Pienteurastamoiden valvonta ja lihantarkastus 25.1.2012 Leena Oivanen Ylitarkastaja, jaostopäällikkö Elintarvikehygieniayksikkö
Lainsäädännön muutokset 1.9.2011 Pienteurastamoiden ja riistan käsittelylaitosten lihantarkastus kunnilta valtion tehtäväksi Pienteurastamoiden ja riistan käsittelylaitosten ja niiden yhteydessä olevien laitosten valvonta kunnilta valtion tehtäväksi Pienteurastamoiden ja riistan käsittelylaitosten ja niiden yhteydessä olevien laitosten hyväksyminen kunnilta valtion tehtäväksi Kunta voi tehdä Eviran kanssa sopimuksen pienteurastamon lihantarkastuksen ja siihen liittyvän valvonnan hoitamisesta Valtion tuki lihantarkastusmaksuihin 2 Elintarvikelaki Eläinlääkintöhuoltolaki 15
Pienteurastamoiden valvonnan muutoksen tavoitteet Valvonnan parantaminen ja yhdenmukaistaminen Valvonnan riippumattomuus Maksuperusteiden yhdenmukaistaminen Lihantarkastusmaksujen kohtuullistaminen Lähiruoan edistäminen 3
Pienteurastamo -määritelmä MMM asetus laitosten elintarvikehygieniasta 1369/2011, 3 Pienteurastamo teurastaa enintään 20 eläinyksikköä viikossa ja 1000 eläinyksikköä vuodessa Siipikarjan pienteurastamo teurastaa enintään 150 000 lintua vuodessa 4
Lihantarkastus ja valvonta 1.9.2011 lähtien Pienteurastamoiden ja riistan käsittelylaitosten lihantarkastuksesta ja valvonnasta vastaa ja sitä ohjaa Eviran lihantarkastusyksikkö LIVA, jonka palveluksessa valvontahenkilöstö on Isot teurastamot 18 Pienteurastamot 54 Riistan käsittelylaitokset 2 5
Lihantarkastus muualla kuin teurastamoissa, pienteurastamoissa ja riistan käsittelylaitoksissa Poroteurastamot (19) ja niiden yhteydessä olevat laitokset hyväksyy ja lihantarkastuksen niissä järjestää Lapin aluehallintovirasto Tilalla tehtävä ante mortem (kun tila ei ole pienteurastamon yhteydessä): kunnan virkaeläinlääkäri tai Eviran tarkastuseläinlääkäri Luonnonvaraisen riistan lihantarkastus ns. lahtivajassa (muu kunnaneläinlääkärin hyväksymä paikka) 31.8.2013 asti: kunnan virkaeläinlääkäri 6
Pienteurastamot ja riistankäsittelylaitokset 2012 Teurastus Eläinlaji Kpl Nauta 19 Sika 26 Lammas/vuohi 31 Hevonen 12 Tarhattu riista 29 Jäniseläimet 1 Porot 2 Siipikarja 12 7 Riistankäsittelylaitos, 17 joista vain luonnonvarainen riista 2 Leikkaamo 47 Jauhelihan valmistus 22 Raakalihavalmisteiden valmistus 25 Lihavalmisteiden valmistus 15 Laitokset yhteensä 56
Teurastamot ja riistankäsittelylaitokset 8
Vaihtoehdot lihantarkastuksen ja valvonnan järjestämisessä Eviran päätoiminen tarkastuseläinlääkäri Uusia tarkastuseläinlääkärin virkoja, osaaikaisia täyspäiväisiksi Palkkioperusteinen Eviran sivutoiminen tarkastuseläinlääkäri Kuntasopimus Evira tekee sopimuksen kunnan kanssa lihantarkastuksen järjestämisestä Laitosvalvonta ja hyväksyminen Eviran tehtäviä 9
Lihantarkastuksen ja valvonnan järjestäminen Eviran toimintana (1) Ratkaisut yhteistyössä kuntien, AVIen, paikallisten eläinlääkärien ja valvontakohteiden kanssa Muutamien suurten teurastamoiden lähellä on pienteurastamoja, jolloin päätoiminen Eviran tarkastuseläinlääkäri voi hoitaa lihantarkastuksen Joillakin alueilla mahdollista perustaa uusi virka: Kokkola-Kalajoki, Orimattila-Kouvola, Outokumpu-Joensuu 10
