1(13) YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Nro Dnro 97 YLO LOS-2007-Y-983-111 Annettu julkipanon jälkeen 30.11.2009 ASIA Päätös Auto- ja varaosamyynti T. Hintun ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee autopurkamon toimintaa Jämijärven kunnassa. Kyseessä on uusi toiminta. LUVAN HAKIJA Päätös sisältää myös ympäristönsuojelulain 101 :ssä tarkoitetun ratkaisun toiminnan aloittamisesta muutoksenhausta huolimatta. Auto- ja varaosamyynti T. Hinttu Hintuntie 6 38800 Jämijärvi LAITOS/TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Autopurkamo / romuajoneuvojen vastaanotto, esikäsittely ja purku, Hintuntie 6, 38800 Jämijärvi Lupaa haetaan Auto- ja varaosamyynti T. Hinttu -nimiselle autopurkamolle, joka sijaitsee Jämijärven kunnan Kierikan kylässä tilalla Hinttu (RN:o 7:68). Yrityksen toimialatunnus: 51570 Liike- ja yhteisötunnus: 1608848-1 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin 4. kohta Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 3 momentti LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Lupaviranomainen on Lounais-Suomen ympäristökeskus: Ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n 1 momentin kohta 12 c ASIAN VIREILLETULO Asia on tullut vireille Lounais-Suomen ympäristökeskuksessa 19.7.2007. ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Laitos sijaitsee maatalousvaltaisella haja-asutusalueella, jolla ei ole voimassa olevaa kaavaa. Itsenäisyydenaukio 2 PL 47, 20801Turku Vaihde 020 610 102 Neuvonta 020 690 162 www.ymparisto.fi/los Självständighetsplan 2 PB 47, FI-20801 Åbo, Finland Växel +358 20 610 102 Rådgivning +358 20 690 162 www.miljo.fi/los Valtakatu 6, 28100 Pori Vaihde 020 610 102 Neuvonta 020 690 162 www.ymparisto.fi/los Valtakatu 6, FI-28100 Björneborg, Finland Växel +358 20 610 102 Rådgivning +358 20 690 162 www.miljo.fi/los
2/13 LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Ympäristön tila ja laatu Toiminta sijoittuu kaavoittamattomalle maatalousalueelle. Lähistöllä ei ole luokiteltuja pohjavesialueita eikä luonnonsuojelukohteita. Toiminta sijaitsee maatilalla, jonka lähimmän naapurin asuinrakennus sijaitsee noin 80 metrin päässä tilan talouskeskuksesta. Tämän lisäksi 200-300 metrin etäisyydellä sijaitsee kolme vapaa-ajan asuntoa. LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus toiminnasta Auto- ja varaosamyynti T.Hinttu harjoittaa ajoneuvojen purkutoimintaa sekä käytettyjen varaosien ja ajoneuvojen vähittäiskauppaa. Yrityksen tarkoituksena on toimia tulevaisuudessa alueella myös virallisena romuajoneuvojen vastaanottopisteenä. Purettavien autojen määrä vuositasolla on noin 100-200 kappaletta ja siitä arvioidaan tulevan metallijätettä noin 70-130 tonnia vuodessa. Purettua ja kuivattua tavanomaista autojätettä varastoidaan kerralla enimmillään 200 tonnia. Purettuina ja kuivattuina säilytetään varaosiksi soveltuvia auton koreja ja korien osia. Öljyiset, mutta kuivatut moottorit ja voimansiirron osat varastoidaan sisätiloissa noin 200 m 2 :n konehallissa hyllyillä tai betonilattialla. Korit ja joitakin korien osia varastoidaan ulkona. Vuosittain ostettavista ja purkuun tulevista ajoneuvoista valtaosa tulee kotimaasta, mutta tulevaisuudessa on tarkoitus laajentaa toiminta koskemaan myös tuontiautoja ja niiden osia. Purkuun tulevat autot varastoidaan hallin pihalla sijaitsevalla varastoalueella. Vesitiiviiksi pinnoitetulle varastoalueelle tehdään myös pesupaikka, jonka vedet johdetaan öljynerotuskaivoon. Korjaamotilan päätyyn rakennetaan nestetiivis lämmitettävä tila, johon varastoidaan eri astioihin jäteöljy, jäähdytin- ja jarrunesteet. Samaan tilaan hankitaan myös akkujen säilytykseen soveltuvat astiat. Autot puretaan sisätiloissa purkuhallissa. Autoista poistetaan öljyt, polttoaine ja muut nesteet sekä akku ja renkaat. Syntyvät jätteet varastoidaan asianmukaisissa astioissa. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) Toiminnassa käytettävät koneet ja laitteet sekä rakenteet tehdään vastaamaan ympäristöluvassa esitettyä tasoa. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Jätevedet ja päästöt vesiin ja viemäriin Vastaanotettavat autot sijoitetaan pinnoitetulle alueelle, josta sade- ja sulamisvedet johdetaan hiekan- ja öljynerottimen kautta alueen pohjoispuolella olevaan pelto-ojaan. Matkaa läheiseen Jämijärveen on noin 300 metriä.
