H Ä M E E N YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS (epävirallinen) Y M P Ä R I S T Ö K E S K U S Dnro....................... Nro YSO/78/2007 Annettu julkipanon jälkeen 6.7.2007 ASIA Päätös Päijät Hämeen Koulutuskonsernin Tuoterengas Patinan ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee Patinan käytöstä poistetun sähkö ja elektroniikkalaiteromun käsittelytoimintaa. Kyseessä on olemassa oleva toiminta. LUVAN HAKIJA Päijät Hämeen Koulutuskonserni Tuoterengas Patina Kiveriönkatu 34 15140 LAHTI LAITOS JA SEN SIJAINTI Päijät Hämeen Koulutuskonserni Tuoterengas Patina Jalkarannantie 20, 15110 LAHTI Kiinteistö RN:o 358 402 222 14 ja 358 402 222 17 Toimialatunnus: 37100, 37200 Liike ja yhteisötunnus: 099 36 44 6 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin kohdan 4 ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 3 momentin mukaan jätteen laitos tai ammattimainen hyödyntäminen ja käsittely vaativat ympäristöluvan. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Hämeen ympäristökeskus on toimivaltainen lupaviranomainen ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n 1 momentin kohdan 12 c perusteella käsittelemään ympäristölupa asian, joka koskee laitosta tai paikkaa, jossa hyödynnetään tai käsitellään muualla kuin siinä syntyneitä ongelmajätteitä. Suoritemaksu 2 548 euroa Birger Jaarlin katu 13 PL 131, 13101 Hämeenlinna Puh. 020 490 103 Faksi 020 490 3820 kirjaamo.ham@ymparisto.fi www.ymparisto.fi/ham Kauppakatu 11 C PL 29, 15141 Lahti Puh. 020 490 103 Faksi 020 490 3950 kirjaamo.ham@ymparisto.fi www.ymparisto.fi/ham Birger Jaarlin katu 13 PB 131, FI 13101 Tavastehus, Finland Tfn +358 20 49 01 03 Fax +358 20 490 38 20 kirjaamo.ham@ymparisto.fi www.miljo.fi/ham Kauppakatu 11 C PB 29, FI 15141 Lahtis, Finland Tfn +358 20 49 01 03 Fax +358 20 490 39 50 kirjaamo.ham@ymparisto.fi www.miljo.fi/ham
HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 2 (20) ASIAN VIREILLETULO Hakemus on toimitettu Hämeen ympäristökeskukselle 21.11.2005. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Tuoterengas Patinan toimitilat sijaitsevat Päijät Hämeen Koulutuskonsernin kampusalueella Lahden keskustassa Vesijärven läheisyydessä. Vuonna 1999 vahvistetussa seutukaavassa alue on kaavoitettu palvelujen ja hallinnon alueeksi (P). Asemakaavassa laitos sijaitsee opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueella (TTV; Lahden Kartanon kaupunginosa korttelin n:o 122 tonttien 14 ja 17 asemakaavan muutos, 15.2.2002). Tuoterengas Patinalla ei ole lakisääteistä ympäristövahinkovakuutusta. Laitoksen toimintaa varten ollaan laatimassa ympäristöasioiden hallintajärjestelmää. Ympäristösertifiointi on mahdollista toteuttaa yhteistyössä muiden vastaavien kierrätystoimijoiden kanssa. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Ympäristön yleiskuvaus Tuoterengas Patinan sähkö ja elektroniikkaromun käsittelytilat sijaitsevat Päijät Hämeen Koulutuskonsernin lisätiloissa, osoitteessa Jalkarannantie 20. Kiinteistö sijaitsee Koulutuskonsernin kampusalueella, Jalkarannantien ja Svinhufvudinkadun risteyksessä. Patinan harjoittama SER käsittely tapahtuu kiinteistön eteläpäässä, rakennuksen ensimmäisessä kerroksessa. Saman rakennuksen ensimmäisen kerroksen pohjoispäässä on Patinan kierrätyskeskuksen muita toimintoja, toisessa kerroksessa toimistotiloja ja toisen kerroksen eteläpäädyssä SER toimintojen yläpuolella opetustiloja. Pohjoisessa kiinteistö rajoittuu kapean viheralueen kautta Jalkarannantiehen, idässä Svinhufvudinkatuun ja lännessä rautatien pistoraiteeseen ja Satamaradanpolkuun. Satamaradanpolun itäpuolella sijaitsee Lahti Energia Oy:n Teivaanmäen voimalaitos. Kiinteistön eteläpuolella ja itäpuolella Svinhufvudinkadun toisella puolella jatkuu Päijät Hämeen koulutuskonsernin kampusalue. Kiinteistö sijaitsee Porvoonjoen vesistöalueella (18), Vartio ojan valumaalueella (18.044). Lähimmät järvet ovat noin 400 metrin päässä pohjoiseen sijaitseva Vesijärvi ja noin 500 metrin päässä koilliseen sijaitseva Pikku Vesijärvi. Laitos sijaitsee I luokkaan kuuluvalla Lahti nimisellä pohjavesialueella (04 398 01), mutta ei varsinaisella pohjaveden muodostumisalueella. Pohjaveden muodostumisalueen raja kulkee kuitenkin aivan laitoksen vieressä, Satamaradanpolkua myöten. Lähin kunnallinen vedenottamo, LV Lahti Vesi
HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 3 (20) Oy:n urheilukeskuksen vedenottamo, sijaitsee noin 550 m laitoksesta. Lähistöllä ei ole talousvesikäytössä olevia kaivoja. Alueen maanpinta on tasolla + 92.0 ja pohjavesi tasolla + 81,4 eli pohjavesi on noin kymmenen metrin syvyydessä. Peruskallion päällä on yli 20 metriä paksu irtomaakerrostuma, joka on 10 metrin syvyyteen asti savea tai silttiä. Syvemmällä maaperässä maa aines muuttuu vettä johtavaksi hiekaksi. Rakennuksen alla savikerroksen päällä on täytehiekkakerros, joka on likaantunut polttoöljyllä yli kymmenen vuotta sitten tapahtuneessa öljyvahingossa. LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Päijät Hämeen koulutuskonserni kuntayhtymä johtaa ja koordinoi jäsenkuntiensa puolesta ammattikorkeakoulutusta, lukio ja ammatillista koulutusta, oppisopimuskoulutusta sekä kuntoutusta ja työhön valmennusta. Tuoterengas on Päijät Hämeen koulutuskonsernin omistama liikelaitos, joka harjoittaa kierrätyskeskus, verhoomo