SUOMI 1 ELÄKEJÄRJESTELMÄN PÄÄPIIRTEET



Samankaltaiset tiedostot
LIITTEET. asiakirjaan

Yksityisen sektorin työeläkeuudistus: keskeiset muutokset ja arviointia niiden vaikutuksista

Eläkejärjestelmät ja globaali talous kansantaloudellisia näkökulmia

TYÖELÄKEUUDISTUS 2017

Eläketurvakeskus Muistio 1 (6)

Eläkkeet ja eläkeläisten toimeentulo Susan Kuivalainen, Juha Rantala, Kati Ahonen, Kati Kuitto ja Liisa-Maria Palomäki (toim.

Osatyökykyiset ja työssäkäynti

Eläkejärjestelmän automaattiset vakautusmekanismit - teoriaa ja kokemuksia elinaikakertoimista ja jarruista. Sanna Tenhunen / Risto Vaittinen

1(5) Julkisyhteisöjen rahoitusasema ja perusjäämä

Valtiontuki tuoreimman tulostaulun mukaan tukien kokonaismäärän lasku on hiipunut

01/2016 ELÄKETURVAKESKUKSEN TUTKIMUKSIA TIIVISTELMÄ. Juha Rantala ja Marja Riihelä. Eläkeläisnaisten ja -miesten toimeentuloerot vuosina

Yksityishenkilöiden tulot ja verot vuonna 2014

Maatalousyrittäjien eläkevakuutus

Väestön ikääntyminen: talouden voimavara ja kustannustekijä

Ehdotus NEUVOSTON LAUSUNTO. SLOVENIAn talouskumppanuusohjelmasta

TIIVISTELMÄ. Työstä eläkkeelle tulokehitys ja korvaussuhteet. Eläketurvakeskuksen raportteja 2010:3. Juha Rantala ja Ilpo Suoniemi

HE 128/2005 vp. oli 4,85 prosenttia, kun työttömyysvakuutusmaksua

KOMISSION KERTOMUS EUROOPAN PARLAMENTILLE JA NEUVOSTOLLE. maataloustukirahaston menoista. Varojärjestelmä nro 10-11/2013

Suomalaisen hyvinvoinnin haasteita. Tilastokeskus-päivä

EUROOPAN PARLAMENTTI Naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunta LAUSUNTOLUONNOS

EUROOPAN INNOVAATIOALAN PAINOPISTEET

40. Eläkkeet. Vuosina maksetut eläkkeet (milj. euroa)

tilastoja Työikäiset eläkkeensaajat Helsingissä Työikäiset eläkkeensaajat yleisimmin eläkkeellä työkyvyttömyyden vuoksi

40. Eläkkeet. Keskimääräinen kokonaiseläke (oma eläke) euroa/kk toteutunut

Väestörakenne muutoksessa, Vaikutukset yhteiskuntaan ja talouteen

HE 165/2004 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Eläkejärjestelmän rakenne. 3. Pilari

Palkkamontun umpeenluonti kohti 1800 alinta palkkaa. SAK:n tasa-arvoviikonloppu /Jarkko Eloranta

Pakolliset eläkemaksut uusissa EU-maissa vuonna Suunnitteluosasto 2010 Elina Kirjalainen

Mistä oli kyse eläkeneuvotteluissa?

Kansaneläkkeiden väheneminen keskeytyi tilapäisesti

Vuoden 2005 eläkeuudistuksen

40. (33.16, 19, 20 ja 28, osa) Eläkkeet

Pentti Arajärvi. Kansalaispalkka ja suomalaisen sosiaaliturvan perusta. Kalevi Sorsa säätiö

Euroopan unionin virallinen lehti L 189/19

Energia- ja ympäristötutkimuksen rahoitusmahdollisuudet tiukentuvan talouden Euroopassa

Eläkkeet ja köyhyys. Pertti Honkanen Kela, tutkimusosasto

40. Eläkkeet. Vuosina maksetut eläkkeet (milj. euroa)

HE 71/2016 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi Kansaneläkelaitoksesta annettua lakia.

02/2015 TIIVISTELMÄ. Laskelmia vuoden 2017 työeläkeuudistuksen vaikutuksista. Mikko Kautto ja Ismo Risku (toim.) ELÄKETURVAKESKUKSEN RAPORTTEJA

Paneurooppalainen työterveyttä ja -hyvinvointia koskeva mielipidekysely

Kestääkö Suomen ja euroalueen talouskasvu epävarmuuden maailmassa?