3/13 Melu ja tärinä Laitoksen toiminnasta ei hakemuksen mukaan aiheudu merkittäviä meluhaittoja ympäristöön. Jonkin verran melua aiheuttava purkutyö tapahtuu pääosin sisätiloissa. Toiminta ja siihen liittyvä liikenne tapahtuu pääosin normaaleihin työaikoihin. Jätteet sekä niiden käsittely ja hyödyntäminen Jätevedet Päästöt ilmaan Päästöt maaperään Laitoksella vastaanotetaan noin 100-200 kappaletta romuautoja (jäteluokka 160104*) vuodessa. Näistä arvioidaan syntyvän jätteitä seuraavan arvion mukaisesti. Syntyvä jäte- ja kierrätysmateriaali vuodessa Jätejae Tunnus Määrä/vuosi Varastointitapa ja Toimituspaikka -paikka Sekajäte 200301 5 m 3 Halli, jäteastiat Kaatopaikka pihalla Romurenkaat 160103 900 kg Pihalla Lassila-Tikanoja Purkuosat 160122 9000 kpl Halli, muut varastot Myynti Metalliromu 160106 35 000 kg Piha Stena Metalli yhtymä Oy Jäteöljyt 130204*- 200 l Halli,varasto Eko-Kem Oy 130208* Jarruneste 160113* 20 l Halli Eko-Kem Oy Jäähdytinneste 160114* 70 l Halli Eko-Kem Oy Lasinpesuneste 160114* 50 l Kontti Oma käyttö Akut 160601* 180 kg Kontti Kuusakoski Polttoaine 130701* 130702* 500 l Halli Oma käyttö Toiminnalla ei arvioida olevan vaikutuksia vesistöön. Toimisto- ja sosiaalitilojen jätevedet johdetaan maatilan viemäri- ja puhdistusjärjestelmään. Asfaltoiduilta alueilta sadevedet johdetaan 1 luokan öljyn- ja hiekanerottimen kautta ojaan. Öljynerotin on varustettu hälyttimellä sekä sulkuventtiilillä. Työskentelyssä tarvittavien kuormaajien käyttö on melko vähäistä. Toiminnasta ei aiheudu muita päästöjä ilmaan. Laitoksen normaalista toiminnasta ei aiheudu päästöjä maaperään. Maaperän likaantuminen estetään nestetiiviillä asfaltoinnilla ja öljynerotusvarusteisella viemäröinnillä.
4/13 TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Laitoksen normaalitoiminnalla ei hakemuksen mukaan ole merkittäviä ympäristövaikutuksia. Kaikki toiminnat järjestetään siten, että niistä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa naapureille ja ympäristölle. Alueen ympärillä on pääosin metsää, joka vähentää melun kuuluvuutta naapureihin. Meluavampi purkutoiminta tehdään pääosin sisätiloissa, joista äänet eivät kantaudu kauemmaksi. LAITOKSEN TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Alueella olevista jätemääristä pidetään kirjaa. Öljynerotusjärjestelmän toimivuutta tarkkaillaan kuukausittain ja merkitään tyhjennykset ja muut huollot seurantakirjaan. Öljynerotuskaivon ja viemäröinnin toimintaa seurataan alapuolisen laskuojan tilasta ja se kuuluu kuukausittaisen tarkkailun piiriin. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Riskinarviointi, toimet onnettomuuksien ehkäisemiseksi ja toimet onnettomuustilanteissa Öljyvuotojen pikaista torjumista varten pidetään purkutiloissa saatavilla öljynimeytysainetta. Lisäksi öljynerotusjärjestelmä varustetaan sulkuventtiilillä. Polttoainesäiliöihin rakennetaan riittävät valuma-altaat. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydentäminen Hakija on täydentänyt lupahakemusta 23.10.2008 ja 2.11.2009. Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemuksen vireilläolosta on tiedotettu kuulutuksella Jämijärven kunnan ilmoitustaululla 29.8.- 27.9.2007 ja Lounais-Suomen ympäristökeskuksen ilmoitustaululla 24.8.- 24.9.2007 sekä ilmoituksella Kankaanpään Seutu nimisessä lehdessä 30.8.2007. Hakemuksen vireilläolosta on tiedotettu asianosaisille kirjeellä 24.8.2007. Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset Lausunnot Laitoksella 16.10.2007 tehdyn tarkastuksen muistio on liitetty hakemusasiakirjoihin. Kankaanpään kansanterveystyön kuntayhtymän valvontaosasto esittää lausunnossaan 8.10.2007 ympäristölupahakemuksesta seuraavaa: Lajitellut jätejakeet, metalliromu, ongelmajätteet sekä romuajoneuvot on varastoitava ja käsiteltävä niin, ettei niistä aiheudu roskaantumista, saastumisvaaraa maaperälle tai pintatai pohjavesille eikä aiheuta muutakaan haittaa ympäristölle. Laitoksen toiminnoista tulee pitää kirjaa. Toiminnan loputtua kiinteistöllä olevat romut ja muut jätteet on toimitettava
5/13 asianmukaiseen hyötykäyttöön. Ympäristöterveydenhuolto puoltaa ympäristöluvan myöntämistä. Jämijärven kunnanhallitus ilmoitti 9.10.2007, ettei sillä ole huomautettavaa hakemuksen johdosta. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia eikä mielipiteitä. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakija ei ole jättänyt vastinetta annettuun lausuntoon. YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Lounais-Suomen ympäristökeskus myöntää Auto- ja varaosamyynti T. Hintulle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan autopurkamon toiminnalle Jämijärven kuntaan, Kierikan kylään tilalle Hinttu (RN:o 7:68). Lupa myönnetään edellyttäen, että seuraavia lupamääräyksiä noudatetaan ja muilta osin toimitaan hakemuksessa esitetyllä tavalla. Lausunnossa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon annetuista määräyksistä ja perusteluista ilmenevällä tavalla. Toiminnassa käsiteltävät ja hyödynnettävät jätteet 1. Laitokselle saa vastaanottaa ja erikseen varatuilla paikoilla välivarastoida sekä käsitellä ympäristölupahakemuksen mukaisesti romuajoneuvoja (YMA 1129/2001:n koodit 16 01 04* ja 16 01 06) enintään 200 kpl vuodessa. Autopurkamolla välivarastoituna olevan jätemateriaalin määrä saa olla enintään 200 tonnia. Jätemateriaaliksi ei lueta myytäviksi tarkoitettuja purkuosia. 2. Toiminnanharjoittajan on oltava selvillä laitoksella vastaanotettavista jätteistä sekä niiden laadusta ja määristä. Romuajoneuvoja vastaanotettaessa toiminnanharjoittajan on tarkastettava viimeisen haltijan oikeus luovuttaa romuajoneuvo. Yleiset ympäristönsuojelua koskevat lupamääräykset 3. Toiminnanharjoittajan on nimettävä autopurkamon hoitoa, käyttöä, käytöstä poistamista ja niihin liittyvää toiminnan tarkkailua varten näistä tehtävistä vastuussa oleva vastaava hoitaja. Vastaavan hoitajan nimi ja yhteystiedot tulee ilmoittaa kirjallisesti valvontaviranomaiselle sekä Jämijärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa päätöksen antamisen jälkeen. Mikäli vastaavan hoitajan nimi ja/tai yhteystiedot muuttuvat, on muutos saatettava viipymättä tiedoksi edellä mainituille viranomaisille. Toiminnanharjoittajan on huolehdittava henkilökunnan koulutuksen järjestämisestä sekä riittävän informaation antamisesta jätteen toimittajille, kuljettajille ja muille sidosryhmille. 4. Luvaton pääsy purkamon alueelle on estettävä. Tarvittaessa alueen sisääntulotie on varustettava lukittavalla puomilla tai aitauksella, joka pidetään lukittuna muulloin kuin purkamon aukioloaikoina. Puomin tai aitauksen rakentamisesta annetaan määräys erikseen, mikäli tämä osoittautuu valvonnan yhteydessä tarpeelliseksi.
