1 (37) Aika: 17.3.2008 klo 10.00 Paikka: Maakuntahallituksen kokoushuone Niittykatu 5 Hämeenlinna 42 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus... 2 43 Pöytäkirjan tarkastajien valinta... 2 44 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen... 2 45 Aluehallinnon uudistus ja alueiden kuuleminen aluejakojen valmistelussa... 3 46 Maakunnan yliopisto- ja korkeakoulutoiminnan kehittäminen... 5 47 Lausunto Uudenmaan liitolle Uudenmaan 1. vaihemaakuntakaavan ehdotuksesta.. 7 48 Lausunto ympäristöministeriölle maankäyttö- ja rakennuslain muuttamisesta... 9 49 Lausunto ympäristöministeriölle ympäristölupajärjestelmän ja hallinnon tehostamista koskevasta kehittämisprojektista...11 50 Lausunto valtiovarainministeriölle seutukokeilulainsäädännön kumoamisesta...13 51 Vuoden 2007 talousarvion käyttösuunnitelma 1:n toteutuminen ja vapaaehtoisen varauksen käyttösuunnitelman toteutuminen vuonna 2007...15 52 Vuoden 2007 tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen...17 53 Maakunnan kehittämisrahan myöntäminen Elintarvikekehityksen klusteriohjelman toteutus Mtt:n tutkimuksen keihäänkärjet II -projektille...19 54 Maakunnan kehittämisrahan myöntäminen jatkorahoituspäätöksenä Hämeen osaamiskeskusohjelma -projektille...22 55 Etelä-Suomen tavoite 2 ohjelman EAKR-osuuden ja valtion rahoituksen myöntäminen Hämeen matkailun strateginen jatkoselvitys -projektille...25 56 Etelä-Suomen tavoite 2 ohjelman EAKR-osuuden ja valtion rahoituksen myöntäminen Tarvelähtöisen innovaatiotoiminnan maakunta -projektille...28 57 Maakuntahallituksen opinto- ja seminaarimatka Puolaan 18.-21.4.2008...31 58 Paras-uudistus katse kohti tulevaisuuden palvelurakenteita -seminaari...32 59 Auditio 2008 konferenssi 23.-24.4.2008...33 60 Kesäyliopiston johtokunnan pöytäkirja...34 61 Maakuntajohtajan ja hallintopäällikön päätösluettelot...35 62 Ilmoitusasiat...35 Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus..36
1 (37) Kokousaika 17.3.2008 klo 10.00-12.15 Kokouspaikka Maakuntahallituksen kokoushuone Niittykatu 5, Hämeenlinna Osallistujat Jäsenet Henk. koht. varajäsen pj Kauranen Aarne x Kankkunen Seppo vpj Yrjö-Koskinen Hannele - Laaksonen Aulis - jäsen Eerola Tapio x Pietilä Leena Laine Harri x Juurus Pirkko Lintonen Minna - Hacklin Jorma x Nummela Juhani x Ylönen Kaarina Nurmi Eeva x Mikkola Matti Poikselkä Anneli x Lehtinen Marja-Leena Puotila Matti - Kauppinen Erkki x Rissanen Maire x Kulmala Jarmo Silván Timo x Ukkola Marja Muut osallistujat Maakuntavaltuusto Virasto pj Koskinen Jari x Honka Juhani, esittelijä x I vpj Joenpalo Ilkka - Hemilä Kaisa, sihteeri x II vpj Leppälahti Markku - Leveelahti Anri 45-46 x Lipsanen Matti 45-46 x Pusa Heikki 45-52 x Saarinen Hannu 45-46 x Ylipaavalniemi, J 45-52 x Allekirjoitukset Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirja on tarkastettu Aarne Kauranen Hämeenlinna..2008 Allekirjoitukset Kaisa Hemilä Pöytäkirja on yleisesti nähtävillä Anneli Poikselkä Maire Rissanen Hämeen liiton virastossa..2008 klo 8.30-15.30 Todistaa Hallintopäällikkö Kaisa Hemilä
2 (37) 42 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Hallintosäännön 4 Kokouksen koollekutsuminen: Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Kuntalain 58 :n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Hallintosäännössä ei ole päätösvaltaisuudesta määräyksiä. Maakuntahallitus on 23.5.2005 päättänyt, että kokouskutsu lähetetään viisi päivää ennen kokousta. Kokouskutsu ja esityslista on postitettu 12.3.2008 maakuntahallituksen jäsenille ja maakuntavaltuuston puheenjohtajille. Pj: Maakuntahallitus toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Maakuntahallitus totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 43 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Hallintosäännön 15 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Maakuntahallitus on 23.5.2005 77 päättänyt, että sen pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua jäsentä tai varajäsentä, jollei maakuntahallitus jonkin asian kohdalla toisin päätä. Tarkastusvuorossa ovat Harri Laine (Anneli Poikselkä) ja Maire Rissanen (Matti Puotila). Pj: Valitaan pöytäkirjan tarkastajat. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Anneli Poikselkä ja Maire Rissanen. 44 Kokouksen työjärjestyksen hyväksyminen Hallintosäännön 7 :n mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Mkj: Maakuntahallitus hyväksyy esityslistassa esitetyn kokouksen työjärjestykseksi. Hyväksyttiin esitys.
3 (37) 45 Aluehallinnon uudistus ja alueiden kuuleminen aluejakojen valmistelussa Maakuntahallitus on käsitellyt aluehallinnon uudistusta useissa kokouksissaan 03/2006 alkaen mm. 17.12.2007 (kannanotto) sekä 25.2.2008. (Vastausten valmistelu VM kirjeeseen Alueiden kuuleminen aluejakoja valmistelussa ). Maakuntahallitukselle on eri yhteyksissä toimitettu Aluehallinnon uudistuksen ajankohtaista aineistoa (pääosin VM:n valmisteluaineistoa). Valtiovarainministeriön kirjeen 7.2.2008 mukaan maakuntien liittojen johdolle on hankittava 14.3.2008 mennessä vastaukset kahdeksaan (8) peruskysymykseen. Hämeen liitossa vastausten valmisteluun ovat osallistuneet mm. seuraavat tahot: - jäsenkunnat ( lausuntopyyntö, määräaika 7.3.2008) - kuntajohtajakokous 19.2. - maakuntatoimikunnat viikolla 8 - maakuntahallitus 25.2. lähetekeskustelu - Hämeen Matkailun hallitus 26.2. - Kesäyliopiston johtokunta 27.2. - Sotemyr 3.3. - Hämeenlinnan seudun ohjelmaneuvosto 29.2 - Maakunnan kansanedustajat 4.3. - Myr sihteeristö 4.3 - Päijät Hämeen liiton neuvottelu 5.3. - Yliopistokorkeakoulutyöryhmässä 7.3. - Myr 10.3. - Vaalipiirin kansanedustajakokous 11.3. - HäMePro 12.3. - Maakuntatilaisuus (Forssa) 13.3. - Innomaakunnan ja klusteriryhmien kokouksissa - HAMK - Hämeen liitto neuvotteluissa Aluehallinnon uudistuksen vaihetta esitellään kokouksessa. Jäsenkunnilta on pyydetty lausuntoja aluehallinnon uudistushankkeesta 7.3.2008 mennessä. Esityslistan ohessa erillisenä liitteenä nro 1/08 on 12.3.2008 mennessä saadut seitsemän lausuntoa. Vastausluonnokset valtiovarainministeriön kirjeen kysymyksiin ovat esityslistan liitteenä nro 8/08. Lisätietoja: maakuntajohtaja Juhani Honka, puh. 040 707 4931 ja kehittämispäällikkö Matti Lipsanen, puh. (03) 647 4054.
