KIRJALLINEN KYSYMYS 8/2007 vp Fortum Lämpö Oy:n höyryntuotanto Haminassa Eduskunnan puhemiehelle Suomen valtio omistaa Fortum Oyj:stä 50,6 prosenttia. Suomen valtio on sitoutunut ilmastonmuutoksen torjuntaan ja Euroopan unionin mitassa olemaan mukana alentamassa unionin kokonaishiilidioksidipäästöjä 20 prosentilla vuoteen 2020 mennessä. Ongelmallisimpiin energialähteisiin kuuluvat raskas polttoöljy, kivihiili ja turve. Valtakunnallisena ja yleisesti hyväksyttynä tavoitteena on ollut energiansäästö sekä kivihiilen ja raskaan polttoöljyn korvaaminen maakaasulla tai uusiutuvalla energialla, kuten biopolttoaineella. Fortum Oyj on luonut itsestään kuvaa kestävällä tiellä kulkevasta energiantuottajasta. Sen mainoskampanja on varoittanut ilmastonmuutoksesta, jonka keskeisenä aiheuttajana ovat hiilidioksidipäästöt. Mainonta kertoo kuluttajille kestäviin energialähteisiin toimintansa perustavasta energiayhtiöstä. Käytäntö ei kohtaa hyviä tavoitteita. Fortum Oyj:n tytäryhtiö Fortum Power and Heat Oy (Fortum Lämpö Oy) on luopunut maakaasusta kahden 11 MW:n voimayksikön energialähteenä ja ottanut tilalle raskaan polttoöljyn, jonka ympäristöpäästöt ovat moninkertaiset maakaasuun verrattuna. Raskas polttoöljy tuottaa vuositasolla 100 tonnia rikkidioksideja, typpipäästöt kaksinkertaistuvat ja hiilidioksidipäästöt lisääntyvät kolmanneksella maakaasuun verrattuna. Fortum Oyj:n tytäryhtiö toimii vastoin kansallista energia- ja ilmastostrategiaa, jonka käsittelyn yhteydessä Matti Vanhasen hallituksen ministerit vaativat ilmastonmuutoksen hillitsemistä kaikin keinoin, muiden mukana kauppa- ja teollisuusministeri Pekkarinen. Raskasta polttoainetta on myöhemmin selitetty toissijaisena, "varapolttoaine"-mahdollisuutena". Tähän käsitykseen ei kuitenkaan ole voinut yhtyä asiaa käsitellyt Haminan kaupungin ympäristöpäällikkö asiaa häneltä kysyttäessä. Fortum Power and Heat Oy on hakenut yksiselitteisesti ympäristölupaa kahden 11 MW:n voimalan polttimien ja polttoaineen vaihtoon. Hakemuksessa ei ollut mainintaa "varapolttoaineesta". Varapolttoaineena Fortum Power and Heat Oy:llä on kahdessa Haminan satamassa sijaitsevassa 11 MW:n kattilalaitoksessa tällä hetkellä kevyt polttoöljy. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Onko valtioneuvosto tietoinen valtioenemmistöisen Fortum Oyj:n käytännön ilmastopolitiikasta ja aikooko asianomainen ministeriö ohjeistaa Fortum Oyj:tä toimimaan kasvihuonekaasupäästöjä vähentävällä tavalla? Versio 2.0
Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 2007 Pentti Tiusanen /vas 2
Ministerin vastaus KK 8/2007 vp Pentti Tiusanen /vas Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Pentti Tiusasen /vas näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 8/2007 vp: Onko valtioneuvosto tietoinen valtioenemmistöisen Fortum Oyj:n käytännön ilmastopolitiikasta ja aikooko asianomainen ministeriö ohjeistaa Fortum Oyj:tä toimimaan kasvihuonekaasupäästöjä vähentävällä tavalla? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Fortum on aiemmin investoinut Haminan terminaalin alueelle pienen, 2 x 12 megawatin tehoisen höyrykeskuksen sopimusajaksi, joka on 16.9.1995 31.12.2011. Nykytilanteessa höyrykeskus käy vain noin 6 megawatin keskiteholla talviaikaan ja kesäaikaan tehontarve on ollut minimaalista. Toinen höyrykeskuksen kattiloista on viime vuodet ollut käyttämättömänä ja säilöttynä. Höyrykeskuksen pääpolttoaine on maakaasu, joka on hankittu Haminan Energialta. Höyrynmyynnin pääasiakkaan kanssa aloitettiin sopimuksen jatkoneuvottelut vuonna 2005. Tuolloin asiakkaan ehdotuksesta alettiin tutkia mahdollisuutta siirtää höyrykeskus asiakkaan omalle raskaalle polttoöljylle, joka olisi asiakkaalle taloudellisesti edullisin vaihtoehto. Yhteisenä etuna olisi höyryntoimitusten turvaaminen mahdollisten pitempiaikaisten maakaasun toimituskatkosten aikana. Samalla ylläpidettäisiin mahdollisuutta vaihtaa polttoainetta siltä varalta, että maakaasun hinta nousisi huomattavasti esimerkiksi talvipakkasten aikana. Polttoainemuutokselle haettiin ympäristölupaa vuonna 2006, jonka saamisen jälkeen polttoaineen käytöstä oli määrä tehdä lopullinen päätös. Fortum sai ympäristöluvan raskaan polttoöljyn käyttämiselle höyrykeskuksen polttoaineena keväällä 2007. Polttoainemuutosta harkittiin kuitenkin asiakkaan kanssa yhdessä uudestaan ottaen huomioon entistä ajankohtaisemmiksi nousseet tavoitteet ilmastonmuutoksen hillitsemiseksi ja kestävän kehityksen edistämiseksi. Fortumin liiketoimintastrategiaan kuuluu kestävän kehityksen politiikka, jota sovelletaan koko konsernissa. Kestävän kehityksen ohjelman yhtenä tärkeänä elementtinä on ilmastonmuutoksen