Määräyskohtaiset perustelut muutoksille / luonnosvaihe (rakennus- ja ympäristölautakunta 22.3.2016): 1 Tavoite Rakennusjärjestyksen tavoitteesta ja sisällöstä säädetään maankäyttö- ja rakennuslain 14 :ssä mistä syystä rakennusjärjestyksen aikaisempana lähteenä viitattu Kuntaliiton julkaisu Rakennusvalvontaviranomaisen tehtävät, tukea tehtävien priorisointiin ja kuntayhteistyöhön 2007 poistetaan. 2 Soveltamisala Määräyksen viittauksista poistetaan turhina MRL 15 ja MRA 6, joissa säädetään rakennusjärjestyksen laatimis- ja hyväksymismenettelystä, ei rakennusjärjestyksen soveltamisalasta. Poistetaan tarpeettomina määräyksen alla olevat lisätiedot, joissa ei ole kysymys soveltamisalaa koskevista lisätiedoista vaan rakennusjärjestyksen maankäyttö- ja rakennuslaissa sekä maankäyttö- ja rakennusasetuksessa säädetystä laatimismenettelystä. 3 Rakennusvalvontaviranomainen Tarkistetaan määräys siten, että määräyksessä viitataan Jyväskylän kaupungin hallintosääntöön, jossa maankäyttö- ja rakennuslain 21 :n mukaisesti määrätään se lautakunta tai muu monijäseninen toimielin, joka huolehtii rakennusvalvonnan viranomaistehtävistä. Lisätään määräyksen lisätietoihin tieto voimassa olevan Jyväskylän kaupungin hallintosäännön kyseisestä määräyksestä. Kyseisenlainen määräyksen muokkaaminen helpottaa rakennusjärjestyksen ajan tasalla pitämistä, koska lisätietoa on mahdollista päivittää ilman rakennusjärjestyksen muuttamiseen liittyvää maankäyttö- ja rakennuslain sekä -asetuksen mukaista menettelyä. 4 Rakennusjärjestyksen rakentamistapaohjeet Täsmennetään rakentamistapaohjeen merkitys MRL 126 :n mukaisessa toimenpideluvan tarvetta koskevassa harkinnassa koskien MRL 126 a :ssä lueteltuja toimenpiteitä. Tarkistetaan määräyksen lakiperusta voimassa olevan lainsäädännön mukaiseksi: Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 62 63 :t on kumottu asetuksella 6.3.2014/201. Rakentamisen ja toimenpiteiden luvanvaraisuutta koskeva sääntely keskitettiin maankäyttö- ja rakennuslain 18 lukuun. Toimenpideluvanvaraisista toimenpiteistä säädetään nyt maankäyttö- ja rakennusasetuksen kumotun 62 :n sijasta maankäyttö- ja rakennuslain 126 a :ssä. Siirretään määräyksestä lisätietoihin informaatio siitä, että toimenpiteiden luvanvaraisuudesta ja ilmoitusmenettelyn käytöstä määrätään rakennusjärjestyksen 7 8 :ssä. 5 Rakennustoimenpiteiden sopeuttaminen kunkin alueen luonteeseen ja ominaispiirteisiin Tarkistetaan viittaukset voimassa olevan lainsäädännön mukaisiksi. Rakennussuojelulaki on kumottu lailla rakennusperinnön suojelemisesta 4.6.2010/498. 6 Rakentamisen luvat Lisätään lisätietoihin kutakin maankäyttö- ja rakennuslaissa säänneltyä lupatyyppiä koskeva maankäyttö- ja rakennuslain säännös.
7 Ilmoitusmenettely Ilmoitusmenettelyn käyttömahdollisuudesta ja menettelystä on määrätty maankäyttö- ja rakennuslain 129 :ssä. Maankäyttö- ja rakennuslain 129 :n 1 momentin mukaan kunta voi rakennusjärjestyksessä määrätä, että merkitykseltään ja vaikutukseltaan vähäiseen rakentamiseen tai muuhun toimenpiteeseen voidaan ryhtyä ilman rakennus- tai toimenpidelupaa sen jälkeen, kun asianomainen on tehnyt tätä koskevan ilmoituksen kunnan rakennusvalvontaviranomaiselle. Lisätään kyseinen säännös viittauksena määräyksen alle, siirretään määräyksestä lisätietoihin kyseisen säännöksen sisällön toistaminen ja poistetaan tarpeettomana ja vanhentuneena määräyksen alla käytetty lähde Rakennusjärjestyksen malli 1999 Suositus perusteluineen (Kuntaliitto). 