Koska ehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi valtuuston hyväksyneen sen. Päätös Valtuusto: Tarkastuslautakunnan ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 62 Valtuusto 21.05.2012 Sivu 15 / 93 Lisäksi valtuusto hyväksyi seuraavan toivomuksen: - Valtuusto toivoo, että tarkastuslautakunnan arviointikertomuksessa esiin nostettu saattohoitosuunnitelman laatimistyö käynnistetään välittömästi. Liite Selostus 1 Pääkaupunkiseudun ympäristötavoitteiden yhteisarviointi 2011 2 Vuoden 2011 arviointikertomus Liitteenä on tarkastuslautakunnan vuoden 2011 arviointikertomus. Tarkastuslautakunnan on kuntalain 71 :n mukaan valmisteltava valtuustolle päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat sekä arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet. Päätöshistoria Tarkastuslautakunta 3.5.2012 44 Päätösehdotus Kaupunginreviisori Virpi Ala-aho Tarkastuslautakunta hyväksyy arviointikertomuksen vuodelta 2011 ja antaa ulkoisen tarkastuksen yksikölle oikeuden tehdä siihen stilistisiä muutoksia. Valtuusto 1 merkitsee tiedoksi arviointikertomuksen vuodelta 2011, 2 velvoittaa kaupunginhallituksen pyytämään lautakunnilta selvitykset ja kuvaukset toimenpiteistä, joihin on ryhdytty tai on ryhdyttävä arviointikertomuksessa esitettyjen epäkohtien korjaamiseksi sekä toimittamaan ne valtuustolle ja tiedoksi tarkastuslautakunnalle seurantaraportti I:n käsittelyn yhteydessä, 3 antaa kaupunginhallitukselle tehtäväksi huomioida seuraavassa talousarviovalmistelussa ja tilinpäätöksen laadinnassa arviointikertomuksessa esitetyt havainnot. Käsittely Pöytäkirjan oheismateriaalina on tarkastuslautakunnan vuoden 2011 arviointikertomus kokouksessa tehdyin muutoksin sekä arviointikertomusta täydentävä Pääkaupunkiseudun ympäristötavoitteiden yhteisarviointiraportti vuodelta 2011.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 62 Valtuusto 21.05.2012 Sivu 16 / 93 Tarkastuslautakunnan jäsen Marjo Pihlman poistui kokouksesta käsiteltäessä sosiaali- ja terveystoimen asioita ilmoittamansa esteellisyyden vuoksi klo 19.06-19.09 ja klo 19.57-20.55. Päätös Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi
Espoon kaupunki Pöytäkirja 63 Valtuusto 21.05.2012 Sivu 17 / 93 1109/02.06.01/2012 Tarkastuslautakunta 48 7.5.2012 63 Vuoden 2011 tilintarkastuskertomus, tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapaudesta päättäminen 1.1. - 31.12.2011 Valmistelijat / lisätiedot: Ala-aho Virpi, puh. (09) 816 22087 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Tarkastuslautakunta Valtuusto 1 merkitsee tiedoksi tilintarkastuskertomuksen tilikaudelta 1.1. - 31.12.2011, 2 hyväksyy vuoden 2011 tilinpäätöksen, 3 myöntää vastuuvapauden toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville virkamiehille tilikaudelta 1.1. - 31.12.2011. Käsittely Hiltunen Tiaisen kannattamana teki seuraavan muutosehdotuksen: Päätökseen kohdan 3 loppuun lisätään: muilta osin lukuun ottamatta Orkidea-projektiin liittyviä vastuita ja lisäksi päätökseen lisätään uusi 4-kohta, joka kuuluu: Orkidea projektista suoritetaan ulkoinen eritystarkastus, jossa selvitetään niin taloudelliset kuin projektin johtamiseen sekä seurantaan liittyvät vastuut. Erityistarkastuksen suorittajaksi tulee valita ulkopuolinen riippumaton tilintarkastusyhteisö. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja esitti valtuuston hyväksyttäväksi selostuksen keskustelun kuluessa tehdyistä ehdotuksista. Selostus hyväksyttiin yksimielisesti. Puheenjohtaja ehdotti, että äänestyksessä ne, jotka kannattavat tarkastuslautakunnan ehdotusta, äänestävät "jaa" ja ne, jotka kannattavat Hiltusen muutosehdotusta, äänestävät "ei". Valtuusto hyväksyi puheenjohtajan ehdotuksen. Äänestyksessä valtuusto 54 äänellä 6 ääntä vastaan, 6 äänestäessä tyhjää ja 1 ollessa poissa hyväksyi tarkastuslautakunnan ehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 63 Valtuusto 21.05.2012 Sivu 18 / 93 Päätös Valtuusto: Tarkastuslautakunnan ehdotus hyväksyttiin. Hiltunen, Sonkeri, Huhta ja Tiainen ilmoittivat eriävänä mielipiteenään seuraavaa: Koska Orkidea -projektin kulut olivat yli 7 miljoonaa euroa, niin katsomme erityistarkastuksen suorittamista välttämättömäksi. Liite Selostus 3 Tilintarkastuskertomus 2011 4 Äänestyslista 63 Kuntalain mukaan kunnan tilinpäätös on laadittava maaliskuun loppuun mennessä. Tilintarkastajan on viimeistään toukokuun loppuun mennessä tarkastettava edellisen tilikauden hallinto, kirjanpito ja tilinpäätös. Kuntalain mukaan tilinpäätös on saatettava valtuuston käsiteltäväksi viimeistään kesäkuun loppuun mennessä. Samassa yhteydessä käsitellään tilintarkastuskertomus