Oulunkaaren ympäristölautakunta 33 22.05.2014 Ympäristölupahakemus asfalttiaseman toimintaan Pudasjärven kaupungin Livon kylälle Vellisenharjuun, hakijana Kuljetuspudas Oy OULYMP 33 ASIA LUVAN HAKIJA Kyseessä on ympäristönsuojelulain 28 :n mukainen ym pä ris tö lu pa ha kemus asfalttiaseman toiminnalle. Kyseessä on uusi toi min ta. Kuljetuspudas Oy Teollisuustie 6 93100 Pudasjärvi VALMISTELIJA Maria Säkkinen, ympäristötarkastaja, puh. 0500 282946 TOIMINTA JA SIJAINTI Kuljetuspudas Oy hakee ympäristölupaa siirrettävän as falt ti ase man toiminnalle Pudasjärven kaupungin Livon kylälle tilalle Tan ni la-pu das jär vi MT 615-895-0-855. Kyseessä on tien 855 lii tän näis alue. Alue sijaitsee Aittojärvellä Vellisenharjulla osoitteessa Siu ru an tie 1425. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 28 :n 1 momentin ja 30 :n 4 momentin koh dan 2 perusteella. Ympäristölupavelvollisuus perustuu lisäksi ym pä ris tön suo je luase tuk sen 1 :n 1 mom. 7 f kohtaan. TOIMIVALTAINEN VIRANOMAINEN Ympäristönsuojeluasetuksen 2 luvun 7 1 mom. 7 c kohdan pe rus teel la lupahakemuksen käsittelee kunnan ym pä ris tön suo je lu vi ran omai nen. Pudasjärven kaupungin ym pä ris tön suo je lu vi ran omai se na toimii Oulunkaaren ympäristölautakunta. ASIAN VIREILLETULO Ympäristölupahakemus on jätetty 14.2.2014. Kuljetuspudas Oy on täydentänyt hakemusta 21.3.2014. Lisäksi Kuljetuspudas Oy on toimittanut tiedot kaivamistaan koemontuista 6.5.2014. NCC Roads Oy on toimittanut 8.5.2014 työmaa-alueen käyt tö suun ni tel man. LUVAT JA KAAVOITUSTILANNE LAITOKSEN SIJAINTI JA YMPÄRISTÖ Kiinteistön Tannila-Pudasjärvi MT omistaa valtio. Maanomistajalta on saatu lupa sijoittaa asfalttiasema ko. paikalle. Alueella ei ole asema- tai yleiskaavaa. Asfalttiaseman omistaa NCC-Roads Oy. Alue sijaitsee vedenhankintaan soveltuvalla Vellisenharjun (11 615 159B) pohjavesialueella. Alueen luokittelu on muuttunut 31.3.2014, sen ollen ennen III-luokan pohjavesialue.
Alueelle 6.5.2014 kaivettujen kahden koekuopan perusteella poh ja ve si pinta sijaitsee yli 5 metrin syvyydellä maanpinnasta. Koe kuop pien syvyys oli 4,60 m ja 5,00 m ja niissä ei havaittu poh ja vet tä. Hakemuksen mukaan lähin naapuri sijaitsee 1200 metrin päässä. Lä hin kiinteistö on noin 800 metrin päässä. Alue sijaitsee tien 855 Tannila-Pudasjärvi varressa. Alueen ym pä ris tön maankäyttö on metsätaloutta. Alueen läheisyydessä ei ole muinaismuistoja tai suojelualueita. TOIMINTA Aluetta tullaan käyttämään siirrettävän asfalttiaseman toi min ta paik ka na. Asfalttia valmistetaan muualta tuotavasta maa-aines murs kees ta. Mursketta toimitetaan alueelle tarpeen mukaan eikä sitä juurikaan varastoida alueella. Alueelle tuleva asfalttiasema on kevyt pääl lys te ase ma. Asfaltin valmistusta tulee olemaan alle 90 vuorokautta vuodessa. Lu paa on haettu 31.12.2014 saakka. Asfalttia on tarkoitus val mis taa kesä-syyskuun välisenä aikana. Päivittäinen toiminta-aika as fal tin valmistuksessa on maanantai - perjantai kello 7.00-22.00. Lii ken net tä alueella esiintyy ma-pe klo 6.00-22.00. Asfalttia on tarkoitus valmistaa maksimissaan 17 000 tonnia. As falt ti aseman toiminta käsittää asfaltin ja pehmeän asfalttibetonin val mis tuk sen. Asfalttimassat valmistetaan kuumennetusta