OPETUSSUUNNITELMA TURVALLISUUSOIKEUDEN TÄYDENNYSKOULUTUS (30 OP) 2016-2017 2016 Hämeenlinna
Turvallisuusoikeuden täydennyskoulutus 2016-2017
SISÄLLYS SISÄLLYS... 3 JOHDANTO... 4 ORGANISAATIOTURVALLISUUDEN TOIMINTAYMPÄRISTÖ... 5 OSAAMISTAVOITTEET... 6 KOULUTUSOHJELMAN KUVAUS... 7 KOULUTUSOHJELMAN SISÄLTÖ... 9 HAKUMENETTELY... 10
JOHDANTO Organisaatioturvallisuuden perustason muodostaa lainsäädännön asettamat vaatimukset. Organisaatioturvallisuutta ohjaava sääntely on hajallaan niin julkis- kuin yksityisoikeudenkin eri oikeudenalojen säädöksissä. Turvallisuus on laaja yleiskäsite. Turvallisuusoikeus tässä yhteydessä tarkoittaa yritys- ja organisaatioturvallisuuteen liittyvää sääntelyä. Turvallisuutta ohjaava sääntely lisääntyy ja monimutkaistuu samalla, kun vaatimukset sen soveltamiseksi kasvavat. Erilaisissa organisaatioissa on tarve organisaatioturvallisuutta ohjaavan lainsäädännön tunteville asiantuntijoille, jotka kykenevät seuraamaan, tulkitsemaan ja soveltamaan lainsäädännön vaatimuksia organisaation toimintaan. Koulutusohjelma on työelämälähtöinen. Pääpaino opetuksessa on opiskelijan oman kokemuksen, työelämän vaatimusten sekä oikeudellisen sääntelyn vaatimusten yhdistämisessä. Koulutusohjelma syventää ja laajentaa opiskelijoille organisaatioturvallisuutta ohjaavan lainsäädännön näkökulmia sekä avaa yhteistoimintaverkoston muiden opiskelijoiden, mutta myös asiantuntijaluennoitsijoiden kautta. Yhteinen osaamisperusta verkottumisen kautta edistää kunkin toimijan omaa työtä ja lisää organisaation valmiuksia yhteistyöhön eri toimijoiden kanssa. Täydennyskoulutus tuottaa osaajia valtionhallintoon, kuntiin, elinkeinoelämään ja kolmannelle sektorille sellaisiin tehtäviin, joissa keskeistä on organisaatioturvallisuuden ja lainsäädännön vaatimien toimenpiteiden toteuttamisessa ja turvallisuustyön edistäminen. Täydennyskoulutusohjelma rakentuu organisaatioturvallisuuden kokonaisuuden perustalle, jota tarkastellaan lainsäädännön vaatimusten näkökulmasta. Opinnot on tarkoitettu työelämässä toimivien henkilöiden, tutkinnon suorittamisen jälkeisen osaamisen syventämiseen. Opinnot ovat laajuudeltaan 30 opintopistettä ja opiskelu on mahdollista työn ohessa. Opiskelijavalinnan painopiste on sellaisissa opiskelijoissa, joiden nykyisiin työtehtäviin kuuluu organisaatioturvallisuuden asiantuntija- ja kehittämistehtävät. Hämeenlinnassa 16.2.2016
ORGANISAATIOTURVALLISUUDEN TOIMINTAYMPÄRISTÖ Organisaatioturvallisuuden perustan luo lainsäädännön vaatimusten täyttäminen. Turvallisuusalan lainsäädännön tuntemusta edellytetään myös useissa turvallisuustoimintaa ohjaavissa standardeissa ja kriteeristöissä. Turvallisuuden osa-alueet ovat vakiintuneet suomalaisessa turvallisuusjohtamisessa, mutta lainsäädäntöä ei ole asetettu tämän jaottelun mukaisesti. Jokainen osa-alue sisältää monia, useissa eri säädöksissä hajallaan olevia toimintavaatimuksia. Turvallisuusoikeus on kategorinen jaottelu organisaatioturvallisuutta ohjaavasta sääntelystä. Organisaatioturvallisuus koostuu seuraavista