ja vastuuvapauden myöntäminen tilivelvollisille. Tilinpäätöksen valmistelu kuuluu kaupunginhallitukselle ja tilintarkastuskertomuksen ja vastuuvapausasian valmistelu tarkastuslautakunnalle. Kuntalain 71 2 kohdan mukaan tarkastuslautakunnan on valmisteltava valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat. Tällaisia ovat tilintarkastuskertomukseen sisältyvät asiat, kuten vastuuvapauden myöntäminen. Kuntalain 75 :n mukaan tilintarkastajan on annettava valtuustolle kultakin tilikaudelta kertomus, jossa esitetään tarkastuksen tulokset. Kertomuksessa on myös esitettävä, onko tilinpäätös hyväksyttävä ja voidaanko toimielimen jäsenille ja johtaville viranhaltijoille (tilivelvollinen) myöntää vastuuvapaus. Kuntalain 75 :n 3 kohdan mukaan tarkastuslautakunnan on hankittava tilintarkastuskertomuksessa tehdystä muistutuksesta asianomaisten selvitykset sekä kaupunginhallituksen lausunto. Valtuusto päättää toimenpiteistä, joihin tarkastuslautakunnan valmistelu, tilintarkastuskertomus ja siinä tehdyt muistutukset antavat aihetta. Päätöshistoria Tarkastuslautakunta 7.5.2012 48 Päätösehdotus Kaupunginreviisori Virpi Ala-aho Tarkastuslautakunta merkitsee tiedoksi tilintarkastuskertomuksen tilikaudelta 1.1. - 31.12.2011 ja
Espoon kaupunki Pöytäkirja 63 Valtuusto 21.05.2012 Sivu 19 / 93 1 saattaa tilintarkastuskertomuksen valtuustolle tiedoksi sekä esittää valtuustolle, että 2 vuoden 2011 tilinpäätös hyväksytään ja 3 valtuusto myöntää vastuuvapauden toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville virkamiehille tilikaudelta 1.1. - 31.12.2011. Käsittely Vastuunalainen tilintarkastaja JHTT, KHT Aimo Hukkamäki antoi kokoukselle selvityksensä tilintarkastuskertomuksesta. Kaupunginhallitus päätti 7.5.2012 hyväksyä vuoden 2011 tilinpäätöksen tekniset korjaukset ja merkitsi tilinpäätöksen tiedoksi. Lisäksi kaupunginhallitus päätti pyytää lautakunnilta ja johtokunnilta selvitykset vuoden 2011 arviointikertomuksessa esitettyihin havaintoihin seurantaraportti I:n yhteydessä. Päätös Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi
Espoon kaupunki Pöytäkirja 64 Valtuusto 21.05.2012 Sivu 20 / 93 1109/02.06.01/2012 Kaupunginhallitus 76 26.3.2012 64 Vuoden 2011 tilinpäätös ja tuloksen käsittely Valmistelijat / lisätiedot: Jyrkkä Maria, puh. (09) 816 83136 Kananen Vesa, puh. (09) 816 84017 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Kaupunginhallitus Valtuusto 1 hyväksyy liitteessä esitetyt poikkeamat määrärahoissa, tuloarvioissa, sitovassa toimintakatteessa, Espoo-strategian tulostavoitteissa ja liikelaitosten sitovissa tulostavoitteissa 2 päättää vuoden 2011 tuloksen käsittelystä seuraavaa: - Varikko vähentää poistoeroa 245 143,89 euroa - Tilakeskus-liikelaitos vähentää poistoeroa 3 840 129,22 euroa - Elinkeinojen ja työllisyyden kehittämisrahastosta vähennetään rahaston alijäämä 620 399,01 euroa rahastopääomasta - Peruspalvelujen kehittämisrahaston ylijäämä 2 708 019,27 euroa lisätään rahastopääomaan - Sosiaalisen luototuksen rahastosta vähennetään rahaston alijäämä 52 488,02 euroa rahastopääomasta - Vahinkorahaston ylijäämä 392 672,24 lisätään rahastopääomaan - Peruspalvelujen ja maanhankinnan investointirahaston ylijäämä 67 532,29 kirjataan rahaston ylijäämään - Tilikauden ylijäämä 46 312 655,33 lisätään oman pääoman edellisten tilikausien ylijäämään. Päätös Liite Valtuusto: Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 5 Tilinpäätös 2011 6 Lokakuun kuukausiraportin jälkeen ilmenneet poikkeamat
Espoon kaupunki Pöytäkirja 64 Valtuusto 21.05.2012 Sivu 21 / 93 Selostus Kuntalain mukaan kaupunginhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava se valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tuloslaskelma, rahoituslaskelma, tase ja niiden liitetiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Lisäksi tilinpäätökseen sisällytetään konsernitilinpäätös. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kaupunginhallituksen jäsenet ja kaupunginjohtaja. Talouden toteutuminen Espoon kaupungin tulos vuodelta 2011 oli kohtuullinen. Kaupungin vuosikate oli 140,6 miljoonaa euroa ja tilikauden tulos 44,7 miljoonaa euroa. Tilikauden tulos oli lähes 60 miljoonaa euroa alkuperäistä talousarviota parempi, mikä johtuu ennakoitua suuremmasta verotulojen kasvusta. Vaikka vuosikatteessa saavutettiinkin tyydyttävä taso, jäi se yli 10 miljoonaa euroa muutetusta talousarviosta sekä yli 40 miljoonaa euroa vuoden 2010 tasosta. Investointitarve huomioiden vuosikatetaso on kuitenkin korkeintaan kohtuullinen. Valtuusto hyväksyi 12.12.2011 lokakuun kuukausiraportin yhteydessä poikkeamat tulo- ja menoarvioissa. Valtuuston