Lihantarkastuksen ja valvonnan järjestäminen Eviran toimintana (2) Monilla kunnaneläinlääkäreillä aika ei riitä sivutoimiseen lihantarkastukseen ja valvontaan Muutamiin pienteurastamoihin oli sen vuoksi vaikea löytää tarkastuseläinlääkäriä Palkkioperusteiset eläinlääkärit Sijaistus järjestettävä myös Laitosvalvonta Kuntasopimus Laitosvalvonta jää Eviran tehtäväksi 11
Isojen teurastamoiden tarkastuseläinlääkärit hoitavat lihantarkastuksen Tarkastuseläinlääkärien tehtäviä muutettiin, osa-aikainen virka muutettiin päätoimiseksi tai perustettiin uusi virka 5 teurastamon tarkastuseläinlääkärit hoitavat oto 7 pienteurastamon lihantarkastuksen Paimion Teurastamo (2 pienteurastamoa) Liha R. Hietanen (1 pienteurastamo) Atria Suomi Oy Kauhajoki (2 pienteurastamoa) Saarioisten Lihanjalostus Oy Jyväskylä (1 pienteurastamo) HK Ruokatalo Oy Loimaa (1 pienteurastamo) 12
Eviran päätoiminen tarkastuseläinlääkärirajaeläinlääkäri hoitaa lihantarkastuksen ja laitosvalvonnan 1 pienteurastamossa sekä toimii raja-aseman rajaeläinlääkärinä Eviran päätoiminen tarkastuseläinlääkäri hoitaa lisäksi oto 6 pienteurastamon laitosvalvonnan tapauksissa, joissa lihantarkastuksen hoitaa joko kunta tai palkkioperusteinen tarkastuseläinlääkäri 13
Palkkioperusteiset Eviran tarkastuseläinlääkärit 37 pienteurastamon/riistan käsittelylaitoksen lihantarkastukseen ja osittain laitosvalvontaan on nimitetty palkkioperusteisia, sivutoimisia paikallisia kunnaneläinlääkäreitä ja yksityisiä eläinlääkäreitä 67 palkkioperusteista eläinlääkäriä 17.1.2012 14
Kuntasopimukset Kuntasopimuksia on tehty 7 kunnan/ kuntayhtymän/yhteistoiminta-alueen kanssa Kuntasopimuksilla hoidetaan 11 pienteurastamon lihantarkastus Porvoon kaupunki (1 pienteurastamo) Imatran seudun ympäristötoimi (1 pienteurastamo) Pyhäjärviseudun ympäristötoimisto (4 pienteurastamoa) Seinäjoen kaupunki (1 pienteurastamo) Valkeakosken kaupunki ympäristöpalvelut (1 pienteurastamo) Kangasalan kunta (2 pienteurastamoa) Kangasniemen kunta (1 pienteurastamo) Laitosvalvonta järjestetty tapauskohtaisesti 15
Yhteistyö paikallisten valvontaviranomaisten kanssa Sopivien valvontajärjestelyjen etsiminen Palkkioperusteisilla sivutoimilupa Tiedot valvojista, valvonnan maksuista ja toiminnan periaatteista lähetetty toimijoille, kunnille/kuntayhtymille/yhteistoiminta-alueille ja aluehallintoviranomaisille Paikalliset valvontaan liittyvät mahdolliset yhteydenotot: 1. laitoksen tarkastuseläinlääkäri, 2. lihantarkastus- ja valvontayksikkö Evira Tarkastuseläinlääkärien yhteystiedot saa tarvittaessa LIVAn sihteeriltä 16
Lihantarkastus- ja valvontamaksut (1) Lihantarkastus- ja valvontamaksujen on valtion myöntämän tuen kanssa katettava ko. toiminnan kustannukset Kokonaiskustannukset ja tuotot yhteensä n. 950 000 euroa/vuosi Lihantarkastuksen kustannukset 900 000 euroa, jota vastaavat maksut 300 000 euroa ja valtion tuki 600 000 euroa Laitosvalvonnan kustannukset ja niitä vastaavat maksut 50 000 euroa 17
Lihantarkastus- ja valvontamaksut (2) Maksuilla katettavat kustannukset Tarkastuseläinlääkärin matka-aika ja kilometrikorvaus Tarkastuseläinlääkärin tarkastusaika ja siihen liittyvät toimistotyöt Hallinnolliset kustannukset (eläinlääkäreiden perehtyminen, kouluttautuminen, hallinto) 18