ja ompelimotoimintaa. Kierrätyskeskustoiminnan osana Patinassa otetaan vastaan sähkö ja elektroniikkalaiteromua. Kierrätyskeskukseen toimitettavan tavaran vastaanotto tehdään talon takaosassa, jonne asiakkaat voivat tuoda käyttökuntoisia kodinkoneita, huonekaluja, astioita, kodintekstiilejä ja vaatteita, kirjoja, lehtiä ja äänilevyjä. Myytäväksi kelpaavat tuotteet asetetaan myyntiin Patinan kierrätysmyymälään. Käyttökelvoton materiaali käsitellään asianmukaisesti. Toimintakelvottomat sähkö ja elektroniikkalaitteet puretaan. Kylmälaitteet toimitetaan sellaisenaan Kujalan jätekeskuksessa olevaan SER keräyspisteeseen. Sähkö ja elektroniikkalaiteromun käsittely tapahtuu erillisessä tilassa rakennuksen 1. kerroksen eteläpäädyssä. Tilassa toimii laitteiden testaus, myyntiinpano ja hinnoittelu, sekä purku ja purkumateriaalien lajittelu. Käsiteltävää sähkö ja elektroniikkaromua tulee yrityksiltä, kotitalouksista sekä sopimusperusteisesti Elker Oy:n Orimattilan, Asikkalan ja Hollolan keräyspisteiden kautta keräämä sähkö ja elektroniikkalaiteromu. Arviolta sähkö ja elektroniikkalaiteromun vuotuinen määrä tulee olemaan noin 100 000 150 000 kg. Laitoksella työskennellään pääsääntöisesti kello 7.00 15.30. Toimintaa harjoitetaan sisätiloissa. Jätteiden keräys, vastaanotto ja varastointi Jätteiden vastaanoton yhteydessä jätteet alkulajitellaan, punnitaan ja kirjataan. Laitteiden toimintakunto testataan ja toimintakuntoiset laitteet pyritään kierrättämään ensisijaisesti sellaisenaan uudelleen niiden alkuperäiseen käyttöön. Toimintakuntoiset laitteet toimitetaan joko Patinan kierrätysmyymälään tai lahjoituksina päiväkoteihin tai vastaaviin kohteisiin. En
HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 4 (20) nen edelleen toimittamista toimivista laitteista poistetaan tunnisteet, ne tarvittaessa tietoturvakäsitellään (esim. atk laitteet), testataan, kunnostetaan sekä puhdistetaan. Toimintakelvottomat laitteet puretaan osiin ja saadut materiaalit lajitellaan ja toimitetaan edelleen hyötykäyttöön. Eroteltavia jakeita ovat rauta, kupari, alumiini, muut metallit, piirikortit, kondensaattorit, johtimet, akut, muovit, lasi ja puuaines. Myyntikelpoiset osat toimitetaan Patinan kierrätysmyymälään ja raaka aineet myydään. Taulukko 1. Vastaanotettavat jätteet. Laite toiminta Toimituspaikka Kylmälaitteet Ei käsittelyä Toimitus Kujalan SER pisteeseen Televisiot ja monitorit puretaan Kuvaputket CRT Finland Oy, Forssa PC keskusyksiköt puretaan Lajitellut materiaalit hyötykäyttöön Tulostimet, kopiokoneet puetaan Lajitellut materiaalit hyötykäyttöön Videot, radiot, levysoittimet puretaan Lajitellut materiaalit hyötykäyttöön Pesukoneet, liedet, mikroaaltouunit, pölynimurit, ompelukoneet puretaan Lajitellut materiaalit hyötykäyttöön Energiankäyttö Purkutyö on käsityötä. Työntekijöiden määrä vaihtelee yrityksen työllistämis ja kuntoutusluonteen vuoksi. Ohjaavia työntekijöitä on testaus, purku ja atk testauspisteissä kussakin yksi. Työnjohtaja ohjaa koko SERkäsittelytoimintaa. Purkutyön suorittajat opastetaan lajittelemaan materiaalit asianmukaisesti. Jätteet varastoidaan pääosin varasto ja tuotantotiloissa niille erikseen varatuissa rullakoissa ja osin aidatulle ja lukitulle naapurikiinteistölle sijoitetuissa konteissa. Puretut jakeet varastoidaan sisätiloissa omissa astioissaan, metallilava sijaitsee ulkona. Purkutoiminnassa syntynyttä ja paalattua muovijätettä varastoidaan naapurikiinteistöllä pinnoittamattomalla ja kattamattomalla alueella. Paalit painavat noin 250 kg ja varaston maksimikoko on 28 paalia. Yhteensä kiinteistöllä varastoitava jätemäärä on keskimäärin 10 000 kg, josta kuvaputkia on 3 t, jaokkeita 2,5 t, muovijätettä 4,0 t ja ongelmajätteitä 0,5 t. Yhteistyökumppaneina toimivat mm. CRT Finland Oy Forssassa, Scell Oy Rantasalmella, Jalopinta Oy Viialassa, Pasimetalli Ky Lahdessa ja Päijät Hämeen Jätehuolto Oy. Varsinaiseen toimintaan ei tarvita polttoaineita. Haarukkavaunu on käsikäyttöinen ja sen punnituslaite toimii paristolla. Työkaluihin käytetään verkkovirtaa. Kuljetuksissa käytettävän pakettiauton polttoaineen kulutus on noin 100 l/kk.
HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 5 (20) Vedenkäyttö ja johtaminen Käsittelytoiminnassa ei käytetä vettä eikä siinä synny jätevettä. Tilat, laitteet ja rakenteet Työskentelytila on noin 300 m 2 ja atk laitteiden testaustila noin 100 m 2. Varastotilaa on noin 200 m. Varastointi ja säilytystilat ovat kellarikerroksessa tai tuotantotilassa. Käsittely ja vastaanottotila on betonoitu eikä siinä ole viemärikaivoja. Tarvittavia laitteistoja ovat testaus ja purkupöydät, lajitteluhäkit ja astiat, purkuun käytettävät sähkökäyttöiset ruuvivääntimet ja käsityökalut. Kuljetus ja punnitusvälineenä on käytössä punnitseva haarukkavaunu sekä muita eri kapasiteetin punnituslaitteita. Kuljetukseen käytetään myös ilman punnituslaitteita olevaa haarukkavaunua. Piha alue on osittain asfaltoitu. Selvitys jätteiden jatkotoimituksista Purkutyön suorituksen aste sovitaan kunkin jatkokäsittelijän kanssa erikseen. Purettu materiaali säilytetään tuotannon tiloissa ja varastotiloissa omissa erillisissä astioissaan, josta ne jaokkeittain toimitetaan jatkokäsittelijälle tai jätteen vastaanottajalle. Taulukko 2. Hyödynnettävät SER jakeet. SER jae Kg/vuosi Fe 10 000 Al, kevytmetalli 1 000 kuparipitoinen metalli 800 Ferriitti 0 Messinki 0 paristot ja akut 150 Muovi 2 000 Johtimet 600 piirikortti A 166 piirikortti B 624 piirikortti TV 1 392 piirikortti, sekalainen 388 Liittimet 15 Kuvaputket 12 000 Kumi 10 YHTEENSÄ 29 145 Jakeiden määrä on arvio, joka perustuu nykyiseen toimintaan. Elker Oy:n kanssa tehtävästä sopimuksen mukaisen yhteistyön SER määristä on käytännön kokemusta vasta 13.8.2005 alkaen. Kierrätyskeskuksen toiminnassa syntyvät jätejakeet on esitetty taulukossa 3. Suurin määrä on puujätettä, jota syntyy saneerattavista huonekaluista ja jonkin verran myös vanhoista televisioista. Kaatopaikkajäte koostuu pää
HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 6 (20) osin puretuista huonekaluista, tekstiilijätteestä sekä muusta energiajätteeksi kelpaamattomasta materiaalista. Rakennus ja purkujätteen määrä vähenee remonttitarpeen vähentyessä. Kaikki em. jätejakeet toimitetaan Päijät Hämeen Jätehuolto Oy:n Kujalan jäteasemalle. Energiajäte toimitetaan PHJ:n kautta Kymijärven voimalaitokselle. Taulukko 3. Jätejakeiden keskimääräiset määrät. Jäte Kg/vuosi Kaatopaikkajäte 21 432 Energiajäte 2 880 Puujäte 22 272 Kylmälaitteet 43 kpl/a rakennus ja purkujäte 1 104 maali liima lakkajäte 204 YHTEENSÄ 48 892 Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) SE laiteromun käsittelyn kehittämiseksi ja työntekijöiden alalle kouluttamiseksi on ollut osittain ESR rahoitteinen SEROM projekti. Projekti on järjestänyt yhteistyössä työvoimatoimistojen kanssa kaksi viiden kuukauden mittaista kierrättäjäkurssia, joissa oli 16 pitkäaikaistyötöntä opiskelijaa kummassakin. Koulutuksen lisäksi projektin tehtävänä oli luoda hyvät työskentelyolosuhteet ja kehittää toimivia menettelyjä SE laiteromun käsittelemiseksi. Tarkoitus on luoda jatkuvasti toimivaa verkostoa eri materiaalien vastaanottajien kanssa sekä yhteistyömahdollisuuksia eri alan toimijoiden kesken. Projekti päättyi 30.4.2006. Henkilökunta on saanut työturvallisuuskoulutusta ja jatkuvalla koulutuksella parannetaan henkilökunnan tietoisuutta ja asiakkaiden neuvontapalvelua. Jäteseurannalla pyritään ohjeistamaan lajittelua ja minimoimaan jätteiden syntyä. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Maaperä ja pohjavesi Vesien johtaminen Kuormien purkuhallin lattia on päällystetty betonilla. Piha alue on osin asfaltoitu. Käsittelytoiminnassa ei käytetä vettä eikä käsittelytilassa ole lattiakaivoa. Asfaltoitujen piha alueiden vedet ohjataan sadevesiviemäriin. Päästöt ilmaan, melu ja tärinä Melua ja pakokaasupäästöjä aiheuttavat saapuvat ja lähtevät ajoneuvot, pääosin liikenne on henkilö ja pakettiautoliikennettä. Tontilla on kolmekymmentä pysäköintipaikkaa, joista noin puolet on asiakaspaikkoja. Isom
HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 7 (20) pia tontilla asioivia ajoneuvoja ovat jätteitä, kierrätysjakeita ja metalliromua noutavat ajoneuvot sekä isompia SE laiteromueriä tuovat ajoneuvot. SE laiteromuun liittyvä materiaali liikkuu rakennuksen etuosan lastaussillan kautta eikä sen kautta hoideta muuta tavaraliikennettä. Em. isot autot eivät liikennöi tontilla päivittäin. LAITOKSEN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Käyttötarkkailu Toimintaa tarkkaillaan jokapäiväisellä seurannalla. Tuleva tavara punnitaan ja kirjataan sen saapuessa. Purkuvaiheessa syntyvät jaokkeet lajitellaan niille varattuihin astioihin. Jaokkeiden ja muiden jätteiden lajittelun onnistumista seurataan säännöllisesti ja henkilökunnan oikea toimintatapa varmistetaan opastuksella ja tarpeen mukaan laadittavilla ohjeilla. Edelleen materiaaleja toimitettaessa painot kirjataan ylös kultakin jaokkeelta erikseen. Sekä tuleva että lähtevä tavara luokitellaan ja määrät tilastoidaan ja raportoidaan seurannan helpottamiseksi. Kiinteistö kuuluu paikallisen vesilaitoksen, Lahti Vesi Oy:n, tarkkailun piiriin tontilla olevasta tarkkailupisteestä otettavien näytteiden kautta. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Riskinarviointi ja toimet onnettomuuksien estämiseksi Normaalitoiminnassa sähkö ja elektroniikkalaiteromun käsittelystä ei aiheudu sanottavaa haittaa ympäristölle. Suurimmat riskit laitoksella aiheutuvat mahdollisesta tulipalosta. Tulipalon sattuessa palavia materiaaleja ovat puuaines, muovit, tekstiilit ja vähäiset määrät pintakäsittelyaineita. Kaasuja tai polttoaineita talossa ei ole. Itse rakennus on tiili betonirakenteinen ja palo osastoitu. Palavasta irtaimesta voi aiheutua haitallisia kaasuja sisätilaan ja voimakkaan tulipalon seurauksena myös ulkoilmaan. Haitallisia päästöjä maaperään voi tulla myös sammutusvesien myötä, jos niiden määrä on niin suuri, että niitä joutuu ulkotilaan. SE laiteromun käsittelyssä ei käytetä kemikaaleja. Sisätiloissa on kiinteä betonilattia eikä viemärikaivoja ole. Piha alue on osin asfaltoitu, osin hiekkapohjainen. SE laiteromun käsittely ja varastointi, samoin kuin niistä eroteltujen jakeiden säilytys tapahtuu sisätiloissa. Ulkona tapahtuvaa toimintaa on tontin autoliikenne ja lastaustoiminta. Vahinkotilanteessa, esim. kolari tontilla, maahan voi päästä jäähdytinnestettä, voitelu tai vaihteistoöljyä tai polttoainetta. Vahinkoihin johtava kolaritilanne on kuitenkin epätodennäköinen, sillä tonttiliikenteen nopeudet ovat alhaisia ja ajojärjestelyin liikenne on ohjattu tontilla yhdensuuntaiseksi.
HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 8 (20) TOIMINNAN PYSYVÄ VAKUUS Ympäristönsuojelulain 42 :n mukaan jätteen hyödyntämis tai käsittelytoiminnan harjoittajan on asetettava riittävä vakuus tai esitettävä muu vastaava järjestely asianmukaisen jätehuollon järjestämiseksi. Päijät Hämeen koulutuskonserni, Tuoterengas Patina on ottanut 2000 euron pankkitakauksen. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Hakemusta on täydennetty täydennyspyynnön perusteella 15.5.2007. Lupahakemuksesta tiedottaminen Hämeen ympäristökeskus on kuuluttanut lupahakemuksesta ilmoitustaulullaan ja Lahden kaupungin virallisella ilmoitustaululla 2.5. 31.5.2006 sekä ilmoittanut kuulutuksesta 3.5.2006 Uusi Lahti nimisessä sanomalehdessä. Hakemuksesta on 2.5.2006 päivätyllä kirjeellä annettu erikseen tieto tiedossa oleville asianosaisille. Asiakirjat ovat olleet kuulutuksen ajan nähtävillä Lahden kaupunginkanslian neuvonnassa. Tarkastukset ja neuvottelut Lausunnot Hakemuksesta on neuvoteltu toiminnanharjoittajan kanssa 17.1.2007 laitoksella tehdyn tarkastuksen yhteydessä. Tarkastusmuistio on liitetty asiakirjoihin. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Lahden kaupunginhallitukselta, Lahden kaupungin ympäristölautakunnalta ja LV Lahti Vesi Oy:ltä 25.4.2006 lähteneillä lausuntopyynnöillä. Lahden kaupungin ympäristö ja rakennuslautakunta toteaa 2.6.2006 saapuneessa lausunnossaan, että sähkö ja elektroniikkaromun käsittelyä ei ole aiemmin suoritettu Lahdessa. Toiminnalle on laajaa kysyntää, joten lautakunta näkee Tuoterengas Patinan käynnistämän hankkeen tarpeellisena. Ympäristö ja rakennuslautakunta puoltaa Tuoterengas Patinan ympäristölupahakemusta sähkö ja elektroniikkaromun käsittelyyn. Lahden kaupunginhallituksen lausunto on saapunut 30.6.2006 ja myös siinä todetaan, ettei kaupunginhallituksella ole huomautettavaa Tuoterengas Patinan sähkö ja elektroniikkaromun käsittelyä koskevasta ympäristölupahakemuksesta. LV Lahti Vesi Oy toteaa 15.5.2006 saapuneessa lausunnossaan, että toiminta sijaitsee I luokan pohjavesialueella n:o 0439801. Tutustuneena hakemukseen ja perustuen LV Lahti Vesi Oy:n omiin pohjavesitietoihin, LV
HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 9 (20) Lahti Vesi Oy katsoo, että sähkö ja elektroniikkaromun käsittely ei aiheuta maaperän tai pohjaveden pilaantumisriskiä, eikä vaaraa jätevedenpuhdistamon toiminnalle. Kiinteistö on liittynyt LV Lahti Vesi Oy:n vesi ja viemäriverkostoon. Kiinteistön on tehtävä uusi erillissopimus jätevesien johtamisesta Lahti Vesi Oy:n viemäriverkostoon. Muistutukset ja mielipiteet Asiasta ei tehty yhtään muistutusta tai annettu yhtään mielipidettä. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijalle on annettu käsittelyn aikana kertyneet lausunnot 17.1.2007 tehdyn tarkastuksen yhteydessä. Toiminnanharjoittaja on 15.5.2007 ilmoittanut, ettei sen mielestä vastineen antamiseen ole tarvetta. ALUEELLISEN YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Ratkaisu Yleiset lupamääräykset Hämeen ympäristökeskus myöntää ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan Päijät Hämeen Koulutuskonserni kuntayhtymän Tuoterengas Patinan harjoittamalle sähkö ja elektroniikkalaiteromun käsittelylle osoitteessa Jalkarannankatu 20. Toimintaa on harjoitettava lupahakemuksen mukaisesti, ellei lupamääräyksissä muutoin määrätä. 1. Päijät Hämeen koulutuskonsernin kuntayhtymän Tuoterengas Patina saa vastaanottaa, välivarastoida ja käsitellä sähkö ja elektroniikkalaitteita (20 01 35*, 20 01 36, 16 02 13*, 16 02 14) 150 tonnia vuodessa. Vastaanotetut kylmälaitteet saa ainoastaan esikäsitellä laitoksella. Jätteiden vastaanotossa tulee asettaa etusijalle Päijät Hämeen seudulta tuotavat jätteet. Alueella saa varastoida korkeintaan 10 tonnia jätemateriaaleja. (YSL 45 ) 2. Laitoksen toiminta on järjestettävä ja sen ympäristönsuojelutoimia on ylläpidettävä ja edistettävä siten, etteivät laitoksen toiminnasta aiheutuvat päästöt ilmaan, maaperään tai vesiin tai muu syy aiheuta joko välittömästi tai välillisesti vaaraa tai haittaa terveydelle, ympäristölle tai muuta ympäristön vahingollista muuttumista, ympäristön roskaantumista, yleistä viihtyisyyden alenemista tai muuta näihin verrattavaa haittaa. Roskaantuneet tai likaantuneet alueet on siivottava välittömästi. Toiminnanharjoittajan on tarvittaessa selvitettävä ympäristövaikutukset ja ryhdyttävä haitallisten ympäristövaikutusten ehkäisemiseksi tai poistamiseksi Hämeen ympäristökeskuksen edellyttämiin toimiin, joista päätetään erikseen. (YSL 7, 8, 42, 55, 84, JäteL 6, 19 ja NaapL 17 )
HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 10 (20) Yleinen ympäristönsuojelu 3. Toiminnanharjoittajan on esitettävä laitoksen hoidosta, käytöstä ja toiminnan tarkkailusta vastaavan hoitajan nimi ja yhteystiedot kirjallisesti Hämeen ympäristökeskukselle ja Lahden kaupungin ympäristöviranomaiselle viimeistään 15.9.2007 mennessä. Mikäli vastaavan hoitajan nimi ja/tai yhteystiedot muuttuvat, on muutos saatettava viipymättä em. viranomaisten tietoon. Vastaava hoitaja on tehtäviensä mukaisesti vastuussa myös toiminnasta mahdollisesti aiheutuvien haittojen ennaltaehkäisystä ja torjunnasta sekä asianmukaisista toimenpiteistä poikkeustilanteissa. Vastaavan hoitajan asiantuntemuksen ylläpidosta on huolehdittava. (YSL 42, 45 ja JäteA 10 ) 4. Laitoksessa on sen aukioloaikana oltava valvoja, joka tarkastaa saapuvan jätteen ja sitä koskevat asiakirjat sekä osoittaa sille sijoituspaikan. Laitokselle ei saa vastaanottaa sekalaista yhdyskuntajätettä tai muuta ongelmajätettä kuin sähkö ja elektroniikkalaitteita. Mikäli laitokseen tuodaan jätteitä, joiden vastaanotto laitokseen on kielletty, on jäte viipymättä toimitettava käsittelylaitokseen tai paikkaan, jonka voimassa olevassa ympäristöluvassa on ko. jätteen vastaanotto hyväksytty tai jäte on palautettava jätteen haltijalle. (JäteL 6, 15 ja JäteA 8 ) 5. Laitokseen tulevat ja sieltä lähtevät jätteet on kuljetettava asianmukaisesti siten, että kuljetuksen tai varastoinnin aikana jätettä ei pääse leviämään ympäristöön. Kuljetus ja