Kevään 2015 talousennuste: Talouskasvua tukevat tekijät edistävät elpymistä

Eläkeinfo. Varsinais-Suomen sairaanhoitopiiri Liisi Gråstén-Weckström

Suomi vuonna 2050 visioita tulevaisuudesta Väestö ikääntyy riittääkö työvoima? Rauno Vanhanen

Education at a Glance 2013: Sukupuolten väliset erot tasoittumassa

Työeläkelaitokset julkisessa taloudessa

Nykyiset trendit lasten kotihoidontuen käytöstä

Ruokamenot kuluttajan arjessa

Tiedolla tulevaisuuteen Tilastoja Suomesta

Tilastotiedote 2007:1

Köyhyys ja huono-osaisuus hyvinvointivaltiossa

Valtuuskunnille toimitetaan oheisena asiakirja COM(2017) 112 final LIITTEET 1 9.

Esimerkkilaskelmia työeläkkeestä nykylain sekä vuoden 2017 uudistussopimuksen mukaan - Työkyvyttömyyseläke ETK

Eläkeasiat muutostilanteessa.

Syrjäytymisen ja aktiivisen osallisuuden kysymykset Eurooppa 2020 strategiassa ja talouspolitiikan EU:n ohjausjaksossa

Positiivista puhetta isien perhevapaista. Turku

HE 77/2012 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työntekijän

Tervetuloa infotilaisuuteen vuoden 2017 eläkeuudistuksesta

Talouskasvun edellytykset

Taloudellisen tilanteen kehittyminen

Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS

Kevät Mitä vaikutusmahdollisuuksia Suomella on Euroopan unionin päätöksentekojärjestelmässä?

Talouspolitiikan näkökulmia asuntotuotantoon

Palvelujen tuottavuus kasvun pullonkaula?

20. Työttömyysturva. Työttömyysaste (%) 7,7 8,2 8,6 8,5

SOSIAALISEN ONNELLISUUDEN POLITIIKKA. Juho Saari (VTT, MA Econ.) Professori, Kuopion Yliopisto (c) Juho Saari

Case 1: Sukupolvien välinen oikeudenmukaisuus ja työeläkeindeksit. Janne Pelkonen erityisasiantuntija Työeläkevakuuttajat Tela

Työllisyysaste Työlliset/Työikäinen väestö (15 64 v)

Laajakaistayhteys kaikille eurooppalaisille: komissio käynnistää keskustelun yleispalvelun tulevaisuudesta

20. Työttömyysturva. Toiminnan laajuus toteutunut toteutunut arvio arvio. Työttömyysaste (%) 8,2 8,4 7,6 7,2

Isien perhevapaat ja tasa-arvo

Lastenhoidon tuen internetlaskurin ohjeet:

Työeläkejärjestelmän keskeiset piirteet. Työsuhdejuridiikka kurssi Marina Sirola

Äitiysavustus Äitiysavustusten (lasten) lukumäärä Äitiysavustuksen määrä euroa

TIEDOTE 4/2014 TYÖSSÄKÄYNTI KUOPIOSSA

Onko eläkeköyhyys faktaa vai fiktiota? - Eläkkeiden tasot ja ostovoiman kehitys Juha Rantala Ekonomisti Eläketurvakeskus

Julkisten alojen eläkelain voimaanpanolaki

Ehdotus NEUVOSTON ASETUS


Sipoon väestön terveyspalvelujen tarve on, lähinnä väestön ikärakenteesta ja sairastavuudesta johtuen, keskimääräistä vähäisempää.

Eläkeuudistus Taustaa ja tuloksia Antti Tanskanen

Eläkkeensaajien asumistuki verrattuna yleiseen asumistukeen. Pertti Honkanen Kela, tutkimusosasto

Asuntojen hinnat, kotitalouksien velka ja makrotalouden vakaus

MITEN TALOUS MAKAA? Ilmarisen talousennuste, kevät

Eläkkeelle jäämiseen vaikuttavat valinnat. Barbro Lillqvist Marina Sirola Anna-Stina Toivonen 2019

Työllisyys ja julkinen talous Martti Hetemäki

Hallituksen esitys Kevasta annetun lain muuttamiseksi

Tilastoliite osaan 1 KOLMAS TALOUDELLISTA JA SOSIAALISTA YHTEENKUULUVUUTTA KOSKEVA KERTOMUS 65

Suomi jäljessä euroalueen talouskasvusta Mitä tehdä?