ki vi ai nek ses ta, bitumista ja täyteaineesta. Alueella ei tehdä uu sio as falt tia. Asfalttiasemalla kiviaines lämmitetään käyttämällä höy ry läm mi tys tä. Höyryn valmistamiseen energia tuotetaan aggregaatilla, jon ka polttoaineena on kevytpolttoöljy. Polttoöljyä käytetään kes ki mää rin 10 000 l ja maksimissaan 40 000 l vuodessa. Savukaasut johdetaan höyryn mukana kiviainekseen, jolloin sa vu kaa suhiuk ka set saadaan sidotuksi kiviaineksen hie no ai nek seen. Bitumi tuodaan paikalle säiliöautolla valmiiksi kuu men net tu na. Sekoittimessa sekoitetaan kiviaines, bitumi ja täyteaine. Se koi tet tu massa pudotetaan sekoittimesta kuorma-auton lavalle ja kul je te taan levityskohteeseen. Työn aikana alueella on lisäksi toi mis to- ja taukotilat, varastokoppeja, konttivaunu jätteiden va ras toin tia ja lajittelua varten. Tuotannossa käytettävät tärkeimmät raaka-aineet ja polttoaineet Käytettävä aine Kulutus Kivimurske 17 000 t Bitumi 600 t Kevytpolttoöljy 10 000 l, maksimi 40 000 l öljyt 200 l, maksimi 800 l vesi 40 m3, maksimi 300 m3 YMPÄRISTOKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Liikenne
Laitoksen toiminnasta alueelle aiheutuu 0-50 raskaan liikenteen käyn tiä vuorokaudessa. Viereinen 855-tie on asfaltoitu ja tar vit taes sa sen pölyäminen estetään kastelemalla. Alueelle kulku ta pah tuu 855-tietä pitkin. Päästöt ilmaan Päällysteasemayksiköt ovat umpinaisia ja alipaineistettuja. Kui vaus rummus sa ja asemayksikössä syntyvät pakokaasut ja pöly ime tään alipaineella tekstiilisuodattimiin, josta ne johdetaan as falt ti mas san raaka-aineeksi. Massojen lämmittimien pakokaasut joh de taan kiviainekseen, jonka hienoaines sitoo ne. Vuosipäästöt asfalttiasemalta ovat enintään seuraavia; hiukkaset 01 t/v, typen oksidit, 0,5 t/v, rikkidioksidi 1,0 t/v ja hiilidioksidi 223,5 t/v. Kivimurskeen varastokasoja alueella ei juurikaan pidetä, joten niis tä ei aiheudu pölyämistä. Melu Asfalttiaseman toiminnasta tuotannon aikana tuleva melu on ha ke muk sen mukaan alle 75 db. Lähimpään häiriintyvään koh tee seen ei tällä ole hakemuksen mukaan vaikutusta. Polttoaine Polttoainesäiliöiden täyttöpaikkojen ja koneiden tank kaus paik ko jen kohdille tehdään muovilla ja maa-aineksella muotoillut suo ja-al taat. Polttoöljyä varastoidaan keskimäärin n. 40 t kerralla murs kauk sen aikana. Bitumia ja bitumiöljyä varastoidaan n 0-80 m3. Öljytuotteiden lisäksi alueella ei varastoida muita ympäristölle vaa ral li sia aineita. Bitumin varastointilämpötila on noin 130 C. Jos bi tu mi säi liö vuotaan, niin bitumi jähmettyy, eikä aiheutua päästöjä poh ja ve teen, vaan se voidaan kerätä maanpinnalta. Jäte- ja hulevedet Alueen valumavesiä tarkkaillaan silmämääräisesti. Pääl lys te ase mil la ei normaalioloissa synny päästöjä vesiin. Sosiaalitilojen jä te ve det johdetaan umpisäiliöön. Paikallinen urakoitsija kuljettaa jä te ve det puhdistamolle. Alueelle ei sijoitta kaluston pesu- tai huol to paik ko ja. Jätteet Sekajätettä syntyy arviolta 500 kg vuodessa ja se toimitetaan Ou luun. Wc-jätevesiä syntyy noin 2000 kg ja ne toimitetaan Pu das jär ven jäteveden puhdistamolle. Ongelmajätteitä syntyy 50-150 kg ja ne toimitetaan Ouluun. Jätteistä pidetään kirjaa ja kirjanpito on pyydettäessä viranomaisen nähtävillä. Päästöjen estäminen ja toiminnan tarkkailu