8 Vähäisistä toimenpiteistä ja ilmoitusmenettelyn käyttämisestä määrääminen Muutetaan määräyksen otsikko kuvaamaan paremmin määräyksen sisältöä. Selkeytetään määräyksen sanamuotoa siten, että määräyksestä käy selvemmin ilmi, mitkä toimenpiteet on Jyväskylän kaupungissa 1) vapautettu toimenpideluvan hakemisesta ja mitkä rakentamistoimenpiteet on 2) määrätty rakennusluvan tai toimenpideluvan hakemisen sijasta ilmoitusmenettelyyn. Selvennetään asiaa edelleen määräyksen lisätiedoissa ja todetaan, että taulukko on 3) muilta osin vain informatiivinen (rakennuslupa, toimenpidelupa) luvanhakuvelvollisuuden perustuessa suoraan maankäyttö- ja rakennuslain 125 ja 126 ja 126 a :iin. Taulukon rakenne vastaa maankäyttö- ja rakennuslain 126 a :n 1 momentin luetteloa (entinen maankäyttö- ja rakennusasetuksen 62 ), jossa on lain tasolla lueteltu tyhjentävästi ne toimenpiteet, joille on maankäyttö- ja rakennuslain 126 :n yleisten edellytysten täyttyessä (toimenpideluvan tarve) lähtökohtaisesti aina haettava toimenpidelupa. Kunta voi kuitenkin rakennusjärjestyksessä määrätä, että toimenpidelupaa ei kunnassa tai sen osassa tarvita kyseisen säännöksen 1 10 tai 12 kohdassa tarkoitettuun toimenpiteeseen, jos toimenpidettä voidaan pitää vähäisenä. Taulukossa on kohdittain osoitettu toimenpideluvasta vapauttaminen vähäisyyden perusteella käyttämällä taulukossa kirjainta E. Samassa taulukossa on MRL 129 :n ja rakennusjärjestyksen 7 :n mukaisesti määrätty lyhenteellä IL ilmoitusmenettelyyn kevennetyt muuten joko rakennusluvan tai toimenpideluvan varaiset rakentamistoimenpiteet. Vaikka MRL 129 :n soveltamista ei ole sidottu MRL 126 a :n mukaiseen luetteloon, ilmoitusmenettelyyn määräämisestä on edelleen tarkoituksenmukaista määrätä voimassa olevan rakennusjärjestyksen 8 :n taulukon pohjalta. Poistetaan viittauksesta turhina rakennuksen määritelmää koskeva MRL 113 :n 1 momentti, toimenpideluvan tarvetta koskeva MRL 126, kevyen rakennelman ja pienehkön laitoksen vaatimuksia koskeva maankäyttö- ja rakennuslain 168 ja siirretään ne määräyksen lisätietoihin. Poistetaan viittauksista kumotut maankäyttö- ja rakennusasetuksen 62 63 :t. Tehdään taulukkoon tarvittavat täsmennykset ja tekniset muutokset: - täsmennetään, että kokonaisalalla tarkoitetaan seinien ja nurkkapilarien rajaamaa aluetta; - päivitetään säännösviittaukset voimassa olevan lainsäädännön mukaisiksi; - täsmennetään ranta-aluetta koskevan sarakkeen tarkoittavan myös rantaasemakaava-alueita; - jaotellaan 1) Rakennelma-sarake vastaamaan paremmin kohdassa tarkoitetun rakentamisen luonnetta sekä lisätään sarakkeeseen käytännön työssä
vastaan tulleet voimassa olevassa rakennusjärjestyksessä mainitsemattomat rakentamishankkeet ja määrätään niiden vähäisyydestä; - Lisätään kohdan 3) Liikuteltava laite sarakkeisiin viittaus taulukon lisätietoihin ** jossa kerrotaan siitä, että liikuteltava laite voi tapauskohtaisesti täyttää myös rakennuksen määritelmän, jolloin sen pysyttäminen rannalla voi edellyttää rakennus- tai toimenpidelupaa ja poikkeamista joko kaavasta tai rannan suunnittelutarpeesta (KHO 2009:91). - Määrätään kohdassa 4) Erillislaite seuraavaa: o määrätään E alle 5 metriä korkean maston, piipun ja antennin rakentamisessa; o muutetaan tuulivoimalan toimenpideluvan tarve alkamaan 10 metrin sijasta 5 metrin kokonaiskorkeudesta; sekä o todetaan informatiivisesti tuulivoimaloiden rakennusluvan tarve kaikilla alueilla aina, jos tuulivoimalan kokonaiskorkeus on yli 40 metriä. o Täsmennetään lautasantennin luvanvaraisuutta asemakaava-alueiden ulkopuolella siten, että halkaisijaltaan yli kolme metrisille lautasantenneille tulee hakea toimenpidelupa. o Vapautetaan asemakaava-alueen ulkopuolisilla alueilla kissan tai koiran ulkotarhan rakentaminen ennakkovalvonnasta ja siirretään luvanhakuvelvoitteen osoittava kokonaisala aluekohtaisiin sarakkeisiin. o Siirretään ilmalämpöpumppu taulukon kohtaan 7) Julkisivutoimenpide koska kysymys on erillislaitteen sijasta julkisivutoimenpiteestä; - Täsmennetään kohtaan 5) Vesirajalaite luvanhakuvelvollisuuden alaraja ja lisätään E. - Täsmennetään kohdan 7) Julkisivutoimenpide toimenpideluvanvaraisten toimenpiteiden tekstejä sekä todetaan taulukossa informatiivisesti, o että katetun terassin, kuistin tai vastaavan rakentaminen edellyttää aina vähintään toimenpideluvan; o että ilmalämpöpumpun asentaminen rakennuksen julkisivuun edellyttää korkeimman hallinto-oikeuden linjauksen mukaisesti (KHO 2012:14) toimenpideluvan silloin, kun ilmalämpöpumppu asennetaan näkyvälle paikalle