Verot ja veronluonteiset maksut 2009

Lisää matalapalkkatyötä

Nuorisotyöttömyys Euroopassa. Eurooppafoorumi: Työläisten Eurooppa, Tampere, Liisa Larja

Suositus NEUVOSTON PÄÄTÖS

HE 178/2008 vp. se saatettaisiin vastaamaan työntekijän eläkelakia

Tilastokatsaus 6:2014

Työttömyysaste (%) 8,2 8,7 8,8 8,6

Eläkejärjestelmien rahoitus EUmaissa. Mika Vidlund

HE 90/2011 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työttömyysturvalakia

Työllisyysaste Työlliset/Työikäinen väestö (15-64 v)

Transkriptio:

SUOMI 1 ELÄKEJÄRJESTELMÄN PÄÄPIIRTEET Lakisääteinen eläketurva muodostuu kansaneläkejärjestelmästä, jolla pyritään takaamaan vähimmäistoimeentulo kaikille eläkkeensaajille, ja ansioeläkejärjestelmästä. Viimeisin suuri eläkeuudistus käynnistettiin ansioeläkejärjestelmässä vuoden 2005 alussa. Sillä täydennettiin kahden aiemman vuosikymmenen aikana käynnistettyjä uudistuksia. Kansaneläke tarjoaa eläkkeensaajalle asumisperusteisen vähimmäiseläkkeen. Yksin asuvalla sen määrä voi asuinpaikasta riippuen yltää 40 asumisvuoden jälkeen noin 495 euroon kuukaudessa (noin 21 prosenttiin palkansaajien keskiansioista). Kansaneläke pienenee ansioeläkkeen kasvaessa ja lakkaa, kun ansioeläke nousee 50 prosentin tasoon (vain ansioeläke vaikuttaa tarveharkintaan). Kansaneläkettä ei makseta ansioeläkkeen noustua tietyn tason yli. Pienituloisilla ja erityisesti niillä, joilla on lyhyt työura, työskentelyn jatkaminen nostaa kokonaiseläkettä vain osittain, koska ansioeläke pienentää kansaneläkkeen määrää (vuodesta 2005 alkaen tämä ei koske oikeuksia, jotka ovat kertyneet 63. ikävuoden jälkeen). Kansaneläkkeen saamisen ikäraja on 65 vuotta. Pelkkää kansaneläkettä saavien eläkkeensaajien osuus on laskussa. Vuonna 2004 täyttä kansaneläkettä sai vain 8 prosenttia kaikista eläkkeensaajista, ja 52 prosenttia sai kansaneläkettä ansioeläkkeen lisänä. Ansioeläkejärjestelmä takaa vakuutuspohjaiset eläkkeet kaikille palkansaajille (ilman tulorajaa) ja yrittäjille. Yksityisen sektorin palkansaajien vanhuuseläke alkaa nykyään karttua 18 vuoden iästä. Käytössä on joustava 62 68 vuoden eläkeikä, ja eläkeoikeuksien karttumaprosentti on työuran viimeisinä vuosina korkeampi: se on 1,9 prosenttia vuodessa ikävälillä 53 62 vuotta ja 4,5 prosenttia vuodessa ikävälillä 63 68 vuotta 1,5 prosentin normaalikarttuman sijaan 1. Vuodesta 2005 lähtien eläke-etuuksien laskenta on perustunut koko työuran ansioihin, ja sitä tarkistetaan kokonaisuudessaan keskipalkkojen nousun mukaisesti 2. Kansaneläkkeen indeksoinnissa käytetään kuluttajahintaindeksiä, kun taas ansioeläkkeen indeksoinnissa käytetään painotettua indeksiä, jossa palkkatason vaikutus on 20 prosenttia ja hintatason vaikutus 80 prosenttia. Lakisääteisessä ansioeläkejärjestelmässä otettiin 1960-luvulla käyttöön pakollinen osittain rahastoiva järjestelmä. Tällä hetkellä ne muodostavat noin neljänneksen rahoituksesta. Yksityisen sektorin työntekijöiden osalta näitä varoja hoitavat yksityiset eläkelaitokset, jotka kilpailevat keskenään asiakaspalvelun ja sijoitustoiminnan tuoton perusteella. Niiden on noudatettava yksityiskohtaisia sääntelypuitteita. Etuuksien turvaamista varten on olemassa takuujärjestelmä yksittäisen eläkelaitoksen maksukyvyttömyystilanteessa. Myös kuntien ja valtion eläkkeitä varten on perustettu työeläkerahastoja, joiden tavoitteena on nostaa rahastointi samalle tasolle kuin yksityisen sektorin eläkejärjestelmissä. Kaikkien pakollisten järjestelmien työeläkerahastojen arvo oli vuonna 2004 yhteensä 2 Eläkettä laskettaessa eläköitymishetkellä aiempia ansioita mukautetaan senhetkisiin tasoihin: tämä palkkakerroin painottaa palkkamuutoksia 80 prosenttia ja hintamuutoksia 20 prosenttia.