osa-alueista: - turvallisuusjohtaminen - työturvallisuus - henkilöstöturvallisuus - tietoturvallisuus - rikostorjunta - ympäristöturvallisuus - kiinteistö- ja toimitilaturvallisuus - varautuminen ja valmiussuunnittelu - omatoiminen varautuminen (pelastustoiminta) - tuotannon ja toiminnan turvallisuus Organisaatioturvallisuuteen liittyvää koulutusta tarjotaan ammatillisissa oppilaitoksissa, ammattikorkeakouluissa ja yliopistoissa. Sisältö vaihtelee turvallisuuden yksittäisiin osa-alueisiin ja turvallisuuden perusteisiin perustuvasta ammatillisesta koulutuksesta tutkintotavoitteiseen turvallisuusosaamiskokonaisuuden hallintaan perustuvaan ylempään korkeakouluopetukseen asti. Oikeudelliset vaatimukset on sisällytetty eri opintoihin vaihtelevasti. Joissakin viitataan voimassa olevaan lainsäädäntöön ja toisissa säädöksiä käsitellään vain pintapuolisesti osana opetussisältöä. Oikeudellisen osaamisen näkökulmasta organisaatioturvallisuuteen (turvallisuusoikeuteen) liittyvää opetusta ei ole tarjolla, vaikka sääntely on keskeisessä roolissa organisaatioturvallisuuteen liittyvissä toimintavaatimuksissa ja niiden toimeenpanossa. Oikeudellista opetusta annetaan puolestaan neljän yliopiston oikeustieteellisissä tiedekunnissa sekä joidenkin yliopistojen hallintotieteellisissä tiedekunnissa. Myös ammattikorkeakouluissa on oikeudellisen osaamisen koulutusohjelmia. Näiden näkökulma on puhtaan oikeustieteellinen. Niissä organisaatioturvallisuus näyttäytyy vähäisesti vain säädöksien sisällöissä, ei opetussisällössä. Turvallisuusoikeus, kuten organisaatioturvallisuuden määritelmätkin, ovat tutkimuksellisen systematisoinnin tuottamia kategorisia näkökulmia. Niin turvallisuuden osa-alueet kuin sääntelykin ovat kokonaisuuksia, joissa määritelmät ja soveltaminen tapahtuvat asiayhteydessään. Käsitteellistäminen ja kokonaisuuden hahmottaminen yhdistettynä sekä turvallisuuden että oikeudellisen osaamisen hallintaan mahdollistavat kokonaisuuden ymmärtämisen ja johtamisen.
OSAAMISTAVOITTEET Organisaatioturvallisuusoikeuden asiantuntijuus rakentuu yhdeksästä osa-alueesta seuraavasti: 1. Turvallisuusoikeus ja oikeudellinen osaaminen 2. Omatoimista varautumista ohjaava sääntely 3. Tietoturvallisuusoikeus 4. Työturvallisuusoikeus 5. Kiinteistö- ja ympäristöturvallisuutta ohjaava sääntely 6. Toiminnan turvallisuutta ohjaava sääntely 7. Varautumista ja valmiussuunnittelua ohjaava sääntely 8. Rikostorjunta ja rikosprosessioikeus 9. Turvallisuustoimintojen lainmukaisuuden arviointi Täydennyskoulutusohjelman osaamisalueet muodostuvat työelämän ja lainsäädännön tarpeiden perusteella. Ensimmäistä ja viimeistä osa-aluetta lukuun ottamatta, sisältö noudattaa pääosin organisaatioturvallisuuden osa-aluejaottelua. Osa-alueiden keskeinen opetussisältö muodostuu kyseisen osa-alueen sisältöä ohjaavasta sääntelystä ja oikeuskäytännöstä. Ensimmäinen osa-alue on orientaatiojakso, jossa perehdytään ensi sijassa oikeudellisen ajattelun perusteisiin, joka luo pohjan tulevalle oppimiselle. Organisaatioturvallisuutta