Alueen valumavesien määrää, laatua sekä vaikutuksia seurataan sil mämää räi ses ti. Vedestä otetaan näyte analysoitavaksi, mikäli ve des sä havaitaan öljyä tms. poikkeuksellista. Alueella pidetään riittävää sammutuskalustoa sekä öl jyn imey tys ma te ri aa lia. Säiliöiden ja suojalaitteiden kunto tarkistetaan käyt töön ot to- ja työmaan viikkotarkastuksessa. Ennen pääl lys te ase ma toi min taa alueelle laaditaan turvallisuussuunnitelma, johon si säl ty vät mm. ympäristölle aiheutuvien riskien kartoitus ja ris ki alt tii den työvaiheiden suunnittelu. Kaikki alueella työskentelevät ha ki jan sekä muun urakoitsijan henkilöstä ovat tietoisia ympä ris tö lu pien ehdoista työnsä osalta. Asiattomilta on alueelle pääsy kiel letty. Onnettomuuksista tehdään välittömästi ilmoitus pelastus- ja ym pä ris tö viran omai sil le ja ryhdytään torjuntatoimenpiteisiin. Toiminta suunnitellaan niin, että raja-arvot eivät ylity. Päästöjä ar vioi daan toiminnan aikana aistinvaraisesti ja päästöt pidetään ha ke muk sen mukaisena tarkkailemalla ja huoltamalla laitteistoa päi vit täin. Mittauksia tehdään, mikäli arvioidaan ohjearvojen ylit ty vän. Käyttötarkkailu Laitoksen toiminnasta pidetään käyttöpäiväkirjaa mm. seu raa vis ta asioista: päivittäinen työaika, tuotantomäärät, tehdyt tar kas tuk set, huollot, keskeytykset ja häiriöt. Käyttöpäiväkirja toimitetaan pyy det täes sä valvontaviranomaisen nähtäväksi. Paras käyttökelpoinen tekniikka Hakemuksen mukaan käyttökelpoisena tekniikkana voidaan pitää raa ka-ainei den kulutuksen ja ympäristövaikutusten minimointiin täh tää viä toimia, kuten tuotantoprosessien optimointi, pöly-, me lu-, maaperäsuojaukset, säännölliset huollot, ym pä ris tö jär jes tel mät ja ammattitaitoisen henkilökunnan käyttö. Paikalliset olo suh teet ja toiminnan laajuus huomioiden toiminnassa käytetään ha ke muk sen mukaan parasta käyttökelpoista tekniikkaa. ASIAN KÄSITTELY Tiedottaminen Lupahakemus on kuulutettu Pudasjärven kaupungin virallisella il moi tus taulul la 3.4. - 2.5.2014 sekä Pudasjärven kaupungin in ter net-si vuil la. Samanaikaisesti asiakirjat ovat olleet nähtävillä Pu das jär ven kaupungintalolla. Lisäksi hakemuksen vireilläolosta on erik seen ilmoitettu kirjallisesti alueen lähinaapureille. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta jätettiin yksi muistutus naapurikuulemisen yh tey des sä. Tellervo Kurtti esittää 29.4.2014 päivätyssä muistutuksessaan mm. seuraavaa: Ympäröivän maa-alueen omistajana vastustan asfalttiaseman si joit ta mis ta
alueelle. 1. Kyseinen alue on erittäin herkkää mäntykangasta, joka on juu ri loppuun saatettujen metsänhoitotöiden jälkeen vah vassa kehitys- ja kasvuvaiheessa. 2. Kyseinen alue tunnetaan kyläyhteisössä merkittävänä sienes tys- ja marjastusalueena. Asfalttiaseman sijoittumisella alu een keskelle ei voida pois sulkea sitä mahdollisuutta, että eli mis töl le haitalliset pienhiukkaset ja raskasmetallit kul keu tuvat ilmateitse sieniin ja marjoihin. 3- Alue on laaja soraharju, siis myös mahdollinen poh ja ve sialue. Onko ympäristöluvan myöntäjällä tarkoitus tehdä lu papää tök sen yhteydessä selvitystä siitä, että mikä mahdollinen vai ku tus öljy- ja liuotinpohjaisten aineiden käsittelyllä pro sessien yhteydessä on alueen maaperään ja pohjavesiin. 