4 (37) Mkj: Maakuntahallitus - merkitsee tilannekatsauksen tiedokseen ja käy asiasta tarvittavan keskustelun - hyväksyy liitteenä 8/08 olevan vastausluonnoksen. Käsittely: Maakuntajohtaja selosti Alku-hankkeen tilannekatsauksen ja esitteli pöydälle jaetun seuraavan aineiston: - Valtiovarainministeriön Alku-hankkeen tilannekatsaus 5.3.2008 - Riihimäen kaupunginhallituksen, Hauhon kunnanhallituksen ja Ypäjän kunnanhallituksen lausunnot - Tiehallinnon muistio 27.2.08 Aluehallinnon uudistamishanke, sidosryhmien kuuleminen 28.2.2008, Alueellisten ympäristökeskusten johtajien 11.2.2008 esitys Ympäristö ja luonnonvarain aluehallinto - tulevaisuuteen varautuminen vahvuuksia kehittämällä ja Hämeen TE-keskuksen 20.2.2008 kommentit VM:n kirjeestä ilmeneviin Alku-hanketta koskeviin kysymyksiin - Uudenmaan liiton ja Päijät-Hämeen liittojen maakuntahallitusten 10.3.08 päätökset Aluehallinnon uudistamishanke, alueiden kuuleminen aluejakojen valmistelussa sekä Etelä-Pohjanmaan liiton uutiskirje 14.3.2008 Nykyinen maakuntajako toimiva ja onnistunut Kysymysjärjestyksessä läpikäytiin vastaukset, joista johdantoon sekä vastauksiin 1, 3 ja 4 hallitus hyväksyi yksimielisesti pieniä muutoksia, mitkä asianomaisen vastauksen valmistelija muotoili liitteelle 8/08. Kahdeksannen vastauksen käsittelyssä Tapio Eerola esitti lisättäväksi seuraavaa: Hämeen maakunnan luontevia aluehallinnon yhteistyön suuntavaihtoehtoja ovat Keski-Uusimaan lisäksi Päijät-Häme ja Pirkanmaa. Aluehallinnon toimialueet (mm. maakuntaliitot, TE-keskukset, muut valtion alueviranomaiset, sairaanhoitopiirit ja vaalipiirit) tulee saada yhteneviksi. Eerola jätti lisäysesityksensä kirjallisena puheenjohtajalle. Puheenjohtaja totesi Eerolan lisäysesityksen, mitä ei kannatettu, joten se raukesi. Valmistelijoina paikalla olivat Anri Leveelahti, Matti Lipsanen, Heikki Pusa, Hannu Saarinen ja Jouko Ylipaavalniemi. Käsittelyn päätyttyä Matti Lipsanen ja Hannu Saarinen poistuivat kokouksesta. Maakuntahallitus merkitsi tilannekatsauksen tiedoksi ja hyväksyi vastaukset kokouksessa tehdyin pienin muutoksin (liite 8/08). Päätöksenteon jälkeen Tapio Eerola ilmoitti merkittäväksi pöytäkirjaan eriävän mielipiteensä ja viittasi puheenjohtajalle luovuttamaansa esitykseen.
5 (37) 46 Maakunnan yliopisto- ja korkeakoulutoiminnan kehittäminen Maakuntahallitus on käsitellyt 15.5.2006 alkaen useissa kokouksissaan yliopistoja korkeakoulutoiminnan kehittämistä. Tämän noin kahden vuoden aikana yliopistojen/korkeakoulujen toimintaympäristöissä on havaittu merkittäviä muutoksia, jotka ovat aiheuttaneet uusia linjauksia yliopisto- ja korkeakoulupolitiikkaan kuten - yliopisto- ja korkeakouluverkon rakenteelliset muutokset - ehdotukset yliopistojen ja korkeakoulujen yhdistymisistä, liittoumista ja yhteistyöalueista - aluehallinnon uudistuksen vaikutukset yliopistojen/korkeakoulujen toimintaan - innovaatioyliopistohanke - tuottavuusohjelmat - yliopistojen ja korkeakoulujen tulosneuvottelut (OPM) ja keskinäiset neuvottelut - maakuntajohtaja on neuvotellut asiasta 29.2. Tampereen yliopiston rehtorin kanssa ja neuvottelee 18.3. Helsingin yliopiston vararehtorin kanssa Maakuntahallitus kuvaa Kanta-Hämeen yliopisto-, korkeakoulu- ja tutkimustoiminnan tämänhetkistä tilaa myös 17.3.2008 valtiovarainministeriölle antamassaan vastauksessa Alueiden kuuleminen aluejakojen valmistelussa (kysymys 1). Maakunnan yliopisto- ja korkeakoulukentän edustajat ovat päivittäneet maakunnan yliopistojen ja ammattikorkeakoulujen strategiaa (laadittu 19.9.2005). Työryhmä Jarmo Viteli, Tapio Varis, Tuulikki Similä Lehtinen ja Arto Saarinen ovat luonnostelleet uutta ehdotusta yliopisto- ja korkeakoulutoiminnan kehittämiseksi maakunnassa. Ehdotusta esitellään kokouksessa. Lisäksi oma kesäyliopistomme on aloittanut oman strategiansa laadintatyön. Lisätietoja: erikoissuunnittelija Arto Saarinen, puh. (03) 647 4055, maakuntajohtaja Juhani Honka, puh. 040 707 4931 ja rehtori Jari Tiainen, puh. 050 071 1074. Mkj: Maakuntahallitus - merkitsee tiedokseen tilannekatsauksen ja evästää asian jatkovalmistelussa - varautuu osaltaan rahoittamaan maakunnan yliopisto- ja korkeakoulutoiminnan kehittämisen suunnitteluvaihetta asiantuntijapalvelukset -tililtä ja/tai sitomattomasta maakunnan kehittämisrahasta mahdollisesti myöhemmin tehtävän suunnitelman ja kustannusarvion mukaisesti. Käsittely: Maakuntajohtaja esitteli työryhmän luonnosteltua ehdotusta yliopisto- ja korkeakoulutoiminnan kehittämiseksi maakunnassa ja jakoi 6.3.2008 päivätyn luonnoksen Häme Open Campus Sisällön ja tavoitteiden määrittelyä.
6 (37) Asiasta keskusteltiin. Erikoissuunnittelija Anri Leveelahti oli kutsuttuna asiantuntijana paikalla. Maakuntahallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.