ohjaava turvallisuusoikeudellinen sääntely on laaja ja epäyhtenäinen kokonaisuus. Se kattaa sekä julkis- että yksityisoikeuden eri aloja. Sääntely on kansallista ja EU-sääntelyä, mutta myös erilaiset Suomea sitovat kansainväliset sopimukset ja kansainvälinen oikeus luovat oikeudellisia velvoitteita myös organisaatioturvallisuudelle. Toimiminen turvallisuusoikeudellisessa toimintaympäristössä edellyttää oikeustieteen peruskäsitteiden, yleisten oppien, periaatteiden, oikeuslähdeopin ja oikeusjärjestyksen sekä itse turvallisuusoikeudellisen sääntelyn ja oikeuskäytännön tuntemista. Opintojen tavoitteena on tuottaa opiskelijalle riittävä perusosaaminen organisaatioturvallisuutta ohjaavasta turvallisuusoikeudellisesta sääntelystä. Opintojen jälkeen opiskelija kykenee suunnittelemaan, kehittämään, johtamaan ja arvioimaan organisaatioturvallisuuden toimintoja lainsäädännön vaatimukset huomioiden. Turvallisuusoikeudellisen asiantuntijuus syntyy sekä turvallisuus- että oikeudellisen osaamisen kautta. Tämä sisältää turvallisuusosaamisen lisäksi perehtymisen oikeuslähteisiin ja lainopin metodologiaan. Asiantuntijuuden kasvu syvenee opiskelijan työelämän tehtävien sisällön ja opitun soveltamisen kautta. Tämä varmistetaan opetuksen työelämälähtöisyydellä sekä opiskelijan oman kehittämistehtävän kohteen ja sisällön valinnalla. Asiantuntijuutta laajennetaan organisaatioturvallisuutta ohjaavan lainsäädännön ja toimintaympäristön tuntemisella. Osaaminen rakentuu vierailijaluennoitsijoiden alustusten, kirjallisuuteen perehtymisen, esseiden sekä työryhmätyöskentelyn avulla.
KOULUTUSOHJELMAN KUVAUS Opinnot suoritettuaan opiskelija hallitsee organisaatioturvallisuutta ohjaavan lainsäädännön perusteet, tuntee oikeus- ja sääntelyjärjestelmän sekä kykenee ratkaisemaan ja johtamaan turvallisuustoimintoja säädösten edellyttämällä tavalla. Opintojen jälkeen opiskelija kykenee itsenäisiin alan vaativiin asiantuntijatehtäviin sekä johtamaan ja kehittämään organisaation turvallisuustoimintoja lainsäädännön edellyttämällä tavalla. Opiskelu vaatii hyvää kirjallista ja suullista ilmaisutaitoa sekä kykyä hahmottaa laajoja kokonaisuuksia. Aikaisempi kokemus organisaatioturvallisuuden opinnoista sekä käytännön työelämässä hankittu kokemus edistävät opintotavoitteiden saavuttamista. Opinnot eivät edellytä oikeustieteellisiä opintoja. Opinnot toteutetaan korkeakoulujen vaatimustasot huomioiden. Kukin lähijakso (2-8) sisältää seuraavat elementit: - turvallisuuden osa-alue osa-aluetta ohjaava oikeudellinen sääntely - keskeiset käsitteet ja periaatteet - oikeustapausharjoituksia - harjoitustehtävä Opiskelu kestää yhdeksän kuukautta. Opiskelu tapahtuu kerran kuukaudessa pidettävillä kaksipäiväisillä lähijaksoilla, niiden välissä tehtävillä harjoitustöillä sekä itsenäisellä tutustumisella oikeuslähteisiin ja kirjallisuuteen. Opiskelu edellyttää valmistautumista sekä tutustumista ennakkoaineistoon. Lähijaksojen aikataulu: - to klo 8.30 16.30 (8 h) - pe klo 8.30 16.30 (8 h) Harjoitustehtävät arvioidaan