59 prosenttia BKT:stä, ja sen arvioidaan nousevan vuoteen 2020 mennessä lähelle 80:tä prosenttia BKT:stä. Varhaiseläkkeelle ja työttömyyseläkkeelle pääsyn ehtoja on muutettu huomattavasti. Nykyään työttömyyseläkkeelle 3 voi jäädä 60 vuoden ja osa-aikaeläkkeelle 58 vuoden iässä (vuonna 2001 osa-aikaisesti työskentelevien 55 64-vuotiaiden osuus oli 5 prosenttia kaikista palkansaajista, ja noin 11 prosenttia kyseiseen ikäryhmään kuuluvista palkansaajista). Lakisääteisen turvan kattavuuden, suhteellisen korkean korvausasteen ja eläkemaksujen ylärajan puuttumisen takia lisäeläketurvan kysyntä on hyvin vähäistä. Vuonna 2002 työeläkkeet kattoivat noin 5 prosenttia työikäisestä väestöstä (15 64- vuotiaat), ja ammatillisista eläkejärjestelmistä maksettujen etuuksien osuus oli 3,3 prosenttia kaikista eläke-etuuksista, kun taas yksityisten eläkkeiden osuus oli 1,3 prosenttia. Yksityisten eläkevakuutuksien määrä on kasvanut huomattavasti viime vuosina. Vuoden 2003 lopulla noin 12 prosenttia 15 65-vuotiaista kuului suomalaisten vakuutusyhtiöiden hallinnoimien yksityisten eläkevakuutusten piiriin. Eläke-etuuksia täydentävät eläkkeensaajien asumistuki (jota vuonna 2004 sai 22 prosenttia eläkkeensaajista), kotona asumista ja omatoimista selviytymistä tukeva eläkkeensaajien hoitotuki (jota vuonna 2004 sai 24 prosenttia eläkkeensaajista), eläkkeiden erityinen verokohtelu, joka sallii verottomat tulot kansaneläkettä vastaavaan tasoon saakka, sekä julkiset sosiaali- ja terveyspalvelut. Erityistarpeiden vuoksi sosiaaliavustusta saavien 65 vuotta täyttäneiden osuus on viime vuosina ollut alle 4 prosenttia. Kansaneläke tarjoaa korkeamman vähimmäistoimeentulon kuin tavanomainen sosiaaliavustus. 2 TILANNE JA NÄKYMÄT YHTEISTEN TAVOITTEIDEN SUHTEEN 2.1 Tämänhetkinen tilanne Riittävyys Eläkkeensaajien tulotaso on noin 75 prosenttia muun väestön tulotasosta (ja on lähempänä sitä, jos otetaan huomioon omistusasuntojen laskennalliset vuokrat; eläkkeensaajat asuvat omistusasunnossa työikäistä väestöä useammin). Indikaattorityöryhmän laskelmien mukaan 65 vuoden iässä 40 työssäolovuoden jälkeen eläköityvän keskipalkkaisen työntekijän bruttokorvausaste on tällä hetkellä 57 prosenttia (nettokorvausaste on 63 prosenttia). Vuoden 2003 lopulla vanhuuseläkkeen saajien keskimääräinen kokonaiseläke (sisältäen perhe-eläkkeet) oli noin 1 137 euroa kuukaudessa eli 49 prosenttia palkansaajien keskiansioista. Lakisääteisillä eläkejärjestelmillä varmistetaan, että ikääntyneen väestön köyhyysraja on vain hieman korkeampi (17 prosenttia köyhyysrajan ollessa 60 prosenttia) kuin 0 64-vuotiailla (10 prosenttia) 4. Lisäksi tietyt riskit näyttävät uhkaavan erityisesti 65 vuotta täyttäneitä naisia (20 prosentin köyhyysaste) ja vanhempia eläkkeensaajia (75 vuotta täyttäneiden köyhyysriski on 25 prosenttia). Taustalla on se, että kaikkein 3 Työkyvyttömyys on varhaiseläkkeelle siirtymisen yleisin syy. 4 Eläkkeensaajien tulot reagoivat sovellettuun köyhyysriskirajaan erityisen herkästi. Ikääntyneiden suhteellinen köyhyysriski on viime vuosina ollut hyvin lähellä koko väestön suhteellista köyhyysriskiä, kun köyhyysriskirajana on käytetty 50:tä tai 40:ää prosenttia mediaanituloista. Jos köyhyysriskiraja nostetaan 60 prosenttiin, ikääntyneiden köyhyysriski nousee selkeästi. Näin ollen suhteellisen suurella osalla ikääntyneistä on tulot, jotka ovat 50 60 prosenttia mediaanituloista. Lisäksi vuoden 2001 kansallisten tilastojen mukaan yli 65-vuotiaiden köyhyysriski on 10,5 prosenttia ja alle 65-vuotiaiden 10,8 prosenttia, kun otetaan huomioon laskennallinen asuntotulo.

