EUROOPAN PARLAMENTTI 2009-2014 Budjettivaliokunta 14.12.2011 VARAINHOITOASETUKSEN 179 ARTIKLAN 3 KOHDAN MUKAISESTI LAADITTU LAUSUNTO (KIINTEISTÖPOLITIIKKA) Brysselissä sijaitsevaa MONTOYER 70 -rakennusta koskevasta Euroopan parlamentin vuokrasopimuksesta, johon liittyy osto-optio Budjettivaliokunta Esittelijä: Monika Hohlmeier DT\885648.doc PE478.377v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
TAUSTATIEDOT ******* Varainhoitoasetuksen 179 artiklan 3 kohdan mukaan molempia budjettivallan käyttäjiä kuullaan, kun kiinteistöhankkeella voi olla huomattavaa taloudellista vaikutusta talousarvioon. Budjettivaliokunnalle ilmoitettiin 21. marraskuuta 2011 Euroopan parlamentin aikomuksesta tehdä MONTOYER 70 -rakennusta koskeva pitkäaikainen, 12-vuotinen vuokrasopimus, johon liittyy osto-optio. Toimitettujen asiakirjojen perusteella näyttää siltä, että parlamentti aikoo käyttää osto-option. Parlamentin Brysselistä vuokraamien kiinteistöjen ostaminen on parlamentin keskipitkän aikavälin kiinteistöpolitiikan yhteydessä asetettu tavoite (Euroopan parlamentin keskipitkän aikavälin kiinteistöpolitiikkaa koskevan 24. maaliskuuta 2011 tehdyn päätöksen 6 a ja 31 kohta). Avointa julkista hankintamenettelyä ei ole järjestetty. Parlamentti on vuokrannut vuonna 1990 rakennettua MONTOYER 70 -rakennusta jo 1. joulukuuta 2002 lähtien (vuosittainen vuokra vuonna 2011: 1 026 795 euroa). MONTOYER 70 -rakennuksen kokonaispinta-ala on 5 746 m 2, josta 3 668 m 2 on toimistotilaa. Tällä hetkellä kiinteistössä työskentelee noin 125 parlamentin palveluksessa olevaa henkilöä. Sen omistaa nykyisin BV Andeva I, jonka päätoimipaikka on osoitteessa 1076 AZ Amsterdam, Alankomaat. Nykyinen vuokrasopimus päättyy 31. joulukuuta 2011. Kiinteistöstä on muutettava tuona päivänä, mikäli sopimusta ei jatketa omistajan kanssa. Saatujen tietojen mukaan omistajan kanssa on neuvoteltu pitkään. Ensin omistaja kieltäytyi myymästä kiinteistöä. Ainoa parlamentille tarjottu vaihtoehto oli vuokrasopimuksen jatkaminen vielä 12 vuodella 1,04 miljoonan euron vuosittaisella vuokralla (3. toukokuuta 2011 tehty tarjous). Parlamentti ei voinut hyväksyä tarjousta useista syistä, ja neuvotteluja jatkettiin kesäloman jälkeen. Puhemiehistö antoi 26. syyskuuta 2011 pääsihteerille valtuutuksen jatkaa neuvotteluja tavoitteena kiinteistön mahdollinen osto. Lopulta omistaja hyväksyi periaatteen, jonka mukaan parlamentille annetaan optio kiinteistön ostamiseen uuden vuokrasopimuksen allekirjoittamisen myötä. Lokakuun 28. päivänä 2011 käytyjen viimeisten neuvottelujen jälkeen omistaja lähetti sähköpostitse seuraavan tarjouksen: vuokra-aika 12 vuotta (kiinteä) vuosittainen vuokra 999 950 euroa (maksettava 31. heinäkuuta 2012 mennessä, toimistotilat: 250 euroa/m 2 ) osto-optio: 16,5 miljoonaa euroa (käytettävä viimeistään 30. huhtikuuta) kiinteistön täysimääräisen omistusoikeuden saamiseksi 1. elokuuta 2012. Tässä yhteydessä on mainittava, että kiinteistön vuokraus edellyttäisi kunnostustöitä koskevien varausten tekemistä. Määrän arvioidaan olevan 1,2 miljoonaa euroa. Kyseiset kustannukset maksettaisiin vuokran lisäksi. Lisäksi saatujen tietojen mukaan kiinteistössä on asbestia. Rakennus on kuitenkin saanut todistuksen, jonka mukaan se on asbestin osalta vaaraton. Puhemiehistö hyväksyi 14. marraskuuta 2011 pitämässään kokouksessa pitkäaikaisen PE478.377v01-00 2/5 DT\885648.doc