4. Suunnitellulta alueelta8 km pohjoiseen on 3 soramonttua, jotka ovat suurempia ja siten soveltuvampia kyseisen aseman tar pei siin kuin lupahakemuksen alue. Lähin kolmesta so ramon tus ta sijaitsee noin kilometrin päässä. 5. Jos useista luvan myöntämiselle päivänselvistä järkisyistä huo li mat ta ympäristölautakunta päättää antaa luvan as falt tiase man sijoittamiselle lupahakemuksessa mainitulle alueelle, huo mau tuk sen tekijä edellyttää saavansa kirjallisen do kumen tin ja takuun siitä, että kaikki aseman toiminnasta mahdol li ses ti aiheutuvat haitat, suorat ja epäsuorat vaikutukset (mm. merkittävä metsäpalon riski) korvataan täy si mää räi sinä muistutuksen tekijälle. Yhteinen katselmus ennen käyttöön ot toa. Lausunnot Hakemuksesta pyydettiin Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen lau sun to. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus esittää 8.5.2014 päivätyssä lau sunnos saan mm. seuraavaa: Lupahakemuksen mukainen alue sijoittuu Vellisenharjun poh ja ve si alu eel le (11 615 159B). Alue on luokiteltu III-luokan poh ja ve si alu eek si, jonka vedenhankinnallisesta käyttökelpoisuudesta ei ole ol lut riittävää tietoa. Oulun seudulla ja Oulunkaaren seu tu kun nas sa on käynnissä POSKI-hanke (pohjavesien suojelun ja ki vi ai nes huol lon yhteensovittaminen), jossa on tutkittu pääasiassa III-luo kan pohjavesialueita ja niiden soveltuvuutta vedenhankintaan. Hank keen yhteydessä Vellisenharjun (sekä A että B-osa-alueella) poh ja ve si alu eel la on suoritettu tarkempia maaperä- ja pohja ve si tut ki muk sia. Saatujen tutkimustulosten perusteella ELYkeskus on 31.3.2014 luokitellut Vellisenharjun B-osa-alueen, jossa myös suun ni tel tu asfalttiaseman paikka sijaitsee, vedenhankintaan so vel tu vak si eli II-luokan pohjavesialueeksi ja poistanut A-osa-alu een luokituksesta vedenhankintakäyttöön soveltumattomana. Ky sei nen tieto päivittyy pohjavesialuetietokantaan kuluvan vuoden tou ko kuun aikana, eikä näin ollen ole vielä ollut hakijan tiedossa ym pä ris tö lu van hakuhetkellä. Hakemukseen 6.5.2014 saadun täydennyksen mukaan alueen poh ja ve sipin ta sijaitsee yli viiden metrin syvyydessä maan pin nas ta. Tämä on
todennettu kahdella koekuopalla (syvyys 4,60 metriä ja 5,00 metriä), joissa ei havaittu pohjavettä. Lähin asutus si jait see hakemuksen mukaan noin 1,5 kilometrin päässä suun ni tel lus ta asfalttiaseman paikasta. Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kan nan otto Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus ei pidä suositeltavana sijoittaa as falt tiase maa pohjavesialueelle. Polttoöljyn käyttäminen ener gian tuo tan nos sa ja öljyn varastoiminen pohjavesialueella ai heut taa aina pohjaveden pilaantumisriskin. Suunniteltu toiminta- alue si joit tuu Vellisenharjun vedenhankintaan soveltuvan poh ja ve si alu een pohjaveden muodostumisalueelle, jossa maaperän ver ti kaa li nen ja horisontaalinen vedenläpäisevyys on hyvä ja pohjaveden li kaan tu mis ris ki on vähintäänkin kohtalainen. Ym pä ris tön suo je lu lain mukaan ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttava toiminta on mahdollisuuksien mukaan sijoitettava siten, ettei