rakennuksen julkisivuun; ja että o vastaavasti yhtä kiinteistöä palvelevan aurinkopaneelin asettaminen katunäkymässä näkyvälle paikalle edellyttää toimenpideluvan. - Täsmennetään kohta 8) Mainostoimenpide siten, että taulukossa on määrätty miltä osin maankäyttö- ja rakennuslain lähtökohtaisesti toimenpideluvanvaraisiin mainostoimenpiteisiin ei vähäisyyskriteerin perusteella tarvita toimenpidelupaa ja miltä osin ennakkovalvonnassa sovelletaan ilmoitusmenettelyä. Tämän lisäksi kerrotaan informatiivisesti, milloin mainostoimenpide on sen luontoinen, että hanke edellyttää joko rakennusluvan tai toimenpideluvan hakemista. Toimenpideluvanvaraisuus ei koske viranomaisen asettamia tai viranomaisen luvalla asetettuja, yleisiä tarpeita palvelevia opasteita tai vastaavia. - Täsmennetään kohta 9) Aitaaminen ja tukimuuri siten, että taulukko huomioi paremmin asemakaava-alueiden ja muiden alueiden tarpeet sekä muutetaan taulukon teksti vastaamaan lain sanamuotoa. Todetaan ennakkovalvonnan ulkopuolelle jäävä rakentaminen. - Täsmennetään kohta 10) Kaupunkikuvajärjestely siten, että asemakaavaalueiden ulkopuolisilla alueilla kaupunkikuvajärjestely määrätään ilmoitusmenettelyyn toimenpideluvan hakemisen sijasta. - Muutetaan kohdan 11) Asuin- tai liikehuoneiston yhdistäminen tai jakaminen (huoneistojärjestely) vastaamaan MRL 126 :n 1 momentin 11 kohdan sanamuotoa jättämällä otsakkeesta sana liikehuoneisto pois, täsmennetään sarakkeen tekstiä sekä poistetaan otsakeriviltä turhina TO-merkinnät. Asuinhuoneiston huoneistojärjestelyyn on maankäyttö- ja rakennuslain 126 a :n 1
momentin 11 kohdan sekä 126 a :n 3 momentin mukaisesti aina haettava vähintään toimenpidelupa. - Lisätään taulukkoon uusi 12 kohta voimassa olevan lainsäädännön mukaisesti (maankäyttö- ja rakennusasetuksen muutos 283/2011, jolla maankäyttöja rakennusasetuksen silloiseen 62 :n 1 momenttiin lisättiin uusi 12 kohta koskien maalämmön rakentamisen toimenpideluvanvaraisuutta). - Taulukon lisätiedot: o poistetaan tarpeettomana entisen viestintämarkkinalain 26 :n ja nykyisen tietoyhteiskuntakaaren 57 :n sisältö. o poistetaan tarpeettomana venevajaa koskevat lisätiedot ja viitataan tältä osin rakennusjärjestyksen 31 :ään, jossa annetaan vastaavat tarkemmat määräykset venevajan rakentamisesta. o Täsmennetään kelluvaa saunalauttaa tai vastaavaa koskevaa lisätietoa poikkeamisluvan tarpeesta vastaamaan oikeuskäytäntöä (Ks. KHO 2009:91). o Lisätään ohjeistus vähäisistä jätevesistä suhteessa järjestelmän luvittamistarpeeseen. o Muutetaan ns. automaattivapautus koskemaan uutta MRL 126 a :n 2 momenttia. 9 Rakennuksen sopeutuminen ympäristöön Täsmennetään määräystä muuttamalla termi lisärakennuksen asiaa paremmin kuvaavaksi täydennysrakentamiseksi. Poistetaan turhat viittaukset ja täsmennetään jäljelle jääviä viittauksia. 10 Rakennuspaikan rajan ylittäminen Täsmennetään määräyksen sanamuotoa siten, että määräys koskee myös muita yleisiä alueita kuin katualueita. Täsmennetään määräystä kattovesien johtamisesta vastaamaan maankäyttö- ja rakennuslain uuden 13 a luvun sääntelyä: MRL 103 e :n mukaan kiinteistön omistaja tai haltija vastaa kiinteistönsä hulevesien hallinnasta. Poistetaan turhat / kumotut viittaukset ja täsmennetään jäljelle jääviä viittauksia. 11 a Tontin jakaminen asemakaava-alueella Muotoillaan rakennusjärjestykseen uusi määräys tontin vähimmäiskoosta ja vähimmäisrakennusoikeutta koskevasta vaatimuksesta tilanteissa, kun asemakaavassa osoitettu tontti halutaan jakaa. Määräys perustuu Jyväskylän kaupungissa noudatettuun käytäntöön. Määräyksen ottaminen rakennusjärjestykseen selkeyttää olemassa olevaa tilannetta. 12 Rakennuksen korkeusasema Poistetaan turhat / kumotut viittaukset ja täsmennetään jäljelle jääviä viittauksia. 13 Maanalainen rakentaminen Korjataan lisätietoihin nykyisen organisaation mukainen viranomainen. Poistetaan viittauksista rakentamismääräyskokoelman osa B3, pohjarakennus, jonka on korvannut ympäristöministeriön asetus pohjarakenteista 465/2014.
