PÄÄTÖS VARAINHOITOASETUKSEN 203 ARTIKLAN 5 KOHDAN MUKAISESTI (KIINTEISTÖPOLITIIKKA)

Transkriptio

1 Euroopan parlamentti Budjettivaliokunta PÄÄTÖS VARAINHOITOASETUKSEN 203 ARTIKLAN 5 KOHDAN MUKAISESTI (KIINTEISTÖPOLITIIKKA) budjettivaliokunnalta Euroopan komission esittämästä kiinteistöhankkeesta osoitteessa rue de la Loi, 102, Bryssel, sijaitsevan L102-rakennuksen hankkimiseksi Esittelijä: Monika Hohlmeier AL\ docx PE v03-00

2 AL_FinReg PE v /6 AL\ docx

3 TAUSTA Komissio esitti 8. syyskuuta 2016 budjettivallan käyttäjän käsiteltäväksi kiinteistöhankkeen varainhoitoasetuksen 203 artiklan 5 kohdan mukaisesti. Hanke koskee rakennuksen L102 (osoitteessa rue de la Loi, 102, 1000 Bryssel) täyden omistusoikeuden hankkimista vuonna L102-rakennuksen tilanne tällä hetkellä L102-rakennus on ollut komission käytössä vuodesta 1995 lähtien, jolloin komissio teki sitä koskevan vuokrasopimuksen ilman osto-optiota. Vuokrasopimus päättyy vuoden 2021 lopussa. Rakennus sijaitsee Brysselin Eurooppa-korttelin sydämessä, lähellä Berlaymontia ja muita pääosastoja sekä muita toimielimiä. Samalla suurella tontilla sijaitsee monia muita komission yksiköitä (L130-kiinteistö). L102-rakennus rakennettiin vuonna Omistaja remontoi rakennuksen ja kalusti sen uudelleen vuonna Tontin pinta-ala on neliömetriä. Rakennuksen pinta-ala Maanpäällinen osa: m² Maanalainen osa: m² jossa 46 pysäköintipaikkaa 600 m² arkistotilaa Rakennus kuuluu L130-tontille rakennettuun kiinteistökompleksiin, jolla sijaitsevien rakennusten pääkäyttäjä on komissio. Ns. Projet Urbain -laki ja alueellinen kaupunkisuunnittelumääräys RRUZ Vuonna 2008 Brysselin pääkaupunkialue järjesti yhteistyössä komission kanssa kaupunkisuunnittelukilpailun rue de la Loi -alueen ympäristöä varten. Ns. Projet Urbain -lailla (PUL) pyritään muuntamaan alueen rakennetta niin, että siellä sijaitsisi ekologisia sekä toimisto- että asuinkäytössä olevia kiinteistöjä, joiden katutasolla olisi tarjolla enemmän julkista tilaa. Näin rikottaisiin alueen monotoninen rakenne. Belgian toimivaltaiset viranomaiset Brysselin pääkaupunkialueen viranomaiset valitsivat voittajahankkeen ja ryhtyivät laatimaan ehdotuksen perusteella asemakaavaa. Vastineena julkisten tilojen luomiselle annettiin mahdollisuus korottaa joidenkin kiinteistöjen rakennuskorkeutta, ja rakennusoikeutta saatiin näin ollen lisää. RRUZ:ssa määritellään alueet, joille voidaan rakentaa yli 70 metrin korkuisia rakennuksia. L130-kiinteisön uusien rakennusten korkeus on rajoitettu 165 metriin (itäpuoli, jolla L102 sijaitsee) ja 114 metriin (länsipuoli). Parhaillaan laaditaan uusia alueellisia määräyksiä, joiden perusteella vahvistetaan alueen maankäyttö tulevassa projektissa. L130-kiinteistön tuleva design Komissio aikoo remontoida omistamansa kiinteistöt ja lisätä koko L130-kiinteistön kapasiteettia voidakseen hyödyntää täysin RRUZ:n tarjoamia mahdollisuuksia. Tämä tapahtuu rakentamalla kaksi tornia. Rakennustyöt ovat kaksivaiheisia. Ensimmäinen vaihe koskee komission rakennuksia L86, L102, L130 ja J99, jotka ovat iältään jo 22 ja 43 vuoden AL\ docx 3/6 PE v03-00