toiminnasta ai heu du pilaantumista tai sen vaaraa ja että pilaantumista voi daan ehkäistä (YSL 6 ). Ympäristönsuojelulain pohjaveden pi laa miskiel to kieltää pohjaveden pilaamisen ja laadun vaa ran ta mi sen (YSL 8 ). Edellä esitetyn perusteella ELY-keskus katsoo, et tä toiminnanharjoittajan tulee selvittää, onko toiminta mahdollista si joit taa siihen paremmin soveltuvalle paikalle pohjavesialueen tai ai na kin pohjaveden muodostumisalueen ulkopuolelle. Mikäli vaih to eh tois ta sijoituspaikkaa ei ole, voidaan lyhytkestoinen toiminta si joit taa pohjavesialueelle, jolloin lupaharkinnassa tulee kiinnittää eri tyis tä huomiota pohjaveden ja maaperän suojeluun. Kaikki poh ja ve den ja maaperän pilaantumista mahdollisesti aiheuttavat toi min not on tehtävä suojattuna siten, ettei pilaantumisen vaaraa ole. Tätä koskevat tarkemmat määräykset on liitettävä ym pä ris tö lu paan. Lupaharkinnassa tulee huomioida mm. seuraavat nä kö koh dat: Asfalttiasemalta tulee edellyttää sovellettavan parasta mah dol lis ta ympäristönsuojelutekniikkaa. Polttonesteiden ja öl jy jen käsittely ja varastointi, kuljetuskaluston ja koneiden säilytys, huol to ja tankkaus sekä jätehuoltotoiminnot tulee sijoittaa tu ki toi min ta-alu eel le. Tukitoiminta-alue tulee rakentaa nesteitä lä päi se mät tö mik si ja reunoiltaan korotetuiksi. Polttonesteet on säi ly tet tä vä hyväksytyissä kaksoisvaippasäiliöissä tai säiliöissä, jotka on si joi tet tu nestetiiviiseen, vähintään säiliön tilavuutta vastaavaan ka tet tuun suoja-altaaseen. Säiliöt on varustettava ylitäytönestimin se kä laponestolla. Tankkauslaitteistoissa tulee olla lukittavat sul ku vent tii lit. Voiteluöljyt ja muut kemikaalit on varastoitava lu kit ta vis sa, tiivispohjaisissa tiloissa. Öljynvaihdot ja muut huol to toi men pi teet on syytä suorittaa pohjavesialueen ulkopuolella. Suojaus ra ken tei den toimivuus on varmistettava siten, ettei haitallisten ai nei den vuotoja pääse tapahtumaan. Toimintaan liittyvä kalusto, polt to nes te säi liöt ja suojaukset tulee poistaa alueelta välittömästi toi min ta jak son päätyttyä. Luvan saajan tulee nimetä vastuuhenkilö, jol la on mahdollisuus suorittaa toiminnan jatkuvaa valvontaa. Kai kis ta häiriö- ja poikkeustilanteista on ilmoitettava viivytyksettä val von ta vi ran omai sel le. Laitoksella on oltava saatavilla riittävästi so vel tu vaa imeytysainetta, esimerkiksi turvetta tai imeytysmattoja. Mah dol li set maahan joutuneet öljy- tai voiteluainepäästöt on puh dis tet ta va viivytyksettä. Pölynsidontaan ja kasteluun tulee poh ja ve sialu eel la käyttää ainoastaan vettä. ELY-keskus tarkastelee lau sun nos saan toimintaa lähinnä vain pohjavesien suojelun nä kö kul mas ta. Lupaviranomaisen tulee lupaharkinnassaan huomioida ko ko nai suu des saan