4. PIHAMAAN RAKENTAMINEN 14 Pihamaan rakentaminen Täsmennetään määräystä polkupyörien säilytyspaikkavaatimuksesta siten, että säilytyspaikkojen yleisen kattamisvaatimuksen ulkopuolelle rajataan omakotitalon rakennuspaikat. Asia on mahdollista huomioida asemakaavoituksessa. Poistetaan turhat viittaukset ja täsmennetään jäljelle jääviä viittauksia. 15 Pihamaan korkeusasema Täydennetään määräyksen viittaukset. 16 Rakennuspaikan luiskaaminen katu- tai muulle yleiselle alueelle Täydennetään määräyksen viittaukset. 17 Tukimuurit ja pengerrykset Täydennetään määräyksen viittaukset. 18 Lumen varastointi Poistetaan määräyksestä hule- ja perustusten kuivatusvesien johtamista koskevat määräykset johtuen maankäyttö- ja rakennuslain sekä vesihuoltolain muutoksesta. 1.9.2014 voimaan tulleessa uudessa maankäyttö- ja rakennuslain 13 a luvussa on säädetty hulevesiä koskevat erityiset säännökset. Kunta vastaa lain mukaan hulevesien hallinnan järjestämisestä asemakaava-alueella (MRL 103 i ). Kiinteistön omistaja tai haltija vastaa kiinteistön hulevesien hallinnasta (MRL 103 e ). Kunnan määräämä monijäseninen toimielin voi antaa koko kuntaa tai kunnan osaa koskevia tarkempia määräyksiä hulevesien hallinnasta (MRL 103 j ). Hulevesien hallintaa koskevat määräykset on tarkoituksenmukaista valmistella myöhemmin joko osana rakennusjärjestystä tai omana kunnallisena määräyksenä. Täsmennetään lumen varastointia koskeva määräys. 19 Rakennuspaikan liikennejärjestelyt ja ajoneuvoliittymä Kirjoitetaan määräyksen toisen ja kolmannen kappaleen toimivaltaiset viranomaiset vain yleisellä tasolla siten, ettei kaupungin tai valtionhallinnon organisaatioissa mahdollisesti tapahtuvat muutokset aiheuta määräyksen vanhentumista. Lisätään toimivaltaiset viranomaiset määräyksen lisätietoihin. Täsmennetään, että liittymäleveyksiä koskevia määräyksiä sovelletaan asemakaava-alueella. 20 Aidat ja istutukset Määräyksen soveltamisalana on syytä jatkossakin säilyttää sekä asemakaava-alueet että asemakaavan ulkopuoliset alueet vaikka kaupunkikuvallisen sääntely tarve on asemakaavaalueilla haja-asutusalueita suurempaa. Määräys selkeyttää sekä naapurusten välisiä suhteita että kiinteistönomistajan vastuita ja on näin ollen tarpeellinen myös haja-asutusalueilla sijaitsevien kiinteistöjen pihamaiden rakentamisessa. Poistetaan tarpeettomana luvantarpeesta määrääminen ja viitataan lisätiedoissa tältä osin rakennusjärjestyksen 8 :n määräykseen.
Täsmennetään viittaukset vastaamaan voimassa olevaa lainsäädäntöä. 21 Rakennuspaikan rannan ja vesirajalaitteiden rakentaminen Viitataan määräyksessä rakennusjärjestyksen 8 :ään ja siirretään määräyksen muu informatiivinen osa määräyksen lisätietoihin. Täsmennetään lisätiedot. 22 Pihamaan rakennelmat ja laitteet Täsmennetään määräyksen rakennelmia ja laitteita koskevaa esimerkkiluetteloa. Täsmennetään lainsäädännön muutoksista johtuen postilaatikoiden sijoittamista koskevaa määräystä ja tehdään viittauksiin tarpeelliset lisäykset ja muutokset. 23 Rakennuspaikan ja rakennuksen valaistus Poistetaan turhat pykäläviittaukset ja täsmennetään jäljelle jäävät voimassa olevan lainsäädännön mukaisiksi. 24 Ajoneuvojen ja muiden kulkuneuvojen sekä laitteiden säilyttäminen asuinkiinteistöllä Täsmennetään määräyksen sisältöä siten, että kieleltään täsmällisemmin varastointi ja säilyttäminen, joka aiheuttaa häiriötä joko naapurustossa taikka muuten alueen ympäristössä. Poistetaan turhat viittaukset ja täsmennetään jäljelle jäävät viittaukset. 5. RAKENTAMINEN ASEMAKAAVA-ALUEEN ULKOPUOLELLA 25 Suunnittelutarvealueet Maankäyttö- ja rakennuslain 16 :n 3 momentin mukainen rakennusjärjestyksellä tai yleiskaavalla annettava määräys suunnittelutarvealueista on voimassa kerrallaan enintään 10 vuotta. Voimassa oleva Jyväskylän kaupungin rakennusjärjestys on määrätty tulemaan voimaan 1.1.2009 ja rakennusjärjestyksen suunnittelutarvealuetta koskeva määräys on voimassa 1.1.2019 asti. Jyväskylän kaupunginvaltuuston kokouksessaan 10.11.2014/99 hyväksymässä Jyväskylän kaupungin yleiskaavassa (lainvoimaa vailla) on määrätty maankäyttö- ja rakennuslain 16 :n 3 momentin mukaisesti suunnittelutarvealueista. Jyväskylän kaupungin yleiskaavassa annettu suunnittelutarvealueita koskeva määräys on