käsittelyn jälkeen on ilmennyt määrärahojen ylityksiä, jotka suurimmalta osalta johtuvat valmistus omaan käyttöön -kirjanpitomenettelyn laajennuksesta (23,3 milj. euroa). Menettelyllä ei kuitenkaan ole vaikutusta kaupungin toimintakatteeseen tai tulokseen. Muut määrärahojen olennaisimmat ylitykset aiheutuivat lähinnä terveyspalveluissa (3,2 milj. euroa), vanhustenpalveluissa (2,1 milj. euroa), perhe- ja sosiaalipalveluissa (1,3 milj. euroa) sekä suomenkielisessä varhaiskasvatus- ja opetuslautakunnassa (5,2 milj. euroa). Osalla tulosyksiköistä ja lautakunnista oli myös tuloarvioiden ylityksiä. Poikkeamien tarkemmat erittelyt löytyvät tilipäätöksen toteutumisvertailuista. Kaupungin ulkoiset tuotot ylittivät muutetun talousarvion lähes 12 miljoonalla eurolla. Toimintatuottojen kokonaismäärä oli 245,7 milj. euroa ja se kasvoi edellisestä vuodesta 21,3 milj. euroa eli 9,5 prosenttia. Maksutuotot 92,6 milj. euroa nousivat 17,9 prosenttia ja vastaavasti myyntituotot 52,5 milj. euroa nousivat 10,2 prosenttia edelliseen vuoteen verrattuna. Maankäyttömaksujen kertymä kasvoi 9,9 milj. euroa verrattuna vuoteen 2010. Ulkoisten kulujen kokonaismäärä oli 1 438,9 milj. euroa. Kulut kasvoivat 127,6 milj. euroa eli 9,7 prosenttia. Ulkoisten kulujen kehityksen osalta vertailukelpoisuutta vaikeuttaa vuonna 2011 tapahtuneet kirjanpidolliset muutokset koskien lomapalkkavelkaa ja valmistus omaan käyttöön - menettelyn laajennusta. Edellä mainitut seikat huomioiden oli ulkoisten kulujen todellinen ja vertailukelpoinen kasvu 5,7 prosenttia. Kulujen kokonaiskehitys vuonna 2011 oli melko maltillista, sillä se kattoi yli 4 000
Espoon kaupunki Pöytäkirja 64 Valtuusto 21.05.2012 Sivu 22 / 93 henkilön asukasmäärän ja palvelutarpeen kasvun, palkkojen sopimuskorotukset sekä inflaation tuomat hinnannousut. Merkittävimmät kuluerät olivat henkilöstökulut 579,2 milj. euroa, jossa kasvua oli 6,1 prosenttia ja palveluiden ostot 615,1 milj. euroa, jossa kasvua oli 15 prosenttia. Aineisiin, tarvikkeisiin ja tavaroihin liittyvät kulut olivat 72 milj. euroa ja ne kasvoivat 9 prosenttia. Vastaavasti avustusten kulut olivat 120,4 milj. euroa ja ne kasvoivat edellisvuodesta 4,6 prosenttia. Muut toimintakulut olivat 52,1 milj. euroa. Työvoiman vuokrausmenot kasvoivat 5 milj. euroa verrattuna vuoteen 2010. Toimintatuotot kattoivat 17 prosenttia toimintakuluista ja tunnusluku pysyi edellisten vuosien kanssa samalla tasolla. Verotulojen kehitys oli vuonna 2011 ennakoitua parempaa ja verotuloja tilitettiin kaikkiaan 1 231,4 milj. euroa. Kasvua edelliseen vuoteen verrattuna oli 47,7 milj. euroa eli 4,0 prosenttia. Ansiotulojen kunnallisveroa kertyi 1 023,6 milj. euroa, joka oli 23,3 milj. euroa (2,3 prosenttia) enemmän kuin edellisvuonna. Yhteisöveroa kertyi 144,5 milj. euroa, joka oli 24,1 milj. euroa (20 prosenttia) enemmän kuin vuonna 2010. Yhteisöveron kasvu johtui pääosin verovuosien 2011 ja 2010 kunnille tilitettyjen määrien kasvusta. Kiinteistöveroa tilitettiin 63,3 milj. euroa, joka oli 0,3 milj. euroa (0,5 prosenttia) enemmän kuin vuonna 2010. Verotuloon perustuva valtionosuuden tasausvähennys oli kaikkiaan 181,7 milj. euroa, mikä vastaa noin 3,26 tuloveroprosentin tuottoa Henkilöstömäärä pysyi edellisvuoden tasolla ja oli vuoden lopussa 13 538 henkilöä. Kaupungin investointeja toteutettiin 197 miljoonalla eurolla. Lisäksi kaupunki toteutti länsimetroon, koulujen peruskorjauksiin sekä kaupungin vuokrataloihin liittyviä investointeja tytäryhtiöidensä kautta lähes 117 miljoonalla eurolla. Vuodelle 2011 suunnitellut kaupungin investoinnit eivät lähinnä aikataulusyistä toteutuneet täysimääräisesti. Kaupungin rahoitustilanne pysyi hyvänä eikä kaupunki nostanut pitkäaikaista lainaa. Myöskään suunniteltua rahastojen 40 miljoonan euron purkua ei toteutettu. Pitkäaikaisia lainoja lyhennettiin 55 miljoonalla eurolla. Espoon konsernitilinpäätökseen yhdisteltiin yhteensä 54 konserniyhteisöä; 24 tytäryhteisöä, 10 kuntayhtymää ja 20 osakkuusyhteisöä. Konsernin tilikauden tulos oli n. 46 milj. euroa. Konsernitaseen loppusumma 31.12.2011 oli 4 386 milj. euroa. Konsernin omavaraisuusaste oli 58,4 prosenttia ja se laski 1,3 prosenttia edellisvuodesta. Konsernilla oli lainaa n. 1 395 milj. euroa eli 5 525 euroa asukasta kohden, lainamäärä kasvoi 5,1 prosenttia asukasta kohden. Espoo-strategian tulostavoitteiden toteutuminen Espoo-strategiassa oli vuonna 2011 yhteensä 65 erilaista tulostavoitetta, joista osa oli kaikille toimialoille yhteisiä tai esiintyvät useammassa kuin yhdessä tuloskortissa. Laskettaessa kaikkien toimialojen tuloskorteissa