vanhimmat naiset eivät aktiivielämänsä aikana osallistuneet työelämään, mistä syystä suurempi osa heistä saa ainoastaan kansaneläkettä. Rahoituksen kestävyys Vuonna 2003 eläkemenot olivat 11,4 prosenttia BKT:stä (ESSPROS-tietojen mukaan alle EU25:n keskiarvon, joka oli 12,6 prosenttia). Jo 1990-luvulla oli toteutettu lukuisia uudistuksia, joiden tavoitteena oli rajoittaa eläkemenojen kasvua. Vuosina 2001 ja 2002 hyväksyttiin tärkeitä uudistuksia, jotka tulivat voimaan vuonna 2005. Suomi on toteuttanut huomattavia toimia varsinkin varhaiseläkkeiden alalla ja tiukentanut erityisesti työttömyyseläkejärjestelmään pääsyn ehtoja. Laskettuaan huomattavasti 1990-luvun alussa työllisyysaste nousi vuosikymmenen jälkimmäisen puoliskon aikana ja on nyt yli Euroopan keskiarvon, mikä johtuu suurelta osin ikääntyneitä työntekijöitä koskevan työllisyyspolitiikan harjoittamisesta ja eläkejärjestelmien asteittaisesta mukauttamisesta. Viime vuosikymmenen aikana 55 64- vuotiaiden työllisyysaste nousi noin 15 prosenttiyksiköllä, ja eläkejärjestelmän tuoreimmat uudistukset, jotka otettiin käyttöön vuoden 2005 alussa, lisäävät edelleen kannustimia työssäolon pidentämiseksi. Vuonna 2004 55 64-vuotiaiden työllisyysaste oli 51 prosenttia yhdenmukaisesti Lissabonin tavoitteen kanssa. Aikaisemmassa kansallisessa strategiaraportissa 55 54- vuotiaiden miesten työttömyysastetta pidettiin erityisen haasteellisena. Vuonna 2004 miesten työttömyysaste nousi 42 prosentista 51 prosenttiin. Naisten työllisyysaste on samansuuntainen eli 50 prosenttia, ja se nousi vuosina 2003 2004 noin kahdella prosenttiyksiköllä. Vuonna 2004 eläkkeelle jäävistä suomalaisista 83 prosenttia oli alle 65-vuotiaita, mikä on hienoinen parannus aikaisemmalta raportointikierrokselta, jolloin vastaava luku oli 86 prosenttia. Kaksi kolmesta 60 64-vuotiaasta on nykyään eläkkeellä. Yleisin syy eläkkeelle jäämiseen on työkyvyn heikkeneminen. Parannuksia ikääntyneiden työntekijöiden työllisyysasteessa on pääosin tapahtunut 55 60-vuotiaiden ryhmässä, mikä johtuu osittain vuoden 2005 uudistuksista. Nykyaikaistaminen Sukupuolten väliset elintasoerot ja ikääntyneen väestön alhaisen tulotason riskit ovat edelleen huomattavia. Erityisesti 65 vuotta täyttäneiden köyhyysaste on miehillä 11 prosenttia ja naisilla 21 prosenttia. Tämä johtuu pääosin naisten alhaisemmasta työhön osallistumisen asteesta ja alhaisemmista keskiansioista. Vuodesta 2005 alkaen eläkettä alkaa karttua palkattomilta lastenhoito-, työttömyys-, koulutus-, sairaus- ja kuntoutusjaksoilta. 2.2 Kehitysnäkymät, uudistustoimet ja toimenpidekeskustelut Eurostatin tuoreimpien väestönkehitysennusteiden mukaan Suomen väestö ikääntyy epätyypillisesti vuoteen 2025 asti: huoltosuhde kasvaa nopeammin kuin EU:n 25 jäsenvaltiossa vuoteen 2025 asti, minkä jälkeen kasvu hidastuu. Huoltosuhteen odotetaan nousevan tämänhetkisestä (vuonna 2004) 23 prosentista (EU:n 25 jäsenvaltiossa 25 prosenttia) 45 prosenttiin vuonna 2030 (EU:n 25 jäsenvaltiossa 40 prosenttia) ja tämän jälkeen nousevan hitaasti 47 prosenttiin vuoteen 2050 mennessä (jolloin EU:n keskiarvo olisi 52 prosenttia). Kokonaisstrategia, jolla näihin eläkemenoihin kohdistuviin suuriin paineisiin tartutaan, perustuu ansioeläkejärjestelmän ennakkorahoittamisen lisäämiseen enemmän kuin mitä lainsäädännössä edellytetään, julkisen velan vähentämiseen sekä terveen makrotalouspolitiikan harjoittamiseen työvoiman tuottavuuden, talouskasvun ja työllisyysasteen nostamiseksi (etenkin ikääntyneiden työntekijöiden työllisyysasteen nostamiseksi, jolloin tosiasiallinen eläkeikä nousee). Hallituksen