4 välissä. Toinen vaihe koskee komission rakennuksia J-79 ja SPA3 sekä rakennuksia L-78 ja L-82 niiden hankinnan tai lunastuksen jälkeen. Ensimmäisen vaiheen lisärakennuslupa alueelta saadaan kuitenkin vain, jos komissio omistaa L102-rakennuksen tontin. Tällainen hanke vaatii aikaa. Komissio on siksi jo käynnistänyt L130-kiinteistön remontointiin tai peruskorjaukseen liittyvät valmistelut. Arkkitehtikilpailu käynnistetään vuonna L102-kiinteistön hankinta on olennainen osa hanketta. Alustava koko kiinteistön uudelleenkehityssuunnitelma on seuraavanlainen: 2017 Kilpailuilmoituksen julkaiseminen 2018 Kilpailun voittajan julkistaminen, lehdistötiedote, näyttely (anonymiteetti päättyy) 2019 Yksityiskohtaisten suunnitelmien käynnistäminen, urakkakilpailu ja lupahakemukset 2025 Ensimmäisen rakennusvaiheen toteutuksen käynnistäminen 2030 Toisen rakennusvaiheen toteutuksen käynnistäminen L102-rakennuksen hankinta Nykyistä vuokrasopimusta ei voida irtisanoa ennen määräaikaa ( ). Komission asiakirjassa ehdotetaan L102-rakennuksen ostamista eurolla (vuoden 2014 arvo) siten, että lasku lankeaa maksettavaksi Komission mukaan neuvottelussa sovittiin muun muassa, että maksettava määrä sidotaan maaliskuussa 2014 määritettyyn indeksiin siten, että hinnasta ei voida neuvotella ostohetkellä (vuoden 2021 lopussa). Komissiolla on vapaus valita joko YKHI-indeksi tai ns. terveysindeksi. Menettely Budjettivaliokunta käsitteli asiaa ensimmäisen kerran 28. syyskuuta 2016 ja päätti pidentää varainhoitoasetuksen 203 artiklan 5 kohdassa säädettyä määräaikaa. Budjettivaliokunta hyväksyi 11. lokakuuta 2016 jäljempänä esitetyn lausunnon. PE v /6 AL\ docx

5 LAUSUNTO Budjettivaliokunta, joka ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/ (jäljempänä varainhoitoasetus) ja erityisesti sen 203 artiklan, ottaa huomioon Euroopan komission 8. syyskuuta 2016 varainhoitoasetuksen 203 artiklan 5 kohdan mukaisesti antaman ilmoituksen; panee merkille seuraavat asiat: A. toteaa, että L102-rakennuksen hankinta on osa koko alueen laajempaa uudelleenkehityssuunnitelmaa; ottaa huomioon, että komissio ei vieläkään omista monia tontilla L130 sijaitsevia rakennuksia; ottaa huomioon, että on komission oman edun mukaista omistaa kaikki tontilla L130 sijaitsevat rakennukset; B. ottaa huomioon, että L102-rakennuksen vuosivuokra on tällä hetkellä euroa; ottaa huomioon, että vuokrasopimus umpeutuu vuoden 2021 lopussa ilman osto-optiota; C. ottaa huomioon, että L102-rakennus on hyvässä kunnossa ja että se remontoitiin täysin vuonna 1995; ottaa huomioon, että ennen ensimmäisen rakennusvaiheen määräaikaa vuonna 2025 ei ole tiedossa merkittäviä peruskorjaustöitä; D. ottaa huomioon, että L102-rakennuksen hankintakustannukset ovat euroa (vuoden 2014 hintoina) ja ne voivat nousta euroon vuonna 2021 ja että lopulliset kustannukset ovat vielä hämärän peitossa; E. ottaa huomioon, että tulevan hankkeen mittavuus ja kustannukset ovat edelleen epäselviä; 1. korostaa, että L102-rakennuksen tämänhetkinen neliövuokra, 292 euroa, on erittäin korkea verrattuna alueen yleisiin markkinahintoihin; kannattaa siksi komission aikomusta ostaa L102-rakennus ja rakentaa kaksi uutta tornia Projet Urbain Loi -lain nojalla keskittääkseen useiden pääosastojen henkilöstön yhteen paikkaan kustannustehokkaimmalla tavalla; 2. ottaa huomioon, että hinta määriteltiin vuonna 2014 siten, että se indeksoitiin vuonna 2022 tapahtuvaan varsinaiseen ostoon saakka, ja korostaa tästä johtuvien rahoitusvaikutusten epäselvyyttä, koska indeksi heilahtelee; panee kuitenkin merkille, että komission strategialla pyritään vähentämään mahdollista kiinteistöspekulaatiota ja turvaamaan rahoitus uudelleenkehityksen aikana; pyytää komissiota tutkimaan, voidaanko erittäin korkeasta vuokrasta neuvotella uudelleen samalla, kun hyväksytään ostohinnan indeksointi; 3. ottaa huomioon L130-kiinteistön tulevan uudelleenkehityksen; kehottaa komissiota käynnistämään arkkitehtikilpailun viipymättä; kehottaa komissiota tiedottamaan AL\ docx 5/6 PE v03-00

6 budjettivallan käyttäjille ennen kuin L130-kiinteistön tulevasta uudelleenkehityksestä päätetään lopullisesti; 4. pyytää komissiota tiedottamaan parlamentille ja neuvostolle säännöllisesti L78- ja L82-rakennusten hankintaa koskevasta tilanteesta ja L130-kiinteistön uudelleenkehityssuunnitelmien etenemisestä; kehottaa komissiota esittelemään hankkeen valitun mittakaavan ja kustannukset sekä rahoitusmenettelyt heti, kun voittaja julkistetaan; ottaa huomioon edellä mainitut seikat; antaa komission esittämästä kiinteistöhankkeesta myönteisen lausunnon; kehottaa puheenjohtajaansa välittämään tämän lausunnon Euroopan parlamentin puhemiehelle, yleisten asioiden neuvoston puheenjohtajalle ja budjetista vastaavalle komission jäsenelle. PE v /6 AL\ docx