7 (37) 47 Lausunto Uudenmaan liitolle Uudenmaan 1. vaihemaakuntakaavan ehdotuksesta Uudenmaan liitto on 9.1.2008 saapuneella pyynnöllä pyytänyt Hämeen liiton lausuntoa Uudenmaan 1. vaihemaakuntakaavan ehdotuksesta 17.3.2008 mennessä. Uudenmaan liitto on laatimassa 1. vaihemaakuntakaavaa, joka käsittää jätehuollon, kiviaineshuollon, moottoriurheilu- ja ampumaradat, laajat yhtenäiset metsäalueet sekä hiljaiset alueet (hiljaisia alueita ei käsitellä kaavakartalla). Kyseiset toimialat puuttuvat ympäristöministeriön 8.11.2006 vahvistamasta Uudenmaan maakuntakaavasta. Vaihekaava tähtää kokonaismaakuntakaavaan. Kanta- Hämeessä maakuntakaava on nyt käsillä olevien toimialojen osalta kokonaismaakuntakaava. Maakuntahallitus antoi luonnoksesta lausunnon 12.2.2007. Luonnokseen nähden olennaisin muutos on, että logististen toimintojen kehittämisvyöhykkeet on poistettu tästä kaavasta. Lisätietoja: aluesuunnittelupäällikkö Hannu Raittinen, puh. (03) 6474 038. Mkj: Maakuntahallitus päättää antaa Uudenmaan liitolle seuraavan lausunnon: LAUSUNTO (Dnro 2/08) Hämeen liitto esittää lausuntonaan Uudenmaan vaihemaakuntakaavaehdotuksesta seuraavaa: Uudenmaan vaihemaakuntakaavaan sisältyvät jätehuollon ja kiviaineshuollon toimialat ovat tärkeitä rakentamistoiminnolle koko metropolialueella. Sekä jätehuoltoa että kiviaineshuoltoa on maakuntakaavan perustaksi selvitetty Uuttamaata laajemmalla alueella erillisissä projekteissa. Niistä Hämeen liitto on ollut mukana jätehuollon pitkän ajanjakson tarveselvityksessä. Kiviaineshuollon aluetarpeista ja kehittymisestä on pidetty yhteisiä neuvotteluja sekä välitetty inventointija tarvetietoja. Metropolialueen viherverkkojen rakennetta on selvitetty paitsi Ellin aluerakennesuunnitelmassa myös viiden maakuntaliiton Metka-hankkeessa. Metropolialueen ja Helsinki-Hämeenlinna-Tampere vyöhykkeen kehittämisessä on tärkeätä, että kyseisten toimialojen osalta myös Uudellamaalla tehdään nyt pitkän aikavälin täydentäviä maankäyttövarauksia maakuntakaavassa. Nyt valmisteilla oleva Uudenmaan maakuntakaava ja Kanta-Hämeen maakuntakaava yhdessä luovat pohjaa metropolialueen kokonaisvaltaiselle kehittämiselle. Kanta-Hämeen maakuntakaava sisältää kiviainestenottoon varattuja alueita soraalueina 2000 hehtaaria ja kallionlouhinta-alueina 2800 hehtaaria. Laadukkaan harjusoran osalta on Kanta-Hämeessäkin nähtävissä tietty niukkuuskehitys pitkällä aikavälillä. Kallioiden osalta tilanne on Kanta-Hämeessä harjusoraa parempi. Jätehuoltoon Kanta-Hämeessä on varattu alueita Riihimäeltä, Hämeenlinnasta, Forssasta ja Janakkalasta. Lisäksi alueita on varattu jätteiden energiahyötykäyttöä varten. Maakuntien raja-alueiden osalta Uudenmaan maakuntakaavassa on osoitettu uudentyyppisenä aluevarauksena metsätalousvaltainen alue (MLY), joka on laaja yhtenäinen ja ekologisen verkoston kannalta merkittävä. Tällaisia alueita sijoittuu
8 (37) maakuntien rajalle Lopella Onkimaan järven ympäristöön ja Läyliäisiin, Riihimäellä Kytäjän alueelle ja Hyvinkäällä Ridasjärven alueelle. Kanta-Hämeen maakuntakaavassa ei ole vastaavaa merkintää. Kytäjän MLY rajoittuu Kanta-Hämeen maakuntakaavassa MU-alueeseen. Onkimaan järvellä maankäyttöä hallitsee Onkimaanjärveen tukeutuva Liesjärven kansallispuiston SL alue ja Onkimaan järven virkistysalue sekä luontomatkailun laaja kehittämisvyöhyke. Liesjärven kansallispuiston uusi laajennus ulottuu Karkkilassa MLY-alueelle. Ridasjärven kohdalla ei ole Kanta-Hämeen maakuntakaavassa osoitettua maankäyttöä. Ridasjärven koillispuolelle sijoittuu Kanta-Hämeen maakuntakaavassa kiviaineshuollon kannalta merkittävä kallionlouhintaan varattujen alueiden kokonaisuus. Käsittely: Esittelijä esitti lisättäväksi lausunnon loppuun uudeksi kappaleeksi seuraavaa: Yhteenvetona Uudenmaan 1.vaihemaakuntakaavasta Hämeen liitto toteaa seuraavaa: - Uudenmaan ja Kanta-Hämeen maakuntakaavat muodostavat keskeisimmän osan laajasta metropolialueesta. Alue on voimakkaassa kasvussa ja sille kohdistuu useita maankäytön intressejä ja kehittämisen tarpeita niin asumisen, liikennejärjestelmien, luonnonvarojen ja koko elinympäristön kysymyksissä. Nyt valmisteilla oleva Uudenmaan maakuntakaava ja Kanta-Hämeen maakuntakaava yhdessä luovat pohjaa laajan metropolialueen kestävälle kehittämiselle. - Maakuntien raja-alueilla maakuntakaavojen merkinnät poikkeavat jonkin verran toisistaan mutta pääasiallisen sisällön osalta ne ovat samansuuntaiset. Merkittävin linjaukseltaan erilainen maankäyttö on Ridasjärven koillispuolella, jonne Kanta-Hämeen maakuntakaavassa sijoittuu kallionlouhinta-alueita. Uudenmaan maakuntakaavassa on em. alueen eteläpuolelle osoitettu laaja Metsätalousvaltainen alue, joka on laaja, yhtenäinen ja ekologisen verkoston kannalta merkittävä. - Hämeen liitolla ei ole erityistä huomautettavaa 1. vaihemaakuntakaavasta. Maakuntahallitus hyväksyi esityksen kokouksessa tehtyine lisäyksineen yksimielisesti.
9 (37) 48 Lausunto ympäristöministeriölle maankäyttö- ja rakennuslain muuttamisesta Ympäristöministeriö pyytää 21.2.2008 saapuneella pyynnöllä lausuntoa maankäyttö- ja rakennuslain muuttamisesta. Vastaukset pyydetään 15.3.2008 mennessä. Lakimuutoksen päätavoitteena on sujuvoittaa kaavoitusta ja edistää kaukolämmön käyttöä. Laki myös toisi pääkaupunkiseudulle yhteisen yleiskaavan. Lakimuutoksen keskeisimmät esitykset ovat seuraavat: Valituslupajärjestelmä otetaan käyttöön Hallinto-oikeuden päätöksestä voisi tehdä jatkovalituksen korkeimpaan hallintooikeuteen vain jos siihen saadaan valituslupa. Menettely koskisi asemakaavoja, jotka sijaitsevat oikeusvaikutteisen yleiskaavan alueella ja joita koskeva kunnan päätös on säilynyt muuttumattomana hallinto-oikeudessa. Tämä nopeuttaa kaavan toteuttamista hallinto-oikeuden ratkaisun jälkeen noin yhdeksällä kuukaudella, jos korkein hallinto-oikeus ei keskeytetä täytäntöönpanoa. Pääkaupunkiseudulle yhteinen yleiskaava Pääkaupunkiseudun kuntien yhteistyötä ja asuntotonttitarjontaa edistetään edellyttämällä yhteisen yleiskaavan laatimista Helsingin, Espoon, Vantaan ja Kauniaisten alueille. Kaupungeille siirrettäisiin edellä mainittuun pääkaupunkiseudun yleiskaavaan liittyen toimivaltaa poikkeamisasioissa ja kevennettäisiin valtion ohjausta kaupunkien kaavoituksessa. Yleiskaavan pohjalta rakennuslupia Rakentaminen voisi maaseudun kyläalueilla, joissa ei ole merkittäviä rakentamispaineita perustua yleiskaavaan. Näin vähennetään yksittäisten lupapäätösten tekemistä tai asemakaavan laatimista alueille, joilla sitä ei vielä tarvita. Kaukolämpöverkkoon liittyminen Asemakaavassa olisi mahdollista määrätä uudisrakennusten liittämisestä kaukolämpöverkkoon alueilla, joilla on jo olemassa kaukolämpöverkko tai joille sellainen on tarkoitus tehdä. Lisäksi esityksiin sisältyy pienempiä muutosesityksiä, joilla pyritään joustavoittamaan lupamenettelyä. Lisätietoja: suunnittelupäällikkö Heikki Pusa, puh. (03) 647 4048. Mkj: Maakuntahallitus päättää antaa ympäristöministeriölle seuraavan lausunnon: LAUSUNTO (Dnro 37/08) Hämeen liitto pitää esityksiä kaavoituksen ja lupamenettelyn sujuvoittamiseksi oikean suuntaisina ja ajankohtaisina. Esitetyllä valituslupamenettelyllä selkeytetään ja täsmennetään yleiskaavan roolia ja vaikuttavuutta. Yleiskaavaa kunnan tai sen osan maankäytön ja rakentamisen ohjaamisessa on muutoinkin perusteltua korostaa. Kuntajaon muuttuessa kohti pinta-alaltaan laajoja ja monikeskuksisia kun-
10 (37) tia rakenteellinen ja yleispiirteinen alueidenkäytön suunnittelu korostuu entisestään. Maakuntahallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.
