LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/2014 1 Kaupunginvaltuusto AIKA 10.12.2014 klo 17:00 PAIKKA Suomenkielinen koulukeskus, Brandensteininkatu 5 A LÄSNÄ Isotalo Arja puheenjohtaja Paakkanen Petra I varapuheenjohtaja Hagfors Kari II varapuheenjohtaja Liljestrand Tom Heijnsbroek-Wirén Mia Karlsson Mikael Alm Agneta Lindfors Leena Stenvall Patrik Rosenberg Thomas Ekebom-Jönsas Benita Andersson Otto Anton Turku Roger Skog Kim Björklöf Johan Bäcklund Lars Björkell Jan-Eric Grundström Maria Hansson Kenneth Lönnfors Torbjörn Hydén Pia Karlsson Håkan Willner Stefan Mether Cosmo Lindholm Glenn Meriheinä Thérèse Grönberg Merja Lappalainen Kalevi Tähtinen Keijo Lohenoja Pertti Eriksson Mats Kekkonen Jari Holmström Eeva Laitinen Åke Ekström Veikko Hämäläinen Satu Lepola Janne Pere Nina Erämaja Elias Karvonen Juha Melamies Päivi Antas Camilla Haverinen Katri
LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/2014 2 Pekkola Janne Fellman Atte Lång Saara Peltoluhta Vesa Kouvo Katja Järvinen Paula Ilvetsalo-Koskinen Sonja Noroviita Timo Eloranta Kimmo Lindell Armi Träskelin Jerry Eriksson Sari Lindlöf Mona Viklund Raija Stenberg Immo Björkman-Nystenin vara Wiklundin vara Väkevän vara MUU Kaleva Olavi kaupunginjohtaja Lönnfors Kristina hallintojohtaja Kettunen Kirsi talousjohtaja Frondén Sten kehittämisjohtaja Grönholm Thomas sivistysjohtaja Blomberg Ulf tekninen johtaja Klawér Carola perusturvajohtaja Jansson Per-Mikael kielenkääntäjä POISSA Björkman-Nystén Nina Wilenius Yvonne Väkevä Antti Sihvonen Jarmo Puheenjohtaja Arja Isotalo
LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/2014 3 Kaupunginvaltuusto AIKA 10.12.2014 17:00 PAIKKA Suomenkielinen koulukeskus, Brandensteininkatu 5 A KÄSITELLYT ASIAT Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 2 Pöytäkirjantarkastajat 5 3 Eroanomus luottamustehtävistä, Hakala 6 4 Yleisen hallinnon ja konsernihallinnon talousarvion 2014 investointisuunnitelman määrärahojen siirto 9 5 Fastighets Ab Liljendal Bostäderin avustushakemus 11 6 Lyhennyssuunnitelman muutoshakemus, Drombom-Embom-Garpom -vesiosuuskunta 14 7 Työllisyystoimenpiteet, organisointi ja keinot 16 8 Vesiliikelaitoksen organisoinnin selvittäminen ja toimintaedellytykset 9 Loviisanlahden ranta-alueen kokonaissuunnitelma, valtuustoaloite 10 Kaavoituksen laadinnan kokonaiskustannusseuranta, valtuustoaloite 20 24 26 11 Lasten ja nuorten ehkäisevä päihdetyö, valtuustoaloite 29 12 Rantatonttien myynti 31 13 Kokouksen päättäminen 37
LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/2014 4 Kaupunginvaltuusto 10.12.2014 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KV
LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/2014 5 Kaupunginvaltuusto 10.12.2014 2 Pöytäkirjantarkastajat KV
LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/2014 6 Kaupunginhallitus 306 01.12.2014 Kaupunginvaltuusto 10.12.2014 3 Eroanomus luottamustehtävistä, Hakala 1007/00.00.01/2012 KH 306 Valmistelija: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Harri Hakala on 13.11.2014 lähettänyt sähköpostiviestin, jossa hän anoo eroa luottamustehtävistään. Eroanomuksen perustelussa hän vetoaa terveydellisiin syihin. Hakala on kaupunginvaltuuston vara, kaupunginhallituksen vara, kaupunginhallituksen henkilöstöjaoston vara, kulttuurilautakunnan sekä Valkon kansalaisopiston johtokunnan vara. Kuntalain 38. :n mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Syyn pätevyyden arviointi kuuluu sille toimielimelle, jonka valittava luottamushenkilö on. Tässä tapauksessa arvion tekee kaupunginhallituksen henkilöstöjaoston varayyden osalta kaupunginhallitus, muiden luottamustehtävien osalta päätöksen tekee kaupunginvaltuusto. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus päättää myöntää Harri Hakalle eron kaupunginhallituksen henkilöjaoston varayydestä ja valita hänen tilalleen uuden varaen henkilöstöjaostoon. Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto 1) myöntää Harri Hakalalle eron kaupunginvaltuuston varayydestä 2) myöntää Harri Hakalalle eron kaupunginhallituksen varayydestä 3) myöntää Harri Hakalalle eron kulttuurilautakunnan yydestä 4) myöntää Harri Hakalalle eron Valkon kansalaisopiston johtokunnan varayydestä 5) valitsee uuden varaen kaupunginhallitukseen Harri Hakalan tilalle 6) valitsee uuden en kulttuurilautakuntaan Harri Hakalan tilalle
LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/2014 7 7) valitsee uuden varaen Valkon kansalaisopiston johtokuntaan Harri Hakalan tilalle. Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto 1) myöntää Harri Hakalalle eron kaupunginvaltuuston varayydestä 2) myöntää Harri Hakalalle eron kaupunginhallituksen varayydestä 3) myöntää Harri Hakalalle eron kulttuurilautakunnan yydestä 4) myöntää Harri Hakalalle eron Valkon kansalaisopiston johtokunnan varayydestä 5) valitsee uuden varaen kaupunginhallitukseen Harri Hakalan tilalle 6) valitsee uuden en kulttuurilautakuntaan Harri Hakalan tilalle 7) valitsee uuden varaen Valkon kansalaisopiston johtokuntaan Harri Hakalan tilalle. Kaupunginhallitus valitsee uuden varaen henkilöstöjaostoon Harri Hakalan tilalle sen jälkeen kun kaupunginvaltuusto on tehnyt päätöksensä asiassa. --- KV Kaupunginvaltuusto 1) myöntää Harri Hakalalle eron kaupunginvaltuuston varayydestä 2) myöntää Harri Hakalalle eron kaupunginhallituksen varayydestä 3) myöntää Harri Hakalalle eron kulttuurilautakunnan yydestä 4) myöntää Harri Hakalalle eron Valkon kansalaisopiston johtokunnan varayydestä 5) valitsee uuden varaen kaupunginhallitukseen Harri Hakalan tilalle 6) valitsee uuden en kulttuurilautakuntaan Harri Hakalan tilalle 7) valitsee uuden varaen Valkon kansalaisopiston johtokuntaan Harri Hakalan tilalle.
LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/2014 8 Kaupunginhallitus valitsee uuden varaen henkilöstöjaostoon Harri Hakalan tilalle sen jälkeen kun kaupunginvaltuusto on tehnyt päätöksensä asiassa.
LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/2014 9 Kaupunginhallitus 317 01.12.2014 Kaupunginvaltuusto 10.12.2014 4 Yleisen hallinnon ja konsernihallinnon talousarvion 2014 investointisuunnitelman määrärahojen siirto 799/02.02/2014 KH 317 Valmistelija: talousjohtaja Kirsi Kettunen Yleisen hallinnon ja konsernihallinnon talousarvion 2014 investointiohjelma ei ole kaikilta osin toteutunut talousarvion mukaisesti. Maanhankintaan on tehty yleisvaraus 200 000 euroa, josta on käytetty 50 000 euroa. Asuntotuotantoon on varattu 330 000 euroa, josta toteutuu 260 000 euroa pääomasijoituksena Pernajan Asunnot Oy:n uudiskohteeseen Koskenkylään. Satama yhtiöitettiin 1.9.2014 alkaen Loviisan Satama Oy:ksi. Maaomaisuudet annettiin apporttina, pääomasijoitusta 11 346 000 euroa ei ollut budjetointivaiheessa huomioitu talousarviossa, eikä myöskään yhtiöittämisestä aiheutunutta käyttöomaisuuden myyntivoittoa 6 787 000 euroa. Taloushallinnon talousjärjestelmäuudistusta varten varattiin talousarvion valmisteluvaiheessa määrärahoja 120 000 euroa. Hankkeeseen liittyvä investointiesitys hyväksyttiin kaupunginhallituksessa 20.1.2014, 3. Kaupunginhallituksen käsittelyn yhteydessä tammikuussa projektin kustannukset olivat tarkentuneet ja investointikustannukset voitiin tuolloin määritellä tarkemmin. Esittelyssä tuotiin esille 141 000 euron kertainvestointi, jonka mukaisesti investoinnin takaisinmaksuaika 2,5 vuotta on laskettu. Laskelma löytyy kaupunginhallituksen päätöksen liitteenä. Keskusten ilmoittamien lopullisten käyttäjien määrä ylitti ennakoidun määrän ja nosti lisenssien hinnat oletettua korkeammiksi. Kustannusten nousu johtuu lisenssikulujen noususta. Taloushallinnon järjestelmäsopimus on kuitenkin laadittu niin, että jos faktiset käyttäjämäärät ovatkin pienemmät kuin on ilmoitettu, myös käyttökustannukset tulevat laskemaan. Taloushallinnon järjestelmäuudistuksen kokonaiskustannus on tällä hetkellä 143 535 euroa. Loviisan kaupunki haki 28.1.2014 EKTR-tukea Valkon troolisataman laitureiden korjaamiseen. Hakemuksen johdosta pidettiin neuvottelu Varsinais-Suomen ELY-keskuksen valmistelevien virkamiesten kanssa
LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/2014 10 toukokuussa. Neuvotteluissa pyydettiin tarkentamaan hakemusta niin, että se jaettaisiin kahteen eri vaiheeseen. Ensin korjattaisiin rantalaituri ja toisessa vaiheessa pistolaituria. Maa- ja metsätalousministeriö siirsi rahoituksen päätöksentekoa yhä myöhempään. Lopullinen tieto hankkeen rahoituksen epäämisestä tuli 25.11.2014. Tarkoituksena oli saada elinkeinokalatalouden toimintaohjelman 2007 2013 käyttämättä jääneitä tukivaroja tähän tarkoitukseen. Investointisuunnitelmassa on varattu määrärahoja troolisatamaa varten 1 030 000 euroa, joka sisältää arvion haetusta EKTR-tuesta. Suunnittelurahaa on käytetty 54 000 euroa. Sataman tieyhteyksiä varten on varattu talousarviossa 130 000 euroa, joka jää käyttämättä. Yleisen hallinnon ja konsernihallinnon investointiesityksen sisällä tehdään 30 000 euron määrärahansiirto satamaan varatusta määrärahasta taloushallinnon järjestelmähankkeelle. Liite nro 152. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto päättää siirtää yleisen hallinnon ja konsernihallinnon sisällä 30 000 euron investointiesityksen määrärahan kohtaan Talouden järjestelmän uusiminen kohdasta Satama, tieyhteydet, kentät, sähkö. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Päätös ehdotuksen mukaisesti. Pykälä tarkastettiin välittömästi. Tauko klo 18.55 19.05. --- KV Liite nro 4. Kaupunginvaltuusto päättää siirtää yleisen hallinnon ja konsernihallinnon sisällä 30 000 euron investointiesityksen määrärahan kohtaan Talouden järjestelmän uusiminen kohdasta Satama, tieyhteydet, kentät, sähkö.
LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/2014 11 Kaupunginhallitus 239 30.09.2014 Kaupunginvaltuusto 113 08.10.2014 Kaupunginhallitus 315 01.12.2014 Kaupunginvaltuusto 10.12.2014 5 Fastighets Ab Liljendal Bostäderin avustushakemus 574/02/2014 KH 239 Valmistelija: talousjohtaja Kirsi Kettunen ja talouspäällikkö Siv Gustafsson Fastighets Ab Liljendal Bostäder on perustettu 1.7.2007 fuusioimalla neljä pientä kiinteistöyhtiötä. Yhtiöllä on 31.12.2013 velkoja Valtiokonttorille yhteensä 546 025,80 euroa, Loviisan kaupungille yhteensä 54 976,45 euroa ja Osuuspankille 106 236,12 euroa. Jo vuonna 2010 yhtiöllä oli likviditeettiongelmia, lainamaksuja suorittamatta ja kiireellisiä korjauksia tekemättä. Yhtiölle on tehty tervehdyttämisohjelma, jonka avulla se voisi selviytyä kaikista velvoitteistaan. Kiinteistönhoitajista on luovuttu ja vuokria on korotettu vuodesta 2011 alkaen ja vuokria tullaan korottamaan edelleen vuosittain. Korjaustarpeet, noin 350 000 euroa, on määritelty vuonna 2014 ja tavoitteena on saada korjausvelka katettua seuraavien viiden vuoden aikana. Yhtiö on hakenut 4.4.2014 Valtiokonttorilta talouden tervehdyttämisavustusta ja kahden asuntolainan lainaehtojen muutosta, jossa lyhennysten määrää alennetaan lähivuosina merkittävästi. Valtiokonttori on 8.9.2014 tehnyt myöntävän päätöksen yhtiölle lainaehtomuutoksesta ja avustusvarauksesta taloudellisen tilanteen helpottamiseksi. Yhteensä avustusta on myönnetty 17 300 euroa. Avustuksen saamiseksi tulee omistajan, eli Loviisan kaupungin, sijoittaa yhtiöön samansuuruinen osuus, joka voi olla osakepääoman korotusta, avustusta tai pääomalainaa. Mahdollista pääomalainaa ei saa lyhentää valtion asuntolainan laina-aikana, eikä siitä saa periä korkoa vuosina 2014 2031. Fastighets Ab Liljendal Bostäderin hallitus on kokouksessaan 18.9.2014 päättänyt hyväksyä edellä mainitut lainaehtomuutokset ja allekirjoittaa suostumuskirjan. Tämän lisäksi hallitus on päättänyt pyytää kaupungilta avustusta pääomalainana. Loviisan kaupunki voi myöntää pääomalainaa kiinteistöyhtiölle, koska kaupungin osuus veloista on suhteellisen pieni ja yhtiö on päässyt hyvin alkuun tervehdyttämisohjelmassaan. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että - Fastighets Ab Liljendal Bostäderille myönnetään pääomalainaa 17 300 euroa
LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/2014 12 - korkoa pääomalle ei peritä vuosina 2014 2031. Pykälä tarkistetaan välittömästi. Jäsen Leena Lindfors ilmoitti jääviydestä ja poistui salista asian käsittelyn ajaksi. Päätös ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi. --- KV 113 Kaupunginvaltuusto päättää, että - Fastighets Ab Liljendal Bostäderille myönnetään pääomalainaa 17 300 euroa - korkoa pääomalle ei peritä vuosina 2014-2031. Valtuutettu Leena Lindfors ilmoitti esteellisyydestä. Päätös ehdotuksen mukainen. --- KH 315 Valmistelija: talousjohtaja Kirsi Kettunen Kaupunginvaltuuston kokouksen 8.10.2014 jälkeen Valtiokonttori on ilmoittanut, että tehtyä päätöstä on tarkennettava korkojen perimisen osalta. Vuokratalon omistaja ei voi periä korkoa omille varoille vuosille 2014 2031. Omilla varoilla tarkoitetaan kaikkia omia varoja: osakepääomaa, rakennusrahastoa, pääomalainaa, ns. tertiäärilainaa sekä mahdollisia avustuksia. Omiin varoihin sisältyviä tertiäärilainoja ja pääomalainoja ei saa lyhentää valtion asuntolainan aikana. Näin ollen kaupunginvaltuuston tekemää korkojen perimistä koskevaa päätöstä on tarkennettava siten, että Loviisan kaupunki Fastighets Ab Liljendal Bostäderin omistajana ei peri korkoa omille varoilleen vuosina 2014 2031. Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto tarkentaa 8.10.2014 tekemäänsä päätöstä 113 seuraavasti: Fastighets Ab Liljendal Bostäderille myönnetään pääomalainaa 17 300 euroa.
LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/2014 13 Loviisan kaupunki omistajana ei peri korkoa omille varoille vuosina 2014 2031. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Jäsen Leena Lindfors ilmoitti jääviydestä ja poistui salista asian käsittelyn ajaksi. Päätös ehdotuksen mukaisesti. Pykälä tarkastettiin välittömästi. --- KV Kaupunginvaltuusto tarkentaa 8.10.2014 tekemäänsä päätöstä 113 seuraavasti: Fastighets Ab Liljendal Bostäderille myönnetään pääomalainaa 17 300 euroa. Loviisan kaupunki omistajana ei peri korkoa omille varoille vuosina 2014 2031.
LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/2014 14 Kaupunginhallitus 310 01.12.2014 Kaupunginvaltuusto 10.12.2014 6 Lyhennyssuunnitelman muutoshakemus, Drombom-Embom-Garpom -vesiosuuskunta 775/02.05.03/2014 KH 310 Valmistelija: talousjohtaja Kirsi Kettunen, puh 0440 555 836, talouspäällikkö Siv Gustafsson, puh. 0440 555 336 Drombom-Embom-Garpom -vesiosuuskunta hakee lyhennyssuunnitelman muutosta lainalleen nro FI14 5017 5080 0808 Länsi-Kymen Osuuspankissa. Pernajan kunta myönsi 18.5.2009 omavelkaisen takauksen 200 000 euron summalle. Lainapääomasta on jäljellä 50 000 euroa ja jäljellä oleva laina-aika on tällä hetkellä 2 vuotta 3 kuukautta. Lainan korko on 0,4 % yli 6 kuukauden euriborin. Nyt jäljellä olevaan lyhennyssuunnitelmaan tarvitaan muutos, jolla nykyiset lyhennyserät 11 000 euroa/6 kk muutetaan 5 000 euroksi/6 kk. Laina-aika pitenee silloin 2 vuotta 6 kuukautta siten, että viimeinen erä maksetaan 15.8.2019 eikä 15.2.2017. Pernajan kunta on alun perin myöntänyt omavelkaisen takauksen 10 vuodeksi, mutta koska vesiosuuskunta ja pankki ovat tehneet maksusuunnitelman lyhyemmälle ajalle, tarvitaan Loviisan kaupungilta omavelkaisen takauksen pidennys. Pankin luottolautakunta on omalta osaltaan hyväksynyt muutoksen. Drombom-Embom-Garpom -vesiosuuskunnan tuloslaskelma ja tase osoittavat, että lainan takaisinmaksusuunnitelma on ollut liian tiukka. Kassavaranto on melkein käytetty, joten lyhennyserien puolittamista ja laina-ajan pidentämistä tarvitaan. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto myöntää Drombom-Embom-Garpom -vesiosuuskunnalle omavelkaisen takauksen pidennyksen Länsi-Kymen Osuuspankkiin, laina nro FI14 5017 5080 0808. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi. ---
LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/2014 15 KV Kaupunginvaltuusto myöntää Drombom-Embom-Garpom -vesiosuuskunnalle omavelkaisen takauksen pidennyksen Länsi-Kymen Osuuspankkiin, laina nro FI14 5017 5080 0808.
LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/2014 16 Kaupunginhallitus 280 03.11.2014 Kaupunginvaltuusto 10.12.2014 7 Työllisyystoimenpiteet, organisointi ja keinot 711/14.00.01/2014 KH 280 Valmistelijat: kehittämisjohtaja Sten Frondén, sosiaalityön vastaava Pamela Stenberg, henkilöstöpäällikkö Jan Rosenström Loviisa on perinteisesti ollut korkean työttömyysasteen alue. Tilanne on vielä heikkenemässä vuoden 2015 aikana. Oletettavaa on että työttömyys nousee lähes 14 %:iin. Tarve koordinoida työllistämistoimenpiteitä alueella on ollut keväällä 2014 perustetun työryhmän lähtökohtana. Samalla työ- ja elinkeinoministeriö kaavailee nostavansa kuntien taloudellisia velvoitteita pitkäaikaistyöttömistä. Kun tällä hetkellä kunnat maksavat yli 500 päivää passiivisella työmarkkinatuella olleiden pitkäaikaistyöttömien työmarkkinatukimaksusta puolet, ensi vuonna kunnat maksavat yli 300 päivää passiivisella työmarkkinatuella olevista työttömistä vähintään puolet. Joissakin kaavailussa maksu nousee portaittain 70 %:iin, kun työttömyys on jatkunut yli 1 000 päivää. Kun Loviisan kaupunki maksaa vuonna 2014 työmarkkinatukimaksuja 750 000 euroa, ensi vuonna maksun ennakoidaan olevan ainakin 900 000 euroa. Summan on arvioitu nousevan 1,3 miljoonaan euroon ilman kaupungin työllistämistoimia. Työryhmän raportti Työllistämistä edistävien palvelujen kehittäminen, Esitys organisaation muuttamisesta sisältää seuraavat keskeiset ehdotukset: 1. TYP-muutoksen haltuunotto (kohta 4.1, sivu 9) TYP-toiminta on TE-toimiston, Kelan ja kaupungin välinen työvoiman palvelukeskus, jonka asiakkaiksi normaalisti siirrytään 12 kuukauden työttömyyden jälkeen. Palvelutarve arvioidaan työttömyyden alkuvaiheessa työllistymissuunnitelman teon yhteydessä. Myös eläke-edellytyksiä koskeva selvittely on työvoiman palvelukeskuksen vastuulla. 2. Työllisyyspalvelut tulee koota yhdeksi kokonaisuudeksi (kohta 4.2 s. 10) Työryhmä esittää kolmea vaihtoehtoa. Työllisyyspalvelut voisi sijoittaa henkilöstöyksikön, perusturvakeskuksen tai kehittämispalvelujen yhteyteen. 3. Henkilöstöresursointi (kohta 4.2. s. 11) Perustetaan uusi työllisyyskoordinaattorin virka, jonka tehtävänä on työllisyyspalvelujen kokonaisvaltainen kehittäminen, johto ja valvonta. Lisäksi perustetaan uusi ns. seinätön paja. Tämän pajan toiminta hoidetaan pajojen nykyisellä henkilöstöresurssilla.
LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/2014 17 4. Palkkatukityöllistämistä lisätään subventoinnin keinoin (kohta 4.3. s.12) Loviisan kaupunki maksaisi 250 euroa yrityksille tai kolmannen sektorin toimijoille silloin kun he tarjoavat palkkatukityötä pitkäaikaistyöttömälle vähintään kuuden kuukauden ajan. Jos toiminta siirtyy pois perusturvan alaisuudesta tulee lisäksi sopia Lapinjärven kunnan kanssa mahdollisesta yhteistyöstä. Vuoden 2015 talousarvioesityksessä on huomioitu toiminnan siirtäminen kehittämisosastolle. Myös työlliskoordinaattorin palkkausmenot on huomioitu. Henkilöstöjärjestelyistä tulee tehdä erillinen päätös. Myös kunnallinen lisä palkkatukeen vaatii erillisen päätöksen. Työryhmän laatiman raportin esitykset ovat perusteltuja ja hyvin harkittuja. Osa niistä jää kuitenkin myöhemmin toteutettaviksi. Sivistystoimen alaisuudessa toimivat ns. etsivät jäävät ainakin vielä vuoden 2015 osaksi nuorisotyötä. Liite nro 137. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää: todeta,että raportti Työllistämistä edistävien palvelujen kehittäminen, Esitys organisaation muuttamisesta muodostaa rungon kaupungin työllistämispalveluiden kehittämiselle koota työllistämispalvelut yhdeksi kokonaisuudeksi hallinnollisesti kehittämispalveluiden alaisuuteen järjestää toiminnan tarvitsemat henkilöresurssit siten, että perustetaan työllistämiskoordinaattorin virka lakkautetaan työpajojen palveluvastaavan virka perustetaan työhönvalmentajan tehtävä ns. seinättömään pajaan valtuuttaa kaupunginhallituksen valmistelemaan ehdot, joilla kaupunki myöntää 250 euron kunnallista lisää pitkäaikaistyöttömien palkkatukeen valtuuttaa kaupunginhallituksen tekemään vuoden 2015 talousarvioesitykseen määrärahojen siirrot, joilla turvataan tuen maksaminen
LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/2014 18 valtuuttaa kaupunginhallituksen sopimaan Lapinjärven kunnan kanssa yhteistoiminnan jatkamisesta. Kaupunginjohtaja muutti pohjaehdotustaan ehdotuksen kolmannen ranskalainen viivan osalta: järjestää toiminnan tarvitsemat henkilöresurssit siten, että * perustetaan työllistämiskoordinaattorin tehtävä * lakkautetaan työpajojen palveluvastaavan virka * perustetaan työhönvalmentajan tehtävä ns. seinättömään pajaan. Tehtävät täytetään kaupungin sisäisesti. Muutettu ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Päätös ehdotuksen mukaisesti yllä mainittu muutos huomioiden. --- KV Liite nro 7. Kaupunginvaltuusto päättää todeta, että raportti Työllistämistä edistävien palvelujen kehittäminen, Esitys organisaation muuttamisesta muodostaa rungon kaupungin työllistämispalveluiden kehittämiselle koota työllistämispalvelut yhdeksi kokonaisuudeksi hallinnollisesti kehittämispalveluiden alaisuuteen järjestää toiminnan tarvitsemat henkilöresurssit siten, että perustetaan työllistämiskoordinaattorin tehtävä lakkautetaan työpajojen palveluvastaavan virka perustetaan työhönvalmentajan tehtävä ns. seinättömään pajaan. Tehtävät täytetään kaupungin sisäisesti. valtuuttaa kaupunginhallituksen valmistelemaan ehdot, joilla kaupunki myöntää 250 euron kunnallista lisää pitkäaikaistyöttömien palkkatukeen valtuuttaa kaupunginhallituksen tekemään vuoden 2015 talousarvioesitykseen määrärahojen siirrot, joilla turvataan tuen
LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/2014 19 maksaminen valtuuttaa kaupunginhallituksen sopimaan Lapinjärven kunnan kanssa yhteistoiminnan jatkamisesta.
LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/2014 20 Kaupunginhallitus 309 01.12.2014 Kaupunginvaltuusto 10.12.2014 8 Vesiliikelaitoksen organisoinnin selvittäminen ja toimintaedellytykset 782/02/2014 KH 309 Kaupunginvaltuusto hyväksyi 25.6.2014 pidetyssä kokouksessaan vuoden 2013 tilinpäätöksen ja vesiliikelaitoksen talousarviopoikkeaman, ja edellytti samanaikaisesti, että kaupunginhallitus selvittää vesiliikelaitoksen organisointia ja toimintaedellytyksiä kaupunginvaltuustolle kuluvan vuoden aikana. Organisointivaihtoehtoina voidaan pitää seuraavia vaihtoehtoja: vesiliikelaitoksen toiminnan jatkuminen nykyisen mallin mukaisesti erillisenä liikelaitoksena, fuusio Loviisanseudun Vesi Oy:n kanssa tai liikelaitoksen purkaminen ja toiminnan jatkuminen kaupungin taseyksikkönä. Vesiliikelaitoksella on erityisesti taloudellisia ongelmia. Mikäli vesiliikelaitos puretaan ja palautetaan taseyksiköksi, kasvaa riski, että todellinen kulurakenne hämärtyy ja vesimaksujen hintojen korotuspaine siirtyy kaupungin kustannukseksi. Loviisanseudun Vesi Oy:ssä osakkaina ovat Lapinjärvi (15,25 %), Loviisa (81,05 %) ja Myrskylä (3,70 %). Vähemmistöosakkaat ovat tyytyväisiä Loviisanseudun Vesi Oy:n toimintaan, eikä heillä ole riittävästi tahtotilaa purkaa yhtiötä. Tarkoituksenmukaista on siten löytää organisaatiorakenne, joka on toimivin pitkällä aikavälillä myös alueellisen vesihuollon näkökulmasta. Vesiliikelaitoksella ja Loviisanseudun Vesi Oy:llä on paljon yhteistä. Vesiliikelaitoksen ostoista puolet on Loviisanseudun Vesi Oy:ltä ja Loviisanseudun Vesi Oy:n liikevaihto puolestaan muodostuu 80 prosenttisesti vesiliikelaitoksen ostoista. Johtamisen ja hallinnon rakenteiden sekä vastuiden näkökulmasta organisaatioiden välille voidaan katsoa syntyneen intressiristiriita, eikä tilanne ole tarkoituksenmukainen. Vuonna 2013 vesiliikelaitos teki 598 000 euroa alijäämäisen tuloksen. Tulos sisälsi vesitornihankkeen aiheuttamien investointiluontoisten kulujen 325 000 euron alaskirjauksen. Tilikausi 2012 oli alijäämäinen 98 000 euroa. Vesiliikelaitos teki vuonna 2013 hintoihin 2,7 %:n korotuksen (ehdotus oli 5 %). Korotuksen jälkeen vesimaksu oli ilman arvonlisäveroa 1,63 euroa/m 3 ja jätevesimaksu 2,28 euroa/m 3. Loviisanseudun Vesi Oy:n tilinpäätös 2013 osoitti tilikauden voittoa 248 000 euroa, Tilikauden 2012 voitto oli 191 000 euroa. Vuoden 2013 aikana tehtiin tariffikorotus veden myyntihintoihin. Keskimääräinen veroton myyntihinta vuonna 2013 oli 83 senttiä/m3 (edellisellä tilikaudella 79,7
LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/2014 21 senttiä/m3). Toteutuneen taloudellisen tuloksen perusteella voidaan nähdä, että Loviisanseudun Vesi Oy:n tulos on aikaansaatu laskutuksella vesiliikelaitokselta. Mikäli organisaatiot olisivat yksi kokonaisuus, myös taloudellista tulosta arvioitaisiin yhtenä kokonaisuutena, eikä eturistiriitoja olisi ja nyt tapahtuva osaoptimointi voitaisiin välttää. Lapinjärven ja Myrskylän kunnille asia ei ole ongelma. He eivät joko halua myydä osakkeitaan Loviisanseudun Vesi Oy:stä tai mahdollinen myyntihinta on kova. Loviisan kaupunki suurimpana osakkaana tavoittelee ratkaisua vesihuollon talouden tasapainottamiseksi. Loviisanseudun Vesi Oy tekee voittoa myynneillä vesiliikelaitokselle ja vesiliikelaitoksella on asiakashintojen korotuspaineita, koska tulos ei ole tasapainossa. Yhtiön ja liikelaitoksen välinen tilanne ei ole tarkoituksenmukainen. 8.10.2014 Loviisan raatihuoneella järjestettiin yhteinen kehittämisseminaari, johon oli kutsuttu vesiliikelaitoksen johtokunta, Loviisanseudun Vesi Oy:n hallitus, Loviisan kaupungin puheenjohtajisto, kaupungin viranhaltijoita ja omistajakuntien edustus. Toimintatapojen ja päätösten pitäisi tukea yhteisten päämäärien saavuttamista. Lisäksi tulisi huolehtia siitä, että toiminnasta vastaavien toimielinten asiantuntemus ja kokemus ovat optimaalisia toiminnan valvomiseksi ja ohjaamiseksi tulokselliseen suuntaan. Loviisan kaupunkikonsernilla on ollut seuraavanlainen tavoiteasetanta vuosille 2014 2016: Loviisanseudun Vesi Oy:n ja Loviisan Vesiliikelaitoksen toimintojen yhdistäminen ja mahdollinen fuusio yhdeksi kokonaisuudeksi. Loviisan Vesiliikelaitoksen on lisättävä tuottavuutta siten, että veden asiakashinta ei nouse kohtuuttomasti. Alueellista vesihuoltoa kehitetään etenkin Lapinjärven ja Myrskylän kuntien kanssa. Vesiliikelaitoksen tavoitteiksi kaupunginvaltuusto on asettanut, että Loviisan Vesiliikelaitoksen tulee tavoitella tasapainoista tulosta rakentaa vesiliikelaitokselle hyvin toimiva hallinto ja hyvä imago. Vesihuollon tuloksellisen järjestämisen edellytyksenä on mm. se, että omistajan määrittelemät toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet on yhteensovitettu ko. yhteisöjen toiminnassa. Kehittämisseminaarin tavoitteena oli määritellä yhteiset tavoitteet alueelliselle vesihuollolle.
LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/2014 22 Toiminnan järjestämistä tarkasteltiin Myrskylän, Lapinjärven ja Loviisan edustajien kanssa hyvässä yhteishengessä. Päätelminä voidaan todeta mm., että ratkaisun tulisi olla sellainen, että se turvaa vesihuollon toimivuuden alueellisesti eri tilanteissa ilman eturistiriitoja. Tärkein asia on toimiva vesihuolto, jolla on terveet johtamisen ja hallinnon rakenteet sekä menettelytavat. Toiminnallisesti ja talouden kestävyyden näkökulmasta yhtiömuotoisen toimintamallin arvioitiin tuottavan lisäarvoa ja turvaavan toiminnan kestävyyttä pidemmällä aikajänteellä. Kaikki osallistujat eivät olleet yksimielisesti yhtiöittämisen takana. Vesiliikelaitoksen ja Loviisanseudun Vesi Oy:n yhdistämistä on esitetty tarkasteltavaksi yhtenä kokonaisuutena jo aiemmin. Fuusioprosessin valmistelu on jäänyt kuitenkin kesken. Kunnat ovat huolissaan mm. korkeista putkiverkostoon ja puhdistamoihin liittyvistä investointikustannuksista ja niihin liittyvistä riskeistä. Investointitarve tulee tulevaisuudessa olemaan merkittävä. On pohdittava, miten tulevat investoinnit voidaan toteuttaa ja rahoittaa. Jatkossa omistajaohjausta on terävöitettävä. Eri kuntien tarpeiden tulisi olla tiedossa ratkaisuja tehtäessä. Kehittämisseminaarin päätteeksi sovittiin yhteisistä pitkän aikavälin talousarviotavoitteista. Kaikki omistajakunnat kirjaavat tavoitteet vuoden 2015 talousarvioon. 1) Kaikki kunnat, Lapinjärvi, Loviisa ja Myrskylä, laativat pidemmän aikavälin kuntakohtaisen vesihuollon investointitarpeiden kartoituksen, jota voidaan myös käyttää tulevien omistajapoliittisten tavoitteiden ja omistajaohjauksen perustana. 2) Loviisan kaupunki organisoi yhteisen selvityksen alueellisen vesihuollon tulevan organisoinnin selvittämisestä (toimintamallien hyötyjen ja haittojen arviointi). Lyhyen aikavälin talouden tasapainottamistoimenpiteet: 1) Loviisan Vesiliikelaitos on korottanut asiakasmaksujaan 10 % ja Loviisanseudun Vesi Oy on puolestaan alentanut puhtaan veden myyntihintoja 14-17 %. Vesiliikelaitos tavoittelee tasapainoista tulosta ja vesiliikelaitoksen ja Loviisanseudun Vesi Oy:n väliseen osaoptimointiin kiinnitetään vakavasti huomiota. Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi vesiliikelaitoksen organisointia koskevan väliselvityksen ja lähettää sen edelleen kaupunginvaltuustolle tiedoksi. Seuraavan kerran tilannetta raportoidaan kaupunginvaltuustolle syksyllä 2015.
LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/2014 23 Pykälä tarkastetaan välittömästi. Teknisenä korjauksena selvennettiin vuosiluvut lisäämällä kohtaa Lyhyen aikavälin talouden tasapainottamistoimenpiteet: 1) Loviisan Vesiliikelaitos on päättänyt korottaa asiakasmaksujaan 10 %:lla 1.1.2015 alkaen ja Loviisanseudun Vesi Oy on puolestaan alentanut puhtaan veden myyntihintoja 14 17 % vuosina 2014 ja 2015. Vesiliikelaitos tavoittelee tasapainoista tulostaja vesiliikelaitoksen ja Loviisanseudun Vesi Oy:n väliseen osaoptimointiin kiinnitetään vakavasti huomiota. Päätös ehdotuksen mukainen yllämainittu tekninen korjaus huomioiden. Pykälä tarkastettiin välittömästi. --- KV Kaupunginvaltuusto merkitsee vesiliikelaitoksen organisointia koskevan väliselvityksen tiedoksi.
LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/2014 24 Kaupunginvaltuusto 26 12.02.2014 Tekninen lautakunta 151 21.10.2014 Kaupunginhallitus 296 17.11.2014 Kaupunginvaltuusto 10.12.2014 9 Loviisanlahden ranta-alueen kokonaissuunnitelma, valtuustoaloite 124/10.03.01/2014 KV 26 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite no 16. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti. --- TL 151 Valmistelu: Vs. kaupunginarkkitehti Anneli Naukkarinen, puh. 0440 555 403, yhdyskuntatekniikan päällikkö Markus Lindroos, puh. 050 382 7550 ja tekninen johtaja Ulf Blomberg, puh. 0440 555 405. Loviisanlahden länsirannalla on voimassa kaksi asemakaavaa, joista pohjoisempi hyväksyttiin 13.9.2000 ja eteläisempi 12.11.2008. Rantapuiston alueella kaavan mukainen käyttötarkoitus on: urheilu- ja virkistyspalvelualue (VU) sekä puisto (VP). Urheilualueiden lähellä osa virkistysalueesta on määritelty jätettäväksi luonnontilaiseksi. Siellä on myös alueen osa, jolle saa rakentaa ympäristötaideteoksen. Vapaaksi jätettävät näkymälinjat on myös merkitty kaavaan. Puistoalueella ovat ohjeelliset: polkuverkosto, petanquekenttä/luistinrata sekä leikki- ja oleskelualue. Puistoalueelle voidaan sijoittaa sinne sopivia muitakin toimintoja tai rakennelmia. Varsinaiset rakennukset voidaan sijoittaa vain kaavassa määritellylle rakennusalalle. Asemakaava määrittelee alueen käyttötarkoitukset. Toiminnat ja alueen käyttö voidaan määritellä tarkemmalla suunnitelmalla. Alueen käyttö olisi hyvä suunnitella tarkasti ja tehdä uusi puistosuunnitelma. Tällä hetkellä teknisellä keskuksella ei ole resursseja tehdä suunnittelua omana työnä, joten työ olisi tilattava konsultilta. Tällä hetkellä ei ole varauduttu suunnittelukustannuksiin. Suunnitelmilla on taipumus vanhentua, ellei niitä pystytä heti toteuttamaan. Niin on tapahtunut edellisellä suunnitelmalla. Alueen yleissuunnitelma vuodelta 2008 on osittain jäänyt toteutumatta, eikä sen toteuttaminen nyt kokonaisuudessaan ole taloudellisesti mahdollista, eikä välttämättä enää