PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2016 456 Kaupunginhallitus 13.06.2016 AIKA 13.06.2016 klo 16:00-19:08 PAIKKA Kaupungintalo, kokoushuone Otava KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 215 Laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 459 216 Pöytäkirjantarkastajien valinta 460 217 Kaupunginjohtajan katsaus 461 218 Syöte Golf Oy:n nimen ja yhtiöjärjestyksen muuttaminen 462 219 Toisen perheryhmäkodin perustaminen 464 220 Pudasjärven kaupungin toiminnan kehittämisohjelma 2015-2017/Ohjelman 467 toteutuminen 221 Aittojärven koulu 470 222 Hirsikampuksen opetuksen toimintakulttuuri 481 223 Valiokuntien ajankohtaiskatsaus 484 224 Lautakuntien/viranhaltijain päätösten ottaminen kaupunginhallituksen 485 käsiteltäväksi 225 Kuntayhtymä- ja konsernikatsaus 486 226 Tiedoksi saatettavat asiat 487 227 Muut mahdolliset asiat 488 228 Toimielimet/Eronpyyntö luottamustehtävistä/henrik Hämäläinen 489 229 Hankintaoikaisuvaatimus soittimet ja niiden osat 492 230 Iijoen sillan valaistuksen kehittämissuunnitelma 494 Kh:n puheenjohtaja Vesa Riekki Hallintojohtaja Seija Turpeinen
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2016 457 Kaupunginhallitus Aika 13.06.2016 klo 16:00-19:08 Paikka Kaupungintalo, kokoushuone Otava OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Riekki Vesa 16:00-19:08 Puheenjohtaja Parkkisenniemi Hilkka 16:00-19:08 1. varapj. Tykkyläinen Kari 16:00-19:08 2. varapj. Ikonen Eija 16:00-19:08 Jäsen Kuukasjärvi Tuula 16:00-19:08 Jäsen Lantto Marja 16:00-19:08 Jäsen Ronkainen Onerva 16:00-19:08 Jäsen Tihinen Paavo 16:00-19:08 Jäsen Kellolampi Juho 16:00-19:08 Varajäsen Kortetjärvi Paavo 16:00-19:08 Varajäsen Haataja Auri 16:00-19:08 Varajäsen Vähäkuopus Timo 16:00-19:08 Valtuuston pj. Törrö Marja-Leena 16:00-19:08 Valt. 2. varapj. Veivo Sointu 16:00-19:08 Valt. 3. varapj. Timonen Tomi 16:00-19:08 Kaupunginjohtaja Turpeinen Seija 16:00-19:08 Hallintojohtaja POISSA Honkanen-Rönkkö Sari Jäsen Talala Reijo Jäsen Turpeinen Alpo Jäsen Hämäläinen Henrik Valt. 1. varapj. MUU Salmela Rauno 16:00-16:22 Toimitusjohtaja Bioklapi Oy Talala Eero 16:00-16:55 Vs. tekninen johtaja Pietiläinen Jorma 16:55-17:50 Kehittämisjohtaja Malmelin Johanna 16:55-17:50 Monikulttuurisen työn koordinaattori Holappa Juha 16:55-18:16 Opetus- ja sivistysjohtaja ALLEKIRJOITUKSET Vesa Riekki Puheenjohtaja Seija Turpeinen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 215-230 PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Eija Ikonen Tuula Kuukasjärvi on tarkastanut pöytäkirjan on tarkastanut pöytäkirjan sähköisesti 14.6.2016 sähköisesti 16.6.2016
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2016 458 PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ kaupunginvirastossa keskustoimistossa 17.6.2016 klo 9.00-11.00 Seija Turpeinen, hallintojohtaja
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2016 459 Kaupunginhallitus 215 13.06.2016 Laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen KH 13.06.2016 215 Kaupunginjohtajan esitys: Päätös: Kokous todetaan laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Todettiin.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2016 460 Kaupunginhallitus 216 13.06.2016 Pöytäkirjantarkastajien valinta KH 13.06.2016 216 Kaupunginjohtajan esitys: Päätös: Kaupunginhallitus valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Eija Ikonen ja Tuula Kuukasjärvi. -- Merkitään pöytäkirjaan, että Bioklapi Oy:n toimitusjohtaja Rauno Salmela vieraili hallituksen kokouksen alussa klo 16.00-16.22. Vs. tekninen johtaja Eero Talala oli läsnä vierailun ajan.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2016 461 Kaupunginhallitus 217 13.06.2016 Kaupunginjohtajan katsaus KH 13.06.2016 217 Kuultiin kaupunginjohtajan katsaus seuraavista ajankohtaisista asioista: - Hirsikampukset vihkiäistilaisuus - Osao:n tilanne - Kaupunginjohtajan vuosiloma
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2016 462 Kaupunginhallitus 218 13.06.2016 Syöte Golf Oy:n nimen ja yhtiöjärjestyksen muuttaminen 1033/02.50/2016 KH 13.06.2016 218 Kaupunginhallitus on kokouksessaan 10.05.2016 151 antanut Kehittämistoimelle valtuudet jatkaa Unelmatehtaan valmistelua. Pudasjärven kaupunki on perustanut Syötteen golfradan toteuttamiseksi Syöte Golf Oy nimisen yhtiön. Kaupunki omistaa yhtiön osakkeista 100 %. Kaupunginhallitus on nimennyt yhtiön yhtiökokousedustajaksi ja ainoaksi hallituksen jäseneksi kehittämisjohtaja Jorma Pietiläisen. Yhtiön suunnittelemaa toimintaa ei ole saatu käynnistettyä muuttuneen markkinatilanteen vuoksi. Lähitulevaisuudessa ei ole nähtävissä edellytyksiä perustaa golfrataa Syötteelle ja siksi yhtiö on ns. pöytälaatikkofirma. Unelmatehas-yhteisö tarvitsee yhtiömuotoisen toimijan, joka ottaa vastuun esimerkiksi muille yrityksille tehtävästä työstä. Lisäksi Unelmatehas-yhteisössä tulee olla juridisesti eri muotoisia yhteisöjä, jotta voidaan hyödyntää maksimaalisesti eri yhteisöille suunnattuja tukimuotoja. Syöte Golf Oy voidaan hyödyntää tallaisena yhtiömuotoisena toimijana. Tämä edellyttää selvyyden vuoksi toiminimen muutosta Unelmatehas Oy:ksi sekä yhtiöjärjestyksen muuttamista tulevaa toimintaa vastaavaksi. Asian on valmistellut kehittämisjohtaja Jorma Pietiläinen puh. 050-4552915. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää 1. valtuuttaa kehittämisjohtajan Syöte Golf Oy:n hallituksen jäsenenä ja yhtiökokous edustajana muuttamaan Syöte Golf Oy:n toiminimi Unelmatehas Oy:ksi tai muuksi sopivaksi nimeksi, mikäli Unelmatehas Oy toiminimeä ei hyväksytä Patentti- ja rekisterihallituksessa ja tekemään tarvittavat ilmoitukset Patentti- ja rekisterihallitukseen. 2. valtuuttaa kehittämisjohtajan Syöte Golf Oy:n hallituksen jäsenenä ja yhtiökokous edustajana muuttamaan yhtiö yhtiöjärjestys liitteen n:o 1/13.6.2016 mukaiseksi, huomioiden kuitenkin, että toiminimille tulee saada Patentti- ja rekisterihallituksen hyväksyntä. Mikäli Unelmatehas Oy:tä ei hyväksytä, valtuutetaan kehittämisjohtaja muuttamaan tältä osilta toiminimeä ja yhtiöjärjestystä muotoon, jonka PRH voi hyväksyä. Kaupunginjohtajan muutettu esitys: Kaupunginhallitus päättää 1. valtuuttaa kehittämisjohtajan Syöte Golf Oy:n hallituksen jäsenenä ja yhtiökokous edustajana muuttamaan Syöte Golf Oy:n nimi Unelmatehas Oy:ksi tai muuksi sopivaksi nimeksi, mikäli Unelmatehas Oy nimeä ei hyväksytä Patentti- ja rekisterihallituksessa ja tekemään tarvittavat ilmoitukset