6/13 5. Autopurkamotoimintaa on harjoitettava järjestelmällisesti siten, ettei toiminnasta aiheudu maiseman rumentumista, epäsiisteyttä, ympäristön roskaantumista, eikä mahdollisessa vahinkotilanteessakaan aiheudu maaperän pilaantumista, pinta- tai pohjaveden pilaantumista, terveyshaittaa eikä haittaa ympäristölle. Paras käyttökelpoinen tekniikka 6. Toiminnanharjoittajan on seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä. Parasta taloudellisesti käyttökelpoista tekniikkaa on hyödynnettävä toiminnassa niin, että ympäristövaikutukset ovat mahdollisimman vähäisiä. Romuajoneuvojen vastaanotto-, varastointi- ja esikäsittelypaikan rakenteet 7. Esikäsittelemättömät romuajoneuvot on vastaanoton jälkeen siirrettävä viipymättä nestetiiviiksi pinnoitetulle alustalle, josta kaikki nestevuodot saadaan kerättyä talteen. Romuajoneuvoja, jotka sisältävät vaarallisia aineita tai osia, ei saa tilapäisestikään säilyttää pinnoittamattomalla maapohjalla. 8. Autojen purkutoiminnan tulee tapahtua nestetiiviiksi pinnoitetussa purkuhallissa. Mahdollisten nestevuotojen varalta on hallissa oltava tarpeeksi imeytysaineita. 9. Piha-alueen, jossa esikäsiteltyjä romuajoneuvoja varastoidaan, tulee olla hiekalla tai sepelillä tasoitettua kovaa savimaata tai sitä tehokkaammin maaperää ja pohjavesiä päästöiltä suojaava. Varastointialueelle saa sijoittaa ainoastaan lupamääräyksen n:o 10 mukaisesti esikäsiteltyjä ajoneuvoja. Romuajoneuvojen esikäsittely ja varastointi Jätehuolto 10. Romuajoneuvojen esikäsittely ja varastointi on toteutettava romuajoneuvoista annetun asetuksen (VnA 581/2004) 9, 10 ja 11 :ssä määrätyllä tavalla. 11. Ongelmajätteet on säilytettävä tiiviisti suljetuissa kullekin ongelmajätetyypille tarkoitetuissa astioissa, säiliöissä tai pakkauksissa ja varastoitava katetussa ja lukitussa tilassa. Nestemäiset ongelmajätteet on varastoitava varoaltain varustetuissa astioissa tai tiiviillä reunuksella tai reunakorokkein varustetulla alustalla siten, että mahdollisissa vuototapauksissa ongelmajätteet saadaan kerättyä talteen. Suoja-altaan tilavuuden on oltava vähintään samansuuruinen kuin suurimman säiliön tilavuus. Nestemäisten ongelmajätteiden jäätyminen on estettävä varastoimalla ne tarvittaessa lämmitettävässä tilassa. Akut on varastoitava niitä varten tarkoitetuissa laatikoissa sisätiloissa. 12. Ongelmajätteet on toimitettava käsiteltäviksi paikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseisen jätteen vastaanotto ja käsittely. 13. Jätteet on toimitettava hyötykäyttöön ensisijaisesti aineena ja toissijaisesti energiana siten, että kaatopaikalle loppusijoitettavaa jätettä muodostuu mahdollisimman vähän. Myös hyötykäyttöön kelpaamattomat jätteet on toimitettava paikkaan, jolla on ympäristönsuojelulain mukainen lupa vastaanottaa kyseisiä jätteitä. 14. Ympäristöministeriön asetuksen (1129/2001) yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelossa ongelmajätteeksi luokiteltavan jätteen siirroista tulee laatia valtioneuvoston pää-
7/13 töksen (659/1996) mukainen siirtoasiakirja. Siirtoasiakirja tai sen jäljennös on säilytettävä vähintään kolmen vuoden ajan allekirjoituksesta. Päästöt maaperään sekä pinta- ja pohjavesiin Melu 15. Polttonesteiden ja kemikaalien varastojen on sovelluttava käyttötarkoitukseensa ja niiden kunto on tarkistettava säännöllisesti. 16. Piha-alueen sade- ja sulamisvedet on johdettava purkamoa ympäröiviin ojiin siten, että ko. vesien tarkkailu voidaan järjestää määräyksen 22 edellyttämällä tavalla. 17. Melutaso häiriintyvissä kohteissa ulkona ei saa laitoksen toiminta-aikana ylittää melun A- painotettua ekvivalenttitasoa 55 db päivällä (kello 7-22). Iskumaisen tai kapeakaistaisen melun erityinen häiritsevyys on otettava valtioneuvoston päätöksen n:o 993/1992 mukaisesti huomioon verrattaessa mittaus- tai laskentatulosta annettuun raja-arvoon. Mikäli laitoksen toiminnasta aiheutuu ympäristöön meluhaittaa, luvanhaltijan tulee selvittää päästölähteittäin laitoksen melupäästöt ja melun leviäminen. Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet 18. Häiriötilanteissa ja muissa poikkeuksellisissa tilanteissa, joissa on aiheutunut tai uhkaa aiheutua määrältään tai laadultaan tavanomaisesta poikkeavia päästöjä ilmaan, vesistöön tai maaperään, on viivytyksettä ryhdyttävä asianmukaisiin toimenpiteisiin tällaisten päästöjen estämiseksi, päästöistä aiheutuvien vahinkojen torjumiseksi ja tapahtuman toistumisen estämiseksi. Kyseisistä tilanteista on ilmoitettava viivytyksettä valvontaviranomaiselle ja Jämijärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 19. Vahinko- ja onnettomuustilanteiden varalta on laitosalueella oltava saatavilla riittävästi torjuntalaitteita ja tarvikkeita, kuten alkusammutuslaitteisto tulipalon varalta sekä imeytysainetta nestevuotojen varalta. Toiminnanharjoittajan on huolehdittava, että henkilöstö on koulutettu ja perehdytetty torjuntalaitteiden ja -tarvikkeiden käyttöön. Laitoksella tulee olla vahinko- ja hätätilanteiden varalta selkeät ja ajantasaiset toimintaohjeet. Toiminnan muuttaminen tai lopettaminen Tarkkailu 20. Toiminnanharjoittajan on viipymättä kirjallisesti ilmoitettava valvontaviranomaiselle toiminnan merkittävistä muutoksista tai toiminnan keskeyttämisestä. Luvanhaltijan vaihtuessa uuden haltijan on kirjallisesti ilmoitettava vaihtumisesta valvontaviranomaiselle. 21. Toiminnanharjoittajan tulee hyvissä ajoin, viimeistään kuusi kuukautta ennen toiminnan lopettamista, esittää yksityiskohtainen suunnitelma ilmansuojelua, vesiensuojelua, maaperänsuojelua ja jätehuoltoa koskevista toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista ja lopettamisen jälkeisestä ympäristön tilan tarkkailusta valvontaviranomaiselle hyväksyttäväksi. 22. Toiminnanharjoittajan on tarkkailtava ojaan johdettavien vesien laatua. Pintavesien tarkkailusuunnitelma on toimitettava valvontaviranomaisen hyväksyttäväksi kahden kuukau-
8/13 den kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. Autopurkamon toimintaalueelta kertyvistä ja purkamon aluetta ympäröivien ojien vedestä on otettava näytteet vähintään kahdesti vuodessa ajankohtana, jolloin veden virtaama on riittävä näytteenoton kannalta. Näytteistä on tutkittava ainakin ph, kiintoaine, sähkönjohtavuus, lyijy-, kadmium- ja mineraaliöljypitoisuus. Näytteenotto ja analysointi on annettava julkisen valvonnan alaisen laitoksen tehtäväksi. Vesinäytetulokset on niiden valmistuttua toimitettava tiedoksi valvontaviranomaiselle sekä Jämijärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Tarvittaessa valvontaviranomainen voi tehdä tarkkailuohjelmiin tarpeellisiksi ja tarkoituksenmukaisiksi katsomansa muutokset ja lisäykset. 23. Tarvittaessa toiminnanharjoittajan on järjestettävä toiminnasta ympäristöön aiheutuvan melun tarkkailu. Tarkkailun aloittamisesta ja tavasta päätetään erikseen laitoksen valvonnan yhteydessä. 24. Varasto- ja käsittelyhallien, varastokenttien, säiliöiden sekä liikennealueiden rakenteiden kuntoa, kuten halkeilua, lammikoitumista ja painumista, on tarkkailtava säännöllisesti. Havaitut viat on korjattava viipymättä. Kirjanpito ja raportointi Vakuus 25. Laitoksen toiminnasta on pidettävä kirjaa, josta selviää ympäristönsuojelun kannalta tarpeelliset tapahtumat ja toimenpiteet. Kirjanpitoon on merkittävä laitoksella vastaanotettujen ja esikäsiteltyjen romuajoneuvojen ja muiden jätteiden määrä, alkuperä ja käsittelytapa laitoksella sekä toiminnassa syntyneiden jätteiden laji, määrä ja toimituspaikka. Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle. Hakijan on kalenterivuosittain helmikuun loppuun mennessä toimitettava valvontaviranomaiselle sekä Jämijärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosiyhteenveto laitoksen edellisen vuoden toiminnasta. Tiedot on toimitettava ympäristöhallinnossa käytössä olevien ohjeiden mukaisesti, soveltuvin osin sähköisesti. Raportissa on esitettävä ainakin seuraavat tiedot: - laitoksella vastaanotettujen ja esikäsiteltyjen romuajoneuvojen ja muiden jätteiden määrät ja alkuperä - vuoden vaihteessa varastossa olevien romuajoneuvojen ja muiden jätteiden määrät - laitoksen toiminnassa syntyneiden jätteiden lajit, määrät ja toimituspaikat - selvitys mahdollisista poikkeuksellisia päästöjä aiheuttaneista häiriö- tai onnettomuustilanteista ja niihin liittyvistä toimenpiteistä - vuoden aikana toteutetut ja suunnitteilla olevat muutokset laitoksen toiminnassa. Jätteiden luokittelussa tulee käyttää ympäristöministeriön asetuksen (1129/2001) yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelossa esiintyvää jaottelua. Raportin perusteena olevat asiakirjat ja tallenteet on säilytettävä vähintään neljä vuotta. Tietoja kirjanpidosta on tarvittaessa annettava valvontaviranomaiselle yhteenvetoraportteina. 26. Toiminnanharjoittajan on asetettava jätteen hyödyntämis- ja käsittelytoimintaa varten vakuus, jonka suuruus on 2500 euroa. Vakuustodistus on toimitettava ympäristökeskukselle kahden kuukauden kuluessa tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. Vakuus on asetettava omavelkaisena pankkitakauksena, jonka edunsaajana on Lounais-Suomen ympäristökeskus tai pankkitalletuksena. Omavelkaisen pankkitakauksen on oltava voimassa 30.4.2020 saakka. Mikäli vakuus asetetaan pankkitalletuksena, siitä on toimitettava ympäristökeskukseen kuittaamattomuussitoumuksella varustettu talletustodistus Lounais- Suo-
9/13 men ympäristökeskuksen hyväksi. Valvontaviranomainen voi tarvittaessa tarkistaa vakuuden määrän erillisellä päätöksellä, mikäli se on tarpeen jätteiden käsittelykustannusten muutoksen tms. seikkojen vuoksi. RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet ja luvan myöntämisen edellytykset Hakemuksen ja tämän päätöksen mukaisesti järjestetty toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Laitoksen toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Lupa-asiaa ratkaistaessa on otettu huomioon toiminnan ja muiden toimintojen yhteisvaikutus. Päätöksessä on annettu ympäristönsuojelulain, jätelain ja niiden nojalla annettujen asetusten vaatimusten täyttämiseksi tarpeelliset määräykset. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski sekä aluetta oikeusvaikutteisessa kaavassa koskevat määräykset. Lupa-asiaa ratkaistaessa on otettu huomioon, mitä luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Romuajoneuvojen vastaanotto- ja esikäsittelypaikan toiminta Jämijärvellä parantaa ongelmajätehuollon tilaa ja jätehuollon tuottajavastuun toimeenpanoa laajemminkin seudullisesti. Toiminta voidaan järjestää parasta käyttökelpoista tekniikkaa soveltaen ja ympäristön kannalta parhaiden käytäntöjen mukaisesti. Toiminnanharjoittajalla on toiminnan laajuus, luonne ja ympäristöluvan vaatimukset huomioon ottaen käytettävissään riittävä asiantuntemus. Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Lupamääräys 1 Käsittely- ja varastointimäärien rajoittamisella varmistetaan, että laitokselle tuleva jäte toimitetaan viipymättä hyötykäyttöön tai jatkokäsittelyyn eikä jäte keräänny laitokselle aiheuttaen ympäristöön epäsiisteyttä. Kerrallaan säilytettävä 200 tonnin määrä vastaa hakemuksessa esitettyä noin 200 ajoneuvon purettua koria ja ajoneuvoista erotettua muuta jätettä. Lupamääräys 2 Jätelain 18 l :n mukaan vastaanottajan on tarkistettava viimeisen haltijan oikeus luovuttaa romuajoneuvo. Lupamääräys 3 Jäteasetuksen 10 :n mukaan jätteiden hyödyntämis- ja käsittelypaikalla tulee olla nimetty vastaava hoitaja. Valvonnallisista syistä vastaavan hoitajan nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava valvontaviranomaiselle sekä Jämijärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Myös laitoksen henkilökunnan koulutuksesta on huolehdittava, jotta laitoksen ympäristönsuojelun taso voidaan turvata. Sidosryhmien informoiminen on tarpeen romuajoneuvojen vastaanoton ja esikäsittelyn sekä jätteiden ja kierrätysmateriaalien kuljetusten sujuvuuden kannalta.