11 (37) 49 Lausunto ympäristöministeriölle ympäristölupajärjestelmän ja hallinnon tehostamista koskevasta kehittämisprojektista Ympäristöministeriö asetti 29.11.2005 hankkeen, jonka tehtävänä oli valmistella ympäristölupajärjestelmän ja -hallinnon uudistaminen. Ympäristöministeriö pyytää 19.2.2008 saapuneella pyynnöllä liiton lausuntoa em. ympäristölupajärjestelmän ja hallinnon tehostamista koskevasta kehittämisprojektista. Lausunto pyydetään toimittamaan 31.3.2008 mennessä. Hankkeen esitykset ovat pääsisällöltään seuraavat: Lupajärjestelmä Normiohjausta lisättäisiin, jolloin se loisi edellytykset lupamenettelyä kevyempien menettelyjen käyttöönotolle sekä yhtenäistäisi ja tehostaisi ennakko- ja jälkivalvontaa. Normiohjausta ehdotetaan sovellettavaksi pieniin energiantuotantoyksiköihin, nestemäisten polttoaineiden jakeluasemiin sekä murskausasemiin, kivenlouhimoihin sekä asfalttiasemiin. Kehittämisprojekti esittää myös, että nykyisten lupa- ja rekisteröintimenettelyjen lisäksi selvitettäisiin mahdollisuus ottaa käyttöön uusi hyväksymismenettely, joka olisi lupamenettelyä yksinkertaisempi, mutta sisältäisi kuitenkin osallistumis- ja kuulemisjärjestelmän sekä asiassa tehtävän hallintopäätöksen. Lupahallinto Nykyinen käytäntö Ympäristölupia myöntäviä viranomaisia on nykyisin kolmella tasolla: Ylimmän tason muodostavat kolme ympäristölupavirastoa: Itä-, Länsi- ja Pohjois-Suomen ympäristölupavirastot Kuopiossa, Helsingissä ja Oulussa. Alueellisen tason muodostavat alueelliset ympäristökeskukset (13 kpl) ja paikallisesti kunnan ympäristönsuojeluviranomaiset. Alueellisille ympäristökeskuksille ja kunnille kuuluu myös ympäristönsuojelulain ja vesilain noudattamisen valvonta. Ympäristölupaviraston, alueellisen ympäristökeskuksen ja kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen päätöksiin, jotka perustuvat ympäristönsuojelulakiin, haetaan muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen ja mahdollinen jatkovalitus tehdään edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Muutosesitykset Ympäristölupahallinto uudistetaan siten, että luvat keskitetään yhteen valtion lupaviranomaiseen ja toisaalta nykyiseen tapaan kunnille. Ympäristönsuojelulain ja vesilain mukaiseksi valtion lupaviranomaiseksi perustettaisiin Ympäristölupavirasto, jolle siirrettäisiin ympäristölupien käsittely alueellisista ympäristökeskuksista ja ympäristölupavirastojen nykyiset tehtävät. Tällöin alueellisten ympäristökeskusten nykyiset erilliset lupayksiköt lakkaisivat ja kolme nykyistä ympäristölupavirastoa lakkautettaisiin. Uudella virastolla olisi toimipaikka ainakin Helsingissä, Kuopiossa ja Oulussa. Lisäksi selvitetään jatkossa, olisiko toimipaikka tarpeen myös muualla. Lähtökoh-
12 (37) tana on, että uuden viraston henkilöstö saadaan ympäristölupavirastoista ja alueellisista ympäristökeskuksista. Lisätietoja: suunnittelupäällikkö Heikki Pusa p. (03) 647 4048. Mkj: Maakuntahallitus päättää antaa ympäristöministeriölle seuraavan lausunnon: LAUSUNTO (Dnro 36/08) Lupajärjestelmä Tuotanto- ja yritystoiminnan harjoittaminen edellyttää useissa tapauksissa ympäristölupaa. Toiminnan harjoittajalle on erityisen tärkeätä, että lupakäytännöt ja lupiin liittyvät toiminnan ehdot ovat yhdenmukaiset maan eri osissa ja alueilla. Myös lupien käsittelyn nopeus, joustavuus ja luvan myöntämiseksi tarvittavien selvitysten selkeys ovat tärkeitä. Hämeen liitto pitää siirtymistä lupakäytännössä osin toimialakohtaiseen normiohjaukseen ja paikallisten, pienten yksiköiden osalta rekisteröintimenettelyyn, oikean suuntaisena ja lupamenettelyä selkeyttävänä linjauksena. Lupajärjestelmän kehittäminen esitetyn suuntaisesti on myös edellytys lupahallinnon uudistamiselle. Lupahallinto Ympäristön tilaan ja sen kehittymiseen vaikuttavat monet toiminnot ja toimijat, lupamenettely on yksi keino tässä kokonaisuudessa. Tästä syystä myös lupahallintoa on tarkasteltava osana koko aluehallinnon kokonaisuutta ja sen kehittymistä. Lupahallinnon ja siihen liittyvien palveluiden uudelleen järjestäminen liittyy kiinteästi vireillä olevaan aluehallinnon uudistushankkeeseen. Hanke koskee myös alueellisten ympäristökeskusten tehtäviä. Lupahallinnon uudistamisen linjaukset ja niitä toteuttavat ratkaisut on siten mahdollista ja tarkoituksenmukaista tehdä vasta siinä vaiheessa kun aluehallinnon uudistamisen pääratkaisuista on päätetty. Hämeen liitto pitää lupahallinnon ja toisaalta suunnittelu- ja kehittämistehtävien eriyttämistä perusteltuna ja siten kehittämisehdotuksia niiltä osin kannatettavina. Lisäksi on syytä korostaa, että hallintojärjestelmästä riippumatta ympäristölupien käsittelyä on pyrittävä nopeuttamaan ja selkeyttämään. Maakuntahallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.
13 (37) 50 Lausunto valtiovarainministeriölle seutukokeilulainsäädännön kumoamisesta Valtiovarainministeriö on pyytänyt 20.3.2008 mennessä seutukokeilussa mukana olleilta seuduilta sekä asianomaisilta valtion aluehallintoviranomaisilta ja maakunnan liitoilta lausuntoa seutukokeilun lopettamisesta ja sitä koskevan lainsäädännön kumoamisesta, koska kunta- ja palvelurakenneuudistus kattaa nykyisin kaikki kokeilun tavoitteet. Valtion aluehallinnolta ja maakuntien liitoilta kysytään lähinnä seutukokeiluun liittyneiden sitovien lausuntojen käyttöä ja niiden toimivuutta sekä mahdollista tarvetta korvata kokeilussa hyväksi koetut käytännöt muulla lainsäädännöllä. Lisätietoja: neuvotteleva virkamies Hannu Saarinen puh. (03) 647 4051. Mkj: Maakuntahallitus päättää antaa valtiovarainministeriölle seuraavan lausunnon seutukokeilulainsäädännön kumoamisesta: LAUSUNTO (Dnro 22/08) Kanta-Hämeessä seutukokeilun piirissä on Hämeenlinnan seudun kahdeksan kuntaa. Sisäasiainministeriön 14.12.2005 vahvistaman kokeiluseutusopimuksen mukaan seutuvaltuuskunnan ja -hallituksen toimivaltaan kuuluvat asioita ovat - elinkeinopoliittinen kehittämissuunnitelman laadinta, - kuntien yhteisen joukkoliikennesuunnitelman laadinta, - kokeiluseudun sosiaali- ja terveydenhuollon kehittämissuunnitelman laadinta sekä - sitovat lausuntomenettelyt; o yritystuista, o työllisyysperusteisista investointiavustuksista, o useita yrityksiä tai asukkaita koskevista maaseudun kehittämishankkeista, o yksinomaan kokeiluseudun alueella harjoitettavan linjaliikenteen liikenneluvista, o alkoholin vähittäismyynti- ja anniskeluluvista, o kokeiluseudulta tulleista EU:n rakennerahastoista myönnettävää rahoitusta ja vastaava kansallista rahoitusosuutta koskevista rahoitushakemuksista, o sosiaali- ja terveystoimen sekä opetus- ja kulttuuritoimen hankkeiden tärkeysjärjestyksestä sekä o valtion alue- ja paikallisviranomaisessa vireillä olevista, merkittävistä suunnitelmista ja päätöksestä sekä niiden rahoituksesta. Tilanne sekä seudun että muun lainsäädännön osalta on jo muuttunut kokeiluseutusopimuksen vahvistamisen jälkeen ja muuttuu vuoden 2009 alusta olennai-