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2016 463 Kaupunginhallitus 218 13.06.2016 Patentti- ja rekisterihallitukseen. 2. valtuuttaa kehittämisjohtajan Syöte Golf Oy:n hallituksen jäsenenä ja yhtiökokous edustajana muuttamaan yhtiön yhtiöjärjestys liitteen n:o 1/13.6.2016 mukaiseksi, huomioiden kuitenkin, että toiminimille tulee saada Patentti- ja rekisterihallituksen hyväksyntä. Mikäli Unelmatehas Oy:tä ei hyväksytä, valtuutetaan kehittämisjohtaja muuttamaan tältä osilta toiminimeä ja yhtiöjärjestystä muotoon, jonka PRH voi hyväksyä. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että kehittämisjohtaja Jorma Pietiläinen esitteli asiaa kokouksessa. Monikulttuurisen työn koordinaattori Johanna Malmelin ja opetus- ja sivistysjohtaja Juha Holappa olivat läsnä kokouksessa esittelyn ajan.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2016 464 Kaupunginhallitus 219 13.06.2016 Toisen perheryhmäkodin perustaminen 1034/06.00/2016 KH 13.06.2016 219 Suomeen saapui vuoden 2015 aikana 3024 alaikäistä, ilman huol ta jaa maahan tullutta turvapaikanhakijalasta- ja nuorta. Yksin tul leet alaikäiset asuvat turvapaikkaprosessin ajan vas taan otto kes kus ten ryhmäkodeissa tai tukiasumisyksiköissä. Oulussa toi mii kahdeksan alaikäisyksikköä, joista kolmea ylläpitää Oulun Dia ko nis sa lai tok sen Säätiö (ODL). ODL:n yksiköissä oli tou kokuus sa 2016 yhteensä noin 100 turvapaikkapäätostä odottavaa asu kas ta. Jos turvapaikkapäätös on myönteinen, kuten se yk sintul lei den alaikäisten kohdalla yleensä on, siirtyy lapsi tai nuori per he ryh mä ko tiin, tuetun asumisen yksikköön tai joissain ta pauksis sa yksityismajoitukseen. ODL:n mukaan sen yksiköissä on jo myön tei sen turvapaikkapäätöksen saaneita asukkaita, joille ei olla voitu antaa päätöstä tiedoksi perheryhmä- tai yk si tyis ma joi tuspai kan puuttumisesta johtuen. Yksin saapuneille alaikäisille toimii ko ko maassa tällä hetkellä vain 13 perheryhmäkotia, joissa on yh teen sä 148 paikkaa. Työ- ja elinkeinoministeriön mukaan on tär keää, ettei lapsen tai nuoren tarvitse oleskeluluvan saamisen jäl keen siirtyä kauas siitä kunnasta, jossa hän on hakenut tur vapaik kaa. Oululla tai muilla alueen kunnilla ei kuitenkaan ole re surs se ja tarjota asuinpaikkaa sen yksiköissä asuville alaikäisille. ODL:n huolena onkin, että sen yksiköissä asiantuntevaa hoitoa saa neet ja kotoutumisen alkuun päässeet nuoret jäävät ilman asian mu kai sia palveluita. Perheryhmäkotitoimintaa Pohjois-Pohjanmaalla ohjaavan ja koordi noi van Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen mukaan yksin tulleet turvapaikan saaneet nuoret tulee asuttaa paikkakunnille, joil la on tarjota heille olemassa olevat palvelut ja kou lu tus mah dolli suu det. Tämä ehto toteutuu Pudasjärven kohdalla hyvin, sillä kau pun gis sa on erinomaisesti toimivat palvelurakenteet sekä pit kä kokemus maahanmuuttotyöstä. Pudasjärvellä toimii kaupungin vuon na 2008 perustama, Oulunkaaren kuntayhtymän vuodesta al kaen 2013 ylläpitämä perheryhmäkoti (7 paikkaa) sekä sen yh tey des sä tukiasuntoyksikkö (10 paikkaa). Näiden yksiköiden kaik ki paikat ovat kuitenkin täynnä. ELY-keskus tukee toisen per he ryh mä ko din perustamista Pudasjärvelle. Pudasjärven kaupungin strategiana on edistää maahanmuuttoa ja kotoutumista kaikin tavoin. Toisen perheryhmäkodin pe rus tami nen tukisi tätä tavoitetta. Pudasjärven kaupunki on käynyt ODL:n kanssa keskusteluja yhteistyöstä toisen perheryhmäkodin pe rus ta mi ses ta Pudasjärvelle. ODL:n lisäksi myös Oulunkaaren kun ta yh ty mä on esittänyt halukkuutensa mahdollisesti pe rus tet taan toisen perheryhmäkodin ylläpitämiseen. Pudasjärven kaupungin edustajat ovat käyneet tutustumassa Pudasjärvellä vapautuviin kiin teis töi hin, ja niistä marraskuussa vapautuva, Pudasjärven Vuok ra ta lot Oy:n omistama Kielokoti todettiin per he ryh mä ko ti toi min taan sopivaksi. Remontoinnin jälkeen toiminta yksikössä voi tai siin todennäköisesti aloittaa
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2016 465 Kaupunginhallitus 219 13.06.2016 vuoden 2017 alussa. Koska per he ryh mä ko ti pai koil le olisi akuutti tarve jo ennen tätä, olisi mah dol lis ta aloittaa toiminta väliaikaisessa tilassa ennen varsinaisiin tiloihin siir ty mis tä. Näin asukkaiden kouluun ja yhteisöön kiinnittyminen se kä kotoutuminen Pudasjärvelle pääsisi alkuun mahdollisimman pian oleskeluluvan saamisen jälkeen. Väliaikaiseksi tilaksi so vel tui si esimerkiksi Rimminkankaan oppilasasuntola. ELY-keskus korvaa perheryhmäkotitoiminnan ylläpitämisestä kun nal le aiheutuvat kustannukset kokonaisuudessaan. Ala ikäi senä ilman huoltajaa Suomeen saapuneiden kustannukset (per heryh mä ko ti si joi tus, lastensuojelulakiin rinnastettavat palvelut sekä avo huol lon toimenpiteinä jälkihuolto ja itsenäisyyden tukeminen 21 ikävuoteen asti) korvataan kunnalle täysimääräisenä. Lisäksi per he ryh mä ko din myötä Pudasjärvelle syntyisi seitsemän uutta työ paik kaa perustettavan yksikön koosta riippuen mahdollisesti enem män kin (lain mukaan jokaisessa yksikössä tulee olla vä hintään seitsemän hoito- ja kasvatustehtävässä toimivaa työntekijää, ja jos samaan rakennukseen perustetaan useampi yksikkö, tulee työn te ki jöi tä olla kuusi jokaista yksikköä kohti). Pudasjärvelle on pitkäjänteisellä työllä rakennettu erinomaisesti toi mi va palvelurakenne pakolaisten vastaanottamiseksi ja maahan muut ta jien kotouttamiseksi. Tällä hetkellä Pudasjärvellä pysty tään esimerkiksi tarjoamaan perusopetukseen valmistavaa opetus ta ja suomi toisena kielenä -opetusta ala- ja yläkoulussa, ni velluok ka ope tus ta, perusopetusta oppivelvollisuusiän ylittäneille sekä kotouttavan koulutuksen Suomistartti-malli osana kan sa laisopis ton toimintaa. Palveluiden ylläpitäminen ei kuitenkaan ole mah dol lis ta, jos niille ei ole riittävästi käyttäjiä eli uusia maa hanmuut ta ja taus tai sia kuntalaisia. Kaupungin kannalta keskeistä on myös näiden palvelujen työllistävä vaikutus, jota uusi per he ryhmä ko ti edelleen lisäisi. Asiaa ovat valmistelleet kehittämisjohtaja Jorma Pietiläinen p. 050 455 2915 ja monikulttuurisen työn koordinaattori Johanna Mal me lin p. 040 621 2767. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää: 1) ohjeistaa kehittämistoimen valmistelemaan toisen perheryhmäkodin perustamista siten, että sen toiminta voidaan aloittaa alkusyksyn 2016 aikana, jotta perherymäkotiin sijoittuvien nuorten on mahdollista osallistua alusta alkaen syyslukukauden koulutyöhön. 2) tukea Pudasjärven Vuokratalot Oy:ta Kielokodin kiinteistön varaamisessa perheryhmäkotitoimintaan, 3) valtuuttaa teknisen toimen valmistelemaan tarvittaessa tilan vuokraamisen perheryhmäkodin väliaikaiseen käyttöön ennen Kielokodin kiinteistön vapautumista. Kaupunginjohtajan muutettu esitys: Kaupunginhallitus päättää: 1) ohjeistaa kehittämistoimen valmistelemaan toisen