Espoon kaupunki Pöytäkirja 64 Valtuusto 21.05.2012 Sivu 23 / 93 olevat tulostavoitteet oli Espoo-strategiassa vuodelle 2011 asetettu yhteensä 128 tulostavoitetta. Kaikki 128 tulostavoitetta olivat sitovia. Toimialoilla oli tulostavoitteiden lisäksi omia tavoitteita, jotka eivät olleet valtuustoon nähden sitovia. 41 tulostavoitetta jäi toteutumatta tai toteutui aikataulustaan myöhässä. Useat tulostavoitteet olivat kaikkien toimialojen tuloskorteissa ja mahdollinen poikkeama on huomioitu siten useassa kortissa. Valtuusto hyväksyi 12.12.2011 lokakuun kuukausiraportin yhteydessä poikkeamat tulostavoitteiden toteutumisessa. Poikkeamiksi esitettyjen tulostavoitteiden osalta tavoitteet jäivät toteutumatta tai ne toteutuivat osin. Valtuuston käsittelyn jälkeen on ilmennyt poikkeamat viiden tulostavoitteen toteutumassa. Nämä liittyvät toimintamenojen ja toimintakatteen kehitykseen sivistystoimessa, teknisessä ja ympäristötoimessa sekä palveluliiketoimen toimialalla. Mahdolliset tarkistukset Tarkastuksessa mahdollisesti esiin nousevien tilipäätöksen tarkistusten tekemiseksi esitetään, että konserniesikunta oikeutetaan tekemään tarkastustoimen edellyttämät tekniset tarkistukset tilinpäätökseen. Mahdolliset tarkistukset eivät voi muuttaa tilikauden tulosta tai päätöksessä esitettyä tilikauden tuloksen käsittelyä. Päätöshistoria Kaupunginhallitus 26.3.2012 76 Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä Kaupunginhallitus 1 hyväksyy Espoon kaupungin vuoden 2011 tilinpäätöksen sekä allekirjoittaa ja toimittaa sen tilintarkastajille tarkastettavaksi, 2 saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan käsittelyn jälkeen edelleen valtuustolle käsiteltäväksi, 3 oikeuttaa konserniesikunnan tekemään tilinpäätökseen mahdolliset tekniset tarkistukset. Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto 1 hyväksyy liitteessä esitetyt poikkeamat määrärahoissa, tuloarvioissa, sitovassa toimintakatteessa, Espoo-strategian tulostavoitteissa ja liikelaitosten sitovissa tulostavoitteissa
Espoon kaupunki Pöytäkirja 64 Valtuusto 21.05.2012 Sivu 24 / 93 2 päättää vuoden 2011 tuloksen käsittelystä seuraavaa: - Varikko vähentää poistoeroa 245 143,89 euroa - Tilakeskus-liikelaitos vähentää poistoeroa 3 840 129,22 euroa - Elinkeinojen ja työllisyyden kehittämisrahastosta vähennetään rahaston alijäämä 620 399,01 euroa rahastopääomasta - Peruspalvelujen kehittämisrahaston ylijäämä 2 708 019,27 euroa lisätään rahastopääomaan - Sosiaalisen luototuksen rahastosta vähennetään rahaston alijäämä 52 488,02 euroa rahastopääomasta - Vahinkorahaston ylijäämä 392 672,24 lisätään rahastopääomaan - Peruspalvelujen ja maanhankinnan investointirahaston ylijäämä 67 532,29 kirjataan rahaston ylijäämään - Tilikauden ylijäämä 46 312 655,33 lisätään oman pääoman edellisten tilikausien ylijäämään. Päätös Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi
Espoon kaupunki Pöytäkirja 65 Valtuusto 21.05.2012 Sivu 25 / 93 665/10.03.01/2012 Kaupunginhallitus 87 26.3.2012 Valtuusto 45 23.4.2012 65 Espoon kaupungin, Uudenmaan ELY-keskuksen sekä Liikenneviraston välisen Kehä I:n parantamisesta Keilaniemessä koskevan aiesopimuksen hyväksyminen (Pöydälle 23.4.2012) Valmistelijat / lisätiedot: Mäkinen Antti, puh. (09) 816 83526 etunimi.o.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Kaupunginhallitus Valtuusto 1 hyväksyy liitteenä olevan Espoon kaupungin, Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen sekä Liikenneviraston välillä neuvotellun aiesopimuksen Kehä I:n parantamisesta Keilaniemessä, 2 oikeuttaa teknisen toimen johtajan tarvittaessa hyväksymään sopimukseen vähäisiä, teknisluonteisia korjauksia. Käsittely Vaara Kauman kannattamana teki seuraavan muutosehdotuksen: Valtuusto 1 hyväksyy liitteenä olevan Espoon kaupungin, Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen sekä Liikenneviraston välillä neuvotellun aiesopimuksen Kehä I:n parantamisesta Keilaniemessä, 2 oikeuttaa teknisen toimen johtajan tarvittaessa hyväksymään sopimukseen vähäisiä, teknisluonteisia korjauksia, 3 edellyttää, että tiejärjestelyn rakentaminen voi alkaa vasta, kun valtuusto on siitä erikseen päättänyt 4 kiirehtii rahoitusjärjestelyjen valmistelua siten, että kaupunginhallitus rakentamispäätöksen yhteydessä esittää valtuustolle hyväksyttäväksi sopimusjärjestelyt, joilla Kehä I:n parantamisesta aiheutuvat kustannukset voidaan kattaa tontinmyyntituloilla kokonaisuudessaan tinkimättä