alueellisesti rakennusjärjestyksen määräystä laajempi. Suunnittelutarvealuetta koskevasta määräyksestä on todettu yleiskaavan kaavaselostuksessa muun ohessa näin: Suunnittelutarvealue on merkitty kaavakartalle omana rajauksenaan. Tällä menettelyllä päästään myös selkeään tilanteeseen, jossa MRL 16.3 mukainen kymmenen (10) vuoden määräaika suunnittelutarve-alueen voimassa ololle koko kaupungissa päivittyy ja käynnistyy samanaikaisesti. Kun Jyväskylän kaupungin yleiskaava saa lainvoiman ja tulee voimaan, suunnittelutarveharkinnassa noudatetaan yleiskaavan laajempaa suunnittelutarvealuerajausta. Kymmenen vuoden määräajan kuluttua umpeen rakennusjärjestyksen suunnittelutarvealuetta koskeva määräys ei ole enää voimassa, mistä on mahdollista mainita määräyksen lisätiedoissa. Poistetaan lisätiedoista maankäyttö- ja rakennuslain 137 :n 3 momentti, joka on kumottu lakimuutoksella 1129/2008. 26 Rakennuspaikalle asetettavat vaatimukset
Täsmennetään määräystä siirtämällä informatiivinen osuus määräyksen lisätietoihin ja poistetaan turhat lakiviittaukset. Poistetaan määräyksen viittaus oikeusvaikutuksettomaan yleiskaavaan, koska oikeusvaikutuksettomalla yleiskaavalla ei ole maankäyttö- ja rakennuslain tarkoittamia yleiskaavan oikeusvaikutuksia. 27 Rakentamisen määrä ja käyttötarkoitus Täsmennetään määräyksen otsikkoa, kirjoitusasua ja lisätietoja. Poistetaan erillinen määrääminen työ- ja toimistotilojen sekä varastotilojen enimmäiskerrosalojen jakautumisesta, koska määräys pienyritystoimintaan käytettävän rakennuksen enimmäisrakennusoikeudesta (300 k-m 2 ) on riittävä ohjaamaan rakentamisen määrää ja luonnetta. 6. RAKENTAMINEN RANTA-ALUEELLE 29 Rakennuksen sijainti ja sopeutuminen rantaan rajoittuvalle rakennuspaikalle Täydennetään määräyksen kolmatta kappaletta ottamalla suoraan määräyksiksi ELYkeskuksen julkaisemat suositeltavat alimmat rakentamiskorkeudet siltä osin kuin ne on Jyväskylän kaupungin alueella sijaitseville vesistöille annettu ja päivitetään alimmat rakentamiskorkeudet lisätiedoissa N2000-järjestelmään. Siirretään määräyksen viimeinen kappale sellaisenaan 31 :n viimeiseksi kappaleeksi. Täsmennetään pykäläviittaukset. 30 Rakennuspaikan koko Lisätään määräyksen toiseksi kappaleeksi uusi määräys, jolla mahdollistetaan tietyissä tilanteissa myös ranta-alueilla (ei saarissa) korvaava rakentaminen ilman poikkeamisen tarvetta määräyksen ensimmäisessä kappaleessa annetusta rakennuspaikan vähimmäiskokoa koskevasta määräyksestä. Vastaavan tyyppinen määräys on jo olemassa rakennusjärjestyksen 26 :ssä. Lievennys koskee määräyksessä kerrotulla tavalla vain sellaista rantarakennuspaikkaa, jolla sijaitsee käytössä oleva tai edelleen käyttöarvoa omaava asuin- tai lomarakennus ja tilanteita, joissa poikkeamisen tarve koskisi pelkästään rakennusjärjestyksessä annettua rakennuspaikan kokoa koskevaa määräystä. Määräyksellä on tarkoitus mahdollistaa maankäyttö- ja rakennuslain sekä rakennusjärjestyksen määräysten rajoissa jo olevien rantarakennuspaikkojen kehittäminen. 31 Rakentamisen määrä sekä rakennuksen ja rakennelman sijoittaminen ranta-alueella Täsmennetään määräyksen kirjoitusasua: Ensimmäisessä kappaleessa määrätään, minkätyyppistä asuinrakentamista ja siihen kytkeytyvää muuta rakentamista rantarakennuspaikalle sallitaan ja kerrotaan, että rakennelmia saa rakennuspaikalla olla enintään viisi. Rakennusten enimmäismäärästä ei ole tarpeen määrätä, koska rakennusten määrää ohjataan rakennuspaikan kokonaisrakennusoikeudella. Toisessa kappaleessa määrätään rantarakennuspaikan rakennusoikeuden määräytymisestä. Kolmannessa kappaleessa kerrotaan, että rakennukset ja rakennelmat on suunniteltava rantarakennuspaikalle siten, että suunnittelussa ja sijoittamisessa otetaan erityisesti huomioon rantarakennuspaikan luonnonympäristö ja maisema. Luonnonympäristön luonnonmukaisuuden ja maisema-arvojen turvaamiseksi määrätään, että rantarakennuspaikan kokonaisrakennusoikeudesta enintään 250 k-m 2 saa rakentaa 80 metrin etäisyydelle rantaviivasta. Neljännessä kappaleessa määrätään vielä tarkemmin rakennuksen ja rakennelman sijoittamisesta rantarakennuspaikalla. Määräyksen luetteloa on täsmennetty rakennuslupa- ja poikkeamislupamenettelyissä havaittujen täsmennystarpeiden mukaisesti.
