Maantielauttaliikenteen palvelutaso, Saaristomeri 12.9.2013
Saaristoliikennettä hoidetaan kokonaisuutena Saaristoliikenteeseen liittyvät asiat on keskitetty valtakunnallisesti Varsinais-Suomen ELY - keskukseen Saaristoliikenteen sisältö maantielauttaliikenne yhteysalusliikenne yksityisteillä olevien lossien avustukset saaristoliikennettä palvelevan infrastruktuurin ylläpito Ahvenanmaan maakunta vastaa Ahvenanmaan saaristolautoista ja saaren joukkoliikenteestä 2
Lauttapaikat Koko maassa 41 maantielauttaa Varsinais-Suomessa 19 Etelä-Suomessa 4 Itä-Suomessa 14 Länsi-Suomessa 2 Pohjois-Pohjanmaalla 1 Lapissa 1 ELY-keskus avustaa 20 yksityistielossia 84 lauttalaituria ja noin 60 maantielaituria maantielautat kuljettavat vuosittain n. 10 milj. matkustajaa ja 4,7 milj. ajoneuvoa yhteysaluksilla kuljetettiin vuonna 2012 yhteensä 202 717 henkilöä ja 49 781 ajoneuvoa 3
Färjor på enskilda vägar 4
Saaristoliikenne hankitaan kokonaispalveluna q q Maantielauttaliikenteessä kokonaispalvelusopimuksia liikennöitsijä vastaa aikatauluista ja tiedottamisesta Haasteita aikataulujen yhteensovittamisessa, esim. saaristotie 5
Miksi palvelutasoa tarkistetaan q q q Kustannussäästöt Liikenteen järkevöittäminen ja tarkoituksenmukaisuus Tasavertaisuus 6
18 000 000,00 Yhteysalusliikenteeseen käytetty rahoitus vuosina 2004-2012 sekä arviot vuosille 2013-2015 16 000 000,00 14 000 000,00 12 000 000,00 10 000 000,00 8 000 000,00 6 000 000,00 7
Maantielauttaliikenteeseen käytetty rahoitus 2004-2012 sekä arvio vuosille 2013-2015 vuoden 2012 hintatason mukaan 60 000 000,00 50 000 000,00 40 000 000,00 30 000 000,00 20 000 000,00 10 000 000,00-8
VARELYn perusväylänpidon rahoituksen ja liikennesuoritteen kehittyminen vuosina 2005-20122012 milj. euroa 70 60 50 40 Varsinais-Suomen ja Satakunnan alueen tienpidon rahoituksen ja liikennesuoritteen kehittyminen vuosina 2005-2012 4500 4400 4300 4200 milj. autokm/vuosi Maantielauttaliikenne, sisältää v. 2010 alkaen kaluston uudistamista (milj. euroa) 30 4100 20 4000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Perustienpito pl. Maantielauttaliikenne+alu kset (milj. euroa) Liikennesuorite (milj. autokm/vuosi) 9
V-S ELY:n tienpitokustannuksia vuonna 2013 (M ) 70,0 60,0 62,0 50,0 M 40,0 30,0 ~39,0 (VARELYn osuus) 20,0 10,0 0,0 16,7 10,1 10,6 7,2 2,5 2,7 0,6 2,8 0,8 6,0 10
Liikennepoliittinen selonteko 2012 (LPOS) q Tehdään päätös saaristoliikenteen palvelutasosta ja osoitetaan siihen tarvittava rahoitus. Edistyneillä hankintamenettelyillä ja valtion talousarviossa annettavin sopimusvaltuuksin varmistetaan liikenteen pitkäjänteisyys ja kohtuullinen kustannustehokkuus. q Kartoitetaan mahdollisuuksia kannattavien silloittamiskohteiden toteuttamiseksi Siltaohjelmassa (Tiehallinto 2008) Vekaransalmi (10,7 M ) Hätinvirta (7,5 M ) Kivimo (5,9 M ) Kyläniemi (7,0 M ) Tappuvirta (7,6 M ) Kuparovirta (5,4 M ) Mossala (7,8 M ) Saverkeit (7,8 M ) Hanhivirta (9,7 M ) 11
Saaristoliikenteen palvelutaso Saaristoliikenteen palvelutasoa tarkastellaan kokonaisuutena qmaantielautat Saaristomerellä kulkevat pääsääntöisesti aikataulujen mukaan q 41 maantielautasta 13:lla on tieliikennettä (60 t) alempi painorajoitus, jatkossa 28:lla (76 t) q Lossien keski-ikä on n. 34 vuotta, lautta-alusten 19 vuotta saaristoliikenteellä turvataan saariston pitäminen asuttuna saaristoliikenne perustuu maantielakiin sekä lakiin saariston kehityksen edistämisestä 12