siirtokaluston puhtaudesta on huolehdittava, jotta ajoneuvojen pyörien tai muiden rakenteiden mukana ei leviä epäpuhtauksia ympäristöön. (YSL 42, JäteL 6, 9 ja JäteA 8 ) Paras käyttökelpoinen tekniikka ja energiatehokkuus 6. Toiminnanharjoittajan on seurattava parhaan käyttökelpoisen, energiatehokkuuden huomioivan, tekniikan kehittymistä. Parasta käyttökelpoista tekniikkaa on hyödynnettävä kaikissa toiminnan vaiheissa siten, että toiminnan aiheuttamat päästöt ja laitoksen ympäristövaikutukset ovat mahdollisimman vähäiset. (YSL 5, 42, 43, 55 ja YSA 37 ) Alueen hoito 7. Asiaton pääsy ja jätteen luvaton toimittaminen laitosalueelle on estettävä. Kiinteistön aita on pidettävä kunnossa ja alueen portti on pidettävä lukittuna muulloin kuin laitoksen aukioloaikana. (JäteL 6 ja JäteA 8 ) 8. Laitosalueen käsittely, varasto ja liikennealueita on hoidettava siten, että toiminnoista ei aiheudu pölyhaittoja. Pinnoitetut alueet on tarvittaessa pestävä tai pölyäminen estettävä muulla asianmukaisella menetelmällä. (YSL 42, JäteL 6, JäteA 8 ja NaapL 17 )
HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 11 (20) 9. Tuoterengas Patinan on huolehdittava henkilökunnan koulutuksen järjestämisestä sekä riittävän informaation antamisesta jätteen toimittajille, kuljettajille ja muille sidosryhmille. (YSL 43 ) Jätteiden vastaanotto, varastointi ja käsittely 10. Toiminnanharjoittajan on tunnettava vastaanottamansa sähkö ja elektroniikkaromun sisältämät ympäristölle ja terveydelle haitalliset aineet ja komponentit. Laitoksen toiminnasta vastaavan henkilön tulee huolehtia, että toiminnassa täytetään valtioneuvoston asetuksen sähkö ja elektroniikkalaiteromusta (852/2004, Liite 2) esikäsittelyä ja lajittelua koskevat vaatimukset. (YSL 43, JäteL 6, JäteA 8 ja VNA 852/2004) 11. Laitoksen vastaavan hoitajan tulee huolehtia, että purkutyötä tekevät henkilöt on koulutettu tehtäviin riittävän hyvin ja että he tuntevat lainsäädännön asettamat vaatimukset SE romun käsittelylle. (JäteL 10, VNA 852/2004) 12. Jätteiden käsittely tulee tehdä sisätiloissa. Varastointi on tehtävä pääsääntöisesti sisätiloissa. Piha alueella saa varastoida jätteitä ainoastaan lukittavissa konteissa tai astioissa, jotka ovat kannellisia tai sijoitettu katokselliseen tilaan. Paalattua muovijätettä voidaan tarvittaessa varastoida myös kattamattomassa tilassa pinnoitetulla alueella. Piha alueella varastoitavan jätteen määrä on pidettävä mahdollisimman pienenä. Käsitellyt ja käsittelemättömät jätejakeet tulee välivarastoida toisistaan erillään niin, etteivät ne sekoitu toisiinsa. Käsitellyt jätteet tulee toimittaa edelleen hyödynnettäviksi riittävän usein, kuitenkin vähintään kerran vuodessa, jotta alueelle ei muodostu pysyviä välivarastokasoja. Ajantasainen luettelo kulloisistakin sopimuskumppaneista on ilmoitettava vuosiraportin yhteydessä Hämeen ympäristökeskukseen ja Lahden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. (JäteL 6 ja JäteA 8 ) 13. Mikäli laitokselle otetaan vastaan laitteita, jotka sisältävät nesteitä, esikäsittelyhalli ja varastointipaikat on varustettava nestevuotojen keräysjärjestelmällä sekä tarvittaessa öljyn ja rasvanerottimella. (VNA 852/2004) 14. Laitoksen toiminnassa on kaikin tavoin pyrittävä vähentämään jätteiden muodostumista. Kaikki teknisesti ja taloudellisesti hyödynnettävissä olevat jätteet on lajiteltava asianmukaisesti ja toimitettava hyötykäyttöön. Toimintakuntoiset laitteet tulee ensisijaisesti ohjata uudelleen käytettäviksi; mikäli uudelleen käyttö ei ole mahdollista, laitteet puretaan ja syntyvät hyötykäyttökelpoiset jakeet tulee toimittaa hyötykäyttöön. Hyödynnettävät jätteet tulee ohjata ensisijaisesti hyödynnettäväksi aineena ja toissijaisesti energiahyödyntämiseen. (YSL 42, JäteL 6, VNp 962/1997) 15. Ongelmajätteet on säilytettävä tiiviisti suljetuissa, kullekin ongelmajätetyypille tarkoitetuissa astioissa, säiliöissä tai pakkauksissa ja varastoitava katetussa ja lukitussa tilassa. Nestemäiset ongelmajätteet on varastoitava varoaltain varustetuissa astioissa tai tiiviillä reunuksella tai reunakorokkein varustetulla alustalla siten, et
HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 12 (20) tä mahdollisissa vuototapauksissa ongelmajätteet saadaan kerättyä talteen. Suoja altaan tilavuuden on oltava vähintään samansuuruinen kuin suurimman säiliön tilavuus. Akut on varastoitava katetussa tilassa hapon kestävällä alustalla. (YSL 42, JäteL 6 ja JäteA 8 ) 16. Erilaatuisia ongelmajätteitä ei saa sekoittaa keskenään eikä muihin jätteisiin. Ongelmajätteiden pakkauksissa on oltava jätteiden laatua ja vaarallisuutta osoittavat merkinnät. Ympäristöministeriön asetuksen (1129/2001) yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelossa ongelmajätteeksi luokiteltavan jätteen siirroista tulee olla valtioneuvoston päätöksen (659/1996) mukainen siirtoasiakirja. Siirtoasiakirja tai sen jäljennös on säilytettävä vähintään neljä vuotta. (JäteL 6,15 ja VNp 659/1996) 17. Toiminnassa syntyvät jätteet on toimitettava asianmukaisen luvan omaavaan vastaanottopaikkaan. Ongelmajätteet, joissa on vaaralliseksi luokiteltuja aineita, kuten raskasmetalleja ja sähkö ja elektroniikkaromun purkamisen yhteydessä syntyvät ongelmajätteiksi luokitellut osat kuten kondensaattorit, kuvaputket, värikasetit ja paristot tulee toimittaa sellaiselle käsittelylaitokselle, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseisen ongelmajätteen vastaanotto ja käsittely. (JäteL 6 ja JäteA 8 ) 18. Kaatopaikalle toimitettavien muun kuin asumisessa syntyvän jätteen kaatopaikkakelpoisuus on selvitettävä jätteiden perusmäärittelyllä. Kaatopaikalle toimitettavan jätteen laatua on tarvittaessa seurattava vuosittain vastaavuustestauksella, jonka tarve ratkaistaan perusmäärittelyssä saatujen tulosten perusteella. Selvitys jätteiden kaatopaikkakelpoisuuden arvioinnista tulee toimittaa Hämeen ympäristökeskukselle. (YSL 45, JäteL 6, JäteA 8 ja VNp 861/1997) Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Vesien keräily ja johtaminen 19. Jätteiden pääsy maaperään ja pohja tai pintavesiin on estettävä. Laitoksen varastoalueet, lastaus ja purkupaikat on varustettava asianmukaisilla suojauksilla, jotta vuoto ja sadevedet voidaan johtaa valvotusti ja hallitusti pois. (YSL 7, 8, 42, JäteL 6 ja JäteA 8 ) 20. Laitoksen pinnoitetulla piha alueella syntyvät sade ja sulamisvedet on johdettava hallitusti sadevesiviemäriin. Sadevesikaivojen hiekanerottimia on tarkkailtava ja huollettava säännöllisesti ja suunnitelmallisesti, hiekanerotuskaivot on tyhjennettävä vähintään kerran vuodessa. Piha alueen viemärit on suljettava onnettomuustapauksissa. (YSL 7, 8, 42, JäteL 6 ja JäteA 8 ) 21. Laitoksen tulee tarvittaessa uusia viemäröintisopimus LV Lahti Vesi Oy:n kanssa. Sopimus tulee saattaa tiedoksi Hämeen ympäristökeskukselle. (YSL 7, 8 )
HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 13 (20) Melu 22. Melutaso eniten melulle altistuvissa kohteissa ulkona ei saa laitoksen toiminta aikana ylittää melun A painotettua ekvivalenttitasoa 55 db päivällä (kello 7.00 22.00) eikä 50 db yöllä (kello 22.00 7.00). Jos melu on luonteeltaan iskumaista tai kapeakaistaista, mittaus tai laskentatulokseen lisätään 5 db ennen sen vertaamista sallittuun melutasoon. (YSL 5, 42, 46, 108 ja NaapL 17 ) Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet 23. Ympäristövahingon tapahtuessa tai ympäristövahingon vaaran uhatessa on toiminnanharjoittaja velvollinen ryhtymään viipymättä toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi ja tapahtuman toistumisen estämiseksi. (YSL 62, 76 ja YSA 30 ) 24. Laitoksen toiminnan ja käytettävien laitteistojen vika ja häiriötilanteiden syyt on selvitettävä ja viat korjattava viipymättä. Vahinko ja onnettomuustilanteiden varalta on laitoksella ja keräilykalustossa oltava saatavilla riittävästi ympäristövahinkojen torjuntalaitteita ja tarvikkeita, kuten imeytysmateriaalia sekä alkusammutukseen tarvittavaa kalustoa. Toiminnanharjoittajan tulee huolehtia, että laitoksen henkilöstö on perehtynyt torjuntalaitteiden ja tarvikkeiden käyttöön. (YSL 5, 7, 8, 42, 62, 76, YSA 30, JäteL 6, 51 ja JäteA 8 ) 25. Tavanomaisesta toiminnasta poikkeavista tapahtumista ja onnettomuuksista on ilmoitettava viipymättä Lahden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Hämeen ympäristökeskukselle. Toiminnanharjoittajan tulee laatia ja ylläpitää käyttöhenkilökunnalle ohjeisto ilmoitusmenettelystä. Päästöjä lisäävästä häiriötilanteesta tulee laatia poikkeamisraportti, josta ilmenee ainakin häiriön kesto, suoritetut toimenpiteet ja aiheutunut päästö. (YSL 623, 76, YSA 30 ja JäteL 51 ) 26. Laitoksen toimintaan liittyvien riskien ja mahdollisten onnettomuus ja poikkeustilanteiden hallintaa varten on laadittava suunnitelma, jota on pidettävä jatkuvasti ajan tasalla. Suunnitelma on toimitettava Hämeen ympäristökeskukselle viimeistään 31.10.2007. (JäteL 6 ja JäteA 8 ) Toiminnan muuttaminen ja lopettaminen 27. Toiminnanharjoittajan on viipymättä ilmoitettava kirjallisesti toiminnan olennaisista muutoksista tai toiminnan keskeyttämisestä Hämeen ympäristökeskukselle. Luvanhaltijan vaihtuessa uuden haltijan on ilmoitettava kirjallisesti vaihtumisesta Hämeen ympäristökeskukselle. (YSL 90 ja JäteA 9 ) 28. Kun laitoksen toiminta lopetetaan tai alueella harjoitettava toiminta päättyy, on toiminta alue kunnostettava viipymättä. Käytöstä poistettu alue on saatettava sellaiseen kuntoon, että siitä ei aiheudu haittaa tai vaaraa laitosalueelle jääville toiminnoille, ympäristölle tai terveydelle. Hämeen ympä
HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 14 (20) ristökeskus voi tarvittaessa antaa kunnostusta ja mahdollista jälkivalvontaa ja tarkkailua koskevia määräyksiä. (YSL 90 ja JäteA 9 ) Tarkkailu ja raportointimääräykset 29. Laitoksella on tehtävä suunnitelmallista käyttötarkkailua. Tarvittaessa lupaviranomainen voi tehdä tarkkailua koskien tarpeelliseksi ja tarkoituksenmukaiseksi katsomiaan muutoksia ja lisäyksiä. (YSL 46 ) 30. Varasto ja käsittelyalueiden sekä liikennealueiden rakenteiden kuntoa, kuten halkeilua ja painumista, on tarkkailtava säännöllisesti ja suunnitelmallisesti. Havaitut viat on korjattava viipymättä. (YSL 45, JäteL 4 ja JäteA 8 ) 31. Hiekanerotuskaivoja on tarkkailtava säännöllisesti. Tarkkailusta on pidettävä kirjaa, johon merkitään tarkastuspäivämäärä ja todettu kaivon kunto, tyhjennykset ja huoltotoimenpiteet. (YSL 46 ) 32. Laitoksen käytöstä, käytön valvonnasta, häiriötilanteista, laitoksen ympäristönsuojelun kannalta merkityksellisistä tapahtumista ja toteutetuista ympäristönsuojelutoimenpiteistä, päästöistä, jätteistä ja jätehuollosta sekä energiankäytöstä ja energiansäästötoimenpiteistä on pidettävä kirjaa. Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle. (YSL 5, 42, 83, JäteL 51 ja 52 ) 33. Kirjanpitoon on merkittävä vuosittaista raportointia varten tarvittavat tiedot. Kirjanpidon perusteena olevat asiakirjat, kuten laitoksen käyttöä ja valvontaa koskevat tallenteet, häiriökirjanpito, huoltotodistukset, tutkimus, mittaus ja tarkkailutulokset, jätekirjanpito ja jätteiden siirtoasiakirjat tulee säilyttää vähintään neljän vuoden ajan. (YSL 5, 42, 83, JäteL 51 ja 52 ) 34. Laitoksen toiminnasta ja kirjanpidosta sekä päästötarkkailutuloksista on laadittava vuosittain viranomaisen edellyttämällä tavalla raportti, joka on toimitettava seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä Hämeen ympäristökeskukselle sekä Lahden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Tietoja tehdystä kirjanpidosta on tarvittaessa annettava valvontaviranomaiselle yhteenvetoraportteina. (YSL 5, 46, 83, JäteL 51 ja 52 ) 35. Vuosiraportissa on esitettävä ainakin: Tiedot jätejakeittain laitoksella vastaanotettujen jätteiden laadusta, määrästä, alkuperästä ja käsittelystä, varastoinnista tai hyödyntämisestä. Tiedot muualle käsiteltäväksi tai hyödynnettäväksi toimitetuista jätteistä jätejakeittain (laji, määrä ja toimituspaikat). Vuodenvaihteessa varastossa olevien jätteiden määrä jätejakeittain. Selvitys laitoksen aiheuttamien haittojen torjunnasta, poikkeuksellisista tapahtumista sekä poikkeamisesta hyväksytyistä suunnitelmista. Tiedot tehtyjen ympäristötarkkailuohjelmien ja selvitysten tuloksista sisältäen mm. päästötiedot. Suunnitteilla olevat muutokset laitoksessa ja sen toiminnassa. Selvitys vakuuden riittävyydestä. (YSL 46 )
HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 15 (20) Vakuus 36. Toiminnanharjoittajan on asetettava laitoksen toimintaa varten 2 000 euron vakuus. Vakuusasiakirja on toimitettava Hämeen ympäristökeskukseen viimeistään 15.9.2007. Hämeen ympäristökeskus voi tarvittaessa muuttaa vakuuden määrää. (YSL 42 ) RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Luvan myöntämisen edellytykset Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti laitoksen toiminnasta ei nykytietämyksen mukaan aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski sekä alueen kaavamääräykset. Toiminnanharjoittajalla on toiminnan laajuus, luonne ja toimintaa varten annetut määräykset huomioiden käytettävissä riittävä asiantuntemus. Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Vastaanotettavien ja alueella varastoitavien jätteiden määrää ja laatua voidaan ympäristöluvassa rajoittaa. Asetetut määrälliset rajoitukset takaavat riittävän käsittelykapasiteetin, mutta toimiminen niiden puitteissa myös ennaltaehkäisee häiriötilanteita. Käsittely ja varastointimäärien rajoittamisella varmistetaan, että laitokselle tuleva jäte toimitetaan hyötykäyttöön tai jatkokäsittelyyn eikä keräänny laitokselle aiheuttaen ympäristöön epäsiisteyttä. (Lupamääräykset 1) Laitoksen ympäristönsuojelusta on huolehdittava ja sitä on kehitettävä parhaan käyttökelpoisen tekniikan mukaisesti, jotta toiminnasta ei aiheudu ympäristönsuojelulain 42 :n mukaista terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa tai eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Toiminta ei saa epäsuorastikaan aiheuttaa ympäristön pilaantumista. Lupamääräys kieltää myös sellaiset ympäristöä pilaavat päästöt, jotka eivät ole olleet ennakoitavissa lupapäätöstä laadittaessa. Mikäli ympäristönsuojelun tavoitteita ei saavuteta, Hämeen ympäristökeskuksella on oikeus määrätä toiminnanharjoittaja ryhtymään erityisiin toimenpiteisiin ympäristöhaittojen ehkäi
HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 16 (20) semiseksi tai poistamiseksi. Jätehuollossa on käytettävä parasta taloudellisesti käyttökelpoista tekniikkaa sekä parasta mahdollista tekniikkaa terveys ja ympäristöhaittojen torjumiseksi. Jätettä ei saa käsitellä hallitsemattomasti. (Lupamääräys 2) Laitoksen tehokkaan, asiantuntevan ja vastuullisen hoidon järjestämiseksi sen toiminnalla tulee olla vastaava hoitaja. Mahdollisten haittojen torjunta ja varautuminen poikkeustilanteisiin kuuluvat myös laitoksen asianmukaiseen käyttöön ja hoitoon. Vastaavan hoitajan asiantuntemuksen ylläpidosta on huolehdittava, jotta toiminta on tehokasta ja ympäristönsuojeluvaatimukset toteutetaan. (Lupamääräys 3) Laitoksella tulee olla valvoja, joka tarkastaa jokaisen saapuvan jätekuorman ja sitä koskevat asiakirjat. Jos alueelle tuodaan jätettä, jonka vastaanottoa ei ole ympäristöluvassa hyväksytty, tulee se toimittaa asianmukaiseen käsittelypaikkaan tai palauttaa. Laitoksen henkilökunta valvoo laitokseen tuotavien jätteiden laatua. (Lupamääräys 4) Jätteet on kuljetettava asianmukaisia kuljetusvälineitä käyttäen ja varmistuttava siitä, että jätteestä ei aiheudu kuljetuksen aikana ympäristöhaittaa. Kuljetusreitit tulee valita siten, että ympäristölle aiheutuva häiriöt ja riskit minimoidaan. (Lupamääräys 5) Ympäristönsuojelulaki velvoittaa ennaltaehkäisemään ja minimoimaan haitat sekä käyttämään parasta käyttökelpoista tekniikkaa ja noudattamaan ympäristön kannalta parhaita työmenetelmiä. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä aiheuttamiensa haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista ja siinä mielessä seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä toimialallaan. Jos päästöjä voidaan parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisen vuoksi vähentää olennaisesti ilman kohtuuttomia kustannuksia, voidaan lupapäätöstä vaatia muutettavaksi. (Lupamääräys 6) Jätteet on kuljetettava asianmukaisia kuljetusvälineitä käyttäen ja varmistuttava siitä, että jätteestä ei aiheudu kuljetuksen aikana ympäristöhaittaa. Kuljetusreitit tulee valita siten, että ympäristölle aiheutuvat häiriöt ja riskit minimoidaan. Laitoksen on oltava sellainen ja sitä on hoidettava ja käytettävä siten, ettei siitä aiheudu vaaraa tai haittaa ympäristön asutukselle tai yleiselle turvallisuudelle. Jätteiden käsittelylaitoksesta ei saa aiheutua maaperän pilaantumista tai ympäristön roskaantumista ja valumavesien pääsy ympäristöön tulee ehkäistä asianmukaisesti. Laitoksella käsiteltävien jätteiden leviäminen maaperään ja pohjaveteen estetään pinnoittamalla purku ja lastausalueet ja varastointi ja käsittelyalueet tiiviillä pitävillä pinnoitteilla. Pinnoitettuja alueita tarkkaillaan suunnitelmallisesti ja havaitut viat korjataan välittömästi. Jätteiden käsittelypaikkaa on jäteasetuksen 8 :n mukaan hoidettava siten, ettei siitä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Ilkivalta ja asiaton pääsy laitoksen alueelle on estettävä valvonnalla ja rakenteellisin
HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 17 (20) keinoin. Toiminnanharjoittajalla on riittävä asiantuntemus jätteenkäsittelytoiminnan järjestämiseen. Asiantuntemuksen taso on pidettävä jatkuvasti korkeana kouluttamalla henkilöstöä. Toiminnasta on tiedotettava riittävässä määrin. Toiminnanharjoittajan tulee kiinnittää erityistä huomiota jätteiden toimittajien koulutukseen. Myös laitoksen henkilökunnan koulutuksesta on huolehdittava, jotta laitoksen ympäristönsuojelun taso voidaan turvata. Jäte on hyödynnettävä, jos se on teknisesti mahdollista ja jos siitä ei aiheudu kohtuuttomia lisäkustannuksia. Ensisijaisesti on pyrittävä hyödyntämään jätteen sisältämä aine ja toissijaisesti sen sisältämä energia. Jotta alueelle ei kerry tarpeettomasti jätteitä, toiminnanharjoittajan on jo etukäteen selvitettävä jätteen hyötykäyttömahdollisuudet. Jätteiden vastaanoton on oltava valvottua. Lain mukaan jätettä saa luovuttaa vain