Venevajaa koskeva määrääminen säilyy ennallaan. Poistetaan määräyksestä turhana viittaus venevajan lupamenettelyyn ja siirretään se määräyksen lisätietoihin. 32 Lomarakennuksen muuttaminen asuinrakennukseksi tai uuden asuinrakennuksen rakentaminen ranta-alueella Täsmennetään määräyksen kirjoitusasu ja pykäläviittaukset sekä poistetaan kaupunginhallituksen päätöksen mukaisesti määräyksen luettelon kohta 8. Lisätään määräyksen lisätietoihin viittaus uuteen rakennusjärjestyksen 30 :n 2 kappaleeseen. 7. MAATILARAKENTAMINEN 33 Maatilarakentaminen tai siihen verrattava rakentaminen Lisätään määräykseen 27 :ää vastaavalla tavalla rakentamisen enimmäismääräksi 10 % rakennuspaikan pinta-alasta. Poistetaan maankäyttö- ja rakennuslain nojalla annettavasta rakennusjärjestyksestä ympäristön suojelua koskevat määräykset ja lisätiedot. Todetaan lisätiedoissa MRL 134 :n 5 momentti. 8. RAKENTAMINEN ERITYISALUEILLA 34 Maanrakennustyöt pohjavesialueilla ja vedenhankintavesistön valuma-alueella, 35 Pohjaveden huomioon ottaminen rakentamisessa ja 36 Rakentaminen pohjavesialueilla ja vedenhankintavesistöjen valuma-alueilla Täsmennetään määräystä poistamalla päällekkäinen sääntely Jyväskylän kaupungin ympäristönsuojelu- ja jätehuoltomääräysten kanssa. Viitataan määräyksen lisätiedoissa kyseisiin ympäristönsuojelu- ja jätehuoltomääräysten kohtiin. Lisätään määräysten lisätietoihin tarvittavat viittaukset muuhun lainsäädäntöön koskien pohjaveden pilaamis- ja muuttamiskieltoa sekä vesitaloushankkeiden luvanvaraisuutta. Viitataan 36 :ssä myös Ympäristöoppaaseen Energiakaivo. Maalämmön hyödyntäminen pientaloissa, jossa on käyty kattavasti läpi muun ohessa maalämpökaivojärjestelmien luvitusta ja luvanvaraisuutta. 37 Pilaantuneiden maa-alueiden ja radonin huomioon ottaminen rakentamisessa Täsmennetään määräyksen sisältöä rakennushankkeeseen ryhtyvän velvollisuuksien osalta sekä määräyksen lisätiedot toimivaltaisen viranomaisen osalta. 39 Muinaisjäännökset Täsmennetään määräyksen sisältöä poistamalla määräyksestä muinaismuistolakia referoivat osuudet sekä päivitetään määräys lisätietoineen vastaamaan voimassa olevaa lainsäädäntöä. 9. TURVALLISUUSJÄRJESTELYT 40 Pelastustiet Täsmennetään määräystä poistamalla määräyksestä suoraan pelastuslaista johtuva sisältö. Keski-Suomen pelastuslaitos on laatinut ohjeen pelastusteistä ja siitä, milloin pelastustie tarvitaan. Ohje perustuu rakentamismääräyskokoelman E1:een (rakennusten paloturvallisuus,
määräykset ja ohjeet) ja sen tulkintaan. Rakennusvalvontaviranomainen hyödyntää lupakäsittelyssään myös kyseistä pelastuslaitoksen ohjetta. Täsmennetään määräyksen viittaukset ja lisätiedot. 41 Rakennuksesta poistumisen turvaaminen Muutetaan määräyksen otsikko kuvaamaan paremmin määräyksen sisältöä eli rakennuksesta poistumista. Pelastussuunnitelman laatimistarpeesta ja sisällöstä säädetään pelastuslain 15 ja 16 :ssä sekä pelastustoimesta annetussa valtioneuvoston asetuksessa 407/2011. 42 Parvekelasituksen turvallisuus Siirretään viittaus rakennusjärjestyksen 8 :ään määräyksestä lisätietoihin. Lisätään viittauksiin MRL 117 b, jossa säädetään rakennuksen suunnittelun ja rakentamisen paloturvallisuudesta. 43 Palovaroittimet, automaattiset paloilmoittimet, sammutuslaitteistot ja savunpoisto Täsmennetään määräyksen otsikkoa, sisältöä ja lisätietoja. 44 Ilmajohdot, maanalaiset johdot, putket, kaapelit ja muut rakenteet Täsmennetään viittausta sähkötyöturvallisuuden osalta. 