Espoon kaupunki Pöytäkirja 65 Valtuusto 21.05.2012 Sivu 26 / 93 asemakaavassa ja muissa suunnitelmissa esitetyistä laatutavoitteista. Tämän päätöksen tavoitteena on minimoida kaupungin riski. Valmistelussa kaupunginhallitukselle selvitetään vaihtoehtoja, jotta varmistetaan tehtävän ratkaisun edullisuus kaupungille. Elo Nevalaisen ym. kannattamana ehdotti, että valtuusto palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi siten, että selvitetään, millä ehdoin Karhusaarentie voidaan toteuttaa Keilaniemen kohdalla tunneloinnin sijaan kaupunkimaisena bulevardina. Puheenjohtaja totesi, että oli tehty kannatettu palautusehdotus, joten seuraavien puhujien on kohdistettava puheensa palautukseen. Keskustelun palautuksesta päätyttyä puheenjohtaja totesi, että oli äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti, että äänestyksessä ne, jotka kannattavat palautusehdotusta, äänestävät "jaa" ja ne, jotka vastustavat palautusehdotusta, äänestävät "ei". Valtuusto hyväksyi puheenjohtajan äänestysjärjestysehdotuksen. Äänestyksessä valtuusto 47 äänellä 17 ääntä vastaan, 2 äänestäessä tyhjää ja 1 ollessa poissa hylkäsi palautusehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä. Puheenjohtaja totesi, että asian käsittely jatkuu. Byman Mikkolan kannattamana teki seuraavan hylkäysesityksen: Valtuusto hylkää aiesopimuksen hyväksymistä koskevan ehdotuksen räikeästi Espoon kaupungin etujen vastaisena. Kyseessä on valtion omistama yleisen tien osuus, jonka valtio omistaa ja sille kuuluu myös sen ylläpitovelvollisuus. Kuten valtio on todennut, liikenteellistä perustetta aiesopimuksen mukaiselle ratkaisulle ei ole. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja esitti valtuuston hyväksyttäväksi selostuksen keskustelun kuluessa tehdyistä ehdotuksista. Selostus hyväksyttiin yksimielisesti. Puheenjohtaja totesi, että ensin äänestetään muutosehdotuksen ja pohjaehdotuksen kesken ja sen jälkeen hylkäyksestä. Valtuusto hyväksyi puheenjohtajan käsittelyjärjestysehdotuksen. Puheenjohtaja ehdotti, että äänestyksessä ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen ehdotusta, äänestävät "jaa" ja ne, jotka kannattavat Vaaran ehdotusta, äänestävät "ei". Valtuusto hyväksyi puheenjohtajan ehdotuksen.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 65 Valtuusto 21.05.2012 Sivu 27 / 93 Äänestyksessä valtuusto 56 äänellä 4 ääntä vastaan, 5 äänestäessä tyhjää ja 2 ollessa poissa hyväksyi Vaaran muutosehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä. Tämän jälkeen äänestettiin Bymanin hylkäysehdotuksesta. Puheenjohtaja ehdotti, että äänestyksessä ne, jotka kannattavat Vaaran muutosehdotusta, äänestävät "jaa" ja ne, jotka kannattavat Bymanin hylkäysehdotusta, äänestävät "ei". Valtuusto hyväksyi puheenjohtajan ehdotuksen. Äänestyksessä valtuusto 51 äänellä 11 ääntä vastaan, 3 äänestäessä tyhjää ja 2 ollessa poissa hyväksyi Vaaran ehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä. Päätös Valtuusto: Valtuusto 1 hyväksyi liitteenä olevan Espoon kaupungin, Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen sekä Liikenneviraston välillä neuvotellun aiesopimuksen Kehä I:n parantamisesta Keilaniemessä, 2 oikeutti teknisen toimen johtajan tarvittaessa hyväksymään sopimukseen vähäisiä, teknisluonteisia korjauksia, 3 edellytti, että tiejärjestelyn rakentaminen voi alkaa vasta, kun valtuusto on siitä erikseen päättänyt 4 kiirehtii rahoitusjärjestelyjen valmistelua siten, että kaupunginhallitus rakentamispäätöksen yhteydessä esittää valtuustolle hyväksyttäväksi sopimusjärjestelyt, joilla Kehä I:n parantamisesta aiheutuvat kustannukset voidaan kattaa tontinmyyntituloilla kokonaisuudessaan tinkimättä asemakaavassa ja muissa suunnitelmissa esitetyistä laatutavoitteista. Tämän päätöksen tavoitteena on minimoida kaupungin riski. Valmistelussa kaupunginhallitukselle selvitetään vaihtoehtoja, jotta varmistetaan tehtävän ratkaisun edullisuus kaupungille. Karimäki, Mikkola, Nevalainen, Byman, Huhta, Savola ja Hiltunen esittivät eriävät mielipiteensä, jotka ovat pöytäkirjan liitteenä.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 65 Valtuusto 21.05.2012 Sivu 28 / 93 Liite 7 Aiesopimus 8 Äänestyslista 65 9 Eriävät mielipiteet 65 Selostus Selostuksen tiivistelmä Espoon kaupungin sekä Liikenneviraston ja Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kesken on neuvoteltu aiesopimus Kehä I:n parantamisesta Keilaniemessä. Parantamishanke käsittää eritasoliittymät Keilaniementien ja Karhusaarentien kohdalle sekä 500 m pitkän Keilaniemen tunnelin, jonka päälle tulee Tapiolan ja Keilaniemen yhdistävä puistokansi. Aiesopimuksessa sovitaan hankkeen suunnittelun, toteuttamisen ja kunnossapidon periaatteista sekä kustannusjaosta. Kehä I on maantie ja tienpitäjänä on valtio. Kaupunki maksaa kaikki suunnittelu- ja rakentamiskustannukset sekä tunneliin