hyväksytty/hylätty. Hylätyt työt voi uusia viimeiseen lähijaksoon mennessä. Turvallisuustoiminnan lainmukaisuuden arviointiin liittyvän kehittämistehtävän aihe valitaan neljän ensimmäisen lähijakson aikana ja etenemistä seurataan koko opintojen ajan. Aihetta voi vaihtaa koulutuksen aikana. Jokaisella opiskelijalla tulee olla opettajaohjaajan lisäksi myös työelämäohjaaja ja selkeä työelämän kehittämiskohde. Kehittämistehtävä raportoidaan ja esitellään viimeisellä lähiopetusjaksolla. Kehittämistehtävä arvioidaan asteikolla 0-5. Opintopisteiden saamisen osalta on läsnäolopakko sekä harjoitustehtävien ja kehittämistehtävän hyväksytty suorittaminen. Hyväksytysti suoritetuista opinnoista annetaan todistus. Opinnot kuuluvat yhteiskunta- ja oikeustieteen sekä hallinnonalan koulutukseen. Painopiste on oikeudellisessa osaamisessa. Opinnot vastaavat vaativuudeltaan korkeakouluopintoja. Opintoja on mahdollista käyttää osaksi korkeakoulututkintojen valinnaisia opintoja, joiden hyväksymisestä päättää aina kyseinen oppilaitos. Opinnot eivät ole tutkintotavoitteisia.
Lähiopetusjaksot ja sisällöt vuosikurssilla 2016-2017: 1. lähijakso 15.-16.9.2016: Turvallisuusoikeus ja oikeudellinen osaaminen 2. lähijakso 20.-21.10.2016: Omatoimista varautumista ohjaava sääntely 3. lähijakso 17.-18.11.2016: Tietoturvallisuusoikeus 4. lähijakso 15.-16.12.2016: Työturvallisuusoikeus 5. lähijakso 19.-20.1.2017: Kiinteistö- ja ympäristöturvallisuutta ohjaava sääntely 6. lähijakso 16.-17.2.2017: Toiminnan turvallisuutta ohjaava sääntely 7. lähijakso 16.-17.3.2017: Varautumista ja valmiussuunnittelua ohjaava sääntely 8. lähijakso 20.-21.4.2017: Rikostorjunta ja rikosprosessioikeus 9. lähijakso 18.-19.5.2017: Turvallisuustoiminnan lainmukaisuusarviointi
KOULUTUSOHJELMAN SISÄLTÖ 1. Turvallisuusoikeus ja oikeudellinen osaaminen - Opiskelija osaa hahmottaa oikeudellisen ajattelun kautta erilaisia turvallisuustoimintoja, ymmärtää oikeusjärjestyksen toimintakokonaisuuden sekä oikeudellisen ratkaisutoiminnan perusteet. - Opiskelija tuntee lainopin perusteet sekä osaa käyttää erilaisia oikeuslähteitä säädösvaatimusten tunnistamiseksi ja täyttämiseksi. 2. Omatoimista varautumista ohjaava sääntely - Opiskelija tuntee pelastustoimintaa ja muuta omatoimista varautumista ohjaavan lainsäädännön sekä tunnistaa niiden vaatimukset. 3. Työturvallisuusoikeus - Opiskelija tuntee keskeisen työturvallisuuteen liittyvän lainsäädännön ja osaa soveltaa niitä työturvallisuustoimintojen johtamisessa. 4. Tietoturvallisuusoikeus - Opiskelija tuntee tietoturvallisuusoikeuden perusteet ja osaa soveltaa niitä tietoturvallisuustoimintojen johtamisessa. - Opiskelija tuntee turvallisuussopimusten oikeudelliset perusteet. 5. Kiinteistö- ja ympäristöturvallisuutta ohjaava sääntely - Opiskelija tuntee kiinteistö- ja toimitilaturvallisuutta ohjaavan keskeisen lainsäädännön ja tuntee rakenteelliseen ja tekniseen turvallisuuteen liittyvän lainsäädännön edellyttämät turvallisuusvaatimukset. - Opiskelija tuntee ympäristöturvallisuutta ohjaavan lainsäädännön ja osaa huomioida ne ympäristöturvallisuustoimintojen suunnittelussa. 