tavoitteena on nostaa kokonaistyöllisyysaste 75 prosenttiin vuoteen 2011 mennessä. Viimeaikaisten uudistusten tavoite on myös nostaa ikääntyneiden työntekijöiden työllisyysaste 55 prosenttiin vuoteen 2010 mennessä (51 prosentista vuodelta 2004). Uusimpien ennusteiden mukaan tarvitaan lisäuudistuksia eläkeiän nostamiseksi noin kahdella tai kolmella vuodella vuoteen 2050 mennessä. Vuoden 2005 ansioeläkejärjestelmän uudistuksen tavoitteena on rohkaista ihmisiä olemaan siirtymättä varhaiseläkkelle. Uudistuksen myötä otettiin käyttöön joustava 62 68 vuoden eläkeikä sekä nostettiin eläkeoikeuksien karttumaprosenttia työuran viimeisien vuosien osalta ja osa-aikaeläkkeen alaikärajaa. Lisäksi vuonna 1944 ja sen jälkeen syntyneet eivät enää pääse varhaiseläkkeelle ennen 62. ikävuotta, ja varhaiseläkkeen lykkäämiseksi 63. ikävuoteen käytetään vahvoja kannustimia 5. Uudistuksen myötä myös laskettiin eläkeoikeuksien kertymisen alaikärajaa (23 vuodesta 18 vuoteen) sekä poistettiin asteittain työttömyyseläkejärjestelmä ja yksilöllinen varhaiseläkejärjestelmä (työkyvyttömyysetuusjärjestelmä). Vuoden 2005 tammikuun 1. päivästä alkaen eläke-etuudet lasketaan koko työuran tulojen perusteella ja eläkkeiden yhteensovitus (entinen 60 prosentin katto) poistetaan, jolloin työnteko nostaa aina eläkkeen määrää. Lisäksi yksi viimeisimmän uudistuksen uutuuksista on mekanismi, joka ottaa huomioon eliniänodotteen nousun tulevaisuudessa (otetaan käyttöön elinaikakerroin). Tämän mekanismin vaikutukset alkavat näkyä eläkkeiden tasossa vuonna 2010 (sen odotetaan olevan noin 95 prosenttia vuonna 2020 ja 90 prosenttia vuonna 2040), mutta eläköitymisen lykkäämiseen tähtäävien vahvistettujen kannustimien vaikutusten odotetaan tulevan näkyviin nopeammin. Indikaattorityöryhmän vuonna 2005 antamien ennusteiden mukaan 65 vuoden iässä 40 työssäolovuoden jälkeen eläköityvän keskipalkkaisen työntekijän nettokorvausaste pysyy suhteellisen vakaana: se oli 63 prosenttia vuonna 2005 (bruttokorvausasteen ollessa 57 prosenttia) ja laskee 62 prosenttiin vuonna 2050 (bruttokorvausasteen ollessa 52 prosenttia). Hyväksyttyjen uudistusten tuloksena korvausasteen ennustetaan laskevan nousevan palkkakehityksen työuran osalta (61 prosentista 53 prosenttiin), mikä johtuu eläkkeiden laskennan laajentamisesta koko työuralle. Korvausasteen ennustetaan laskevan myös sellaisen työntekijän osalta, joka eläköityy 65 vuoden iässä 40 työssäolovuoden jälkeen ansaittuaan kaksi kolmasosaa keskiansiosta (74 prosentista vuonna 2005 67 prosenttiin vuonna 2050). Eläkejärjestelmän viimeaikaisilla uudistuksilla on määrä vähentää merkittävästi eläkemenojen paineita kasvaa suhteessa BKT:hen. Suomen odotetaan kohtaavan suhteellisen vahvoja paineita julkisen talouden alalla, mikä johtuu väestön ikääntymisestä ja sitä kautta kasvavista ikään liittyvistä julkisista menoista. Ikääntymistä käsittelevän työryhmän vuonna 2005 antamien ennusteiden mukaan julkisten eläkemenojen osuus BKT:stä kasvaa 3 prosenttiyksiköllä vuoteen 2050 mennessä. Eläkemenojen kasvu tapahtuu kokonaisuudessan vuosina 2004 2030. Huippu eli 14 prosenttia BKT:stä saavutetaan vuonna 2030, minkä jälkeen eläkemenot laskevat hieman. Kaikkien ikään liittyvien menojen ennustetaan kasvavan 23,7 prosentista 27 prosenttiin vuosina 2004 2050 suurimman menoerän ollessa eläkemenot. Yksityisten eläkejärjestelmien eläkemaksujen ennustetaan nousevan noin 6 prosenttiyksikköä vuoteen 2030 mennessä nykyisestä 21,6 prosentista ja sitten pysyvän 5 Varhaiseläkkeestä vähennetään 0,6 prosenttia kuukautta kohden, kunnes eläkkeensaaja täyttää 63 vuotta.

