JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 SISÄLLYSLUETTELO 1 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS... 2 2 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA... 3 3 SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN JA VALTIOVARAINMINISTERIÖN LAUSUNTOPYYNTÖ KOSKIEN HALLITUKSEN LINJAUKSIA ITSEHALLINTOALUEJAON PERUSTEIKSI JA SOTE-UUDISTUKSEN ASKELMERKEIKSI... 4 4 YHTEISTOIMINTASOPIMUS ORIVEDEN KAUPUNGIN JA JUUPAJOEN KUNNAN VÄLILLÄ/ ASEMAKAAVAN POHJAKARTAN HYVÄKSYMISMENETTELY... 6
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 1 Kokouksen paikka ja aika Kiinteistö Oy Juupajoen Koskiportin kokoussali Korkeakoskella maanantaina 1.2.2016 klo 18.00 18.25 Läsnäolevat jäsenet Muut läsnäolevat Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Eskola Juho Hämylä Hannu Jauhiainen Jani Kallenautio Johanna Lakiasuo Leo Lepistö Martta Lepola Anne Markkula Anne Niemelä Aarno Pasuri Pertti Rae Pekka Rahkonen Antti Rintamäki Yrjö Saarinen Mirja Salomaa Janne Sikiö Heikki Soikka Juha Suosaari Veikko Valkeajoki Jussi Voutilainen Ulla Välttilä Esko Sahra Pirjo Musturi Timo Koskinen Tarja-Riitta Lindström Pirkko Korhonen Mervi Asiakohta 1, 1. jäsen puheenjohtaja jäsen saapui klo 18.15 I varapuheenjohtaja jäsen II varapuheenjohtaja jäsen varajäsen kunnanhallituksen jäsen kunnanjohtaja pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjantarkastajat Asiakohta 2, 2. Allekirjoitukset Puheenjohtaja Jani Jauhiainen Pöytäkirjanpitäjä Mervi Korhonen Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty: Juupajoella _1_. 2. 2016 Martta Lepistö pöytäkirjantarkastaja Anne Lepola pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja pidetään nähtävillä 5.2.2016 kunnanvirastossa klo 9.00-14.00.
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 2 1 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kutsu valtuuston kokoukseen on vähintään 5 päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Valtuuston kokouksen ajasta ja paikasta tiedotetaan ennen kokousta niissä tiedotusvälineissä, joissa valtuusto on päättänyt kokouksistaan ilmoittaa. Esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista, ja ehdotukset valtuuston päätöksiksi, on lähetettävä kokouskutsun yhteydessä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Juupajoen valtuustossa on 21 varsinaista jäsentä, jotka on merkitty esityslistan alussa olevaan luetteloon. Valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään 2/3 valtuutetuista on läsnä. Kokouskutsu ja esityslista liitteineen on postitettu 27.1.2016. Kokouskutsu on julkaistu Oriveden Sanomissa. Työjärjestyksen 14 :n mukaisesti läsnä olevat valtuutetut ja varavaltuutetut todetaan nimenhuudolla, joka toimitetaan aakkosjärjestyksessä. Nimenhuudon jälkeen puheenjohtaja toteaa esteen ilmoittaneet valtuutetut, ja läsnä olevat varavaltuutetut, sekä onko valtuusto laillisesti kokoonkutsuttu ja päätösvaltainen. Kokous todettiin laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 3 2 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla ole toisin päättänyt. Valtuuston päätöksen mukaisesti pöytäkirjantarkastajat valitaan aakkosjärjestyksessä. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Martta Lepistö ja Anne Lepola. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Martta Lepistö ja Anne Lepola.