liittyvät käyttökustannukset. Kehä I:n parantamisella luodaan edellytyksiä Otaniemi-Keilaniemi-Tapiola -alueen kehittämiselle ja yhdyskuntarakenteen tiivistämiselle Länsimetron toteuttamisen myötä. Aiesopimus liittyy vireillä olevaan Keilaniemen asemakaavan muutosehdotukseen, joka mahdollistaa neljän asuintornin rakentamisen Kehä I:n viereen Keilaniemen metroaseman tuntumaan. Kehä I:n parantamishankkeen kustannusarvio on 120 milj. euroa (alv 0 %). Hanke rahoitetaan Tapiolan taseyksikön kautta alueelta saatavista maanmyyntituloista ja maankäyttömaksuista. Aiesopimus luo edellytykset Kehä I:n parantamishankkeen ja asuintornien jatkokehittämiselle. Kehä I:n parantamistyön käynnistämisestä päätetään aikanaan erikseen, kun kaava ja tiesuunnitelma on saatu lainvoimaisiksi ja ainakin kahden tornitontin myynti ja toteuttaminen ovat varmistuneet. Taustaa Otaniemi-Keilaniemi-Tapiola -alue on kehittymässä voimakkaasti erityisesti Länsimetron rakentamisen ja Aalto-yliopiston perustamisen myötä. Länsimetro valmistuu vuoden 2015 lopussa. Aalto-yliopisto päätti vuonna 2011, että Otaniemeä kehitetään yliopiston pääkampuksena. Otaniemi on suomalaisen innovaatiotoiminnan tärkein keskittymä ja maailmanlaajuisestikin merkittävä innovaatiokeskus. Keilaniemeen ovat sijoittuneet monet kansainväliset yritykset. Tapiola on Suomen kansainvälisesti tunnetuin asuntoalue ja pääkaupunkiseudun merkittävä kaupunkikeskus, jossa on monipuoliset kaupalliset palvelut sekä kulttuurija koulutuspalvelut. Alueella on suuri merkitys Suomen kansainvälisen menestymisen ja hyvinvoinnin kannalta. Kaupunki edistää pääkaupunkiseudun kansainvälistä kilpailukykyä kehittämällä Otaniemi-Keilaniemi-Tapiola -kokonaisuutta tieteen, taiteen ja
Espoon kaupunki Pöytäkirja 65 Valtuusto 21.05.2012 Sivu 29 / 93 talouden voimaan perustuvana, yrityksiä, investointeja ja osaamista houkuttelevana luovana ympäristönä. Alueen fyysinen ympäristö, maankäyttö, rakentaminen sekä julkiset tilat, kulttuuri- ja oppimisympäristöt tukevat sen sisällöllistä ja toiminnallista kehittymistä. Otaniemi-Keilaniemi-Tapiola -alueen liikenne tukeutuu oleellisesti Kehä I:een ja sen liittymiin. Kehä I on pääkaupunkiseudun vilkkaimpia pääväyliä ja sen liikenteellisen toimivuuden sekä turvallisuuden edistäminen edellyttää voimakkaita uudistamistoimenpiteitä rinnan maankäytön kehittymisen kanssa. Kehä I:n uudistaminen Otaniemi-Keilaniemi-Tapiola -alueella Kehä I:n uudistaminen Leppävaarassa ja Turunväylän kohdalla on valmistunut. Kehä I:n uudistaminen välillä Länsiväylä-Turunväylä sisältää seuraavat osat: - eritasoliittymät Keilaniementien ja Karhusaarentien kohdalla sekä Tapiolan ja Keilaniemen välissä tunneli, jonka päälle tulee puistokansi - Hagalundintunneli Tapiolan ja Otaniemen välissä - Maarinsolmun eritasoliittymä - Laajalahdensolmun eritasoliittymä Turvesuontien kohdalla. - Kehä I uudistetaan vaiheittain. Ensimmäisessä vaiheessa Kehä I parannetaan Keilaniemen kohdalla välillä Länsiväylä-Karhusaarentie. Hagalundintunnelin ja Maarinsolmun eritasoliittymän perusratkaisut ovat selvillä, mutta niihin liittyvät maankäyttösuunnitelmat ovat vielä kehittämisvaiheessa. Laajalahdensolmun perusratkaisut on suunniteltu, mutta hankkeelle ei ole vielä tiedossa rahoitusta. Tähän hankkeeseen ei liity maankäytön kehittämistä. Keskeisinä yleisinä tavoitteina ja perusteluina Kehä I:n parantamiselle Otaniemi-Keilaniemi-Tapiola -alueella ovat seuraavat tekijät: kaupunkirakenteen tiivistäminen (täydentävä rakentaminen metron tuntumaan) ympäristöhaittojen lieventäminen (melu, päästöt) kaupunkirakenteen eheyttäminen (tunnelointi) valo-ohjattujen tasoliittymien rakentaminen eritasoliittymiksi (turvallisuus ja liikenteen sujuvuus). Maankäytön kehittäminen Kaupunki kehittää maankäyttöä metroasemien tuntumassa. Keilaniemessä tämä tarkoittaa erityisesti neljän asuintornin toteuttamista metroaseman
Espoon kaupunki Pöytäkirja 65 Valtuusto 21.05.2012 Sivu 30 / 93 viereen Keilaniementien ja Kehä I:n väliin metroaseman ympäristöön. Näistä kaksi ensimmäistä on tarkoitus rakentaa valmiiksi metron käyttöönoton aikataulussa. Keilaniemen asemakaavan muutosehdotukseen sisältyy asuinrakennusoikeutta 80 000 kem² (Keilaniemen tornit), toimistotilaa 10 000 kem2, kaupallisia tiloja 2 000 kem² sekä pysäköintitiloja 1 200 autolle, joihin sisältyy 200 metron liityntäpysäköintipaikkaa. Uusia asukkaita Keilaniemeen tulee noin 2 000. Asemakaavan toteuttaminen edellyttää ympäristöhaittojen torjumiseksi Kehä I:n kattamista Keilaniemen kohdalla ja liikenteen sujuvuuden varmistamiseksi tasoliittymien rakentamista eritasoliittymiksi. Keilaniemen asemakaavan