14 (37) sesti seudun kuuden kunnan yhdistyessä, jonka jälkeen seutukunta muodostuu kolmesta kunnasta. 1. Ovatko toimialueenne seutujen seutuyhteistyökokeilulakiin perustuvat lausunnot ja muut poikkeukset olleet aktiivisessa käytössä? Hämeen liittoa seutukokeilun piirissä olevista asioista koskee vain EU:n rakennerahasto-ohjelmasta haettuja hankkeita koskeva lausuntomenettely. Rakennerahastokaudella 2000-2006 kaikista Hämeenlinnan seudulta Hämeen liittoon tulleista hankehakemuksista pyydettiin seutukunnan lausunto. Vuonna 2007 alkaneella rakennerahastokaudella Hämeenlinnan seudulla ei ole enää mahdollisuutta saada EAKR-toimenpideohjelmasta muuta hankerahoitusta kuin ohjelman ns. teemaattisesta osiosta, joka koskee koko ohjelma-aluetta ja jonka rahoituspäätökset tehdään koko ohjelma-alueen käsittävässä ohjelmakomiteassa. Kokeiluseutusopimuksen vahvistamisen jälkeen sekä alueiden kehittämislakia että rakennerahastolakia on uudistettu. Seutukuntien näkemykset alueensa kehittämiseen voidaan nyt huomioida maakuntaohjelman toteuttamissuunnitelmassa ja maakunnan yhteistyöasiakirjassa niitä laadittaessa yhdessä seutukuntien kanssa. 2. Arvioikaa oman kokemuksenne perusteella näiden menettelyjen toimivuutta. Hämeen liiton kannalta menettely on ollut toimiva. EU-hankkeiden lisäksi liitolla on ollut seutukunnan kannanotot käytettävissään liiton antaessa omaa lausuntoaan sosiaali- ja terveystoimen perustamis- ja kehittämishankkeista sekä opetusja kulttuuritoimen hankkeiden kiireellisyysjärjestyksistä. Edelliseen vastaukseen viitaten seutujen näkemykset on voitu ottaa huomioon myös aluekehityslain mukaisten toteuttamissuunnitelmien laadinnassa, jonka yhteydessä on vuosittain pidetty kaksivaiheinen neuvottelukierros seutukunnissa seutukuntien, liiton ja valtion aluehallintoviranomaisten kesken. 3. Voitaisiinko kyseiset menettelyt mielestänne korvata jollain muulla tavalla ja päästä siten samaan lopputulokseen? Pääosa lausuntomenettelystä on jo käytännössä korvattu toteuttamissuunnitelman laadintamenettelyllä. Samoin seudun kuuden kunnan yhdistyminen siirtää yhdistyvien kuntien osalta seudullista yhteistyön kunnan sisäiseksi päätöksenteon piiriin. 4. Onko teidän osaltanne tarvetta vakinaistaa jotain seutuyhteistyökokeilu lain mukaista menettelyä? Hämeen liiton toimivaltaan kuuluvien asioiden osalta ei tarvetta ole. Seudun näkemykset voidaan riittävästi huomioida nykyisen lainsäädännön puitteissa. Hämeen liitto katsoo kuitenkin, että aluehallinnon uudistuksen yhteydessä valmisteltaessa tehtävien ja päätöksenteon uudelleen järjestelyjä ja delegointia aluehallinnon viranomaisten kesken, harkittaisiin, mitkä asiat voitaisiin siirtää suoraan peruskuntiin. Maakuntahallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.
15 (37) 51 Vuoden 2007 talousarvion käyttösuunnitelma 1:n toteutuminen ja vapaaehtoisen varauksen käyttösuunnitelman toteutuminen vuonna 2007 Maakuntahallitus on 15.1.2007 hyväksynyt vuodelle 2007 talousarvion käyttötalousosan käyttösuunnitelma 1:n seuraaville tehtäville: maakuntavaltuusto, maakuntahallitus, varsinainen toiminta, projektit yhteensä sekä kesäyliopiston johtokunta ja kesäyliopistotoiminta. Käyttösuunnitelma 1:ssa hallitus hyväksyi sitovasti osamäärärahat edellä lueteltujen tehtävien meno- ja tuloryhmille. Maakuntavaltuuston hyväksymiä tavoitteita ei ole täsmennetty osatavoitteiksi. Tarkastuslautakunta on hyväksynyt oman käyttösuunnitelma ykkösen ja käsittelee myös sen toteutumisen. Liitteenä 6/08 on Hämeen liiton vuoden 2007 talousarvion käyttösuunnitelma 1:n toteutuminen maakuntahallituksen sitovuustasolla, jonka poikkeama sarakkeesta ilmenee määrärahojen ylitykset ja tuloarvioiden alitukset. Perustelut on esitetty liitteen lopussa. Kesäyliopiston johtokunta (27.2.2008) on merkinnyt tiedoksi omien tehtäviensä osalta kesäyliopiston käyttösuunnitelma 1:n toteutumisen vuodelta 2007 ja antanut maakuntahallitukselle selvityksen vuonna 2007 tapahtuneista menoryhmien ylityksistä ja tuloryhmien alituksista perusteluineen, mitkä sisältyvät hallituksen liitteeseen 6/08. Liitteenä 7/08 on selvitys Taseen sisältämän vapaaehtoisen varauksen käyttösuunnitelman toteutuminen 31.12.2007. Varsinaisen toiminnan asiantuntija- /konsulttipalvelujen ostoihin kirjattiin yhteensä 64 457,29 euroa sellaisia menoja, joihin oli taseessa vapaaehtoinen varaus. Vastaavasti taseesta tuloutettiin käyttösuunnitelmassa ao. hankkeelle tehty varaus, joita oli yhteensä 64 457,29. Lisäksi varauksista esitetään tuloutettavaksi yhteensä 7 026,33 sellaisia hankevarauksia, joiden käyttötarkoitus on loppunut eli hanke on päättynyt. Taseessa 31.12.2007 on vapaaehtoisia varauksia vielä 13 333,28 euroa. Liiton viraston laatujärjestelmään on 9 400 euron tasevaraus, minkä käyttötarkoitus esitetään muutettavaksi Kanta-Hämeen liikennejärjestelmäsuunnitelma -hankkeelle. Maakuntahallitus on 7.5.2007 ( 88) käynnistänyt Kanta-Hämeen liikennejärjestelmäsuunnitelman laatimisen ja päättänyt osallistua suunnitelman laatimiseen 37 500 eurolla, mistä vuonna 2007 maksettiin 18 280. Käynnissä olevan aluehallintouudistushankkeen vuoksi virasto ei näe tarkoituksenmukaisena laatuauditoinnin teettämistä. Lisätietoja: hallintopäällikkö Kaisa Hemilä, puh. (03) 6474 040. Mkj: Maakuntahallitus - merkitsee tiedoksi vuoden 2007 talousarvion käyttötalousosan käyttösuunnitelma 1:n toteutumisen liitteen 6/08 mukaisena, - hyväksyy toteutuneet ylitykset liitteen 6/08 mukaisena,
16 (37) - merkitsee tiedoksi taseen sisältämän vapaaehtoisen varauksen käyttösuunnitelman toteutumisen 31.12.2007 liitteen 7/08 mukaisena ja - päättää muuttaa taseen vapaaehtoisissa varauksissa olevan Liiton viraston laatujärjestelmä -hankkeen 9 400 varauksen käytettäväksi Kanta-Hämeen liikennejärjestelmäsuunnitelma -hankkeessa. Maakuntahallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.