10. RAKENNUKSEN TEKNINEN LAATU JA HUOLTO 45 Energiahuolto ja talotekniikka Poistetaan määräyksestä asiat, jotka eivät kuulu maankäyttö- ja rakennuslain nojalla annettavassa rakennusjärjestyksessä määrättäviin asioihin (ks. MRL 14 : Rakennusjärjestyksen määräykset voivat koskea rakennuspaikkaa, rakennuksen kokoa ja sen sijoittumista, rakennuksen sopeutumista ympäristöön, rakentamistapaa, istutuksia, aitoja ja muita rakennelmia, rakennetun ympäristön hoitoa, vesihuollon järjestämistä, suunnittelutarvealueen määrittelemistä sekä muita niihin rinnastettavia paikallisia rakentamista koskevia seikkoja ). Täsmennetään määräyksen viitteitä. 46 Rakennuksen kosteuden kestävyys ja työmaan kosteushallinta Lisätään viitteisiin MRL 117 c, jossa säädetään siitä, että rakennus on suunniteltava ja rakennettava siten, että se on terveellinen ja turvallinen. 47 Rakennuksen sisäilma Muutetaan ilmanvaihtokone tarkoittamaan ilmanvaihtojärjestelmää. Täsmennetään määräyksen viittauksia ja lisätietoja. 48 Rakennuksen energiatehokkuus Rakennuksen energiatehokkuudesta säädetään maankäyttö- ja rakennuslain 117 g :ssä (21.12.2012/958) sekä Suomen rakentamismääräyskokoelman osassa D3 (2012) Rakennusten energiatehokkuus, määräykset ja ohjeet. Kyseiseen määräykseen liittyy runsaasti ympäristöministeriön laatimaa taustamateriaalia sivustolta http://www.ym.fi/fi- FI/Maankaytto_ja_rakentaminen/Lainsaadanto_ja_ohjeet/Rakentamismaarayskokoelma.
Lisäksi rakennuksen energiatodistuksesta säädetään lailla (50/2013) ja asetuksella (176/2013) rakennuksen energiatodistuksesta. Poistetaan määräys rakennusjärjestyksestä tarpeettomana, koska rakennusjärjestyksen määräyksenä ei ole tarpeen toistaa voimassa olevaa lainsäädäntöä ja koska poistettavassa 48 :n määräyksen sisällössä ei ole lainsäädäntöä täsmentävää paikallista määräämistä. Säilytetään rakennusjärjestyksen määräysnumeroinnin muuttumattomuuden vuoksi kyseinen otsake rakennusjärjestyksessä ja todetaan määräyksen kohdalla, että määräys on poistettu kaupunginvaltuuston päätöksellä. 11. RAKENNUKSEN ELINKAARI 49 Rakennuksen käyttöikä ja materiaalivalinnat Täsmennetään määräyksen pykäläviittauksia. 50 Rakennuksen kunnossapito ja korjaaminen Täsmennetään määräyksen sanamuotoa kunnossapitovastuun kohdentumisen osalta sekä poistetaan tarpeettomat viittaukset. 51 Rakennuksen tai sen osan purkaminen Todetaan purkamisluvan tarvetta koskeva maankäyttö- ja rakennuslain 127 :n 1 momentin mukainen sääntely määräyksen ensimmäisessä kappaleessa. Siirretään määräyksen lisätietoihin tarkempi kuvaus sekä maankäyttö- ja rakennuslain 127 :n 2 momentista (milloin purkamislupaa ei tarvita) että 127 :n 3 momentissa säännellystä purkamisaikomuksesta ilmoittamisesta silloin, kun purkamislupaa ei tarvita. Täsmennetään määräyksen viittauksia ja poistetaan tarpeettomat viittaukset. Valtioneuvoston päätös rakennusjätteistä (295/1997) on kumottu valtioneuvoston asetuksella jätteistä (179/2012). Kyseinen asetus on annettu jätelain nojalla (646/2011) ja asetuksella on muun ohessa annettu jätelakia yksityiskohtaisempia säännöksiä rakennus- ja purkujätteen määrän ja haitan vähentämisestä sekä rakennus- ja purkujätteen erilliskeräyksestä ja hyödyntämisestä. 12. RAKENNETUN YMPÄRISTÖN HOITO JA VALVONTA 52 Rakennetun ympäristön hoito Täsmennetään määräyksen kirjoitusasua ja viittauksia. 53 Julkisen kaupunkitilan kunnossapito ja hoito Täsmennetään määräyksen lakiviittauksia ja lisätään määräyksen lisätiedoiksi tieto siitä, mille toimielimelle MRL 167 :n 2 momentin mukainen valvonta on Jyväskylän kaupungin hallintosäännössä määrätty. 55 Käytöstä poistetut maanalaiset säiliöt Poistetaan määräys rakennusjärjestyksestä. Maanalaisia öljysäiliöitä koskeva määrääminen jää jätelain ja ympäristönsuojelulain nojalla annettavien määräysten varaan. Jatkossa on syytä selvittää, tulisiko rakennusjärjestykseen sisällyttää määräykset esimerkiksi öljysäiliöiden sijoittamisesta pohjavesialueilla.