vakaina (nousu on noin puolet siitä, mitä se olisi ollut ilman eläkeuudistusta, joka alentaa huomattavasti paineita nostaa eläkemaksuja yksityisellä sektorilla). Lisäksi kaikkien ansioeläkkeiden osittainen rahastointi vähentää tulevaisuudessa paineita nostaa maksuja, koska puolet eläkemenojen ennustetusta kasvusta on tarkoitus rahoittaa rahastojen tuotolla. Suomi on tähän mennessä onnistunut mukauttamaan järjestelmäänsä yhteiskunnalliseen kehitykseensä. Useat peräkkäiset uudistukset ovat toisaalta monimutkaistaneet lainsäädäntöä, mutta toisaalta ne ovat tarjonneet mahdollisuuden tehostaa järjestelmää ja lähentää erilaisia järjestelmiä toisiinsa. Yksi parhaillaan esillä olevista asioista on eläkejärjestelmien yhdistäminen (suunniteltu vuodeksi 2007), jolla pyritään edistämän erilaisten järjestelmien sisäisen toiminnan periaatteiden asteittaista yhdenmukaistamista. 3 PÄÄTELMÄ Vuoden 2005 uudistukset ovat merkittävä edistysaskel ja vahvistavat osaltaan Suomen eläkejärjestelmän rahoituksen kestävyyttä. Uudistuksilla varmistetaan riittävät eläkkeet ja otetaan huomioon muuttuvat yhteiskunnalliset olot muun muassa soveltamalla mekanismia, jonka avulla eläkkeitä mukautetaan elinajanodotteen nousuun. Pitkällä aikavälillä uudistukset johtavat siihen, että eläkeikä nousee kahdella tai kolmella vuodella vuoteen 2050 mennessä. Suomi on kehittänyt ylijäämiä koskevan strategian sekä yksityiselle että julkiselle sektorille (lakisääteiset työeläkerahastot olivat vuonna 2004 yhteensä 59 prosenttia BKT:stä). On kuitenkin odotettavissa, että maksuja joudutaan korottamaan yksityisen sektorin lakisääteisessä järjestelmässä. Tämän strategian ratkaisevan tärkeitä edellytyksiä ovat talouden ja tuotannon kasvu sekä työllisyysasteen nouseminen, joiden avulla on pyrittävä pitämään julkinen talous ylijäämäisenä ja kartuttamaan eläkerahastoja.