Palvelutasotarkastelun taustaa (1) q Pohjaselvitystyö ELY-keskuksessa > LVM päättänee (LPOS) yleisistä palvelutasokriteereistä 2014 > ELY tekee palvelutasopäätöksen, voimassa 2015 alkaen q PT voidaan muuttaa myös kesken sopimuskauden q Nyt voimassa oleva palvelutaso-ohje on vuodelta 2004 (Tiehallinto) q Maantielauttaliikenteen rahoitustarvetta on kasvattanut mm. kustannustason nousu sekä kaluston osittaisen uusiutumisen aiheuttama pääomakustannusten kasvu. Tämä on johtanut rahoituksen siirtämiseen maantielauttaliikenteeseen muualta muutoinkin kuormitetusta perusväylänpidosta: q nykyinen palvelutaso on pystytty säilyttämään lauttaliikenteessä q tienpito kärsii, esim. Saaristotie ei varaa parannuksiin q kustannuksia kasvattaa lauttarantojen korjaukset (uudet lautat) 13
Palvelutasotarkastelun taustaa (2) q Tarkastelu koskee kaikkia lauttapaikkoja q Lossipaikkakohtaiset selvitykset pohjana (asiakaspalautteet, haastattelut, tilastot jne.) q 4 kuulemistilaisuutta (Saaristomeri, Kuopio, Mikkeli ja Lappeenranta) q Lauttapaikkojen palvelutason tarkistus tehdään valtakunnallisesti ennen lähiaikoina tapahtuvaa 27 lauttapaikan kilpailuttamista (nykyiset sopimuskaudet päättyvät vuoden 2014 lopussa) q Saaristomerellä Kokkila, Hämmärönsalmi, Kivimo, Mossala, Saverkeit, Högsar, Vånö, Skagen, Palva ja Velkuanmaa - Saaristomerellä 19 lauttapaikkaa, palvelutason tarkistus 10 lauttapaikalla - muilla palvelutasomuutoksia tarvittaessa tai sopimusten päättyessä 14
Mahdolliset palvelutasomuutokset - Palvelutasomuutokset voivat koostua lauttapaikkakohtaisesti mm. - aikatauluton liikenne muutetaan aikataululliseksi - yöliikenteen lakkautus tai rajoittaminen, vrt. yksikään yhteysalus ei liikennöi yöllä (esim. Utössä asukkaita ~ 40) - hiljaisten vuorojen karsinta (harvemmat vuorot) - palvelutason parantaminen vilkkaimmilla ja ruuhkaisimmilla lauttapaikoilla - 0-summapeli eli jotta palvelutasoa voidaan parantaa, pitää sitä voida myös vähentää - Palvelutasoa parannettu, mm. uudet/peruskorjatut lautat (Skagen, Korppoo-Norrskata-Houtskari, Mossala ja Kivimo (2013-2015) sekä rantainfra (noin 9 M ) 15
Palvelutasotarkastelun tavoitteet q Tavoitteena tarkoituksenmukaisin palvelutaso, kustannustehokkuuden parantaminen ja tasapuolinen kohtelu maan eri lauttapaikoilla q Tavoitteena on myös mahdollisimman ympäristöystävällinen liikenne ja ympäristöriskien hallinnan parantaminen (esim. aikataulutettu liikenne on ympäristöystävällisempää kuin jatkuva ajaminen) 16
Odotuksemme tältä tilaisuudelta Toivomme q rakentavaa keskustelua q perusteltuja kannanottoja q käyttökelpoisia toimenpide-ehdotuksia, joilla saadaan aikaiseksi säästöjä q aitoa pohdintaa - perustellut syyt miksi nykyistä palvelutasoa ei voisi muuttaa Lopputuloksena Yhteinen tahtotila toimivan lauttaliikenteen turvaamiseksi Tarvepohjainen lähestymistapa > jotta palvelutasoa voidaan parantaa, pitää jostain osasta myös luopua! palvelutasopäätöksiä viimeistään 2014 aikana Maantielain mukainen lausuntomenettely päätösten jälkeen 17