Säilytetään rakennusjärjestyksen määräysnumeroinnin muuttumattomuuden vuoksi kyseinen otsake rakennusjärjestyksessä ja todetaan määräyksen kohdalla, että määräys on poistettu valtuuston päätöksellä. 56 Kiinteistön puiden kaataminen ja niiden kunnon valvonta Rakennus- ja ympäristölautakunta toimii maankäyttö- ja rakennuslain 126 :n mukaisena maisematyölupaviranomaisena Jyväskylän kaupungissa. Toimivalta on delegoitu kaupunkirakennelautakunnan sekä rakennus- ja ympäristölautakunnan toimintasäännöllä rakennusvalvonnan viranhaltijoille. 13. YHDYSKUNTATEKNINEN HUOLTO 57 Talous- ja jätevedet verkostojen ulkopuolisilla alueilla Täsmennetään määräyksen otsikkoa kuvaamaan paremmin sääntelyn kohdetta eli talousveteen ja jäteveteen liittyvää maankäyttö- ja rakennuslain mukaista määräämistä talous- ja jätevesiverkostojen ulkopuolisilla alueilla. Poistetaan määräyksestä vesihuoltolain, ympäristönsuojelulain sekä terveydensuojelulain säännösten suora referoiminen tai näihin säännöksiin määräystasolla viittaaminen. Täsmennetään rakentamishankkeeseen ryhtyvän selvittämisvelvollisuutta koskien talousveden saatavuutta sekä jätevesien käsittelyä vesi- ja viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla. Täsmennetään hulevesiä koskeva määräys vastaamaan muuttunutta vesihuoltolain ja maankäyttö- ja rakennuslain sääntelyä siltä osin, kuin hulevesistä määrätään kunnan rakennusjärjestyksellä. Täsmennetään sääntelykokonaisuutta tuomalla määräyksen lisätiedoissa esiin muuta talousja jätevesien sääntelyä koskevaa lainsäädäntöä sekä Jyväskylän kaupungin jätehuolto- ja ympäristönsuojelumääräykset. 58 Jätehuollon keräyspisteet ja 59 Jätehuolto Täsmennetään määräysten kirjoitusasua sekä pykäläviittauksia. 14. TYÖMAAT 60 Työmaan johtojen, rakenteiden, laitteiden ym. sijoittaminen ja 61 Kadun tai muun yleisen alueen käyttäminen Täsmennetään määräysten lisätiedoissa johtojen sijoittamiseen ja katualueen käyttämiseen liittyvää sääntelyä ja kaupungin sisäistä ohjeistusta sekä todetaan kaupungin toimivaltainen viranomainen. 63 Työmaan perustaminen ja hoitaminen Täsmennetään määräyksen pykäläviittaukset. Määräys on mahdollista perustella maankäyttö- ja rakennusasetuksen 83 :llä, jossa säädetään rakennustyön haittojen vähentämisestä. Määräys on tarpeellinen kaupunkikuvan, viihtyvyyden ja yleisen turvallisuuden kannalta. 15. MAINOS-, TIEDOTUS- YM. LAITTEET 65 Myynti-, tiedotus- ja mainoslaitteet sekä markiisit
Täsmennetään irrallisten mainoslaitteiden sijoittamista koskevaa sääntelyä. Täsmennetään määräyksen lisätiedoissa mainosten sijoittamista asemakaava-alueen ulkopuolelle koskevaa maantielain mukaista sääntelyä. 66 Rakennuspaikan ja rakennuksen osoitenumerointi Täsmennetään määräyksen kirjoitusasua, viittauksia ja lisätietoja. 16. JULKINEN ULKOTILA 67 Julkisen ulkotilan määritelmä Muutetaan määräyksen sisällön mukaisesti määräyksen otsake koskemaan myös muita kuin asemakaavoitettuja alueita. Termi julkinen kaupunkitila korvataan käsitteellä julkinen ulkotila. Vastaava terminologinen päivitys tehdään myös muualle rakennusjärjestykseen kun siinä viitataan 67 :n tarkoittamaan julkiseen ulkotilaan. 68 Julkisen ulkotilan valaistus Tuodaan määräyksen lisätiedoissa informatiivisesti esiin myös Valon kaupunki Jyväskylään liittyvää tietoa. 69 Kadut, torit ja muut vastaavat liikennealueet sekä puistot Täsmennetään määräyksen viittaukset. 70 Tapahtumien järjestäminen Poistetaan määräyksestä tarpeettomana maininnat maanomistajan luvantarpeesta ja siirretään vastaava informaatio kyseisen määräyksen lisätietoihin. 17. ERINÄISIÄ MÄÄRÄYKSIÄ 71 Rakennusjärjestyksen valvonta Täsmennetään määräyksen sanamuotoa siten, että määräyksestä käy yksiselitteisesti ilmi, että maankäyttö- ja rakennuslain nojalla annettujen rakennusjärjestyksen määräysten valvonta kuuluu rakennusvalvontaviranomaiselle. 72 Poikkeuksen myöntäminen rakennusjärjestyksen määräyksistä Täsmennetään määräyksen sanamuotoa sen selkeyttämiseksi, että poikkeaminen voi kohdistua rakennusjärjestyksessä annettuihin määräyksiin. Päivitetään poikkeamistoimivallan määräytyminen Jyväskylän kaupungin hallintosäännön mukaiseksi. 73 Rakennusjärjestyksen liitteet Täsmennetään määräyksen sanamuotoa. 74 Rakennusjärjestyksen voimaantulo. Todetaan aikanaan rakennusjärjestyksen muutoksen voimaantulo kyseisessä määräyksessä.