4. TAUSTATILASTOT FI EU25 Eläkkeiden riittävyys Nykytilanne Yhteensä Miehet Naiset Yhteensä Miehet Naiset Köyhyysaste 1 11 11 11 16 15 17 0 64-vuotiaat 10 10 10 16 16 17 Yli 65-vuotiaat 17 11 20 18 15 20 Yli 75-vuotiaat 25 15 30 Ei tietoja Ei tietoja Ei tietoja Tuloerot 1 0 64-vuotiaat 3,6 Yli 65-vuotiaat 2,8 65 vuotta täyttäneiden tulojen suhde 0 64-vuotiaiden 0,75 0,81 0,72 tuloihin 1 Mediaanieläkkeet suhteessa 2 mediaaniansioihin 0,53 0,52 0,54 Pitkän aikavälin ennusteet Teoreettiset korvausasteet 3 2005 2030 2050 Kokonaisnettokorvausaste 63 66 62 Kokonaisbruttokorvausaste 57 57 52 Bruttokorvausaste 1. pilari 57 57 52 Bruttokorvausaste 2./3. pilari * * * Rahoituksen kestävyys Nykytilanne ESSPROSin mukaisten eläkemenojen 4 prosenttiosuus BKT:stä 1995 12,7 2000 10,7 2003 11,4 1995 2000 12,5 2003 12,6 Työllisyys (2004) 5 Yhteensä Miehet Naiset Yhteensä Miehet Naiset Työllisyysaste (25 54- vuotiaat) 81,0 83,8 78,2 76,8 85,2 68,5 Työllisyysaste (55 64- vuotiaat) 50,9 51,4 50,4 41,0 50,7 31,7 Tosiasiallinen työmarkkinoilta 6 poistumisikä (vuonna 2004) 60,5 60,7p Julkinen talous (2003) 7 Julkisen velan prosenttiosuus 45,6 BKT:stä 63,3 Julkisen talouden rahoitusaseman 2,3 prosenttiosuus BKT:stä -2,8 Pitkän aikavälin ennusteet (EPC 2006) Taso Nousu Taso Nousu 2004 2030 2050 vuosina vuosina 2004 2030 2050 2004 2050 2004 2050 Vanhushuoltosuhde 8 23,3 46,9 46,7 +100 % 25 40 52 +108 % Julkisten eläkemenojen 9 10,7 14,0 13,7 +3,1 10,6 11,9 12,8 +2,2 prosenttiosuus BKT:stä Julkisten eläkemenojen kehittymiseen vaikuttavat Muutosvaikutus prosenttiyksikköinä BKT:stä Muutosvaikutus prosenttiyksikköinä BKT:stä tekijät (2000 2050) 10 Demografinen huoltosuhde 8,8 8,6 Työllisyys -0,9-1,1 Kelpoisuus -3,1-2,1 Etuuksien taso -0,9-2,7 Yhteensä (mukaan luettuna jäännös) 3,3 2,2

Huomautukset: 1. Lähde: Eurostatin tiedonkeruu 2005. Köyhyysraja 60 prosenttia mediaanitulosta; tulonjaon epätasaisuuden mittari: tulonjaon osuussuhde S80/S20. Yhdenmukaistettuihin eurooppalaisiin tulo- ja elinolotilastoihin (EU-SILC) siirryttäessä sovittiin, että yhteisen menettelyn mukaisesti käytettäisiin kansallisista lähteistä johdettuja indikaattoreita. Tulotietojen vertailukelpoisuus on pyritty varmistamaan mahdollisimman pitkälle, vaikka tällaisia indikaattoreita ei voidakaan pitää täysin toisiinsa verrattavina, mikä johtuu erilaisten tutkimusmenetelmien tai viitevuosien käytöstä. On huomattava, että EU-SILC-tutkimuksia käyttää jo 12 jäsenvaltiota (BE, DK, EL, ES, FR, IE, IT, LU, AT, PT, FI ja SE; SILC 2004, tulotiedot 2003), kun taas muut jäsenvaltiot luottavat kansallisiin lähteisiin (tulotiedot 2003), paitsi MT (2000), CZ, DE ja SK (2002). 2. Lähde: Eurostat. 65 74-vuotiaiden eläkkeensaajien mediaanitulot suhteessa 50 59-vuotiaiden palkansaajien mediaaniansioihin, lukuun ottamatta muita sosiaalietuuksia kuin eläkkeitä. 3. Lähde: Kansalliset laskennat, jotka ovat sosiaalisen suojelun komitean indikaattoreita käsittelevän alakomitean määrittelemän menetelmän mukaisia. Sellaisen keskipalkkaisen miespuolisen työntekijän teoreettinen korvausaste, joka eläköityy 40 työssäolovuoden jälkeen 65 vuoden iässä vuonna 2005 ja on suorittanut maksuja ensimmäisen ja toisen pilarin eläkejärjestelmään. 4. Lähde: ESSPROS, Eurostat. Sisältää tiettyjen yksityisten sosiaalisen suojelun järjestelmien menoja. 5. Lähde: European Labour Force Survey, 2004. 6. Lähde: European Labour Force Survey, 2004. 7. Lähde: Euroopan komissio, talouden ja rahoituksen pääosasto. 8. Lähde: Eurostat (2005), väestölaskelmat. 65 vuotta täyttäneiden osuus suhteessa 15 64-vuotiaisiin. 9. Lähde: talouspoliittinen komitea 2006. Julkiset eläkemenot (sis. useimmat julkiset tulonsiirrot 55 vuotta täyttäneille, mukaan luettuna lakisääteisten rahastoitujen järjestelmien eläkemenot) ennen veroja. 10. Lähde: talouspoliittinen komitea 2006. Julkiset eläkemenot (sis. useimmat julkiset tulonsiirrot 55 vuotta täyttäneille, lukuun ottamatta lakisääteisten rahastoitujen järjestelmien eläkemenoja) ennen veroja. * Häviävän pieni osuus.