6. Toiminnan turvallisuutta ohjaava sääntely - Opiskelija tuntee yleisimmät tuotantoon ja toiminnan turvallisuuteen liittyvät säädökset sekä osaa huomioida ne turvallisuussuunnittelussa. 7. Varautumista ja valmiussuunnittelua ohjaava sääntely - Opiskelija tuntee varautumiseen ja valmiussuunnitteluun sekä poikkeusoloihin liittyvät keskeiset säädökset sekä niiden vaatimukset valmiussuunnittelussa. 8. Rikostorjunta ja rikosprosessioikeus - Opiskelija tuntee rikosoikeuden ja rikosprosessin keskeisimmät säädökset sekä osaa toimia asianomistajan edustajana rikosprosessissa. - Opiskelija kykenee tunnistamaan turvallisuuden eri osa-alueiden rikossäännökset ja niiden merkityksen turvallisuustoimintojen johtamisessa. 9. Turvallisuustoiminnan lainmukaisuuden arviointi - Opiskelija hallitsee turvallisuutta ohjaavan lainsäädännön perusteet ja keskeisen sisällön sekä kykenee huomioimaan lainsäädännölliset vaatimukset turvallisuustoimintojen suunnittelussa ja johtamisessa sekä arvioinnissa. - Opiskelija kykenee arvioimaan organisaation turvallisuustoimintojen lainmukaisuutta sekä niiden riittävyyttä oikeussuojan saamiseksi. - Opiskelija osaa analysoida ja raportoida turvallisuustoiminnan lainmukaisuuden arviointiin liittyviä havaintojaan.
HAKUMENETTELY Täydennyskoulutuksen hinta ja sisältö Täydennyskoulutuksen hinta on 2.950 sisältäen opetuksen ja jaettavan opetusaineiston (ei oppikirjoja). Koulutus laskutetaan etukäteen kolmessa osassa. Muista maksuehdoista voi sopia erikseen. Opiskelijapaikat Täydennyskoulutukseen otetaan enintään 20 valintaperusteet täyttävää opiskelijaa ilmoittautumisjärjestyksessä. Opiskelupaikka koskee vain kyseisiä opintoja. Ilmoittautumisaika ja haku Haku opintoihin on 1.4. 31.5.2015. Haku tapahtuu sähköisesti Hämeen kesäyliopiston kotisivujen kautta www.hameenkesayliopisto.fi. Kelpoisuusvaatimukset Vähimmäiskelpoisuusvaatimuksena on korkeakoulu- tai muu soveltuva tutkinto sekä vähintään viiden vuoden käytännön työelämän kokemus joltakin organisaatioturvallisuuden alueelta. Valintaperusteet Valinnassa painotetaan nykyisiä tehtäviä organisaatioturvallisuuden jollakin osa-alueella valtion, kuntien, elinkeinoelämän tai kolmannen sektorin palveluksessa. Hakemukset pisteytetään suoritetun tutkinnon, alan työkokemuksen ja tehtäväsisällön sekä opintojen työsidonnaisuuden perusteella. Hyväksymisilmoitus ja paikan vahvistamisilmoitus Hyväksymisilmoitus toimitetaan viikolla 25 ja opiskelupaikan vastaanottoilmoitus on tehtävä 31.7. mennessä. Muuta Opiskelijat valitaan hakuvaiheessa annettujen tietojen perusteella. Todistukset ja muut tiedot tarkastetaan ensimmäisen lähiopetuspäivän aikana, johon saakka valinta on ehdollinen. Lisätietoja opinnoista: www.turvallisuusoikeus.fi SecurityPlus Consulting Oy Hämeen kesäyliopisto Juha Kreus Hilma Lehtonen turvallisuusoikeuden asiantuntija vs. rehtori juha.kreus@securityplus.fi hilma.lehtonen@hame.fi 0400 627 367 0500 431 066