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 4 3 SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖN JA VALTIOVARAINMINISTERIÖN LAUSUNTOPYYNTÖ KOSKIEN HALLITUKSEN LINJAUKSIA ITSEHALLINTOALUEJAON PERUSTEIKSI JA SOTE-UUDISTUKSEN ASKELMERKEIKSI Kunnanhallitus 26.1.2016 Pääministeri Juha Sipilän hallitus on linjannut 20.10. ja 7.11.2015 tekemillään päätöksillä sosiaali- ja terveydenhuollon rahoituksen uudistamisesta sekä perustettavien itsehallintoalueiden määrästä ja aluejaosta. Itsehallintoalueet järjestävät sote-palvelut joko yksin tai lailla säädettävät kolme itsehallintoaluetta tukeutuen lailla säädettävän työnjaon mukaisesti vaativimmissa palveluissa muiden itsehallintoalueiden palvelurakenteisiin siten, että sosiaali- ja terveydenhuollossa on 15 selkeää alueellista kokonaisuutta, joilla sote-palvelut järjestetään. Hallituksen rahoituksen uudistamista koskevan linjauksen mukaan kunnilla ei voi jatkossa olla merkittävää vastuuta sosiaali- ja terveydenhuollon rahoituksesta. Itsehallintoalueiden rahoitusta valmistellaan ensisijaisesti valtion rahoitusvastuun pohjalta, minkä lisäksi myös osittain alueiden omaan verotusoikeuteen perustuvaa ratkaisua selvitetään. Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistusta, itsehallintoalueiden perustamista ja aluehallintouudistusta valmistellaan sosiaali- ja terveysministeriön ja valtionvarainministeriön yhteisessä hankkeessa, jota hallinnoidaan teknisesti sosiaali- ja terveysministeriössä. Hallituksen linjauksen mukaan itsehallintoalueet muodostetaan maakuntajaon pohjalta. Kuntia pyydetään ottamaan lausunnossaan kantaa siihen, minkä maakunnan pohjalta muodostettavaan itsehallintoalueeseen kunta katsoo kuuluvansa sekä perustelemaan kannanottonsa. Sen vuoksi kunnille osoitettu lausuntopyyntö on kohdistettu valtuustoille. Itsehallintoalueeseen sijoittumista koskevaan kannanottoon suhtaudutaan kunnan virallisena kantana, minkä vuoksi sitä koskevasta valtuuston päätöksestä tulee toimittaa päätösasiakirja sosiaali- ja terveysministeriöön. Sosiaali- ja terveysministeriö sekä valtiovarainministeriö pyytävät Manner-Suomen kunnilta, kuntayhtymiltä sekä muilta jakelussa mainituilta tahoilta lausunnot hallituksen linjauksista itsehallintoaluejaon perusteiksi ja sote-uudistuksen askelmerkeiksi. Lausuntopyyntöön tulee vastata sähköisellä kyselyllä, jossa on kohdennettuja kysymyksiä hallituksen linjauksista. Esityslistan liitteenä ovat:
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 5 - liite nro 4: Hallituksen linjaus: Aluejaon perusteet ja sote-uudistuksen askelmerkit. - liite nro 5: Hallituksen rahoituslinjaus - liite nro 6: Diaesitys hallituksen linjauksista - liite nro 7: Hallituksen linjausten perustelumuistio - liite nro 8: Juupajoen kunnan lausunto EHDOTUS (Kj): Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy esityslistan liitteen mukaisen Juupajoen kunnan lausunnon. Valtuusto 1.2.2016 3 Hyväksyttiin ehdotus yksimielisesti. Liite nro 1: Hallituksen linjaus: Aluejaon perusteet ja sote-uudistuksen askelmerkit. Liite nro 2: Hallituksen rahoituslinjaus Liite nro 3: Diaesitys hallituksen linjauksista Liite nro 4: Hallituksen linjausten perustelumuistio Liite nro 5: Juupajoen kunnan lausunto Hyväksyttiin ehdotus yksimielisesti. Pöytäkirjaan merkittiin, että valtuutettu Anne Markkula saapui kokoukseen tämän pykälän kohdalla klo 18.15.