muutosehdotus / Kehä I:n parantaminen Keilaniemen asemakaavan muutosehdotus, joka on jäljempänä omana asianaan tällä samalla esityslistalla, on hyväksytty 30.11.2011 kaupunkisuunnittelulautakunnassa sekä lähetetty edelleen kaupunginhallitukselle ja valtuustolle hyväksyttäväksi. Keilaniemen asemakaavoitukseen liittyen kaupunki on laatinut Kehä I:n parantamista koskevan yleissuunnitelman osuudella Länsiväylä Karhusaarentie sovittuaan siitä Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kanssa. Yleissuunnitelma on parastaikaa nähtävillä. Tämä Kehä I:n uudistamisvaihe käsittää nykyisten valo-ohjattujen tasoliittymien parantamisen eritasoliittymiksi Karhusaarentien kohdalla (Otasolmu) ja Keilaniementien kohdalla sekä Länsiväylän eritasoliittymän parantamisen. Maankäytön kehittämisen näkökulmasta olennainen osa uudistushanketta noin 500 metriä pitkä Keilaniemen tunneli, jonka päälle rakennetaan Tapiolaa ja Keilaniemeä yhdistävä puistokansi. Tämän vaiheen järjestelyt suunnitellaan siten, että uudistettu Kehä I liitetään nykyiseen Kehä I:een Tapiolantien kohdalla. Liittämisen yksityiskohdat ratkaistaan tiesuunnitelmavaiheessa. Ratkaisuissa huolehditaan siitä, että Hagalundintunneli Tapiolan ja Otaniemen välissä on myöhemmin toteutettavissa. Helsingin seudun liikennejärjestelmäsuunnitelmassa Kehä I:n parantaminen osuudella Länsiväylä - Turunväylä on ajoitettu toteutettavaksi suunnitelman toisella kaudella vuosina 2021-2035. Tämä aikataulukehys ei vastaa Otaniemi-Keilaniemi-Tapiola -alueen maankäytön kehittämisen aikataulua. Sopimusneuvottelut Kehä I on valtion maantie. Kehä I:n ja Keilaniementien välinen alue on kaupungin omistuksessa. Kaupunki, Liikennevirasto sekä Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus ovat neuvotelleet ja allekirjoittaneet aiesopimuksen, jossa valtio tienpitäjänä antaa suostumuksensa Kehä I:n uudistamiselle välillä Länsiväylä-Karhusaarentie kaavassa esitetyllä tavalla. Aiesopimuksessa sovitaan hankkeen suunnittelun, toteuttamisen ja kunnossapidon
Espoon kaupunki Pöytäkirja 65 Valtuusto 21.05.2012 Sivu 31 / 93 periaatteista sekä kustannusjaosta. Aiesopimus sisältää Keilaniemen tunnelin sekä sen eteläpäähän suunniteltavan Keilaniemen eritasoliittymän ja sen pohjoispäähän suunniteltavan Otasolmun eritasoliittymän toteuttamisen. Aiesopimukseen sisältyvät myös mm. Keilaniemen tunnelin päälle tulevan puiston sekä meluesteiden ja -vallien toteutus. Sopimuksessa on sovittu myös tunnelin ja muiden rakenteiden kunnossaja ylläpidosta. Vaikka Kehä I on valtion maantie, kaupunki maksaa kaikki suunnittelu- ja rakentamiskustannukset sekä tunneliin liittyvät käyttökustannukset. Kehä I:n Keilaniemen osuuden uudistushankkeen kokonaiskustannusten arvio on 120 milj. euroa (alv 0 %), josta eritasoliittymien osuus on noin puolet ja kattamisen osuus noin puolet. Keilaniemen tunnelin vuosittaisten käyttökustannusten arvioidaan olevan 1,1 milj. euroa vuodessa. Valtion puolelta on ilmoitettu, ettei valtio voi sitoutua mihinkään kiinteään Kehä I:n parantamisaikatauluun eikä se näin ollen ole valmis osallistumaan hankkeen rahoitukseen. Lisäksi valtion kanta on se, että kaupungin tulee vastata myös tunnelin käyttökustannuksista, koska tunneli liittyy maankäytön kehittämiseen eikä siitä tienpitäjän näkökulmasta ole etua. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus edellyttää, että Kehä I:n parantamista koskeva sopimus allekirjoitetaan ja hyväksytään ennen kuin kaupunki hyväksyy Kehä I:n parantamista koskevan Keilaniemen asemakaavan muutoksen (alue 220823). Rakennustyöt voidaan käynnistää vasta, kun hankkeelle on eduskunnan hyväksyntä sekä asemakaava ja tiesuunnitelma ovat saavuttaneet lainvoimaisuuden sekä Liikennevirasto ja Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus ovat hyväksyneet toteutuksen edellyttämät suunnitelmat. Aiesopimusta täydennetään aikanaan eduskunnan päätöksen perusteella toteuttamissopimuksella ja kunnossapitosopimuksella. Koska hankkeen vaativin osa on kaupungin omistukseen tulevat betoniset tunnelirakenteet, vastaa kaupunki suunnittelun projektinjohdosta kaikkine hankintoineen. Jatkotoimenpiteet Kehä I:n parantaminen Keilaniemessä rahoitetaan Tapiolan taseyksikön kautta alueelta saatavista maanmyyntituloista ja maankäyttömaksuista, joista merkittävin osa saadaan Kehä I:n itäpuolelle kaavoitettujen asuintornien tonttien myynnistä. Mahdollisesti tarvittava muu osa rahoituksesta saadaan muista Keilaniemen ja lähialueen kiinteistökehityshankkeista. Kaupunki on varannut asuintornien alueen SRV Yhtiöt Oy:lle. Ensimmäinen varauspäätös tehtiin kaupunginhallituksessa 14.1.2008 ja viimeisin jatkovaraus kaupunginhallituksen elinkeino- ja kilpailukykyjaostossa 7.12.2011. Varaus on voimassa vuoden 2012 loppuun. SRV Yhtiöt Oy on laatinut varausaikana tornikorttelista ja siihen liittyvästä Kehä I:n puistokannesta suunnitelmia ja selvityksiä rinnan alueen kaavoituksen, Kehä I:n suunnittelun ja metron suunnittelun kanssa. Yhtiö on laatinut hankkeestaan ja sen ympäristöstä korkeatasoista esitysmateriaalia, jota on hyödynnetty myös Espoon kaupungin ja erityisesti T3-alueen esittelyssä ja markkinoinnissa.