vuokrauksen, johon liittyy optio ostaa MONTOYER 70 -rakennus. Hankkeen ostohinta on tarkoitus rahoittaa määrärahasiirrolla (ks. määrärahasiirtopyyntö C7/2011, joka koskee budjettikohtia "varaus ennakoimattomia menoja varten" sekä "palkat ja palkanlisät"), jolloin se pitäisi toteuttaa varainhoitovuoden 2011 talousarviosta vuoden 2012 talousarvioon siirretyillä määrärahoilla. Budjettivaliokunta päätti 23. marraskuuta 2011 antaa lausunnon. DT\885648.doc 3/5 PE478.377v01-00
Budjettivaliokunta, joka ottaa huomioon varainhoitoasetuksen 179 artiklan 3 kohdan, ottaa huomioon Euroopan parlamentin varainhoitoasetuksen 179 artiklan 3 kohdan nojalla antaman ilmoituksen, ottaa huomioon 23. marraskuuta 2011 tekemänsä päätöksen antaa lausunto, toteaa, että: A. budjettivaliokunnalle ilmoitettiin MONTOYER 70 -rakennuksesta erittäin lyhyellä varoitusajalla; 23. marraskuuta 2011 pidettyyn kokoukseen toimitettiin asiakirjat 21. marraskuuta 2011; tätä pidetään mahdottomana hyväksyä, koska parlamentin hallinnon tiedossa on ollut vuodesta 2002 lähtien, että vuokrasopimus päättyy 31. joulukuuta 2011; tämä synnyttää painetta budjettivaliokunnan päätöksenteko- ja tarkastusmenettelyn aikataulua kohtaan; B. MONTOYER 70 -rakennuksessa tällä hetkellä työskentelevät noin 125 henkilöä on sijoitettava pikaisesti toisiin tiloihin; budjettivaliokunnalle ei ole esitetty vaihtoehtoja, ja siitä syystä se katsoo, että sen päätöksentekovalta on sivuutettu; suotuisammat ehdot olisi voitu saada aikaan, mikäli vaihtoehtoisia ratkaisuja olisi harkittu vakavasti; vaihtoehtoisten ratkaisujen puute heikensi parlamentin neuvotteluasemaa; C. parlamentin hallinto on hylännyt pitkäaikaisen vuokrasopimuksen vaihtoehtoiset ratkaisut; ulkoisen asiantuntemuksen perusteella vuokrasopimuksen vuosittainen vuokra on oletettavasti vuokramarkkinoiden nykyistä käypää vuokraa korkeampi; D. vuokrasopimukseen sisältyvä osto-optio antaisi parlamentille mahdollisuuden noudattaa strategiaansa, joka määriteltiin 24. maaliskuuta 2010 hyväksytyssä keskipitkän aikavälin kiinteistöpolitiikassa, jossa asetetaan etusijalle parlamentin Brysselissä sijaitsevien kiinteistöjen ostaminen; budjettivaliokunta epäilee kuitenkin vahvasti, että ostohinta ei vastaa nykyistä markkinatilannetta; E. vaikeat ja pitkäkestoiset neuvottelut vaikuttivat hyväksyttyyn myyntihintaan; lisäksi MONTOYER 70 -rakennuksella on strateginen sijainti parlamentin välittömässä läheisyydessä; F. Budjettivaliokunta vaatii, että sille ilmoitetaan varhaisessa vaiheessa (vuosittainen ennakkoilmoitus, yksityiskohtainen ilmoitus kahdeksan viikkoa ennen budjettivaliokunnan päätöstä ja vuosittainen ilmoitus hankkeen tuloksesta) jokaisesta kiinteistöhankkeesta, jolla voi olla huomattavaa taloudellista vaikutusta talousarvioon, avoimia julkisia hankintamenettelyjä sovelletaan tavanomaisena menettelynä, muun menettelyn, esimerkiksi neuvotteluissa sovitun menettelyn, soveltaminen on perusteltava selkeästi; on esitettävä vaihtoehtoja, EU:n kiinteistöhankkeita koskevat ehdot ovat yleisesti ottaen markkinoilla vallitsevan PE478.377v01-00 4/5 DT\885648.doc
tilanteen mukaisia, tämä pätee myös sopimusten uusimiseen; mikäli kyse on kiinteistön ostamisesta, se odottaa saavansa (parlamentin oman tai ulkoisen) arviointiasiantuntijan perusteellisen analyysin ja lausunnon, sopimuksiin sisällytetään asianmukainen riskinhallinta- ja sopimuslauseke, joka koskee epäpuhtauksia, kuten asbestia. Budjettivaliokunta ottaa huomioon edellä mainitut seikat ja antaa myönteisen lausunnon. Budjettivaliokunta pyytää puheenjohtajaansa toimittamaan tämän lausunnon Euroopan parlamentin puhemiehelle. DT\885648.doc 5/5 PE478.377v01-00