Päätös ympäristönsuojelulain 60 :n mukaisesta meluilmoituksesta

Transkriptio

1 Lappi PÄÄTÖS ILMOITUKSEN JOHDOSTA Annettu julkipanon jälkeen LAPELY/88/07.00/ /2011 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 60 :n mukaisesta meluilmoituksesta ILMOITUKSEN TEKIJÄ VR Track Oy Ratamestarintie 2 A OULU Yhteyshenkilöt: Vesa Rantakeisu, vastaava työnjohtaja, puh Jooel Juntunen, projektipäällikkö, puh Irina Lämsä, vastaava työnjohtaja, puh MELUA AIHEUTTAVA TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Radan päällysrakenteen uusiminen Tornio Kolari rataosalla välillä Teikosuvanto Kolari rataosan kilometreillä ILMOITUSVELVOLLISUUS JA TOIMIVALTAINEN VIRANOMAINEN Ympäristönsuojelulain 60 :n mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, kuten rakentamisesta tai yleisötilaisuudesta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Jos hanke toteutetaan usean kunnan alueella, ilmoitus tehdään sille elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, jonka toimialueella melu tai tärinä pääasiallisesti ilmenee. Melutapahtuma ulottuu Pellon ja Kolarin kunnan alueelle, joten Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (myöhemmin Lapin ELY-keskus) on ympäristönsuojelulain 60 :n perusteella toimivaltainen viranomainen. TOIMINNAN KUVAUS JA YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET Radan päällysrakenteen uusiminen ajoittuu seuraavasti:

2 2 - Ma-Ti, aamu+yö, klo 10:00-05:30, I vuoro klo 10:00-20:00, II vuoro klo 19:30-02:30 - Ke-Pe, aamu+yö, klo 07:00-03:30, I vuoro klo 07:00-17:00, II vuoro klo 16:30-02: alkaen I vuoro 08:00 18:00, II vuoro klo 17:30 03:30 - La-Su, klo 07:00 20: I vuoro klo 07:00 19: alkaen I vuoro klo 08:00 20:00 Melupäästöjä aiheuttavat raiteen tukemiskone, sepelin lastaus vaunuihin ja raiteenvaihtojuna. Melutaso 10 metrin päässä on noin 75 db. Häiriintyviä kohteita ovat asukkaat Tornio-Kolari radan varressa välillä Teikosuvanto Kolari sekä Pellon ja Kolarin liikennepaikan lähistöllä. Häiriintyvät kohteet vaihtelevat metrin etäisyydellä radasta. Työmaa etenee koko ajan 1,1 km / työvuoro. Melu- ja tärinähaittaa ei synny pitkäaikaisesti yhteen kohtaan. Sepelin lastauspaikat ovat Pellon ja Kolarin liikennepaikat. Syntyvä talousjäte kerätään työkoneiden ja taukopaikkojen jäteastioihin. Vanhat ratapölkyt toimitetaan vaunuissa Kajaaniin lahopölkkyjen käsittelyyn. SUUNNITELLUT MELUN JA TÄRINÄN TORJUNTATOIMENPITEET JA SEURANTA Sepelin lastauksessa ei "tipauteta" kauhallista sepeliä liian korkealta vaan lastataan vaunut mahdollisimman läheltä vaunun reunaa. Työkoneiden ylimääräistä käyttämistä vältetään. Raidesepeli kastellaan päivittäin pölyämisen estämiseksi. Melutilannetta ei seurata. ILMOITUKSEN KÄSITTELY Asian vireilletulo Ympäristönsuojelulain 60 :n mukainen ilmoitus on saapunut Pellon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle, joka on siirtänyt asian Lapin ELY-keskukselle. Lapin ELY-keskukseen ilmoitus saapui Lausunnot ja ilmoituksesta tiedottaminen Lapin ELY-keskus ei pitänyt tarpeellisena yleisesti ilmoittaa asian vireilläolosta, koska ilmoitettu toiminta on lyhytaikaista.

