Opetus- ja kulttuuriministeriön konsernin uudistaminen Yhdessä enemmän innovatiivisuutta uudella konserniajattelulla 14.12.2011 Harri Skog Kansliapäällikkö
Uudistuksen päämäärä ja tavoitteet Päämääränä parempi palvelu asiakkaalle vahvempi yhteiskunnallinen vaikuttavuus Tavoitteena varautuminen tulevaisuuteen - tulevaisuudessakin suomalainen menestys ja kilpailukyky nojaa vahvasti osaamiseen ja luovuuteen yhteinen kokonaisvaltainen strateginen toimintamalli innovatiivinen, ketterä ja tehokas konserni kumppanuus ja yhteistyön tehostaminen Tuloksena ajattelun uudistuminen OKM-konsernin kehittämiskehikko ja linjausehdotukset lähivuosille ehdotukset hyödynnettävissä tällä hallituskaudella
"Keskusvirastot" Laaja / yleinen tehtäväala "Yleiset palvelut" Opetus- ja kulttuuriministeriö Suomen Akatemia Opetushallitus Museovirasto Arkistolaitos Viranomaistehtävä / julkisen vallan käyttö KAVA Taiteen keskustoimikunta CIMO Kotimaisten kielten tutkimuskeskus Valtion taidemuseo Muu palvelutehtävä Valtion elokuvatarkastamo Suomenlinnan hoitokunta Varastokirjasto Opintotuen muutoksenhakulautakunta Ylioppilastutkintolautakunta Venäjän ja Itä- Euroopan instituutti Celia "Erityisviranomaiset" Erityinen / suppea tehtäväala "Erityisryhmien ja tarpeiden palvelut"
Keskeiset ehdotukset Opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonalan toiminnan laadun, vaikuttavuuden ja tehokkuuden parantaminen kehittämällä konsernirakennetta, ohjausta ja rahoitusjärjestelmää: strategisen johtamisen ja ohjauksen kehittäminen konsernirakenteen tiivistäminen ja tehtävien kokoaminen yhteen yhteisten palveluiden lisääminen taloudellinen liikkumavara ja resurssien joustavuus
KONSERNIN TAVOITTEET Konserniohjauksen johtaminen ja periaatteet Tulosohjaus Virastot Tulosperusteinen ohjaus Merkittävät yhteisöt ja säätiöt Muu rahoitusohjaus Omistajaohjaus Erityistehtäväyhtiöt Lainsäädäntöohjaus Informaatioohjaus Johtamisjärjestelmä Virastopäälliköt, esimiehet ja henkilöstö Esimerkiksi Esimerkiksi Esimerkiksi Esimerkiksi Esimerkiksi Esimerkiksi Esimerkiksi Resurssit, osaaminen ja strateginen kapasiteetti Työkalut, menetelmät, tietojärjestelmät ja viestintä Nelivuotiset tulossopimukset Jatkuva yhteistyö Tilinpäätöskannanotot Tulosperusteiset sopimukset Jatkuva yhteistyö Valvonta ja tarkastus Yleisavustukset Erityisavustukset Valtionosuusjärjestelmä Ohjeet Tutkimukset ja raportit Vuorovaikutus Lait Asetukset Muut normit Omistajastrategia Yhtiökokoukset Jatkuva yhteistyö Johtamissopimukset Johtoryhmätyö Palkitseminen Yhtenäinen ja tehokas opetus- ja kulttuuriministeriön konserni ja toimiala Tavoitteiden mukainen yhteiskunnallinen vaikuttavuus Palveluihin tyytyväiset asiakkaat
Opetus- ja kulttuuriministeriö Ehdotettavat muutokset: Virastot Julkisoikeudelliset laitokset Yksityisoikeudelliset säätiöt Kansallisten muistiorganisaatioiden ohjaus kootaan yhteen Arkistolaitos Kansallinen audiovisuaalinen arkisto Museovirasto Kansalliskirjasto Kansallisgalleria CIMO Opetushallitus Suomen Akatemia Taiteen edistämiskeskus Koulutuksen arviointikeskus Venäjän ja Itä-Euroopan instituutti Kansallinen audiovisuaalinen arkisto ja perustettava Mediakasvatus- ja kuvaohjelmakeskus yhdistetään Museovirasto ja Suomenlinnan hoitokunta yhdistetään Opetushallitus ja Opintotuen muutoksenhakulautakunta yhdistetään Suomen Akatemia ja Kotimaisten kielten tutkimuskeskus yhdistetään Taiteen keskustoimikunnasta Taiteen edistämiskeskus (HO) Kansalliskirjasto ja Varastokirjasto yhdistetään YTL, KKA, Koulutuksen arviointineuvosto ja OPH:n arviointitoiminta yhdistetään Koulutuksen arviointikeskukseksi (HO) Valtion taidemuseosta muodostetaan säätiön ylläpitämä Kansallisgalleria (HO) Venäjän ja Itä-Euroopan instituutista säätiön ylläpitämä instituutti (HO: selvitys) Osakeyhtiöt CSC Oy Veikkaus Oy YLE Oy Raha-automaattiyhdistys ry:n, Fintoto Oy:n ja Veikkaus Oy:n pelitoiminnan yhdistäminen selvitetään Yleisradio Oy:tä koskevat asiat siirretään opetus- ja kulttuuriministeriölle Yhdistykselle siirrettävät tehtävät Celia - Näkövammaisten kirjasto Celia - Näkövammaisten kirjasto siirretään yhdistyksen ylläpidettäväksi
Taloudellinen liikkumavara ja resurssien joustavuus Konsernin kehittämisellä tavoitellaan taloudellista liikkumavaraa Virastojen toimintamenomomentit kootaan isommiksi kokonaisuuksiksi valtion talousarviossa Uudistuksella OKM pystyy myös omalta osaltaan vastaamaan hallitusohjelmassa olevien vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelman sekä keskushallinnon uudistamisen tarpeisiin
Jatkovalmistelusta Ehdotuskokonaisuus on kehikko lähivuosien kehittämistoiminnalle Yhteinen tahtotila ja näkemys konsernista onnistumisen keskeinen edellytys Työskentelytavaksi konsernin yhteinen valmistelu ja vahva vuorovaikutteisuus yhteinen sitoutuminen uudistusprosessiin valmistelussa vahvasti mukana virastot, järjestöt, henkilöstö ja ministeriö sekä yhteistyö koko valtioneuvoston kanssa yli 100 tahoa kuultu selvitystyön aikana Uudistuksen läpiviennistä päätetään poliittisella tasolla osa konsernirakennetta koskevista uudistuksista kirjattu hallitusohjelmaan virkamiestyöryhmä vastaa uudistuksen jatkovalmistelusta uudistus sisältää 15 M :n hallinnonalan rakenteita koskevan menosäästön toteuttamisen Uudistus pitkäjänteinen ja monivaiheinen prosessi