jätetiedostoon hyväksytylle kuljettajalle tai sille, jolla on oikeus ottaa vastaan jätettä ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristöluvan nojalla. (Lupamääräykset 7 21) Laitoksesta ei saa aiheutua ympäristön asukkaille haju, melu tai pölyhaittaa. Melulle asetetut raja arvot vastaavat valtioneuvoston päätöksessä asetettuja melutason ohjearvoja (VNp 993/1992, Ympäristöministeriön ohje 1/1995, ympäristömelun mittaaminen). (Lupamääräys 22) Ympäristönsuojeluasetuksen 30 :n mukaan toiminnanharjoittajan on ilmoitettava tavanomaisesta toiminnasta poikkeavista tapahtumista ja onnettomuuksista valvontaviranomaiselle. Haitallisten terveys ja ympäristövaikutusten estämiseksi onnettomuustilanteisiin tulee varautua etukäteen. Mikäli laitoksen toiminnasta aiheutuu häiriötilanteiden aikana sen ympäristössä merkittävää haittaa, on häiriötä aiheuttava toiminta tarvittaessa keskeytettävä haitat minimoiden. (Lupamääräykset 23 26) Toiminnan seuraamiseksi ja valvomiseksi tulee toiminnassa tapahtuvista muutoksista ilmoittaa ympäristökeskukselle hyvissä ajoin. Samalla voidaan tarvittaessa arvioida muutoksen merkittävyys uuden lupakäsittelyn kannalta. Toiminnan lopettaminen vaatii erillisen suunnitelman. (Lupamääräykset 27 ja 28) Määräykset tarkkailusta, kirjanpidosta ja raportoinnista on annettu ympäristövaikutusten selvittämiseksi sekä valvonnallisista syistä. Ympäristönsuojelun edistämiseksi ja toiminnan päästöjen aiheuttamien haittojen ehkäisemiseksi ja poistamiseksi toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä toiminnan ympäristövaikutuksista. Paikallinen valvontaviranomainen tarvitsee tietoja tämän luvan valvontaa varten. Tarkkailu on tarpeen myös vaadittavien toimenpiteiden määrittämiseksi ja toiminnasta aiheutuvien ympäristö ja terveyshaittojen selvittämiseksi. Lupamääräysten noudattamisen seuranta ja toimintojen ympäristövaikutusten arvioiminen edellyttävät kirjanpitoa ja raportointia. Valvontaviranomaiset tarvitsevat vuosiraportin käyttöönsä tämän luvan valvontaa varten. Vuosiraportointi tulisi tehdä Hämeen ympäristökeskukselle ympäristöhallinnon tietojärjestelmän kautta. Jos raportoitavaksi edellytettyjä tietoja ei ole mahdollista toimittaa tietojärjestelmän kautta, tulee kyseiset tiedot saattaa
HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 18 (20) muulla tapaa Hämeen ympäristökeskuksen tietoon. (Lupamääräykset 29 35) Määräys vakuudesta perustuu ympäristönsuojelulain 42 :ään, joka on säädetty, jotta kaikissa tilanteissa voidaan varmistaa jätteiden asianmukainen käsittely. Vakuus on hakijan esityksen mukainen ja perustuu varastoitavaan jätemäärään ja sen voidaan katsoa olevan riittävän suuri toiminnasta mahdollisesti aiheutuvan jätehuollon turvaamiseksi. Asetettua vakuutta tulee muuttaa siten, että se kohdistuu ympäristölupapäätöksessä edellytettyyn jätehuollon asianmukaiseen järjestämiseen. Vakuuden määrää voidaan tarvittaessa muuttaa luvan voimassaolosta huolimatta. (Lupamääräys 36) LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennainen muuttaminen edellyttää ympäristölupaa. Lupamääräysten tarkistaminen Toiminnanharjoittajan tulee 31.7.2017 mennessä tehdä uusi hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi. Ympäristölupahakemukseen on liitettävä lupamääräysten tarkistamista varten muun tarvittavan selvityksen ohella selvitys parhaan käyttökelpoisen tekniikan toteutumisesta laitoksen toiminnassa. Maininta lupaa ankaramman asetuksen noudattamisesta Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 4.2.2000/86 (YSL) 5, 7, 8, 42, 43, 45, 46, 55, 62, 76, 83, 84, 90, 97, 108 Ympäristönsuojeluasetus 18.2.2000/169 (YSA) 30, 36 Jätelaki 3.12.1993/1072 (JäteL) 4, 6, 9, 15, 19, 51, 52 Jäteasetus 22.12.1993/1390 (JäteA) 5, 6, 9, 10 Laki eräistä naapuruussuhteista 13.2.1920/26 (NaapL) 17 Valtioneuvoston päätös pakkauksista ja pakkausjätteistä (VNp 962/1997) Ympäristöministeriön asetus yleisempien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (YMA 1129/2001) Valtioneuvoston päätös kaatopaikoista (VNp 861/1997) Valtion maksuperustelaki (150/1992) Laki valtion maksuperustelain muuttamisesta (961/1998)
HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 19 (20) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (YMA 1237/2003) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelystä peritään valtion maksuperustelain (150/92) ja ympäristöministeriön asetuksen (1237/2003) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista perusteella 2 548 euroa. Maksun suuruus perustuu alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista annettuun ympäristöministeriön asetuksen liitteenä olevaan maksutaulukkoon. Maksu peritään 35 % taulukon mukaista maksua pienempänä, sillä ympäristölupa asian käsittelyyn käytetty aika on lyhyempi kuin maksuasetuksen taulukossa esitetty. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös saantitodistuksella Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Päijät Hämeen Koulutuskonserni Tuoterengas Patina Kiveriönkatu 34 15140 LAHTI Lahden kaupunginhallitus Lahden kaupungin ympäristölautakunta LV Lahti Vesi Oy Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Asianosaisille, joille lupahakemuksesta on erikseen annettu tieto. Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdessä Lisätiedot MUUTOKSENHAKU Hämeen ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Lahden kaupungin ilmoitustaululla ja Uusi Lahti lehdessä. Lisätietoja päätöksestä antaa ylitarkastaja Jaana Nuutinen p. 020 490 3895 tai 040 8422 639. Tähän päätökseen haetaan valittamalla muutosta Vaasan hallintooikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa jär
HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS 20 (20) jestyksessä kuin pääasiasta. Valituskirjelmä toimitetaan päätöksen tehneelle viranomaiselle. Valitusosoitus on liitteenä. Valitusoikeus tähän päätökseen on: sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön, terveyden, tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. (YSL 97 ). Osastopäällikkö, yli insinööri Pirjo Mäkinen Ylitarkastaja Jaana Nuutinen LIITE Valitusosoitus