3 3 LAPIN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Päätös Määräykset Lapin ELY-keskus on tarkastanut ilmoituksen ja katsoo, että VR Track Oy voi uusia Tornio Kolari rautatien päällysrakenteen rataosalla Teikosuvanto - Kolari ilmoituksen mukaisesti ja seuraavin ehdoin: 1. Työt tulee toteuttaa ja ajoittaa siten, että niiden aiheuttamat haitat häiriintyvissä kohteissa ovat mahdollisimman vähäiset. Meluavia työvaiheita ei saa suorittaa välisenä aikana. 2. Ratatyöstä ja sen aikataulusta tulee tiedottaa ilmoituksin asianomaisiin kuntiin laajalti leviävässä lehdessä ennen melua aiheuttavan toiminnan aloittamista. Lähimpien häiriintyvien (vähintään 200 m etäisyydellä työpisteestä oleville) asuinkiinteistöjen asukkaille on tiedotettava toiminnasta. Tiedotteessa on oltava tieto työn kestosta kellonaikoineen, maininta häiritsevästä melusta sekä yhteyshenkilö yhteystietoineen. 3. Mikäli radan kunnostukseen liittyy ilmoitettujen kuntien alueella yksittäisiä tästä ilmoituksesta puuttuvia erityisen häiritsevää tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavia toimenpiteitä, tulee toiminnanharjoittajan tehdä niistä erillinen kirjallinen ilmoitus kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 4. Ratatyön aikainen jätehuolto tulee järjestää jätelainsäädännön edellyttämällä tavalla. Toiminta ei saa aiheuttaa roskaantumista. 5. Polttoaineiden, öljyjen ja muiden haitallisten aineiden pääsy maaperään ja vesiin tulee estää. Vahinkotapauksissa saastunut maa-alue tulee puhdistaa välittömästi. Perustelut Yöaikainen melu voidaan kokea erityisen häiritseväksi, sillä melu voi häiritä lähiasukkaiden unenlaatua ja haitata näin myös heidän päiväaikaista vireyttään. Tässä tapauksessa on kuitenkin perustellut syyt yöaikaiseen työhön, sillä käytännössä radan kunnostustöitä ei voida tehdä muuna aikana aiheuttamatta huomattavia haittoja muulle rautatieliikenteelle. Toiminnan luonne huomioiden myöskään ehdotonta melurajaa ei ole voitu asettaa. Kun työ ja samalla pistemäinen melulähde etenee suhteellisen nopeasti, yhdelle asunnolle aiheutettu meluhaitta on kuitenkin suhteellisen lyhytaikainen, korkeintaan muutamia tunteja. Toiminnanharjoittajan riittävällä etukäteistiedotuksella voidaan vähentää melusta aiheutuvia haittoja. Sen sijaan ilmoituksen johdosta viranomaismenettelynä tehtävää ympäristönsuojelulain (YSL) 63 :n mukaista kuulemista ei tässä tapauksessa ole katsottu tarkoituksenmukaiseksi. YSL:n 5 :n mukaan toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista ja niiden vähentämismahdollisuuksista. Kun vastaavasta toi-

4 4 minnasta on tehty viime vuosina useita melumittauksia, vastaavia mittauksia ei ole nyt nähty tarpeelliseksi vaatia. Toiminnanharjoittaja on vastuussa työnaikaisesta jätehuollosta. Sijaintikuntien jätehuoltomääräykset velvoittavat ja ohjaavat toiminnanharjoittajaa siitä, miten syntyvät jätteet on lajiteltava ja toimitettava edelleen käsiteltäviksi. Jätelain 20 :n 1 momentin mukaan roskaaja on velvollinen puhdistamaan roskaantuneen alueen. YSL:n 7 :n mukaan maahan ei saa jättää tai päästää jätettä eikä muutakaan ainetta si-ten, että siitä voi aiheutua maaperän pilaantumista. YSL:n 8 :n mukaan ainetta tai energiaa ei saa panna tai johtaa sellaiseen paikkaan tai käsitellä siten, että mm. tärkeällä tai muulla vedenhankintakäyttöön soveltuvalla pohjavesialueella pohjavesi voi käydä terveydelle vaaralliseksi tai sen laatu muutoin oleellisesti huonontua. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki 4, 5, 7, 8, 60, 63, 64 ja 105 Ympäristönsuojeluasetus 24, 26 ja 27 Jätelaki (1072/1993) 4, 6, 7, 19 ja 20, Valtion maksuperustelaki (150/1992) 8, Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2011 (1394/2010) 2 ja 3. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 490 euroa. Maksu määräytyy maksuperustelain (150/1992) perusteella annetun valtioneuvoston asetuksen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2011 (1394/2010) mukaisesti. Tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toiminnasta tehtävän ilmoituksen käsittelystä peritään asetuksen liitetaulukon mukaisesti 490. JAKELU Päätös Ilmoituksen tekijä Jäljennös maksutta Pellon kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Kolarin kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus

5 5 PÄÄTÖKSESTA TIEDOTTAMINEN Lapin ELY-keskus tiedottaa tästä päätöksestä kuulutuksella Pellon ja Kolarin kuntien sekä Lapin ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualueen ilmoitustauluilla. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen ja päätöksen käsittelystä perittyyn maksuun saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristönsuojeluyksikön päällikkö Tiina Kämäräinen Vanhempi insinööri Reino Kurkela LIITE Valitusosoitus (LAPELY YSi 02V)

6 6 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valituksen toimittaminen Tähän päätökseen ja päätöksen käsittelystä perittyyn maksuun tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valituksella, joka on tehtävä kirjallisesti. Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä. Valituspäivää laskettaessa ei antopäivää oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavan arkipäivän. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän voi toimittaa perille henkilökohtaisesti, postitse, lähetin välityksellä, telekopiona tai sähköpostitse. Toimitustavasta riippumatta valituskirjelmä on toimitettava siten, että se on perillä kirjaamossa viimeistään valitusajan päättymispäivänä klo Valituskirjelmän sisältö ja liitteet Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmässä on ilmoitettava: 1) päätös, johon haetaan muutosta 2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; sekä 3) perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta, sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä: 1) päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; 2) asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei päämies ole valtuuttanut häntä suullisesti Vaasan hallinto-oikeudessa. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee kuitenkin esittää valtakirja ainoastaan, jos hallinto-oikeus niin määrää. Tuomioistuimen ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993, muutettu 1024/2002) nojalla muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallintooikeudessa oikeudenkäyntimaksua 89 euroa. Mainitussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Vaasan hallinto-oikeuden yhteystiedot: postiosoite: PL 204, VAASA käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, VAASA aukioloaika: puhelin: telekopio: sähköposti: LAPELY YSi 02V