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2016 466 Kaupunginhallitus 219 13.06.2016 perheryhmäkodin perustamista ODL:n kanssa siten, että sen toiminta voidaan aloittaa alkusyksyn 2016 aikana, jotta perherymäkotiin sijoittuvien nuorten on mahdollista osallistua alusta alkaen syyslukukauden koulutyöhön. 2) tukea Pudasjärven Vuokratalot Oy:ta Kielokodin kiinteistön varaamisessa perheryhmäkotitoimintaan, 3) valtuuttaa teknisen toimen valmistelemaan tarvittaessa tilan vuokraamisen perheryhmäkodin väliaikaiseen käyttöön ennen Kielokodin kiinteistön vapautumista. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että kehittämisjohtaja Jorma Pietiläinen esitteli asiaa kokouksessa. Monikulttuurisen työn koordinaattori Johanna Malmelin ja opetus- ja sivistysjohtaja Juha Holappa olivat kokouksessa läsnä esittelyn ajan.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2016 467 Kaupunginhallitus 190 09.06.2015 Valtuusto 41 16.06.2015 Kaupunginhallitus 333 24.11.2015 Valtuusto 66 10.12.2015 Kaupunginhallitus 220 13.06.2016 Pudasjärven kaupungin toiminnan kehittämisohjelma 2015-2017/Ohjelman toteutuminen 752/01.55/2015 KH 09.06.2015 190 Pudasjärven kaupunki on valmistellut talouden tasapainottamisohjelman päivittämistä. Asiaa on aiemmin käsitelty mm. kaupunginhallituksessa ja valtuustoseminaarissa syksyllä 2013. Kaupungilla on taseessa aiemmilta vuosilta kertynyttä alijäämää, toisin kuin vuoden 2009 tasapainotusohjelmaa valmisteltaessa, joten kuntalakiin perustuvaa alijäämien kattamisvelvollisuutta ei ole. Sen sijaan on järkevää ennakoida tulevaa talouden tiukkenevaa tilannetta ja tehdä jo etukäteen tarvittavat päätökset, joilla saadaan menot vastaamaan tulopohjan kehitystä. Tämän vuoksi valtuustoseminaarissa 2014 syksyllä sovittiin, että valmistelutyötä uudelleen linjataan niin, että tasapainottamisohjelman sijaan kesäkuussa 2015 tuodaan kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi toiminnan kehittämisohjelma. Toiminnan kehittämisohjelmassa kehitetään palvelujen rakenteita, toimintatapoja ja tehostetaan toimintaa. Kustannussäästöjä saadaan aikaan, kun toimenpiteillä saadaan henkilöstö-, tila- ja laiteresurssit nykyistä tehokkaampaan käyttöön. Erityisesti käytöstä poistuvien ja huonokuntoisten kiinteistöjen osalta on tarpeen laatia kiinteistöohjelma, jossa aikataulutetaan konkreettiset toimenpiteet kiinteistöjen omistuksesta luopumiselle, kirjanpidollisille alaskirjauksille ja mahdollisille purkutöille. Osa palvelurakenteeseen kohdistuvista tehostamistoimenpiteistä voivat edellyttää myös lisäresurssointia nykyiseen verrattuna. Ohjelmassa asetetaan taloudelliseksi tavoitteeksi vuosille 2015-2017 kustannusten kurissa pitäminen valtionosuusleikkaukset ja verotulokehitys huomioiden. Käytännössä tämä tarkoittaa toimintakatteen jäädytystä vuoden 2015 talousarvion tasolle. Kehittämisohjelman toimenpiteillä on tiivis yhteys voimassa olevaan kuntasuunnitelmaan ja tulevan kuntasuunnitelman päivitystyön kanssa. Samoin kehittämistoimenpiteet tulevat osaltaan näkymään talousarvion 2016 valmistelussa. Koko kaupunkia koskevat kehittämisen päälinjat ovat: 1.Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen, ennaltaehkäisevä työ, 2.Konsernijohtamisen kehittäminen, 3. Kiinteistöohjelma ja 4.Hirsirakentaminen. Lisäksi tärkeinä läpileikkaavina kehittämisen painopisteinä ovat sähköisten palvelujen kehittäminen koko organisaatiossa sekä kaupungin toiminnan vuorovaikutteisuuden ja aloitteellisuuteen kannustamisen lisääminen niin kuntalaisten kuin henkilöstönkin suuntaan.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2016 468 Kaupunginhallitus 190 09.06.2015 Valtuusto 41 16.06.2015 Kaupunginhallitus 333 24.11.2015 Valtuusto 66 10.12.2015 Kaupunginhallitus 220 13.06.2016 Toiminnan kehittämisohjelma on voimassa vuosina 2015-2017. Ohjelman toteutumista seurataan siten, että toteutumisesta raportoidaan kaupunginhallitukselle ja -valtuustolle puolivuosittain, ensimmäisen kerran ennen talousarvion 2016 hyväksymistä. Toiminnan kehittämisohjelma vuosille 2015-2017 liitteenä n:o 3. Asian on valmistellut kaupunginjohtaja Tomi Timonen, puh. 050-454 8230. Kaupunginjohtajan esitys: Päätös: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että 1. kaupunginvaltuusto hyväksyy liitteenä olevan toiminnan kehittämisohjelman vuosille 2015-2017, 2. kaupunginvaltuusto edellyttää ohjelman toimeenpanemista ja kehittämistoimenpiteiden toteuttamista. Kaupunginhallitus seuraa ja raportoi kaupunginvaltuustolle ohjelman toteutumista, 3. samalla päätetään, että kuntasuunnitelman päivitystyö aloitetaan syksyn 2015 aikana. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. VALT 41 Kaupunginhallituksen esitys: Kaupunginvaltuusto 1) hyväksyy liitteenä n:o 4/16.6.2015 olevan toiminnan kehittämisohjelman vuosille 2015-2017, 2) edellyttää ohjelman toimeenpanemista ja kehittämistoimenpiteiden toteuttamista. Kaupunginhallitus seuraa ja raportoi kaupunginvaltuustolle ohjelman toteutumista, 3) päättää, että kuntasuunnitelman päivitystyö aloitetaan syksyn 2015 aikana. Päätös: KH 24.11.2015 333 Valtuusto hyväksyi esityksen yksimielisesti. Valtuusto on hyväksynyt 16.6.2015 Pudasjärven kaupungin toiminnan kehittämisohjelman 2015-2017. Ohjelman toteutumisen seurannasta raportoidaan kaupunginhallitusta ja valtuustoa puolivuosittain ja ensimmäisen kerran ennen talousarvio 2016 hyväksymistä. Ohjelman toimeenpano on aloitettu ja kehittämistoimenpiteitä on huomioitu talousarvion valmistelussa vuodelle 2016.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2016 469 Kaupunginhallitus 190 09.06.2015 Valtuusto 41 16.06.2015 Kaupunginhallitus 333 24.11.2015 Valtuusto 66 10.12.2015 Kaupunginhallitus 220 13.06.2016 Esityslistan oheismateriaalina on yhteenveto toiminnan kehittämisohjelman toteutumisesta. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus 1) merkitsee toiminnan kehittämisohjelman tietoonsa saatetuksi; ja 2) saattaa asian valtuustolle tiedoksi. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. VALT 66 Kaupunginhallituksen esitys: Valtuusto merkitsee asian tietoonsa saatetuksi. Päätös: Valtuusto hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että Paavo Tihinen ja Alpo Turpeinen olivat poissa tämän asian käsittelyn ajan klo 18:25-18:27. KH 13.06.2016 220 Toiminnan kehittämisohjelman toteutumisesta raportoidaan kaupunginhallitusta ja valtuustoa puolivuosittain. Ohjelman toimeenpanoa on jatkettu ja kehittämistoimenpiteitä on huomioitu kuluvan vuoden talousarviossa ja huomioidaan talousarvion valmistelussa vuodelle 2017. Esityslistan oheismateriaalina on yhteenveto toiminnan kehittämisohjelman toteutumisesta. Asian on valmistellut hallintojohtaja Seija Turpeinen, puh. 0400 949 620. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus 1) merkitsee toiminnan kehittämisohjelman tietoonsa saatetuksi; ja 2) saattaa asian valtuustolle tiedoksi. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2016 470 Kaupunginhallitus 181 24.05.2016 Kaupunginhallitus 221 13.06.2016 Aittojärven koulu 897/07.05/2016 KH 24.05.2016 181 Pudasjärven kaupungin kouluverkko on edellisen kerran ollut tarkasteltavana vuonna 2007. Tasapainottamisohjelman päivityksen yhteydessä vuosina 2012-2013 kouluverkko oli jälleen tarkastelun kohteena, mutta tarvetta muutoksille ei tässä vaiheessa nähty. Tässä yhteydessä todettiin kuitenkin, että Aittojärven koulun tilannetta tarkastellaan uudelleen Hirsikampuksen valmistumisen myötä. Perusteluna tähän oli se, että Aittojärvi sijaitsee suhteellisen lähellä Hirsikampusta (18 km), ja laadittujen oppilasmääräennusteiden perusteella ei Aittojärven oppilaiden sijoittuminen Hirsikampukseen tulisi olemaan ongelma. Pudasjärven Hirsikampus otetaan käyttöön seuraavan lukuvuoden alkaessa, ja koulupaikan siirtohakemuksia Aittojärveltä Hirsikampukseen on jo toimitettu sivistystoimistoon. Aittojärven koulun tilannekatsaus: Oppilasennuste: 2015-2016 2016-2017 2017-2018 2018-2019 Oppilasmäärä 31 37 tai 21 36 35 Tällä hetkellä oppilasryhmiä on 4. Keskimääräinen ryhmäkoko on 8 oppilasta. Tämän hetkisistä oppilaista 16 on anonut siirtoa Hirsikampukseen. Tällöin oppilasmääräksi jäisi lukuvuonna 2016-2017 yhteensä 21 oppilasta. Nykyisistä oppilaista 97% on kuljetusoppilaita. Kuljetukset tapahtuvat Yli-Siuruan, Ala-siuruan, Kokkokylän sekä Aittojärven kylän alueilta. Pisin kuljetusmatka tällä hetkellä on 34 kilometriä. Kuljetuskustannukset ovat vuositasolla noin 111 000 euroa. Henkilöstötilanne: Koululla on tällä hetkellä 4 opettajaa määräaikaisessa virkasuhteessa 31.7.2016 saakka. Määräaikaisuuden syynä on tähän saakka ollut pääasiassa sijaisuudet. Lisäksi koululla on ollut erityisopettaja 22% työajasta. Koulunkäyntiavustajan tehtävä on vakinaistettu vuoden 2014 aikana. Ruokapalvelutyöntekijä on määräaikaisessa työsuhteessa. Ruokapalvelutyöntekijä on keskuskeittiön alaisuudessa ja hänen palkkansa ei näy sivistystoimen talousarviossa.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2016 471 Kaupunginhallitus 181 24.05.2016 Kaupunginhallitus 221 13.06.2016 Henkilöstökustannukset ovat vuositasolla noin 205 000 euroa. Lukema ei sisällä keskuskeittiön maksamaa palkkaa. Henkilöstön vaihtuvuus on ollut poikkeuksellisen suurta verrattuna muihin vastaavan kokoisiin kouluihin. Tähän voi osaltaan olla syynä poikkeuksellisen haasteellinen toimintaympäristö, esimerkiksi vuorovaikutuksen kannalta suhteessa ympäröivään yhteisöön. Aittojärven koulun talousarvio ja toteuma: Kustannuserä Talousarvio 2016 Toteuma 2015 Henkilöstömenot 203 186 209 135 Palvelujen ostot 149 156 132 252 Aineet, tarvikkeet, 10 500 10 013 tavarat Muut kulut 38 800 50 898 Yhteensä 401 642 402 298 Palvelujen ostot sisältävät sisäisten palvelujen ostoa eli ruokapalveluja 33 000 euron verran talousarviossa. Tästä voidaan katsoa olevan noin 15% (5 000 euroa) kuljetuskustannuksia ja työntekijän palkkakustannuksia, jotka näkyisivät säästöinä, mikäli ruokapalveluja ei enää tuoteta Aittojärvelle, mutta tarjotaan kyseisille oppilaille muilla kouluilla. Palvelujen ostot sisältävät talousarviossa oppilaiden kyydityskustannuksia 111 000 euron verran. Kuljetuskustannuksissa olisi mahdollista saavuttaa arviolta 10 000 euron säästöjä, mikäli Aittojärven koulun oppilaat kuljetettaisiin esimerkiksi yläkoululaisten kanssa samalla kyydillä keskustan alueen kouluille. Muut kulut sisältävät sisäisiä vuokria 38 000 euron verran talousarviossa. Kiinteistön tilanne: Sisäinen vuokra on 38 000 euroa vuodessa. Kiinteistön lämmitykseen liittyvä sopimus on tehty toistaiseksi voimassa olevaksi sopimukseksi. Sopimus on irtisanottava lakkauttamista edeltävän vuoden joulukuun loppuun mennessä. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että vuonna 2016 irtisanottu sopimus aiheuttaa vielä kustannuksia vuoden 2017 ajan. Vaikka koulu lakkautettaisiin, aiheutuisi lämmityksestä vielä noin 35 000 euron kustannukset vuoden 2017 loppuun mennessä. Kaupunginhallitus määräsi Aittojärven koulun kiinteistöön suoritettavaksi sisäilmatutkimus. Kontrollinäytteiden otto sisäilmasta suoritettiin 20.4.2016. Tulokset valmistuivat 12.5.2016.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2016 472 Kaupunginhallitus 181 24.05.2016 Kaupunginhallitus 221 13.06.2016 Sisäilman mikrobimittauksissa ei tuloksien mukaan ole varsinaista mikrobiologista vauriota todettu. Yksittäiset kosteusvaurioon viittaavat mikrobit ovat merkki rakenteissa mahdollisesti olevista mikrobivaurioista. Aistinvaraisesti havaittu normaalista poikkeava haju on myös merkki rakenteissa sijaitsevasta mikrobi-/kosteusvauriosta. Mikrobit voivat olla ns. kuolleessa tilassa ja eivät näin ollen näy mittauksissa, mutta aiheuttavat hajua. Raportin suositusten mukaan näytteiden analyysivastaukset eivät osoita tarvetta toimenpiteille. Suosituksena on kuitenkin tarkistaa ilmanvaihdon toimintaa loggaavana paine-eromittauksena esim. viikon ajan. Muuta: Vanhemmat ovat olleet muutaman vuoden ajan huolissaan Aittojärven koulun toiminnasta. Mm. henkilöstön vaihtuvuuden on todettu olevan huomattavan suurta verrattuna muihin vastaavan kokoisiin kouluihin. Lisäksi vanhemmat ovat tuoneet esille sen, että luokat ovat rauhattomia ympäristöjä opiskella. Vanhempien esille tuomia huolenaiheita on käsitelty useassa