valtioneuvoston asetus asfalttiasemien ym pä ris tön suo je lu vaa ti muk sis ta (846/2012). Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijalta on pyydetty vastinetta lausunnossa ja muistutuksessa esi tet tyi hin asioihin. Hakija esittää 12.5.2014 päivätyissä vastineissaan seuraavaa: Vastine Tellervo Kurtin muistutukseen: 1. Kehitys- ja kasvuvaiheisiin ei meidän toiminta vaikuta. 2. Asfalttiasemasta ei tule sieniin tai marjoihin pienhiukkasia tai ras kas me tal le ja koska, murske lämmitetään vedellä ennen se koi tus ta. 3. Teemme tarvittavat suojaukset aggregaatille, polt to ai ne säi liölle sekä käytettävien koneiden säilytys paikalle. Noudatamme val tio neu vos ton asetuksen 89.9.2010/800) 9 :n antamaa ohjet ta. Sekoituksen aikana alueella käytetään vain vettä sekä polt to ai nei ta. Polttoaineet säilytetään kaksoisvaippasäiliössä jo ka on erillisen perävaunun päällä. Säiliö on varustettu ylitäytönes ti min ja laponestolla. Säiliön vieressä säilytämme myös koneet. Alue rakennetaan nesteitä läpäisemättömäksi. Alu eel la ei säilötä öljyjä. 4. Vaihtoehtoista sijoituspaikkaa ei ole, koska Tannilantien lä hialu eet ovat kaikki pohjavesialueita. Tämä paikka oli vielä suun nit te lu ai ka na 3 luokan pohjavesialue. Muut mahdolliset alu eet olivat 2 luokan alueita. Vastine ELY-keskuksen lausuntoon: 1. Vaihtoehtoista sijoituspaikkaa ei ole, koska Tannilantien lä hialu eet ovat kaikki pohjavesialueita. Tämä paikka oli vielä suun nit te lu ai ka na 3 luokan pohjavesialue. Muut mahdolliset alu eet olivat 2 luokan alueita. 2. Teemme tarvittavat suojaukset aggregaatille, polt to ai ne säi liölle sekä käytettävien koneiden säilytys paikalle. Noudatamme val tio neu vos ton asetuksen 89.9.2010/800) 9 :n antamaa ohjet ta. Sekoituksen aikana alueella käytetään vain polttoaineita ja ne säilytetään kaksoisvaippasäiliössä joka on erillisen pe rävau nun päällä. Säiliö on varustettu ylitäytönestimin ja la pon estol la. Säiliön vieressä säilytämme myös koneet. Alue ra ken netaan nesteitä läpäisemättömäksi. Alueella ei säilötä öljyjä. 3. Pölynsidontaan käytetään vain vettä. 4. Asemakaluston mukana on imeytyspurua ja imeytysmattoa. Tarkastus Alueella on tehty tarkastus 9.5.2014. Tarkastuksella NCC-Roads kä vi läpi työmaa-alueen käyttösuunnitelman. Käyt tö suun ni tel mas ta kävi ilmi, että aggregaatti on tiivispohjaisessa kontissa.
ASIAN VALMISTELIJAN PÄÄTÖSEHDOTUS Ympäristötarkastaja on tarkastanut lupahakemuksen ja esittää, et tä Oulunkaaren ympäristölautakunta myöntää Kuljetuspudas Oy:lle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen luvan tilalle Tan ni la-pu das jär vi MT 615-895-0-855 tien liitännäisalueelle Pu das jär ven kaupungissa Livon kylällä. Lupa myönnetään hakemuksen mukaisesti seuraavin lu pa mää räyk sin: 1. Alueella saa tuottaa asfalttimassoja enimmillään 17 000 t luvan voimassaolon aikana. 2. Asfalttiasema saa toimia arkisin (ma-pe) klo 7.00-22.00. Kuor maus ta ja kuljetusta saa harjoittaa arkisin klo 6.00-22.00. 3. Alueelle johtavan tien sekä varastokasojen pölyntorjunnasta on huolehdittava tarvittaessa kastelemalla. Pölyntorjumiseen ja -sidontaan saa käyttää vain vettä. 4. Polttonesteiden, öljyjen ja kemikaalien käsittely ja va ras tointi, kuljetuskaluston säilytys ja tankkaus sekä jä te huol to toimin not tulee sijoittaa tukitoiminta-alueelle. Tukitoiminta-alue tu lee rakentaa nesteitä läpäisemättömäksi ja reunoilta ko rote tuk si. Koneiden huollot tulee tehdä pohjavesialueen ul kopuo lel la. 5. Aggregaatin ja sen polttonestesäiliön alusta on myös oltava nes te tii vis ja reunoilta korotettu. 