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 6 4 YHTEISTOIMINTASOPIMUS ORIVEDEN KAUPUNGIN JA JUUPAJOEN KUNNAN VÄLILLÄ/ ASEMAKAAVAN POHJAKARTAN HYVÄKSYMISMENETTELY Kunnanhallitus 26.1.2016 Maankäyttö- ja rakennuslakiin tehtiin muutos keväällä 2014 (323/2014) koskien asemakaavan pohjakartan hyväksymismenettelyä. Aiemmin Maanmittauslaitoksella oli keskeinen rooli kaavoitusta koskevien ohjeiden antajana ja asemakaavan pohjakarttojen valvonnassa. Muutoksen jälkeen kaavoitusmittausten valvonta ja hyväksyminen siirtyvät kuntien vastuulle. Uusitun lain kohdan 54 b :n mukaan kaavoitusmittausta valvoo kunnan viranhaltija. Kaavoitusmittauksen valvojan on oltava tehtävään soveltuvan maanmittauksen tutkinnon suorittanut diplomi-insinööri, insinööri tai teknikko. Edelleen laissa todetaan, että kunta voi vastata valvonnasta yhteistoiminnassa toisen kunnan kanssa kuntalain 76 :n mukaisesti. Noin kolmasosassa kunnista on ollutkin valvontaoikeudet omaava viranhaltija ja ne ovat hoitaneet jo aiemmin valvonnan itse. Kolmasosa kunnista on tehnyt sen yhteistyössä naapurikunnan kanssa. Loput kolmasosa kunnista, kuten Juupajoki, on hyödyntänyt Maanmittauslaitoksen kaavoitusmittausta asemakaavan pohjakarttojen hyväksymisessä. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan asemakaavan tulee perustua maastoa kuvaavaan pohjakarttaan. Pohjakartan tulee olla yksityiskohtaisuudeltaan ja tarkkuudeltaan riittävä. Pohjakartassa esitetään maasto ja vesistöt, korkeussuhteet, olemassa olevat rakennelmat, liikenneyhteydet, kiinteistöjaotus, johdot, nimistöt ja paikannustiedot sekä käyttöoikeus- ja rajausalueet (esim. suojelualueet). Pohjakartan hyväksyminen on edellytys asemakaavan hyväksymiselle. Kaavan pohjakartan laatimista ohjaa Maankäyttö- ja rakennuslaki sekä Julkisen hallinnon tietohallinnon neuvottelukunnan (JUHTA) antama suositus JHS 185. Juupajoen kunnan aloitteesta on valmisteltu yhteistoimintasopimus Oriveden kaupungin ja Juupajoen kunnan välillä koskien asemakaavan pohjakartan hyväksymismenettelyä. Sopimusluonnoksen mukaan Oriveden kaupunki laskuttaa tehtävän suorittamisesta Juupajoen kuntaa suoriteperusteisesti tehtävään käytetyn työajan mukaan Oriveden kaupungin päätöksen mukaisella tuntiveloitushinnalla. Maanomistajan toimesta laadittavan ranta-asemakaavan pohjakartan hyväksymisestä kunta perii maksun edelleen maanomistajalta. Juupajoella asemakaavojen laadinta on vähäistä. Parhaillaan ollaan laatimassa yhtä rantakaavaa sekä yhtä Korkeakosken asemakaavan muutosta. Muita kaavamuutoksia ei ole tiedossa. Juupajoella on voimassa koko kunnan alueella
JUUPAJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2016 7 rantaosayleiskaava. Sopimusluonnos on esityslistan liitteenä nro 3. EHDOTUS (Kj): Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se 1. hyväksyy periaatepäätöksenä, että Juupajoen kunnan ja Oriveden kaupungin välillä laaditaan yhteistoimintasopimus koskien asemakaavan pohjakartan hyväksymismenettelyä ja 2. valtuuttaa kunnanhallituksen hyväksymään yhteistoimintasopimuksen 29.2.2016 mennessä. Valtuusto 1.2.2016 Hyväksyttiin ehdotus yksimielisesti. Sopimusluonnos on esityslistan liitteenä nro 6. Hyväksyttiin ehdotus yksimielisesti.