hillitseminen. Fortumin yleisenä tavoitteena ilmastomuutoksen suhteen on hyvä kilpailukyky ilmastoasioissa. Tavoitteena on muun muassa kilpailijoita parempi kasvihuonekaasujen hallinta. Toiminnan kulmakiviä on keskittyminen uusiutuviin ja vähäpäästöisiin, erityisesti vähähiilisiin energialähteisiin. Yhtenä tavoitteena on myös paikallisten ympäristövaikutusten vähentäminen. Vähäpäästöisyys on näin ollen painava näkökohta erityisesti tehtäessä polttoainevalintoja taajama-alueiden energiantuotannossa. Puheena olevassa tapauksessa Fortum päättikin, että höyrykeskuksen polttoaineena säilyy jatkossakin maakaasu. Fortum haluaa luonnollisesti kilpailuedellytyksiä luomalla varmistaa toiminnan kannattavuutta. Kauppa- ja teollisuusministeriön näkemyksen mukaan Fortumin strategiset linjaukset tukevat hyvin valtakunnallista politiikkaa ilmastomuutoksen hillitsemiseksi ja kestävän kehityksen edistämiseksi. Eduskuntakysymyksessä käsitel- 3
Ministerin vastaus lyssä tapauksessa myös paikalliset ympäristönäkökohdat on pystytty ottamaan huomioon hyväksyttävällä tavalla. Helsingissä 3 päivänä toukokuuta 2007 Ministeri Jyri Häkämies 4
Ministerns svar KK 8/2007 vp Pentti Tiusanen /vas Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 8/2007 rd undertecknat av riksdagsledamot Pentti Tiusanen /vänst: Är statsrådet medvetet om den klimatpolitik som Fortum Abp i vilken staten är majoritetsägare bedriver i praktiken och ämnar ministeriet i fråga instruera Fortum Abp att agera på ett sådant sätt att utsläppen av växthusgaser minskar? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: Fortum har tidigare investerat i en liten ångcentral med en effekt på 2 x 12 MW på terminalområdet i Fredrikshamn för avtalsperioden 16.9.1995 31.12.2011. I nuläget är ångcentralens genomsnittliga effekt endast ca 6 MW vintertid och på sommartid har effektbehovet varit minimalt. Den ena av de två pannorna i ångcentralen har under de senaste åren inte varit i drift utan har stått oanvänd. Ångcentralen använder naturgas som sitt huvudsakliga bränsle som har köpts hos Haminan Energia. År 2005 inleddes fortsatta förhandlingar om förlängning av avtalet med den huvudsakliga kunden vid försäljningen av ånga. I samband därmed startades på kundens initiativ en utredning av möjligheterna att övergå till användning av tung brännolja från kunden som bränsle i ångcentralen, vilket skulle vara det ur kundens synvinkel mest ekonomiska alternativet. De båda parterna skulle dra nytta av detta i och med att leveranserna av ånga kunde tryggas vid eventuella långvariga avbrott i naturgasleveranserna. Samtidigt kvarhålls möjligheten att byta bränsle i den händelse att priset på naturgas skulle stiga avsevärt t.ex. mitt i kalla vintern. Ansökan om miljötillstånd med tanke på bränslebytet inlämnades 2006 och avsikten var att det slutliga beslutet i bränslefrågan skulle fattas efter det att tillstånd beviljats. Fortum beviljades våren 2007 miljötillstånd som gjorde det möjligt att använda tung brännolja som bränsle i ångcentralen. Planerna på att byta bränsle blev dock föremål för en ny prövning som gjordes tillsammans med kunden eftersom målen att stävja klimatförändringen och att främja den hållbara utvecklingen hade blivit alltmer aktuella. Fortums affärsverksamhetsstrategi inbegriper en policy för hållbar utveckling som tillämpas inom hela koncernen. Ett av de viktigaste elementen i policyn för hållbar utveckling är stävjandet av klimatförändringen. När det gäller klimatförändringen är Fortums allmänna målsättning på klimatområdet god konkurrensförmåga. Målet inbegriper bl.a. bättre kontroll över växthusgasutsläppen än konkurrenterna. Koncentration på förnybara energikällor, särskilt sådana som har lägre kolhalt och som generar mindre utsläpp, är en av hörnstenarna i verksamheten. Ett av målen är också att minska lokala miljökonsekvenser. Låga utsläppshalter har med andra ord varit en tung aspekt särskilt vid valet av bränsle för energiproduktionen på tätorterna. I det aktuella fallet beslöt således Fortum att också fortsättningsvis behålla naturgasen som bränsle i ångcentralen. Fortums avsikt är naturligtvis att säkerställa verksamhetens lönsamhet genom att skapa förutsättningar för konkurrens. Handels- och industriministeriet anser att Fortums strategiska linjedragningar på ett bra sätt stöder den nationella policyn för stävjande av kli- 5
Ministerns svar matförändringar och främjande av den hållbara utvecklingen. I det fall som åsyftas i spörsmålet har bolaget lyckas med att på ett acceptabelt sätt också beakta de lokala miljöaspekterna. Helsingfors den 3 maj 2007 Minister Jyri Häkämies 6