6. Mikäli alueella säilytetään tilapäisesti polttonesteitä, tulee ne ol la kaksoisvaippasäiliöissä tai säiliöissä, jota on sijoitettu nes te tii vii seen, vähintään säiliön tilavuutta vastaavaan ka tettuun suoja-altaaseen. Säiliöt tulee olla varustettu yli täytönesti min sekä laponestolla. Tankkauslaitteistoissa tulee olla lukit ta va sulkuventtiili. Voitelunesteiden ja muiden kemikaalien säilytys tulee ta pahtua lukittavissa tiivispohjaisissa tiloissa. 7. Toiminnassa syntyvät jätteet ja jätevesi on toimitettava asian mu kai sel le vastaanottajalle viimeistään toiminnan päättyes sä. Vaaralliset jätteet, kuten jäteöljy ja käytetty imey tysma te ri aa li, tulee varastoida suljetuissa ja asianmukaisesti mer ki tyis sä astioissa, lukituissa tiivispohjaisessa tilassa. 8. Laitoksella on oltava saatavilla riittävästi soveltuvaa imey tysai net ta, esimerkiksi turvetta, sekä alkusammutuskalusto. Mah dol li set päästöt on puhdistettava välittömästi. 9. Toiminnan aloittamisesta, arvioidusta kestosta, sekä lo pet ta-
mi ses ta on ilmoitettava Oulunkaaren ympäristöpalveluille. 10. Toimintaan on nimettävä vastuuhenkilö, jonka yhteystiedot tu lee ilmoittaa Oulunkaaren ympäristöpalveluille. Toi min nanhar joit ta jan on tarkkailtava mahdollisia öljyvuotoja, sekä melun ja pölyn leviämistä ympäristöön. Lisäksi asfalttiaseman, koneiden ja säiliöiden sekä suojarakenteiden kuntoa on tarkkail ta va säännöllisesti. Mikäli sellaisia puutteita ha vai taan, mistä voi aiheutua päästöjä, on tehtävä korjaukset vä lit tömäs ti. 11. Mikäli toiminnassa ilmenee häiriö- ja poikkeustiloja, joista voi ai heu tua ympäristön pilaantumisen vaaraa, on hakijan il moitet ta va asiasta valvontaviranomaiselle ja tarvittaessa palo- ja pe las tus vi ran omai sel le. 12. Toiminnasta on pidettävä työmaapäiväkirjaa, joka on pyy dettäes sä esitettävä valvontaviranomaiselle. Kalenterivuosittain on ilmoitettava, helmikuun loppuun mennessä, seuraavat tiedot työmaapäiväkirjasta valvontaviranomaiselle: asfalttiaseman toiminta-aika käytetyn materiaalin määrä käytetyn polttoaineen ja voiteluaineen määrä toiminnassa muodostuneet jätteet ja jätevedet, niiden määrä ja varastointi sekä edelleen toimittaminen ympäristön kannalta merkittävät häiriö- tai poikkeustilanteet 13. Toiminnan päättyessä kaikki kalusto, laitteet sekä suo ja raken teet ja jätteet on poistettava alueelta ja alue on siis tit tävä. 14. Toiminnanharjoittajan on ilmoitettava valvontaviranomaiselle toi min nan olennaisista muutoksista, toiminnan kes keyt tä mises tä ja lopettamisesta. Valvontaviranomainen voi antaa tark kai lua ja toimintaa koskevia määräyksiä tarpeen vaa tiessa. PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset Oulunkaaren ympäristölautakunta katsoo, että toimittaessa ha ke muk sen ja lupamääräysten mukaisesti Kuljetuspudas Oy:n as falt ti ase man toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä nii den nojalla annettujen asetusten vaatimukset ympäristön pi laan tu mi sen ehkäisemiseksi. Ennalta arvioiden toiminnasta ei ai heu du kyseisellä sijoituspaikalla ympäristönsuojelulain 42 :ssä tai naapuruussuhdelain 17 :ssä mainittuja seurauksia. Toi min nal le ei myöskään ole kaavallisia esteitä. Toiminta tapahtuu vedenhankintaan soveltuvalla poh ja ve si alu eel la. Hakija on esittänyt toimia maaperän ja pohjaveden suo je le mi sek si ja toimenpiteet vahinkotilanteessa.