Kokkila NYKYTILANNE Tie kiinteät yhteydet kuntakeskuksiin Kokkila (saari): lossi liikennöi klo 05:00 23.00 20 minuutin välein Kokkila (mantere): lautta palaa välittömästi Muulloin ja ruuhkaliikenteen aikana lossi liikennöi tarvittaessa Lauttaväli 615 m Lossi 70 t (21 henkilöautoa) 55 vuoroa/vrk (1155 henkilöautoa) KVL 341, KKVL 525 TARKISTUS Yöliikenne: - yöliikennettä ei nähdä tarpeellisena, hyvät maantieyhteydet olemassa Vuorotiheyden harventaminen: 20 minuutista 30 minuuttiin KVL= autoja keskimäärin vuorokaudessa, KKVL= autoja keskimäärin kesällä vuorokaudessa 18
Palva NYKYTILANNE Ympärivuorokautinen liikenne 30 minuutin välein 06.15-21.45 ja tunnin välein 21.45-05.45 Lauttaväli Teersalo Palva 1000 m Vakituinen väestö: Palva 56 (mökkejä 77) Lossi 44 t (10 henkilöautoa) 40 vuoroa/vrk (400 autoa) KVL 125, KKVL 195 TARKISTUS Yöliikenne: - 1.10.-31.3.: Yöllä lossi liikennöi 2 tunnin välein 23.00-05.00 Vuorotiheyden harventaminen 1.10. 31.3. : 30 minuutista 1 tuntiin (vaihtoehto: päivällä tiheämmät vuorot, illalla esim. 17.15 jälkeen harvemmin) KVL= autoja keskimäärin vuorokaudessa, KKVL= autoja keskimäärin kesällä vuorokaudessa 19
Velkuanmaa NYKYTILANNE Ympärivuorokautinen liikenne 30 minuutin/tunnin välein (klo 21.30-5.30)???? Yöaikatauluvuoro edellyttää tilauksen. Suositellaan tilattavaksi 1 tunti ennen lähtöaikaa. Lauttaväli Palva Velkuanmaa 940 m Vakituinen väestö: Velkuanmaa 26 (mökkejä 86), ravintola????? Lossi 44 t (10 henkilöautoa) 40 vuoroa/vrk (400 henkilöautoa) KVL 58, KKVL 82 TARKISTUS Yöliikenne: - yöliikenteestä luovutaan (hätäkuljetukset 112) Vuorotiheyden harventaminen 1.10. 31.3. : 30 minuutista 1 tuntiin (vaihtoehto: päivällä tiheämmät vuorot, illalla esim. 17.15 jälkeen tunnin välein) KVL= autoja keskimäärin vuorokaudessa, KKVL= autoja keskimäärin kesällä vuorokaudessa 20
Hämmärönsalmi NYKYTILANNE Lossi liikennöi 20 minuutin välein - paluu Airismaalta välittömästi Yöliikenne tarvittaessa kutsusta Pieni Rengastie-yhteys touko/kesä-elo/syys Lauttaväli 305 m Vakituinen väestö: Aasla 87 (mökkejä 209) Lossi 60 t/14 henkilöautoa 52 vuoroa/vrk (728 ha) KVL 121, KKVL 154 TARKISTUS Vuorotiheyden harventaminen 1.10. 31.3. 20 minuutista 1 tuntiin (vaihtoehto: päivällä tiheämmät vuorot, illalla esim. 17.00 jälkeen tunnin välein) KVL= autoja keskimäärin vuorokaudessa, KKVL= autoja keskimäärin kesällä vuorokaudessa 21
Skagen NYKYTILANNE Lossi liikennöi tarvittaessa Ei yöliikennettä Rengastie ja Aurora-yhteys Lauttaväli 600 m Vakituinen väestö: Norrby 93 (mökkejä 45) Lossi 150 t/24 henkilöautoa KVL 114, KKVL 256 TARKISTUS Aikataulutettu liikenne (aikataulut sovitettava Auroran aikatauluihin) KVL= autoja keskimäärin vuorokaudessa, KKVL= autoja keskimäärin kesällä vuorokaudessa 22
Mossala NYKYTILANNE Ei aikataulua, lossi liikennöi tarvittaessa Lauttaväli Mossala Björkö 354 m Vakinainen väestö: Mossala 66 (mökkejä 26) Saariston Rengastie yhteys kesä-elo Lossi 60 t (14 henkilöautoa) KVL 114, KKVL 231 TARKISTUS Yöliikenne: - yöliikennettä ei ole lainkaan Houtskarista Iniöön eikä Houtskarista Korppooseen klo 23.40-05.00 välillä, mihin perustuu saarten välinen yöliikennetarve? Palvelut yöllä? - ei yöliikennettä esim. klo 23.00-05.00 - monella lauttapaikalla vain hätäkuljetukset ( 112 :n vastuulla) Aikataulutettu liikenne: - liikenteen pitää toimia jatkoyhteyksien kanssa - nyt jo odotusajat pitkiä silta olisi paras ratkaisu, kustannussäästöt pitkässä juoksussa (laiturirakenteiden korjaus kallista) KVL= autoja keskimäärin vuorokaudessa, KKVL= autoja keskimäärin kesällä vuorokaudessa 23