17 (37) 52 Vuoden 2007 tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen Kuntalain 68/86 :n mukaan maakuntahallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava se valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan toiminnan tuloksesta ja taloudellisesta asemasta. Tätä varten tarpeelliset lisätiedot on ilmoitettava liitetiedoissa (KuntaL 68 /86 ). Toimintakertomuksessa, mikä on osa kunnan tilinpäätöstä, on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta kunnassa ja kuntakonsernissa. Hallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä (KuntaL 69 ). Tilinpäätöksen allekirjoittavat maakuntahallituksen jäsenet ja esittelijä (perussopimus 28 ). Liitteenä 5/08 (listan ohessa) on Hämeen liiton tilinpäätös vuodelta 2007. Maakuntavaltuuston hyväksymien toiminnallisten tavoitteiden toteutuminen on esitetty vuoden 2007 tilinpäätöksen toimintakertomusosan luvussa 2 (s. 20-37). Talousarvion käyttötalous-, tuloslaskelma- ja rahoitusosien toteutuminen on esitetty toimintakertomuksen luvussa 3 (s. 38-46). Käyttötalousosan toteutuminen maakuntavaltuuston sitovuustasolla on toimintakertomusosan luvussa 3.1. olevassa taulukossa (sivut 40-41), missä valtuustotason sitovat erät ovat tummennettuina. Projektien ja kesäyliopistotoiminnan osalta maakuntavaltuusto on hyväksynyt sitovasti toimintakatteen eli neton ja muissa tehtävissä toimintatulot ja toimintamenot bruttomääräisinä. Käyttötalousosassa tapahtuneista määrärahojen ylityksistä on esitetty perustelut toteutumataulukon loppussa. Tuloslaskelman osoittama tilikauden tulos on -104 134,76 euroa. Tilikauden tuloksen käsittelyesitys: Tilikauden tulos -104 134,76 Poistoeron vähennys 18 144,39 Varausten vähennys 71 483,62 Tilikauden alijäämä -14 506,75 Taseessa on edellisten tilikausien ylijäämää 239 889,94 Lisätietoja: maakuntajohtaja Juhani Honka, puh. (03) 6474 043 tai hallintopäällikkö Kaisa Hemilä, puh. (03) 6474 040. Mkj: Maakuntahallitus
18 (37) - esittää, että maakuntavaltuusto hyväksyy vuoden 2007 tilikauden tuloksen -104 134,76 euron käsittelyn seuraavasti: - tuloutetaan tehtyjä poistoeroja suunnitelman mukaan 18 144,39 euroa ja vapaaehtoisia varauksia 71 483,62 euroa, - tilikauden alijäämä -14 506,75 euroa siirretään taseen omaan pääomaan. - allekirjoittaa vuoden 2007 tilinpäätöksen ja jättää sen tilintarkastajien tarkastettavaksi - päättää saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen maakuntavaltuuston käsiteltäväksi - oikeuttaa viraston tarvittaessa tekemään tilinpäätökseen vähäisiä stilistisiä korjauksia. Maakuntahallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti ja allekirjoitti vuoden 2007 tilinpäätöksen. Suunnittelupäällikkö Heikki Pusa ja yhteyspäällikkö Jouko Ylipaavalniemi poistuivat kokouksesta tämän asian tultua käsitellyksi.
19 (37) 53 Maakunnan kehittämisrahan myöntäminen Elintarvikekehityksen klusteriohjelman toteutus Mtt:n tutkimuksen keihäänkärjet II -projektille Projektin nimi: Hankenumero: 07006 Vastuuviranomainen: Hämeen liitto Hakija: Yhteyshenkilö: Osoite: Ohjelmayhteys: Kohdealue: Elintarvikekehityksen klusteriohjelman toteutus MTT:n tutkimuksen keihäänkärjet II Agropolis Oy Erkki Vasara Humppilantie 9 A, 31600 Jokioinen Osaamiskeskusohjelma Valtakunnallinen Hankekuvaus: Elintarvikekehityksen klusteriohjelma on yksi 13:sta osaamiskeskusohjelman klusterista. Klusteriin kuuluvat jäseninä Foodwest Oy Seinäjoelta, Funktionaalisten elintarvikkeiden kehittämiskeskus Turusta, Teknia Oy Kuopiosta ja Viikki Food Centre Helsingistä. Agropolis Oy nimettiin klusteriin liitännäisjäseneksi. Elintarvikekehityksen klusteriohjelman toteutus MTT:n tutkimuksen keihäänkärjet II -projektissa käynnistetään tutkimus- ja kehittämishankkeita yhdessä MTT:n sekä muiden klusterin tutkimuslaitosten ja yritysten kanssa. Projektissa jatketaan vuoden 2007 kesällä aloitettujen kuuden keihäänkärkihankkeen toteutusta, jotka ovat: 1. Fenolitutkimus 2. Erotusmenetelmien kehittäminen 3. Kauratutkimus 4. Kananmunatutkimus (OVOVIR) 5. Perunan ACE 6. Probioottien mikrokapselointi Näissä hankkeissa on yhteistyökumppaneita elintarvikeklusterin muista tutkimuslaitoksista sekä kananmunatutkimusohjelmaan kuuluvassa OVOVIR-hankkeessa Health-Bioklusterista. Lisätietoja: erikoissuunnittelija Arto Saarinen, puh. (03) 647 4055. Mkj: Maakuntahallitus päättää: - myöntää projektille maakunnan kehittämisrahaa 50 000 euroa, kuitenkin enintään 50 % hyväksyttävistä kustannuksista
20 (37) Kustannusarvio: Hyväksyttävät kustannukset 2008 Yht. Aineet, tarvikkeet, toimistokulut 5 500 5 500 - vähäiset koneet ja laitteet 500 500 - muut kustannukset 5 000 5 000 Palkka- ja henkilöstökulut 27 000 27 000 - projektihenkilöstön palkat 20 000 20 000 - muut palkat ja palkkiot 0 0 - muut matkakulut 7 000 7 000 Matkakulut 1 000 1 000 - ulkomaan matkakulut 0 0 - muut matkakulut 1 000 1 000 Vuokrat 2 000 2 000 Ostopalvelut 64 500 64 500 - tiedotus ja markkinointi 1 000 1 000 - muut ostopalvelut 63 500 63 500 Poistot Luontoissuoritukset Muut menot 0 0 BRUTTOMENOT YHTEENSÄ 100 000 100 000 Tulot 0 0 NETTOMENOT YHTEENSÄ 100 000 100 000 Kustannuksiin ei sisälly arvonlisävero. Rahoitussuunnitelma: Hyväksyttävä rahoitussuunnitelma 2008 Yht. Maakunnan kehittämisraha 50 000 50 000 Kuntarahoitus 50 000 50 000 - hakijan omarahoitus - muu kuntarahoitus 50 000 50 000
21 (37) - laskennallinen rahoitus Muu julkinen rahoitus - laskennallinen rahoitus Yksityinen rahoitus - hakijan oma rahoitus - muu yksityinen rahoitus - laskennallinen rahoitus Lainarahoitus KOKONAISRAHOITUS NETTO 100 000 100 000 - pääsylipputulot tms. - palvelujen ja tuotteiden myyntitulot - muut tulot KOKONAISRAHOITUS BRUTTO 100 000 100 000 Toteutusaika: 1.1.2008 31.12.2008 Yhteyshenkilö Hämeen liitossa: Arto Saarinen Hanke on toteutettava tämän päätöksen, siihen liittyvän hankekuvauksen sekä tähän päätökseen liitettyjen maakuntahallituksen 21.6.2004 110 hyväksymien yleisten ehtojen mukaisesti. Maakuntahallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.