Toiminnan ei voida katsoa aiheuttavan haittaa lähiasukkaille pit kien etäisyyksien ja metsävyöhykkeen vuoksi. Lähistöllä ei ole häi riin ty viä kohteita, joten erityisiä melumääräyksiä ei ole annettu. Vastaus ELY-keskuksen lausuntoon Hakija on esittänyt vastineessaan perustelut toiminnan si joit ta mi ses ta pohjavesialueelle. Kun lupahakemus laitettiin vireille, ei ol lut tiedossa alueen tulevan muuttumaan II-luokan poh ja ve si alu eek si. Lisäksi toiminta on lyhytaikaista. Lupamääräyksillä 4-6 ja 10 minimoidaan toiminnan mahdollisia poh ja ve siris ke jä. Tukitoiminta-alueiden ja aggregaatin säiliöiden suo jauk set on huomioitu lupamääräyksillä 4 ja 5. Seurantaan, val von taan ja tarkkailuun liittyvät asiat on huomioitu lu pa mää räyk sis sä 10-12 ja 14. Vahinkotilanteisiin varautuminen on huomioitu mää räyk sis sä 8 ja 11. Vastaus muistutukseen Muistutuksessa esitetyt asiat on huomioitu lupamääräyksessä 3 pö lyä misen estämiseksi. Pohjaveden ja maaperän suojaamiseen liit ty vät seikat on huomioitu määräyksissä 4-8. Hakija on vas tan nut vastineessaan, ettei vaihtoehtoista sijoituspaikkaa ole. Lupamääräysten yksityiskohtaiset perustelut Toiminnan koon määrittelemiseksi on annettu lupamääräys 1 as falt ti masso jen valmistamisesta alueella ja se on hakemuksen mukainen. Toiminta-ajat ovat hakemuksen mukaisia. (määräys 2). Pölyntorjumiseksi on annettu määräys 3, pohjavesialueella pö lyn si don taan ei voi käyttää muuta kuin vettä. Lupamääräykset 4-6 ja 8 ja 13 ovat tarpeen pohjaveden ja maa pe rän suojelun kannalta. Jätteistä on annettu määräys 7, niiden asianmukaisen käsittelyn var mis tami sek si. Tarkkailuvelvoite sekä mahdollisesti syntyvien laitevikojen ym. vä li tön korjausvelvoite on annettu sen varmistamiseksi, ettei toi min nas ta aiheudu päästöjä maaperään tai pohjaveteen tai haitallisia vai ku tuk sia melusta ja pölystä ympäristöön (määräykset 10 ja 12). Toiminnan valvomista varten on annetut määräykset 9, 12 ja 14. Määräyksellä 11 varmistetaan tiedonkulku tilanteessa, jossa ym pä ris töl le on aiheutunut tai on vaarassa aiheutua haittaa. YSL 62 määrää ilmoittamaan välittömästi ympäristön pilaantumisen vaa raa aiheuttavista poikkeuksellisista tilanteista. Toiminnan lopettamisesta on annettu määräykset, jotta voidaan var mis tua,
että alueella on tehty tarvittava toimet niin, että toi min taa liittyneet ympäristöriskit ja jätteet on poistettu (määräykset 7, 13) Toiminnassa ilmeneviä muutoksia tai ennalta arvaamattomia hai tal li sia vaikutuksia varten on annettu määräys 14. LUVAN VOIMASSAOLO Ympäristölupa on voimassa hakemuksen mukaisesti 31.12.2014. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on ol ta va lupa (YSL 28 ) Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain no jal la tämän luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä luvan voi mas sa olos ta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä nou da tet ta va. (YSL 56 ) Sovelletut oikeusohjeet Päätöksen antaminen Ympäristönsuojelulaki (86/2000): 2, 4-8,16, 21 23, 27b, 28, 31, 35 38, 41 43, 45 46, 51 56, 62, 75-76, 81, 83, 90, 96 97, 100,103a ja 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000): 1, 7 10, 13, 16 19, 23, 30 ja 37 Jätelaki (646/2011): 2, 5, 8, 12 13,15, 24, 29, 31 ja 118 121 Jäteasetus (179/2012): 7-9 Valtioneuvoston asetus asfalttiasemien ym pä ris tön suo je lu vaa ti muk sis ta (846/2012) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen täytäntöönpano Tämän päätöksen mukaista toimintaa ei saa aloittaa ennen kuin lu pa on lainvoimainen (YSL 100 ). Ympäristölupamaksu Tästä päätöksestä peritään ympäristölupamaksuna 650,00 eu roa. Maksu perustuu Oulunkaaren ympäristölautakunnan 17.3.2011 hyväksymän maksutaulukon kohtaan 5, jonka mukaan as falt ti ase man ympäristölupahakemuksen käsittelystä peritään em. maksu. Päätöksestä tiedottaminen Muutoksenhaku Päätöksestä tiedotetaan ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisesti. Tähän päätökseen ja siitä määrättyyn maksuun tyytymätön saa ha kea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Va li tus osoi tus ja oikaisuvaatimusohjeet liitetään pöytäkirjanotteeseen. Ympäristöjohtajan päätösesitys Ympäristölautakunta hyväksyy valmistelijan päätösehdotuksen.
Päätös: Lautakunta hyväksyi päätösesityksen yksimielisesti. Jakelu: Kuljetuspudas Oy Pudasjärven kaupunki Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Säkkinen Maria hakemuksesta tiedon saaneet sekä muistutuksen tehneet