Kivimo NYKYTILANNE Ei aikataulua, lossi liikennöi tarvittaessa Lauttaväli Kivimo Roslax 169 m Vakinainen väestö: Kivimo 33 (mökkejä 117) Lossi 60 t (14 henkilöautoa) KVL 203, KKVL 358 TARKISTUS Yöliikenne: - yöliikennettä ei ole lainkaan Houtskarista Iniöön eikä Houtskarista Korppooseen klo 23.40-05.00 välillä, mihin perustuu saarten välinen yöliikennetarve? Palvelut yöllä? - ei yöliikennettä esim. klo 23.00-05.00 (vuorotyöläiset?) - monella lauttapaikalla vain hätäkuljetukset ( 112 :n vastuulla) Aikataulutettu liikenne: - liikenteen pitää toimia jatkoyhteyksien kanssa - nyt jo odotusajat pitkiä silta olisi paras ratkaisu, kustannussäästöt pitkässä juoksussa (laiturirakenteiden korjaus kallista) KVL= autoja keskimäärin vuorokaudessa, KKVL= autoja keskimäärin kesällä vuorokaudessa 24
Saverkeit NYKYTILANNE Ei aikataulua, lossi liikennöi tarvittaessa Lauttaväli Näsby-Saverkeit 427 m Vakinainen väestö: Saverkeit 37 (mökkejä 55) Lossi 44 t (10 henkilöautoa) KVL 55, KKVL 84 TARKISTUS Yöliikenne: - yöliikennettä ei ole lainkaan Houtskarista Iniöön eikä Houtskarista Korppooseen klo 23.40-05.00 välillä, mihin perustuu saarten välinen yöliikennetarve? Palvelut yöllä? - ei yöliikennettä esim. klo 23.00-05.00 - monella lauttapaikalla vain hätäkuljetukset ( 112 :n vastuulla) Aikataulutettu liikenne: - liikenteen pitää toimia jatkoyhteyksien kanssa - nyt jo odotusajat pitkiä silta olisi paras ratkaisu, kustannussäästöt pitkässä juoksussa (laiturirakenteiden korjaus kallista) KVL= autoja keskimäärin vuorokaudessa, KKVL= autoja keskimäärin kesällä vuorokaudessa 25
Högsar NYKYTILANNE Lossi liikennöi ilman aikataulua Yöllä lossi liikennöi tarvittaessa Vakituinen väestö: Högsar 22 asukasta (mökkejä 52) Lauttaväli 319 m (ajoaika noin 4 minuuttia) Lossi 44 t (10 henkilöautoa) KVL 75, KKVL 122 TARKISTUS Aikataulutettu liikenne 30 minuutin välein, ruuhkahuiput puretaan Yöliikenne pois välillä 23.00 05.00 KVL= autoja keskimäärin vuorokaudessa, KKVL= autoja keskimäärin kesällä vuorokaudessa 26
Vånö NYKYTILANNE Lossi liikennöi 15 minuutin välein Aikataulunmukainen vuoro ajetaan vain jos jommalla kummalla rannalla on aikataulussa ilmoitettuna aikana ylipyrkijä. Lossi palaa välittömästi lähtörantaan, jos rannalla on lossin rantautuessa ylipyrkijä. Muussa tapauksessa lossi odottaa yli pyrkijöitä vastarannalla ja lähtee paluumatkalle niin, että se ehtii purku- ja kuormausajan huomioon ottaen seuraavalle aikataulunmukaiselle vuorolle. Yöllä lossi liikennöi tarvittaessa Lauttaväli 277 m (Vånö-Mielisholm) Vakituinen väestö: Mielisholm 71 (mökkejä 130), yksityistielossi > Attu 52 (mökkejä 213) Lossi 70 tn, 21 henkilöautoa 62 vuoroa/vrk (1302 ha) KVL 242, KKVL 383 TARKISTUS Vuorotiheyden harventaminen 1.10. 31.3. : 15 minuutista 30 minuuttiin KVL= autoja keskimäärin vuorokaudessa, KKVL= autoja keskimäärin kesällä vuorokaudessa 27
Muuta Muilla lauttapaikoilla palvelutaso kohdallaan tai se tarkistetaan kilpailuttamisen yhteydessä, joten niihin ei tässä vaiheessa muutosehdotuksia Voimassa olevat sopimukset: Högsåra 2010-2014 (mukana 27 paketissa, palvelutaso tarkistettu 2010) Kustavi-Iniö (Aurora 2012-2016) Kasnäs-Hiittinen (Aura 2012-2018) Keistiö 2013-2022 Vartsala (mukana 27 paketissa, palvelutaso kohdallaan) Saaristotien lossit (2013-2022) 28