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 65 Valtuusto 21.05.2012 Sivu 32 / 93 Tontit myydään markkinahintaan. Tarkoitus on, että päätös Kehä I:n parantamistyön käynnistämisestä tehdään, kun yhdestä tai kahdesta ensimmäisestä tornitontista tehdään kaupat. Tonttien rakentaminen etenee vaiheittain. Kehä I:n parantamistyö on käynnistettävä samalla, kun ensimmäisten tornien rakentaminen käynnistetään. Tornien asuntoihin ei voi muuttaa ennen kuin Kehä I on katettu, koska muuten asuntojen ympäristön melu- ja päästötasot ovat liian korkeat. Loput tornitontit kannattaa myydä vasta myöhemmin, kun ympäristö alkaa valmistua. Näin tonttien arvo on parempi. Koska Kehä I:n parantaminen joudutaan tekemään etupainoisesti tornitonteista saataviin tuloihin nähden, kaupunki joutunee rahoittamaan Kehä I:n uudistamista väliaikaisesti etupainoisesti. Tämä voitaneen hoitaa taseyksikön puitteissa. Rahoitusjärjestely esitetään päätettäväksi sitten, kun rakentaminen on mahdollista aloittaa. Kaupungin kannalta kysymys on alueen perusinfrastruktuurin rahoittamisesta maankäytön kehittämisestä saatavilla tuloilla. Kaupungin kannalta hankekokonaisuuteen ei ole tarkoituksenmukaista sisällyttää normaalista poikkeavia riskejä. Keilaniemen asuintornit ovat Suomessa toistaiseksi poikkeuksellisen korkeita asuinrakennuksia. Pääkaupunkiseudulle viime vuosina toteutetut asuintornit ovat kiinnostaneet ostajia. Esimerkiksi Vuosaareen ja Leppävaaraan valmistuneet tornit kävivät hyvin kaupaksi. Keilaniemen asuintornien sijainti on poikkeuksellinen: metroasema on aivan vieressä, kaikkiin ilmansuuntiin on merimaisema, tornit rajautuvat puistokannen välityksellä Tapiolan puutarhakaupunkiin, vieressä on Aalto-yliopisto ja Suomen merkittävin yritysalue, Tapiolan keskuksen kaupalliset ja kulttuuriset palvelut ovat lähellä, venesatamat ovat vieressä. Aikataulutavoitteena on Kehä I:n uudistustyön ja kahden ensimmäisen asuintornin rakentamisen käynnistäminen vuonna 2014. Kehä I:n parannustyö valmistuisi vuonna 2019. Kehä I:n parannushankkeeseen ja asuintornien rakentamiseen liittyvät louhintatyöt olisi hyvä saada tehdyiksi ennen metroliikenteen käynnistämistä. Päätöshistoria Kaupunginhallitus 26.3.2012 87 Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto 1 hyväksyy liitteenä olevan Espoon kaupungin, Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen sekä Liikenneviraston välillä neuvotellun aiesopimuksen Kehä I:n parantamisesta Keilaniemessä, 2 oikeuttaa teknisen toimen johtajan tarvittaessa hyväksymään sopimukseen vähäisiä, teknisluonteisia korjauksia.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 65 Valtuusto 21.05.2012 Sivu 33 / 93 Kaupunginhallitus edellyttää, että tiejärjestelyn rakentaminen voi alkaa vasta, kun kaupunginhallitus on siitä erikseen päättänyt. Rakentamiskustannukset tulee voida kattaa alueelta saatavilla rakennusoikeuksien myynnistä ja maankäyttösopimuksista saatavilla tuloilla. Käsittely Asia käsiteltiin pykälän 72 jälkeen. Päätös Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Valtuusto 23.4.2012 45 Päätösehdotus Kaupunginhallitus Valtuusto 1 hyväksyy liitteenä olevan Espoon kaupungin, Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen sekä Liikenneviraston välillä neuvotellun aiesopimuksen Kehä I:n parantamisesta Keilaniemessä, 2 oikeuttaa teknisen toimen johtajan tarvittaessa hyväksymään sopimukseen vähäisiä, teknisluonteisia korjauksia. Käsittely Valtuuston neuvottelutoimikunnan puheenjohtaja Huhta valtuuston puheenjohtaja Kasvin kannattamana ehdotti, että asia jätetään pöydälle. Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty kannatettu pöydällepanoehdotus, on seuraavien puhujien kohdistettava puheensa pöydällepanoon. Keskustelun pöydällepanosta päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko pöydällepano yksimielisesti hyväksyä. Koska ehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi valtuuston hyväksyneen sen. Päätös Tiedoksi Valtuusto: Valtuusto jätti asian yksimielisesti pöydälle. - Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus ELY, kirje - Liikennevirasto / kirjaamo, kirje