10/13 Lupamääräys 4 Luvaton pääsy purkamolle on tarpeen estää, jotta alueelle tuotavan jätteen laatua ja määrää voidaan seurata sekä kontrolloida. Estämällä luvaton pääsy purkamoalueelle vähennetään myös ympäristövahinkojen riskiä. Lupamääräykset 5 ja 7 9 Jätelain mukaan jäte on käsiteltävä hallitusti. Jätteestä tai jätehuollosta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Jäteasetuksen mukaan jätteiden käsittelylaitoksen toiminta ei saa aiheuttaa haju- tai meluhaittaa, maaperän tai pinta- ja pohjavesien pilaantumista eikä ympäristön roskaantumista tai muuta siihen rinnastettavaa kyseiselle laitokselle ominaista haittaa. Lupamääräys 6 Ympäristönsuojelulaki velvoittaa ennaltaehkäisemään ja minimoimaan haitat sekä käyttämään parasta käyttökelpoista tekniikkaa ja noudattamaan ympäristön kannalta parhaita työmenetelmiä. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä aiheuttamiensa haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista ja seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä toimialallaan. Lupamääräykset 7 ja 8 Valtioneuvoston romuajoneuvoista antaman asetuksen (581/2004) mukaan romuajoneuvojen varastointi- ja esikäsittelypaikoissa on oltava vähintään nestetiiviiksi pinnoitettu alue, joka on varustettu nestevuotojen keräysjärjestelmällä ja öljyjen ja rasvojen erottimilla sekä jäte- ja valumavesien käsittelylaitteistolla. Lupamääräys 10 Romuajoneuvot on esikäsiteltävä ja esikäsittelyssä syntyvät jätteet varastoitava siten, että näistä toimenpiteistä ei aiheudu ympäristölle tai terveydelle haittaa tai vaaraa. Lisäksi esikäsittely ja varastointi on toteutettava niin, että romuajoneuvon osat sekä syntyvät jätteet voidaan käyttää uudelleen, kierrättää tai jatkokäsitellä haitattomasti. Näistä menettelyistä on annettu määräykset romuajoneuvoasetuksen (VnA 581/2004) 9, 10 ja 11 :ssä. Lupamääräykset 11 ja 12 Ongelmajätteen varastointipaikka on rakennettava siten, ettei siitä tai sen käytöstä aiheudu vaaraa ympäristölle tai terveydelle. Ongelmajätteet on myös toimitettava käsiteltäviksi paikkaan, jolla on lupa ottaa vastaan kyseisiä jätteitä, jotta voidaan varmistua käsittelyn asianmukaisuudesta. Lupamääräys 13 Jätelain mukaan jäte on hyödynnettävä, jos se on teknisesti mahdollista ja jos siitä ei aiheudu kohtuuttomia lisäkustannuksia verrattuna muulla tavoin järjestettyyn jätehuoltoon. Lain mukaan jätettä saa luovuttaa vain jätetiedostoon hyväksytylle kuljettajalle tai sille, jolla on oikeus ottaa vastaan jätettä ympäristönsuojelulain mukaisen luvan nojalla. Jätelain periaatteiden mukaisesti jätteestä on ensisijaisesti pyrittävä hyödyntämään sen sisältämä aine ja toissijaisesti energia. Lupamääräys 14 Valtioneuvoston päätöksessä ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (VNp 1996/659) on annettu ongelmajätteiden siirtoa varten laadittavaa siirtoasiakirjaa koskevat määräykset. Siirtoasiakirjan avulla voidaan valvoa ongelmajätteen kulkua tuottajalta asianmukaiseen hyödyntämis- tai käsittelypaikkaan.
11/13 Lupamääräys 15 Polttoneste- ja kemikaalisäiliöiden säännöllisellä tarkastamisella ehkäistään vuotojen syntymistä. Tiivispintainen alusta estää haitta-aineiden pääsyn maaperään. Tiiviiltä pinnalta roiskeet sekä valumat on myös helpompi havaita ja puhdistaa. Vuotojen varalta säiliöiden on oltava kaksivaippaisia tai ne on varustettava riittävän tilavalla suoja-altaalla. Sadeveden pääsy suoja-altaaseen on tarpeen estää. Lupamääräys 16 Sade- ja sulamisvesien tulee olla tarkkailtavissa, minkä vuoksi ne on ohjattava mm. salaojituksen avulla siten, että vesien purkupaikat ovat tiedossa tarkkailusuunnitelman laadintaa varten. Lupamääräys 17 Luvassa määrätty päiväsajan meluraja-arvo vastaa valtioneuvoston päätöksessä n:o 993/1992 asuinalueille asetettua melutason päiväohjearvoa. Mikäli toiminnasta vastaisuudessa aiheutuu ympäristöön melua, niin silloin melupäästöjen lähteet ja melun leviäminen on kartoitettava toiminnan luvanmukaisuuden varmistamiseksi ja tarvittaessa meluntorjuntatoimenpiteiden kohdentamiseksi. Lupamääräykset 18 ja 19 Ilmoitus- ja toimintavelvoite häiriö- ja poikkeustilanteissa on annettu välittömän ympäristövahingon torjumiseksi, viranomaisten ja lähiasukkaiden tiedonsaannin varmistamiseksi sekä valvonnan tehostamiseksi. Poikkeustilanteisiin on tarpeen myös varautua ennakolta, ja toiminnanharjoittajan on oltava tietoinen toimintansa ympäristöriskeistä. Lupamääräykset 20 ja 21 Jotta toiminnassa tapahtuvia muutoksia voidaan seurata ja valvoa sekä tarvittaessa arvioida ympäristöluvan uusimisen tarve, tulee toiminnassa tapahtuvista muutoksista ilmoittaa valvontaviranomaiselle hyvissä ajoin. Laitosalueen viimeistelytoimilla varmistetaan alueen sopeutuminen ympäristöön ja pitkäaikaisten haittojen estyminen. Toiminnasta