22 (37) 54 Maakunnan kehittämisrahan myöntäminen jatkorahoituspäätöksenä Hämeen osaamiskeskusohjelma -projektille Projektin nimi: Hämeen osaamiskeskusohjelma Hankenumero: 06020 Vastuuviranomainen: Hämeen liitto Hakija: Yhteyshenkilö: Osoite: Ohjelmayhteys: Kohdealue: Teknologiakeskus Innopark Oy Jukka Ravea Vankanlähde 7, 13100 Hämeenlinna Osaamiskeskusohjelma Valtakunnalliset klusterit Hankekuvaus ja tavoitteet: Hämeen osaamiskeskus on osa valtakunnallista, aluelähtöistä klusteriohjelmaa, jota toteutetaan Kanta-Hämeessä Teknologiakeskus Innopark Oy toimesta kolmella osaamisalalla (Asuminen, Digibusiness ja Älykkäät koneet). Osaamisalakohtaiset painopisteet ja kehitysteemat ovat: Asuminen: - asumistarpeet rakentamisprosessien ratkaisuiksi - asumisen erityisratkaisujen palvelukonseptit - tiivistyvä kaupunkirakenne erilaistuvan asumisen mahdollistajana - asuntorakentamisen terästuotteet ja järjestelmät Digibusiness: - kansainvälistymisen hankekokonaisuus yrityksille - digitaalisen sisältöalan yritysten liiketoimintaosaamisen kehittäminen - uusien innovaatioiden synnyttäminen - digibusiness.fi ja digibusiness.eu -verkkopalvelut - toimialatiedon kerääminen ja julkaiseminen - klusterin yhteiset tapahtumat (ITK, MindTrek ja Kites-symposium) - valittuihin kansainvälisiin tapahtumiin osallistuminen Älykkäät koneet: - kevyt- ja kennorakenteiden teknologian kehittäminen ja soveltaminen koko osaamisklusterin käyttöön - erikoisajoneuvojen valmistajien informointi ja aktivointi valtakunnallisesti osaamisklusterin aktiviteeteista - pilotointi- ja oppimisympäristöjen sekä e-oppimisen menetelmien kehittäminen sekä käytäntöön vienti - ammattikorkeakoulujen toiminnan kehittäminen verkostomaisena uusimman tiedon pilotoijana ja siirtäjänä erityisesti pk-yrityksiin koulutuksen ja kehittämishankkeiden avulla Vuoden 2008 Hämeen osaamiskeskusohjelman perusrahoitus jakautuu osaamisaloittain seuraavasti: Asuminen 250 000, Digibusiness 230 000 ja Älyk-
23 (37) käät koneet 240 000. Perusrahoituksen kohdentumista hankkeille voidaan tarvittaessa tarkentaa maakuntajohtajan päätöksillä. Lisätietoja: erikoissuunnittelija Arto Saarinen, puh. (03) 647 4055. Mkj: Maakuntahallitus päättää: - myöntää projektille maakunnan kehittämisrahaa 360 000 euroa, kuitenkin enintään 50 % hyväksyttävistä kustannuksista Kustannusarvio: Hyväksyttävät kustannukset 2008 Yht. Aineet, tarvikkeet, toimistokulut 8 300 8 300 - vähäiset koneet ja laitteet 5 500 5 500 - muut kustannukset 2 800 2 800 Palkka- ja henkilöstökulut 402 700 402 700 - projektihenkilöstön palkat 313 000 313 000 - muut palkat ja palkkiot 10 000 10 000 - muut matkakulut 79 700 79 700 Matkakulut 30 500 30 500 - ulkomaan matkakulut 21 000 21 000 - muut matkakulut 9 500 9 500 Vuokrat 9 900 9 900 Ostopalvelut 253 000 253 000 - tiedotus ja markkinointi 13 000 13 000 - muut ostopalvelut 240 000 240 000 Poistot Luontoissuoritukset Muut menot 15 600 15 600 BRUTTOMENOT YHTEENSÄ 720 000 720 000 Tulot 0 0 NETTOMENOT YHTEENSÄ 720 000 720 000 Kustannuksiin ei sisälly arvonlisävero. Rahoitussuunnitelma: Hyväksyttävä rahoitussuunnitelma 2008 Yht.
24 (37) Maakunnan kehittämisraha 360 000 360 000 Kuntarahoitus 360 000 360 000 - hakijan omarahoitus - muu kuntarahoitus 360 000 360 000 - laskennallinen rahoitus Muu julkinen rahoitus - laskennallinen rahoitus Yksityinen rahoitus - hakijan oma rahoitus - muu yksityinen rahoitus - laskennallinen rahoitus Lainarahoitus KOKONAISRAHOITUS NETTO 720 000 720 000 Tulorahoitus 0 0 - pääsylipputulot tms. - palvelujen ja tuotteiden myyntitulot - muut tulot KOKONAISRAHOITUS BRUTTO 720 000 720 000 Toteutusaika: 1.1.2008 31.12.2013 Yhteyshenkilö Hämeen liitossa: Arto Saarinen Hanke on toteutettava tämän päätöksen, siihen liittyvien hankekuvausten sekä tähän päätökseen liitettyjen maakuntahallituksen 21.6.2004 110 hyväksymien yleisten ehtojen mukaisesti. Maakuntahallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.
25 (37) 55 Etelä-Suomen tavoite 2 ohjelman EAKR-osuuden ja valtion rahoituksen myöntäminen Hämeen matkailun strateginen jatkoselvitys -projektille Hanke on käsitelty Hämeen yhteistyöryhmän sihteeristön kokouksessa 4.3.2008 3. Hankenumero: 208004 Vastuuviranomainen: Hämeen liitto Hakija: Yhteyshenkilö: Osoite: Ohjelmayhteys: Kohdealue: Hämeen Matkailu Oy Raija Forsman Viipurintie 4 A, 13200 Hämeenlinna Etelä-Suomen tavoite 2 ohjelma, toimenpidekokonaisuus 1.2 yritysten toimintaedellytysten parantaminen. maakunta Hankekuvaus: Matkailun kehittämistä on ohjannut vuodesta 2001 lähtien Hämeen liiton johdolla tehty matkailustrategia, jonka uudistaminen on nyt ajankohtaista. Hankkeessa määritellään ulkopuolisen asiantuntijan johdolla Kanta- Hämeen matkailun visio vuoteen 2015, keskeiset päämäärät ja niihin liittyvät strategiat sekä käytännön organisoituminen, toimintamallit ja resurssointi. Tavoitteet: Hankeen tavoitteena on: toiminnan strategisuuden ja tehokkuuden lisääminen, matkailutulon kasvattaminen, matkailun työllistävän vaikutuksen lisääminen, matkailullisen vetovoiman lisääntyminen ja matkailutoimialan kansainvälistyminen. Uudet työpaikat: - Säilytettävät työpaikat: - Uudet yritykset: - Koulutettavien määrä: - Lisätietoja: elinkeinopäällikkö Jukka Ojanen, 0500-431066. Mkj: Maakuntahallitus päättää, saatuaan Hämeen yhteistyöryhmän sihteeristön myönteisen lausunnon asiasta, -myöntää projektille vuoden 2006 myöntämisvaltuudesta tukea 70 % hyväksyttävistä kustannuksista, enintään 14000, jakautuen seuraavasti -EAKR-rahoitusta 40%, kuitenkin enintään 8000, hyväksyttävistä kustannuksista ja -valtion rahoitusosuutta 30%, kuitenkin enintään 6000, hyväksyttävistä kustannuksista.
26 (37) Kustannusarvio: Hyväksyttävät kustannukset 2008 Toimisto- ja vuokrakustannukset - vuokrat - muut kustannukset Koneiden ja laitteiden hankintamenot - koneet ja laitteet - muut kustannukset Palkka- ja henkilöstökulut - projektihenkilöstön palkat - muut palkat ja palkkiot - henkilösivukulut Matkakulut - ulkomaan matkakulut - muut matkakulut Ostopalvelut 20000 - tiedotus ja markkinointi - muut ostopalvelut Poistot Luontoissuoritukset Muut menot BRUTTOMENOT YHTEENSÄ 20000 Tulot NETTOMENOT 20000 Yhteensä Kustannuksiin ei sisälly arvonlisävero. Rahoitussuunnitelma: Hyväksyttävä rahoitussuunnitelma EAKR-rahoitus 8000 Valtion rahoitusosuus 6000 Kuntarahoitus - hakijan omarahoitus
27 (37) - muu kuntarahoitus - laskennallinen rahoitus Muu julkinen rahoitus - laskennallinen rahoitus Yksityinen rahoitus 6000 - hakijan oma rahoitus - muu yksityinen rahoitus - laskennallinen rahoitus Lainarahoitus KOKONAISRAHOITUS NETTO 20000 Tulorahoitus - pääsylipputulot tms. - palvelujen ja tuotteiden myyntitulot - muut tulot KOKONAISRAHOITUS BRUTTO 20000 Toteutusaika: 1.3.2008-15.6.2008 Yhteyshenkilö Hämeen liitossa: Jukka Ojanen Hanke on toteutettava tämän päätöksen, siihen liittyvän hankekuvauksen sekä tähän päätökseen liitettyjen maakuntahallituksen 21.6.2004 110 hyväksymien yleisten ehtojen mukaisesti. Maakuntahallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.