Lihantarkastus- ja valvontamaksut (3) Maksujen muodostuminen Maksut määrätään maa- ja metsätalousministeriön asetukseen Elintarviketurvallisuusviraston maksullisista suoritteista Käynnistymisvaiheen hinnat perustuvat selvitykseen -> asetuksen mukaisia hintoja tulee tarkistaa alas- tai ylöspäin riippuen toteumasta Maksut perustuvat eläinlääkärin työaikaan, jotka annetaan teurastamolle tiedoksi ennen laskutusta Kaksi tekijää: perusmaksu ja tuntihinta Eri hinta lihantarkastuksessa ja laitosvalvonnassa 19
Lihantarkastus- ja valvontamaksut (4) Lihantarkastusmaksut Valtion myöntämä tuki Perusmaksu 34,80 Kattaa tarkastuseläinlääkärin matka-ajan, matkakustannukset ja 0,5 h lihantarkastusta Perusmaksun avulla tasataan matka-aika ja matkakustannukset toimijoiden kesken Kun lihantarkastuksen kesto ylittää 0,5 h, peritään lisäksi 24,90 /h Korotukset: klo 17-22 50 %, klo 22-8 100 % Pienteurastamon tai riistan käsittelylaitoksen ulkopuolella tehty lihantarkastukseen liittyvä toimistotyö laskutetaan erikseen 24,90 /h 20
Lihantarkastus- ja valvontamaksut (5) Valvontamaksut Ei valtion myöntämää tukea Perusmaksu 100,70 Kattaa tarkastuseläinlääkärin matka-ajan, matkakustannukset ja 0,5 h valvontatyötä Perusmaksun avulla tasataan matka-aika ja matkakustannukset toimijoiden kesken Kun valvontakäynnin kesto ylittää 0,5 h, peritään lisäksi 72,20 /h Korotukset: klo 17-22 50 %, klo 22-8 100 % Pienteurastamon tai riistan käsittelylaitoksen ulkopuolella tehty laitosvalvontaan liittyvä toimistotyö laskutetaan erikseen 72,20 /h 21
Ohjeita pienteurastamoille (1) Lihantarkastus klo 8-16 Neuvottelu eläinlääkärin kanssa lihantarkastuksen ajankohdista Kiinteästä teurastuspäivästä / päivistä sopiminen Yhdellä eläinlääkärillä useampi pienteurastamo teurastuspäivistä tulee neuvotella Ilmoitus eläinlääkärille vähintään 2 vuorokautta ennen teurastusta ja lihantarkastuksen ajankohdasta sopiminen Riistan käsittelylaitoksen tulee ilmoittaa mahdollisimman ajoissa lihantarkastuksen 22 tarpeesta
Ohjeita pienteurastamoille (2) Lihantarkastus voidaan järjestää virka-ajan ulkopuolella, jos siitä on sovittu tarkastuseläinlääkärin kanssa Jos pienteurastamo pyytää lihantarkastuksen virka-ajan ulkopuolella tapahtuvaksi, peritään maksu korotettuna Tarkastuseläinlääkärillä tulee olla käytössään tarvittavat suojavaatteet, työvälineet ja työpiste 23
Tiedottaminen pienteurastamoille Tiedotustilaisuudet elokuu 2011 Evira ilmoittanut kirjeitse jokaiselle pienteurastamolle, miten lihantarkastus, valvonta ja laskutus järjestetty 1.9.2011 lähtien Lihantarkastusta ja valvontaa johtaa Eviran lihantarkastusyksikkö LIVA 24
Pienteurastamoiden tarkastuseläinlääkäreiden ohjaus ja tuki 1 LIVA Helsinki yksikönjohtaja Eeva-Riitta Wirta ylitarkastaja Minnami Mikkola ylitarkastaja Maija Summa ylitarkastaja Sirpa Kemilä ylitarkastaja Elina Saarinen toimistosihteeri Anna-Kaija Kosunen Neuvonta, tulkinnat, ohjeet Laitosten hyväksyminen Aluejohtajat Kuopio, Nurmo, Forssa, Säkylä 25 Alueellinen ohjaus ja neuvonta
Pienteurastamoiden tarkastuseläinlääkäreiden ohjaus ja tuki 2 Perehdytys, isot teurastamot Koulutus, koulutuspäivät Eviran ohjeet Sähköiset lomakkeet Sijaistus tarvittaessa myös Helsingistä 26
Kokemuksia ja tavoitteita Palaute toimijoilta: hinnat laskeneet ja hinnat nousseet Selvitys kustannusvaikutuksista syksyllä 2012 Laitosvalvonnan arviointikierros 2012 Laitosvalvonnan riskiperusteinen kohdentaminen Lihantarkastuksen kehittäminen ja käytäntöjen yhtenäistäminen 27
28 Kiitos!