ja alueesta luopuminen, viimeistelytyöt sekä tarkkailu voidaan toteuttaa vain erillisen suunnitelman perusteella. Tarvittaessa toiminnan pitkäaikaisia ympäristövaikutuksia tulee tarkkailla myös toiminnan loppumisen jälkeen. Lupamääräys 22 Ympäristöön johdettavia hulevesiä on tarpeen tarkkailla suojaustoimenpiteiden riittävyyden ja vesien mahdollisen puhdistustarpeen arvioimiseksi. Tarkkailun luotettavuuden varmistamiseksi sen suorittajan tulee olla julkisen valvonnan alainen asiantuntijalaitos. Lupamääräys 23 Vastaanotettavien romuajoneuvojen määrän lisääntyessä hakemuksen mukaiselle tasolle on mahdollista, että toiminnasta aiheutuvat meluhaitat lisääntyvät siinä määrin, että tarkkailu on tarpeen käynnistää. Lupamääräys 24 Rakenteiden tarkkailun on oltava säännöllistä, jotta erityisesti varastoinnista aiheutuva ympäristökuormitus voidaan minimoida ja jotta hulevesitarkkailun luotettavuudesta voidaan varmistua. Lupamääräys 25 Ympäristönsuojelulain mukaan toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä mm. toimintansa ympäristövaikutuksista. Lupamääräysten noudattamisen seuranta ja toiminto-
12/13 jen ympäristövaikutusten arvioiminen edellyttävät kirjanpitoa ja raportointia. Vuosiraportoinnin suorittaminen sähköisesti helpottaa laitoksen valvontaa. Lupamääräys 26 Ympäristönsuojelulain 42 :n mukaan jätteen hyödyntämis- ja käsittelytoiminnan harjoittajan on asetettava toiminnan laajuus ja luonne huomioon ottaen riittävä vakuus tai esitettävä muu vastaava järjestely asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi. Auto- ja varaosamyynti T. Hintun toimintaa varten asetetun 2500 euron suuruisen vakuuden voidaan katsoa olevan riittävän suuri toiminnasta mahdollisessa vararikkotilanteessa aiheutuvan jätehuollon turvaamiseksi. Vakuuden määrää voidaan tarvittaessa muuttaa luvan voimassaolon aikana. Vastaus lausunnoissa ja muistutuksissa esitettyihin yksilöityihin vaatimuksiin Ympäristölautakunnan lausunnossa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon erityisesti määräyksissä n:o 11, 15, 16 ja 26. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Luvan voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä 30.8.2019 mennessä. Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan tätä päätöstä ankarampia määräyksiä tai poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Toiminnan aloittaminen muutoksenhausta huolimatta (YSL 101 ) Luvan saaja voi aloittaa hakemuksessa esitetyn toiminnan lupapäätöksen mukaisesti mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, mikäli asettaa Lounais-Suomen ympäristökeskukselle 2500 euron suuruisen vakuuden ympäristön saattamiseksi ennalleen. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää päätöksen toimeenpanon. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET: - ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4-9, 15, 28, 31, 35-38, 41-43, 45, 46, 52-56, 62, 75, 76, 81, 83, 96, 97, 100,105 ja 108 - ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 8-10, 12, 16-19, 23, 30 ja 37 - laki eräistä naapuruussuhteista (26/1929) 17 - jätelaki (1072/1993) 4, 6, 12, 15, 18l, 19, 51, 52 ja 54 - jäteasetus (1390/1993) 3, 3a, 5-10, 22 - valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (659/1996) - valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) - ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (1129/2001) - valtioneuvoston asetus romuajoneuvoista (581/2004)
13/13 - ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on 4380 euroa. Maksun suuruus perustuu ympäristöministeriön asetukseen alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista ja sen liitteenä olevan maksutaulukon kohtaan: laitos tai paikka, jossa hyödynnetään tai käsitellään muualla kuin siinä syntyneitä ongelmajätteitä. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Auto- ja varaosamyynti T. Hinttu Hintuntie 6 38800 Jämijärvi Jäljennös päätöksestä Jämijärven kunnanhallitus Kankaanpään kansanterveystyön kuntayhtymän valvontaosasto Suomen ympäristökeskus Ilmoitus päätöksestä Asianosaiset Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä Jämijärven kunnan ilmoitustaulu Sanomalehti Kankaanpään seutu MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen voi hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus tähän päätökseen on: - sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea; - rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveydentai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; - toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; - toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella; - muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. Valitusosoitus on liitteenä. Vanhempi insinööri Risto Lehtoranta Ylitarkastaja Pasi Saario