28 (37) 56 Etelä-Suomen tavoite 2 ohjelman EAKR-osuuden ja valtion rahoituksen myöntäminen Tarvelähtöisen innovaatiotoiminnan maakunta -projektille Hanke on käsitelty Hämeen yhteistyöryhmän sihteeristön kokouksessa 4.3.2008 3. Hankenumero: 208005 Vastuuviranomainen: Hämeen liitto Hakija: Yhteyshenkilö: Osoite: Ohjelmayhteys: Kohdealue: Hämeen ammattikorkeakoulu Jarno Tuimala Visamäentie 35, 13100 Hämeenlinna Etelä-Suomen tavoite 2 ohjelma, toimenpidekokonaisuus 1.2 yritysten toimintaedellytysten parantaminen. maakunta Hankekuvaus: Kanta-Hämeessä toimivat kehittäjätahot, oppilaitokset ja tutkimuslaitokset ovat vuoden 2007 aikana rakentaneet yhteisvoimin innovaatiostrategiaa. Keskeisenä ajatuksena on tarvelähtöisen innovaatiotoiminnan kehitys. Toimintatapa on silloin innovaatio- ja liiketoimintamahdollisuuksien systemaattinen haravointi. Toimintamallin muuttaminen tekemiseksi edellyttää tällaisen ajattelutavan juurruttamista kaikkien innovaatiotoiminnan kannalta keskeisten tahojen käytäntöihin, toimintaohjeisiin ja normeihin. Innovaatiostrategiassa on nähty, että tarvelähtöisen innovaatiotoiminnan kehittyminen edellyttää yhteistä sopimusta ja lupausta innovaatiotoiminnan periaatteista sekä toimijoiden sisäisen ja ulkoisen viestinnän tehostamista. Tämän hankkeen tarkoituksena on täsmentää tarvelähtöisen innovaatiotoiminnan malli, tiivistää maakunnan innovaatiotoimijoiden keskinäinen toimintatapa: vuorovaikutuksen ja viestintä, määritellä toimijoiden yhteinen palvelulupaus ja terävöittää toimijoiden ulkoista viestintää. Tavoitteet: Tavoitteena on Kanta-Hämeen innovaatioympäristön kehitys tarvelähtöisellä periaatteella sekä määrällisesti, että laadullisesti paremmin innovaatiotoimintaa palvelevaksi. Uudet työpaikat: - Säilytettävät työpaikat: - Uudet yritykset: - Koulutettavien määrä: - Lisätietoja: elinkeinopäällikkö Jukka Ojanen, 0500-431066.
29 (37) Mkj: Maakuntahallitus päättää, saatuaan Hämeen yhteistyöryhmän sihteeristön myönteisen lausunnon asiasta, -myöntää projektille vuoden 2006 myöntämisvaltuudesta tukea 54,5 % hyväksyttävistä kustannuksista, enintään 12 000,jakautuen seuraavasti - EAKR-rahoitusta 36,3%, kuitenkin enintään 8 000, hyväksyttävistä kustannuksista ja - valtion rahoitusosuutta 18,2%, kuitenkin enintään 4 000, hyväksyttävistä kustannuksista. Kustannusarvio: Hyväksyttävät kustannukset 2008 Toimisto- ja vuokrakustannukset - vuokrat - muut kustannukset Koneiden ja laitteiden hankintamenot - koneet ja laitteet - muut kustannukset Palkka- ja henkilöstökulut 1890 - projektihenkilöstön palkat 1500 - muut palkat ja palkkiot - henkilösivukulut 390 Matkakulut 110 - ulkomaan matkakulut - muut matkakulut Ostopalvelut 20000 - tiedotus ja markkinointi - muut ostopalvelut Poistot Luontoissuoritukset Muut menot BRUTTOMENOT YHTEENSÄ 22000 Tulot NETTOMENOT 22000 Yhteensä
30 (37) Kustannuksiin ei sisälly arvonlisävero. Rahoitussuunnitelma: Hyväksyttävä rahoitussuunnitelma EAKR-rahoitus 8000 Valtion rahoitusosuus 4000 Kuntarahoitus 10000 - hakijan omarahoitus 7500 - muu kuntarahoitus 2500 - laskennallinen rahoitus Muu julkinen rahoitus - laskennallinen rahoitus Yksityinen rahoitus - hakijan oma rahoitus - muu yksityinen rahoitus - laskennallinen rahoitus Lainarahoitus KOKONAISRAHOITUS NETTO 22000 Tulorahoitus - pääsylipputulot tms. - palvelujen ja tuotteiden myyntitulot - muut tulot KOKONAISRAHOITUS BRUTTO 22000 Toteutusaika: 1.3.2008-15.6.2008 Yhteyshenkilö Hämeen liitossa: Jukka Ojanen Hanke on toteutettava tämän päätöksen, siihen liittyvän hankekuvauksen sekä tähän päätökseen liitettyjen maakuntahallituksen 21.6.2004 110 hyväksymien yleisten ehtojen mukaisesti. Maakuntahallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.
31 (37) 57 Maakuntahallituksen opinto- ja seminaarimatka Puolaan 18.-21.4.2008 Maakuntahallituksen opinto- ja seminaarimatka toteutetaan Hämeen puolalaiseen yhteistyömaakunnan Podlaskien pääkaupunkiin Bialystokiin sekä Varsovaan 18.-21.4.2008. Yhteistyösopimus Hämeen ja Podlaskien maakuntien välillä allekirjoitettiin vuonna 2004. Maakunnat ovat toteuttaneet yhteisiä kehittämishankkeita mm. EU:n Itämeri-ohjelmien rahoituksella. Puola on Itämeren alueen merkittävimpiä kasvumarkkinoita ja EU:n rakennerahastojen 2007-2013 suurvalta. Matkan ohjelman painopisteinä ovat Hämeen maakunnan ja liiton strategiset ja ajankohtaiset asiat sekä kokemusten vaihto ja Puolan oloihin ja kehittämiseen tutustuminen. Bialystokin kaupungin ja Podlaskien maakunnan järjestämässä seminaarissa aiheina ovat Puolan alue- ja kuntahallinto sekä kokemukset aluehallintouudistuksesta, liikenneinfrastruktuuri ja logistiikka (mm. Via Baltica ja Rail Baltica) sekä EU-rahoituksen hyödyntäminen ja elinkeinojen kehittäminen Podlaskiessa. Matkalla pidetään maakuntahallituksen sisäinen seminaaripäivä, jonka aikana käsitellään Hämeen liiton ja maakunnan kehittämisen ajankohtaisia asioita. Matkan ohjelmaan kuuluu myös vierailu Suomen suurlähetystössä Varsovassa, jossa suurlähettiläs Jan Store esitelmöi Puolan poliittisesta ja taloudellinen kehityksestä sekä tulevaisuuden näkymistä. Matkalle osallistuvat maakuntahallituksen varsinaiset jäsenet, maakuntavaltuuston puheenjohtajisto sekä johtoryhmästä maakuntajohtaja ja vastuualueiden vetäjät. Matkakustannukset ovat noin 1.200 /henkilö. Matkan alustava ohjelma on liitteenä 9/08. Lisätietoja: kehittämispäällikkö Matti Lipsanen, puh. (03) 64 74 054 Maakuntahallitus päättää toteuttaa opinto- ja seminaarimatkan Puolaan 18.- 21.4.2008. Matkalle osallistuvat maakuntahallituksen varsinaiset jäsenet, maakuntavaltuuston puheenjohtajisto, maakuntajohtaja ja vastuualueiden vetäjät. Matkasta aiheutuvat kulut korvataan luottamushenkilöiden palkkiosäännön ja KVTES:n mukaisesti. Maakuntahallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.