vanhempainkokouksessa ja opettajainkokouksissa sekä yksittäisissä opettajan, vanhempien ja sivistysjohdon palavereissa. Käsittelyn seurauksena Aittojärven koululle palkattiin keväällä 2014 ylimääräinen opettaja, jotta luokkien tilanne saataisiin rauhoitettua. Neljännen opettajan palkkauksen myötä opetusryhmän koko on keskimäärin 8 oppilasta, kun se tätä ennen oli 11. Joulukuussa 2015 osa vanhemmista kirjelmöi kaupunginhallitukselle. Kirje sisälsi kuvauksia käytännön tapahtumista koulun arjessa, jotka ovat osaltaan normaalia koulun toimintaa (esim. rangaistuskäytännöt ja välituntisäännöt). Lisäksi osa kuvatuista tapahtumista osoittautui selkeästi väärinkäsityksiksi, jotka on koulun ja osin vanhempien toimesta jo aikoja sitten selvitetty. Kaupunginhallitus on kuullut opettajia ja vanhempia maaliskuussa 2016. Kuulemistilaisuuteen oli kutsuttu kaikki oppilaiden vanhemmat. Kyseisessä kuulemistilaisuudessa osa vanhemmista esitti, että koululle tulisi tehdä kuntokartoitus ja tarkastella koulun tulevaisuutta myös tältä kannalta. Kuulemistilaisuudessa todettiin, että koulun sulkemisperusteena voi olla oppilasmäärän vähäisyys, kaupungin taloudellinen tilanne tai kiinteistön huono kunto. Oppimisvaikeudet eivät saisi olla koulun sulkemisperuste, vaan oppilaalle on järjestettävä tukitoimia koululle tai toiselle koululle. Toimintavaihtoehdot: Koska Aittojärven koulun tilanne on tasapainotusohjelman
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2016 473 Kaupunginhallitus 181 24.05.2016 Kaupunginhallitus 221 13.06.2016 päivityksen yhteydessä sovittu tarkasteltavaksi uuden koulukeskuksen valmistumisen yhteydessä, ja koska osa vanhemmista on esittänyt koulun sulkemista, on Aittojärven koulun tulevaisuuden suhteen on kaksi vaihtoehtoa, joita ovat koulun lakkauttaminen tai koulun toiminnan jatkuminen nykyisellään. Vaihtoehto 1: Aittojärven koulun toiminnan jatkuminen Oppilasennusteen mukaisesti oppilasmäärä pysyttelee seuraavan viiden vuoden aikana arviolta suurin piirtein samanlaisena. Lukuvuoden 2017-2018 alussa opettajatarpeen voi nykyisellä toimintamallilla ennakoida vähentyvän 1 henkilötyövuoden verran (säästöä n. 40 000 euroa/vuosi). Jotta koulu voisi jatkaa, tulisi opettajien (3 kpl) perustaa ja täyttää vakinaisesti. Koulun remontointitarpeet ja remontin kustannusarvio tulisi selvittää. Vaihtoehto 2: Aittojärven koulun toiminnan lakkauttaminen Oppilaat siirretään Hirsikampuksen ja Lakarin kouluille. Esiopetuksen oppilaita varten (7 hlö) joudutaan perustamaan uusi opetusryhmä. Vuosiluokkien 1. 6. oppilaat voidaan siirtää nykyisiin opetusryhmiin. Esiopetuksen ryhmän perustaminen merkitsee yhden määräaikaisen opettajan viran perustamista. Kolme neljästä opettajan virkasuhteesta voidaan jättää täyttämättä, joten säästöä voidaan katsoa tulevan yhteensä vähintään 120 000 euroa. Oppilaiden siirtyminen keskustan kouluihin aiheuttaa arvioilta 68 vuosiviikkotunnin vähentymisen kaupungin kokonaistuntikehykseen. Kiinteistö poistuisi lakkauttamisen yhteydessä sivistystoimen vuokramenoista, mutta aiheuttaisi edelleen kustannuksia teknisen toimen puolella. Vaikka koulu lakkautettaisiin, aiheutuisi lämmityksestä vielä noin 35 000 euron kustannukset vuoden 2017 loppuun mennessä. Ruokapalveluissa arvioidaan säästön olevan noin 5 000 euroa vuodessa (sis. kuljetus ja, mikä vaikuttaa sivistystoimen talousarvion budjetin lisäksi myös koko kaupungin talousarvioon. Teknisen toimen säästö on tätä summaa suurempi, koska 1 työntekijän tarve ruokapalvelusta vähenee (n. 28 000 euroa). Kuljetuskustannuksissa säästön arvioidaan olevan 10 000 euroa vuodessa. Säästöt Sivistystoimi Tekninen toimi Henkilöstö 120 000 25 000 Kiinteistö 38 000 0 Kuljetuskustannukset 10 000 0 Ruokapalvelujen 5 000 0
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2016 474 Kaupunginhallitus 181 24.05.2016 Kaupunginhallitus 221 13.06.2016 osto Yhteensä 173 000 25 000 Säästöjen ollessa noin 173 000 euroa, jää Aittojärven talousarviosta (400 000eur 173 000eur) noin 227 000 euroa siirrettäväksi keskustan koulujen talousarvioon. Toimintavaihtoehtojen riskienarviointi: VAIHTOEHTO 1: koulu jatkaa toimintaa Edut/mahdollisuudet Oppilaat ja perheet +Lähikoulu säilyy +Koulumatkat ja koulupäivät ovat jonkin verran lyhyemmät kuin 2. vaihtoehdossa +Pienen koulun kaveripiiri sama kuin omalla kylällä Haitat/riskit -5.-6. luokkalaisilla valinnaisia on mahdollista järjestää hieman vähemmän kuin suurilla kouluilla -Pienellä koululla monipuolisten tukitoimien järjestäminen voi olla haastavampaa. Henkilöstö +Jos päätös koulun jatkamisesta tehdään pidemmäksi aikaa (>5v), luo se pysyvyyden, jatkuvuuden ja turvallisuuden tunnetta. +Opetusryhmän koko on pienempi kuin keskustan kouluissa, mikä mahdollistaa yksilöllisemmän opetuksen +Vakituisen koulunkäyntiavustaj an työpaikka säilyy +Opettajien tehtävät täytetään vakituisesti -Pienryhmäopetusta vaativia lapsia voidaan joutua siirtämään Hirsikampukselle -Vanhojen rasitteiden vaikutuksesta yhteistyö vanhempien ja opettajien välillä jatkunee haastavana jonkin aikaa -Luottamus vanhempien ja opettajien välillä on horjunut. Tämä on aiheuttanut tyytymättömyyttä työhön.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2016 475 Kaupunginhallitus 181 24.05.2016 Kaupunginhallitus 221 13.06.2016 -Tilanne voi jatkua vielä muutaman vuoden ajan vakinaistamisien jälkeenkin Kiinteistö Kustannukset Kyläyhteisö +Rakennus on käytettävissä pienillä remonttikustannuksil la +Kustannukset säilyvät sivistystoimen osalta samalla tasolla +Rakennus on käytettävissä pienillä remonttikustannuksil la -Keskustelu rakennuksen kunnosta tullee jatkumaan huolimatta sisäilmatutkimuksen tuloksista -Tämä vaihtoehto ei tuo säästöjä sivistystoimen kustannuksiin -Keskustelu rakennuksen kunnosta tullee jatkumaan huolimatta sisäilmatutkimuksen tuloksista VAIHTOEHTO 2: Edut/mahdollisuudet koulu lakkautetaan Oppilaat ja perheet +Siirto keskustan kouluihin voi tuoda lisävaihtoehtoja valinnaisiin aineisiin 5.-6.luokkalaisille +Joka luokka-aste on omassa ryhmässään +Erityisopetusta ja muita tukitoimia on helpommin järjestettävissä +Koettu kouluviihtyvyys lisääntynee +Sosiaalisten Haitat/riskit -Keskustan koulut ovat suurempia kuin nykyinen kyläkoulu. Tämä voi olla aralle oppilaalle haastava paikka. -Koulumatka pitenee ja näin ollen koulupäivä pitenee -Opetusryhmän koko tulee kasvamaan perusopetuksessa -Kaverisuhteet voivat pinnallistua -Kodin ja koulun
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2016 476 Kaupunginhallitus 181 24.05.2016 Kaupunginhallitus 221 13.06.2016 kontaktien määrä kasvanee +Yhteydenpito kodin ja koulun välillä parantunee +Koulun lakkauttaminen on pysyvä päätös, joka luonee pysyvyyden tunnetta välinen yhteistyö ja yhteydenpito voi vähentyä -Vanhempien innokkuus osallistua koulun yhteisiin tapahtumiin vähentynee Henkilöstö +Säästöjä henkilöstökustannuk sissa, sillä 3 opettajan virkasuhteista tehtävää ei tarvitse jatkaa +Vakituinen koulunkäyntiavustaj an tehtävä sijoitetaan muuhun työpisteeseen -Määräaikaisen ruokapalvelutyönteki jän tehtävä ei jatku -Kolmen määräaikaisen opettajan työt loppuvat Kiinteistö +Kiinteistöön liittyvät kustannukset poistuvat sivistystoimen talousarviosta +Kiinteistön myynti on mahdollista ja näin tulisi pitkällä aikavälillä säästämään koko kaupungin kustannuksia -On todennäköistä, että kiinteistö tulee myydyksi kirjanpitoarvoa alhaisemmalla hinnalla. Näin ollen tämä aiheuttaa myynti vuonna tappiota Kustannukset +Säästö henkilöstökustannuk sissa vähintään 120 000 eur/vuosi. +Säästö vuokrissa sivistystoimessa 38 000 eur/vuosi. +Säästöä kuljetuskustannuksis -Tekninen toimi: sopimus lämmityksestä on toistaiseksi voimassa oleva ja se on irtisanottava lakkauttamista edeltävän vuoden loppuun mennessä. Kustannukset noin 35 000 euroa
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2016 477 Kaupunginhallitus 181 24.05.2016 Kaupunginhallitus 221 13.06.2016 sa noin 10 000 eur/vuosi +Säästö ravitsemuspalveluiss a noin 25 000 eur/vuosi koko kaupungin talousarviossa +Kokonaissäästö noin 173 000 eur/vuosi sivistystoimen osalta vuodessa -Myynti tuottaa todennäköisesti tappiota Kyläyhteisö -Oma koulu poistuu kylältä -Kylän vetovoimaisuus asuinpaikkana vähentynee Lapsivaikutusten arviointi koulun lakkauttamisen yhteydessä: Esiopetus siirtyisi Hirsikampukselle ja Lakarin kouluun, jolloin pienten oppilaiden koulupäivän pituus tulee hieman kasvamaan. Esiopetuksen ryhmäkoko pysyy siirrosta huolimatta suurin piirtein samankokoisena. Erityisopetusta ja erityistä tukea on helpommin saatavilla keskustan kouluissa. Esiopetuksen siirtäminen Aittojärveltä keskustan kouluihin ei vaikuta varhaiskasvatuksen ja esiopetuksen jatkumoon. Perusopetus 1. 6. luokkien osalta siirtyisi Hirsikampukselle ja Lakarin kouluun, jolloin koulupäivien pituus tulee kasvamaan. Keskustan koulut ovat huomattavasti suurempia kuin Aittojärven kyläkoulu. Tämä voi vaikeuttaa arempien oppilaiden sopeutumista. Erityisopetusta ja erityistä tukea on helpommin saatavilla keskustan kouluissa. Perusopetuksen luokkakoot voivat hieman kasvaa, mutta luokkakoot pyritään säilyttämään alle 20 oppilaan ryhmissä. Tällä hetkellä Aittojärven ryhmäkoko on keskimäärin 8 oppilasta. Aittojärvellä opetusta toteutetaan yhdysluokkaopetuksena (esim. 5.-6. luokkien oppilaat samassa luokassa). Keskustan kouluissa yksi luokka-aste on yhdessä luokassa, sillä oppilasmäärät ovat koulussa suurempia. Tämä voi hieman helpottaa oppilaan oppimista. Keskustan kouluihin siirtyminen voi tuoda lisävaihtoehtoja valinnaisiin aineisiin 5. -6. -luokkien oppilaille.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2016 478 Kaupunginhallitus 181 24.05.2016 Kaupunginhallitus 221 13.06.2016 Siirtymisellä ei ole vaikutusta kouluruokailun toteutumiseen tai opetuksen sisältöihin oppilaiden kannalta. Oppilaiden persoonakohtainen koettu viihtyminen koulun fyysisissä tiloissa/kontekstissa voidaan arvioida kehittyvän positiiviseen suuntaan uuden kaltaisen oppimisympäristön käyttöönoton myötä. Siirtymisellä voi olla vaikutuksia kaverisuhteisiin siten, että ne tulevat pinnallistumaan, mutta sosiaalisten kontaktien määrä tulee kasvamaan. Kodin ja koulun väliseen yhteistyöhön voi olla vaikutusta siten, että yhteydenpito voi olla vähäisempää nykyiseen verrattuna johtuen ryhmäkokojen kasvamisesta. Toisaalta oppilaiden kehitysasteiden ollessa verraten saman tasoinen verrattuna yhdysluokkaopetuksen tilanteeseen voi opettajan kontaktointi huoltajiin helpottua jonkin verran. Pidempi etäisyys kodin ja koulun välillä vähentänee vanhempien innokkuutta osallistua koulun yhteisiin tapahtumiin. Aittojärven koululla esiintyneet vanhat rasitteet kouluhyvinvoinnin suhteen voidaan arvioida poistuvan uuteen kouluyhteisöön siirryttäessä. Oppilaiden siirtäminen keskustan kouluihin on ratkaisu, joka luo pysyvyyden, jatkuvuuden ja turvallisuuden tunnetta. Kaupunginhallitus on kuullut oppilaiden vanhempia koulun lakkauttamiseen liittyvässä keskustelussa, mutta oppilaita ei ole toistaiseksi kuultu tässä asiassa. Johtopäätökset: Johtopäätöksenä voidaan todeta, että kaupunginhallitus pyrkinee tekemään pysyvän tai pitkäaikaisen päätöksen Aittojärven koulun suhteen. Tämän voi katsoa olevan ehdoton edellytys sille, että koulun toiminta on tuloksellista ja oppilaiden kaikenpuolisen hyvinvoinnin huomioon ottavaa. Asian ovat valmistelleet opetus- ja sivistysjohtaja Juha Holappa, puh. 050 4004 799 ja talous- ja hallintopäällikkö Mervi Niemi puh. 050 453 2059 Aittojärven kyläseura ry:n johtokunta on toimittanut kaupunginhallitukselle kannanottonsa Aittojärven koulun säilyttämisen puolesta. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus keskustelee asiasta, ja arvioi eri vaihtoehtoja. Kaupunginjohtajan muutettu esitys:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2016 479 Kaupunginhallitus 181 24.05.2016 Kaupunginhallitus 221 13.06.2016 Kaupunginhallitus toteaa, että Aittojärven koululle ei ole saatu luotua vakaata oppimisympäristöä yrityksistä huolimatta. Koulukiinteistö on joka tapauksessa elinkaarensa loppupuolella, vaikka sisäilmatutkimuksissa ei hajuhaittojen lisäksi mainittavia löydöksiä olekaan. Tulleiden siirtohakemusten perusteella lähes puolet seuraavan lukuvuoden oppilaista olisi siirtymässä keskustan kouluihin. Lapsivaikutusten arvioinnin mukaan oppilaiden siirtyminen keskustan kouluihin on ratkaisu, joka luo pysyvyyden, jatkuvuuden ja turvallisuuden tunnetta. Näillä perusteilla on sekä toiminnallisesti että taloudellisesti järkevintä ryhtyä valmistelemaan Aittojärven koulun lakkauttamista vaihtoehto 2 mukaisesti. Kaupunginhallitus päättää käynnistää Aittojärven koulun lakkauttamisen valmistelun lukuvuoden 2016-2017 alusta siten, että lakkautuspäätös olisi käsiteltävänä kaupunginvaltuustossa vielä kesäkuun 2016 aikana. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että opetus- ja sivistysjohtaja Juha Holappa esitteli asiaa kokouksessa. KH 13.06.2016 221 Kaupunginhallitus päätti 24.5.2016 181, että Aittojärven koulun lakkauttamisen valmistelu käynnistetään. Tähän liittyen on järjestetty kuulemistilaisuus kuntalaisille Aittojärven koululla 10.6.2016 klo 16 alkaen. Kutsu kuulemistilaisuuteen lähetettiin 14 vuorokautta ennen kuulemistilaisuuden järjestämistä. Kuntalaisille on myös varattu tilaisuus lähettää lausunto tai kannanotto kirjallisesti sähköpostitse tai postitse Pudasjärven kaupungin kirjaamoon. Kirjallisia lausuntoja on mahdollisuus antaa vielä kuulemistilaisuudessa 10.6.2016. Kuulemistilaisuuden muistio ja kirjallisesti toimitetut kannanotot ja lausunnot toimitetaan sähköpostitse 10.6.2016 kuulemistilaisuuden jälkeen. Pöytäkirjan liitteenä ovat kuulemistilaisuuden muistio, liite 2/13.6.2016 sekä yhteenveto kannanotoista, liite 3/13.6.2016. Asian ovat valmistelleet opetus- ja sivistysjohtaja Juha Holappa (p. 050-4004 799) ja talous- ja hallintopäällikkö Mervi Niemi (p. 050-453 2059). Kaupunginjohtajan esitys:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2016 480 Kaupunginhallitus 181 24.05.2016 Kaupunginhallitus 221 13.06.2016 Päätösesitys annetaan kokouksessa. Kaupunginjohtajan muutettu esitys: Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että Aittojärven koulu lakkautetaan lukuvuoden 2016-2017 alusta lukien. Oppilaiden lähikoulu on Hirsikampus. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että opetus- ja sivistysjohtaja Juha Holappa esitteli asiaa kokouksessa.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2016 481 Kaupunginhallitus 222 13.06.2016 Hirsikampuksen opetuksen toimintakulttuuri KH 13.06.2016 222 Hirsikampuksen toimintakulttuurin kehittämistä on työstetty OSAAVA II hankkeen varoin palkatun projektipäällikkö Eeva Harjun sekä henkilöstön voimin. Työskentely aloitettiin syksyllä 2015 ja kehittämistyöhön on osallistettu henkilöstön lisäksi oppilaita, vanhempia sekä yhteistyökumppaneita niin yksityiseltä sektorilta kuin Pudasjärven kuntaorganisaation sisältä. Mitä toimintakulttuuri tarkoittaa (Opetussuunnitelman perusteet 2014): Toimintakulttuurilla on keskeinen merkitys perusopetuksen yhtenäisyyden toteuttamisessa. Se vaikuttaa aina oppilaan kohtaaman koulutyön laatuun. Yhteisön toimintakulttuuri on sen historiallisesti ja kulttuurisesti muotoutuva tapa toimia. Toimintakulttuuria voidaan kehittää ja muuttaa. Se on kokonaisuus, joka rakentuu - työtä ohjaavien normien ja toiminnan tavoitteiden tulkinnasta - johtamisesta sekä työn organisoinnista, suunnittelusta, toteuttamisesta ja arvioinnista - yhteisön osaamisesta ja kehittämisestä - pedagogiikasta ja ammatillisuudesta - vuorovaikutuksesta, ilmapiiristä, arkikäytännöistä ja oppimisympäristöistä. Toimintakulttuuria muovaavat sekä tiedostetut että tiedostamattomat tekijät. Toimintakulttuuri vaikuttaa sen piirissä oleviin riippumatta siitä, tunnistetaanko sen merkitys ja vaikutukset vai ei. Aikuisten tapa toimia välittyy oppilaille, jotka omaksuvat kouluyhteisön arvoja, asenteita ja tapoja. Esimerkiksi vuorovaikutuksen ja kielenkäytön mallit sekä sukupuoliroolit siirtyvät oppilaille. Toimintakulttuurin vaikutusten pohdinta ja sen ei-toivottujen piirteiden tunnistaminen ja korjaaminen ovat tärkeä osa toimintakulttuurin kehittämistä. Toimintakulttuuri ilmenee selvimmin yhteisön käytännöissä. Perusopetuksessa kaikki käytännöt rakennetaan tukemaan opetus- ja kasvatustyölle asetettuja tavoitteita. Toimintakulttuurin tulee tukea tavoitteisiin sitoutumista ja edistää yhteisen arvoperustan ja oppimiskäsityksen toteutumista koulutyössä. Toimintakulttuuriin kehittämisen perusedellytys on toisia arvostava, avoin ja vuorovaikutteinen sekä kaikkia yhteisön jäseniä osallistava ja luottamusta rakentava keskustelu. Hirsikampuksen opetuksen toimintakulttuuri Hirsikampuksen yhtenäiskoulussa lapsilla on yhtenäinen koulupolku esiopetuksesta peruskoulun loppuun ja edelleen jatko-opintoihin kampuslukioon. Siellä kannustetaan aktiiviseen elämäntapaan ja kouluajan ulkopuoliseen harrastustoimintaan kerhojen ja tiloissa pidettävien kansalaisopiston kurssien myötä. Hyvä toimintakulttuuri edistää oppimista ja koko kouluyhteisön hyvinvointia.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2016 482 Kaupunginhallitus 222 13.06.2016 Hirsikampuksen toiminta perustuu arvoihin: YHTEISÖLLISYYS = yksi koulu, kaikkien kampus, jossa jokainen kasvattaa ja välittää AKTIIVISUUS = kaikessa toiminnassa suositaan oma-aloitteisuutta, kokeilunhalua ja toiminnallisuutta JOUSTAVUUS = opetusryhmien, oppiaineiden, luokka-asteiden, henkilöstöryhmien ja tilojen kesken VASTUULLISUUS = vastuu itsestä, toisista, yhteisestä omaisuudesta ja koko ympäristöstä. Toimintakulttuurin sisällön muodostavat: - koulutyön järjestäminen ja toteutettava pedagogiikka - koulunkäynnin tuen, oppilaanohjauksen ja opiskeluhuollon järjestäminen - arviointikäytänteet - johtamisjärjestelmä ja koko koulun tiimiorganisaatio - koulun toiminta oppituntien ulkopuolella - oppilaiden, huoltajien ym. sidosryhmien osallistaminen sekä - vuorovaikutus, yhteissuunnittelu ja -toiminta. Tästä kaikesta kehittyy Hirsikampuksen hyvä yhteishenki ja ilmapiiri, joka konkretisoituu viihtyisänä oppimisympäristönä, tekemisen meininkinä, toisista välittämisenä ja viime kädessä hyvinä oppimistuloksina. Toimintatavat ja toivotut rakenteet perustuvat seuraaviin toteutustapoihin: - Uusiin opetussuunnitelmiin pohjautuva, toiminnallistava ja oppilaat yksilöllisesti huomioiva pedagogiikka, joka eheyttää koulupolkua esiopetuksesta perusopetuksen päättövaiheeseen asti - Monialainen yhteistyö on selviö eri työntekijäryhmien, oppiaineiden ja opetusryhmien kesken - Yhteiset tilat, välineet ja henkilöstö tuovat synergiaetuja kouluarkeen - Oppilaiden, huoltajien ja muiden sidosryhmien osallisuus ja arviointi kehittävät toimintaa - Hallintorakenne ja tiimityöskentely tukevat yhteisön hyvinvointia. Oheismateriaali sisältää: - Hirsikampuksen opetuksen toimintakulttuurin kuvaus - Hirsikampuksen tuntirakenne - Hirsikampuksen yhteistyösuunnitelma - Koulukohtainen oppilashuoltosuunnitelma - Kehittämistyöryhmät ja aiheet - Yhteistyösuunnitelma kulttuuritoimen kanssa - Liikuntakasvatussuunnitelma - Pudasjärven kaupungin koulujen ICT-strategia (luonnos) - Hirsikampuksen järjestyssäännöt (ehdotus)
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2016 483 Kaupunginhallitus 222 13.06.2016 Kaupunginjohtajan esitys: - Yhteistyösuunnitelma nuorisotoimi - Yhteistyösuunnitelma etsivä nuorisotyö - Yhteistyösuunnitelma seurakunta Asian on valmistellut projektipäällikkö Eeva Harju p. 050-462 8924. Kaupunginhallitus päättää hyväksyä Hirsikampuksen opetuksen toimintakulttuurin periaatteet edellä esitetyn mukaisesti. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että opetus- ja sivistysjohtaja Juha Holappa esitteli asiaa kokouksessa.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2016 484 Kaupunginhallitus 223 13.06.2016 Valiokuntien ajankohtaiskatsaus KH 13.06.2016 223 Siirrettiin seuraavaan 28.6.2016 hallituksen kokoukseen.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2016 485 Kaupunginhallitus 224 13.06.2016 Lautakuntien/viranhaltijain päätösten ottaminen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi KH 13.06.2016 224 Kuntalain 51 :n sekä kaupungin hallintosäännön IX luvun (päätösten siirtäminen kaupunginhallitukselle) määräysten mukaisesti kaupunginhallitukselle on toimitettu seuraavat lautakuntien kokouspöytäkirjojen ja viranhaltijapäätöspöytäkirjojen jäljennökset: 1) Kaupunginjohtajan päätös 2.6.2016 9; Varainhoitopalvelun palkkiomuutos/evli Pankki Oyj; 2) Kehittämisjohtajan päätösluettelo ajalta 1.3.-31.5.2016; henkilötieto muutos 2kpl, hoitovapaa 1kpl, lapsen sairaus -palkallinen 1kpl, luottamusmieskoulutus 1kpl, menokohdan muutos 2kpl, muutos, koulutus 2kpl, määräaik. työkyvyttömyyseläke 1kpl, palkkaus, yleinen 16kpl, palkkausmuutos 5kpl, palvelussuhteen muutos 3kpl, sairausloma 31kpl, työn edellyttämä koulutus 3kpl, vuosiloma (yleinen) 58 kpl, yksityisasia -palkaton 4kpl, yksityisasiat -palkallinen 2kpl; 3) Hallintojohtajan päätös 6.6.2016 10; Harjoittelija Anssi Mäkisalon työsopimus. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää todeta, ettei edellä mainittujen lautakuntien kokousten eikä viranhaltijapäätöksiä Kuntalain 51 :n edellyttämässä järjestyksessä oteta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2016 486 Kaupunginhallitus 225 13.06.2016 Kuntayhtymä- ja konsernikatsaus KH 13.06.2016 225 Kaupunginjohtajan esitys: Kuntayhtymien hallinnoissa toimivat kaupunginhallituksen jäsenet antavat ajankohtaiskatsauksen. Päätös: Ei ole ollut kokouksia.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2016 487 Kaupunginhallitus 226 13.06.2016 Tiedoksi saatettavat asiat KH 13.06.2016 226 Kaupunginhallitukselle tiedoksi ovat saapuneet seuraavat kirjelmät ja päätökset: 1) Ympäristöministeriön kirje 2.6.2016 YM2/5749/2016; Syötteen kansallispuiston metsästyskiellon rajaaminen; 2) KEHA-keskuksen päätös 30.5.2016 POPELY/86/05.13.05/2010; Korvauspäätös ajalta 1.7.-30.9.2014, kiintiöpakolaisten odotusajan vuokrat; 3) Kiinteistönluovutusilmoitukset 6 kpl. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus merkitsee asiat tietoonsa saatetuksi ja toteaa, etteivät ne anna aihetta lisätoimenpiteisiin. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2016 488 Kaupunginhallitus 227 13.06.2016 Muut mahdolliset asiat KH 13.06.2016 227 Päätettiin pitää kaupunginhallituksen kokous 28.6.2016 klo 16.00.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2016 489 Kaupunginhallitus 204 07.06.2016 Kaupunginhallitus 228 13.06.2016 Toimielimet/Eronpyyntö luottamustehtävistä/henrik Hämäläinen 1030/01.45/2016 KH 07.06.2016 204 Henrik Hämäläinen pyytää 2.6.2016 saapuneella kirjeellä eroa kaikista Pudasjärven kaupungin luottamustoimista. "Arvoisa Pudasjärven kaupunginhallitus Pyydän ero kaikista Pudasjärven kaupungin luottamustoimista. Kuntalain perusteella valtuutettu voi pyytää eroa kesken valtuustokauden vedoten pätevään syyhyn. Syynä ovat 1. pitkäaikainen luottamustoimen hoitaminen aina vuodesta 1997 alkaen 2. olen yli 60 -vuotias 3. perhe on muuttanut Oulunsaloon mutta itse olen kirjoilla Pudasjärvellä Kiitän Pudasjärven kaupunkia monista hyvistä vuosista ja hyvästä yhteistyöstä ja toivotan kaikkea hyvää edelleenkin. Kunnioittavasti Henrik Hämäläinen" Henrik Hämäläisellä on seuraavat luottamustoimet: Toimielin Tehtävä Toimikausi - valtuutettu 2013-2016 - valtuusto 1. varapuheenjohtaja 2013-2016 - hyvinvointivaliokunta puheenjohtaja 2013-2016 - Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän valtuusto - Oulunkaaren yhtymävaltuusto jäsen 2013-2016 jäsen 2013-2016 - palvelusuhdetoimikunta Timo Vähäkuopuksen varaedustaja 2015-2016 - Pudasjärven Asumispalvelusäätiön hallitus hallituksen jäsen 2015-2016 Kairan Kuitu Oy hallituksen jäsen 2015-2016
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2016 490 Kaupunginhallitus 204 07.06.2016 Kaupunginhallitus 228 13.06.2016 Asian on valmistellut palvelusihteeri Mirja Moilanen, puh. 040 7402550. Kaupunginjohtajan esitys: 1. Kaupunginhallitus päättää valita jäljellä olevaksi toimikaudeksi: - palvelusuhdetoimikuntaan Timo Vähäkuopukselle varajäsen - Pudasjärven Asumispalvelusäätiön hallitukseen jäsenen 2. Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että - valtuusto myöntää Henrik Hämäläiselle eron - valtuutetun tehtävästä - valtuuston 1. varapuheenjohtajan tehtävästä - Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän valtuuston jäsen tehtävästä - Oulunkaaren yhtymävaltuuston jäsenen tehtävästä - valtuuston puheenjohtaja kutsuu varsinaiseksi valtuutetuksi jäljellä olevaksi toimikaudeksi Suomen Keskusta r.p:n ensimmäisen varavaltuutetun Urpo Puolakanahon - valtuusto valitsee jäljellä olevaksi toimikaudeksi - valtuustoon 1. varapuheenjohtajan, joka toimii myös valiokuntien toimintasäännön 3 sekä valtuuston päätöksen 15.1.2015 5 perusteella hyvinvointivaliokunnan puheenjohtajana - Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän valtuustoon jäsenen - Oulunkaaren yhtymävaltuustoon jäsen Kaupunginjohtajan muutettu esitys: 1. Kaupunginhallitus päättää valita jäljellä olevaksi toimikaudeksi: - palvelusuhdetoimikuntaan Timo Vähäkuopukselle varajäsen - Pudasjärven Asumispalvelusäätiön hallitukseen jäsenen 2. Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että - valtuusto myöntää Henrik Hämäläiselle eron - valtuutetun tehtävästä - valtuuston 1. varapuheenjohtajan tehtävästä - Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän valtuuston jäsen tehtävästä - Oulunkaaren yhtymävaltuuston jäsenen tehtävästä